進一步深化“綜合窗口”改革實施方案

1、進一步深化“綜合窗口”改革實施方案為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見進一步深化“一網(wǎng)一門一次”改革實施方案及自治區(qū)政府辦公廳全區(qū)“一窗受理、集成服務(wù)”改革實施方案精神，根據(jù)*市進一步深化“綜合窗口”改革實施方案有關(guān)要求，結(jié)合*區(qū)工作實際，制定本方案。一、改革原則（一）堅持以人民為中心的改革理念。把黨的群眾路線貫徹到審批服務(wù)便民化全過程，聚焦影響企業(yè)、群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點痛點，用最短的時間、最快的速度，把服務(wù)企業(yè)和群眾的事項辦理好，“一窗辦部分事變“一窗辦全部事，“一次辦一件事變“一次辦全部事”，打造規(guī)范化、均等化的綜合政務(wù)服務(wù)模式，讓群眾成為改革的監(jiān)督

2、者、推動者、受益者，進而打造更優(yōu)質(zhì)的便民、親民、利民的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。（二）堅持集約髙效的改革方式。全面深化綜合窗口改革，著力破除審批服務(wù)中的體制機制障礙，加快推進“前臺綜合受理、后臺集成審批、統(tǒng)一窗口出件”的改革方式，構(gòu)建更加系統(tǒng)完善、集約規(guī)范、運行高效的審批服務(wù)制度體系，“?？漆t(yī)生變“全科醫(yī)生”，“群眾等窗口”變“窗口等群眾”，進而提高窗口人員利用率，徹底解決窗口忙閑不均、工作效率不高的問題。（三）堅持三集中三到位的改革路徑。大力推進政務(wù)服務(wù)職能“三集中、三到位”工作，即每個部門的政務(wù)服務(wù)職能向一個科室集中，承擔(dān)政務(wù)服務(wù)職能的部門向政務(wù)大廳集中，政務(wù)服務(wù)辦理向網(wǎng)上辦理集中;承擔(dān)政務(wù)服務(wù)職能的

3、部門進政務(wù)大廳落實到位，部門對窗口工作人員授權(quán)到位，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上規(guī)范辦理到位。二、實施范圍（一）*區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳；（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生服務(wù)中心；（三）各村（社區(qū)）民生服務(wù)代辦點。三、改革目標根據(jù)*市進一步深化綜合窗口改革工作要求，*區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口設(shè)置數(shù)達到100%,2021年5月底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生服務(wù)中心、村（社區(qū)）為民辦事代辦點綜合窗口設(shè)置數(shù)達到100%。四、工作任務(wù)及分工（一）全面設(shè)置綜合窗口。*區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳。商事登記綜合窗口（一層大廳）。為企業(yè)、個體工商戶提供設(shè)立、變更、注銷等各項服務(wù)，同時，整合企業(yè)登記、印章制作、申領(lǐng)發(fā)票等服務(wù)事項和服務(wù)資源，切實提升商事登記便利

4、化水平。責(zé)任單位：*區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳、大廳各進駐單位完成時限：2021年3月底前（2）惠民惠企服務(wù)綜合窗口。重點圍繞就業(yè)服務(wù)、文體教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，將分散于各部門的業(yè)務(wù)向一個窗口集中。責(zé)任單位：*區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳、大廳各進駐單位完成時限：2021年3月底前專項窗口設(shè)置?！翱缡⊥ㄞk”專窗。貫徹落實*市全面推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦實施方案有關(guān)要求，以158項“跨省通辦”事項清單為基礎(chǔ)，依托寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“跨省通辦專區(qū)，實現(xiàn)相關(guān)事項“全網(wǎng)通辦”。設(shè)立專窗，對需要現(xiàn)場辦理的事項，做好線下咨詢輔導(dǎo)，有序推進代收代辦、多地聯(lián)辦等工作。責(zé)任單位：*區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳、大廳各進駐單位完成時限：2021年3月底前“一

5、業(yè)一證”專窗。貫徹落實*市開展“一業(yè)一證”改革實施方案有關(guān)要求，梳理關(guān)聯(lián)度髙、辦理頻次高的事項，通過再造行業(yè)管理架構(gòu)、審批流程、審批導(dǎo)引方式、行業(yè)審批條件、許可審核程序，做到一件事“一次告知、一套材料、一窗受理、一同核查、一網(wǎng)聯(lián)動、一證準營。責(zé)任單位：*區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳、大廳各進駐單位完成時限：2021年3月底前“一件事一次辦”專窗。按照*市“一件事一次辦”改革要求，梳理編制“一件事一次辦”目錄清單和辦理流程，通過加強部門溝通、整合內(nèi)部流程、開展業(yè)務(wù)協(xié)同，做到一件事“一次告知、一張表單、一次聯(lián)辦、一次辦好”。責(zé)任單位：*區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳、大廳各進駐單位完成時限：2021年3月底前“綠色通道”窗口。

6、老弱病殘孕或有緊急事項的特定人群來到大廳后，能夠免預(yù)約、免取號、免排隊，由“綠色通道”窗口直接安排專人進行接待，優(yōu)先受理、即來即辦。責(zé)任單位：*區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳、大廳各進駐單位完成時限：2021年3月底前代辦窗口。對進駐大廳的事項進行梳理，形成“代辦事項目錄”,企業(yè)和群眾可對照該目錄，通過代辦窗口委托全程代辦。責(zé)任單位：*區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳、大廳各進駐單位完成時限：2021年3月底前（4）專業(yè)窗口。針對法律法規(guī)有特殊規(guī)定、可能涉密、專業(yè)性強，或上級有特殊授權(quán)要求的事項，設(shè)置專業(yè)窗口，由各相關(guān)部門窗口人員受理。根據(jù)需要，單設(shè)*區(qū)公安分局、煙草專賣局等專業(yè)窗口。責(zé)任單位：*區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳、有關(guān)進駐單位完

7、成時限：2021年2月底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生服務(wù)中心。統(tǒng)一設(shè)置“綜合窗口1”、“綜合窗口2”，依托“*市政務(wù)事項綜合窗口受理平臺”，按照受理，同址審核辦結(jié)的“審核合一”辦理模式，完成事項辦理。責(zé)任單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生服務(wù)中心完成時限：2021年5月底前村（社區(qū)）為民辦事代辦點。按照自治區(qū)推進基層審批服務(wù)執(zhí)法力量整合的工作安排，原則上取消村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)受理柜臺和窗口，設(shè)置政務(wù)服務(wù)為民辦事綜合代辦點。責(zé)任單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生服務(wù)中心完成時限：2021年5月底前（二）髙效集成辦理。依托“*市政務(wù)事項綜合窗口受理平臺，按照線下“一窗”受理，線上“一網(wǎng)”辦理的原則，實現(xiàn)綜合窗口。*區(qū)政務(wù)大廳。在“

8、*市政務(wù)事項綜合窗口受理平臺”上，按照“前臺統(tǒng)一受理，后臺集成審批，窗口統(tǒng)一辦結(jié)的“一審一核”辦理模式，完成事項辦理。責(zé)任單位：*區(qū)審批服務(wù)管理局完成時限：2021年3月底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生服務(wù)中心、村（社區(qū)）為民辦事代辦點。在“*市政務(wù)事項綜合窗口受理平臺”上，按照受理，同時審核辦結(jié)的“審核合一辦理模式，完成事項辦理。責(zé)任單位：*區(qū)審批服務(wù)管理局完成時限：2021年5月底前（三）辦件系統(tǒng)聯(lián)通，數(shù)據(jù)“上云。形成的電子證照、結(jié)果文件等數(shù)據(jù)，歸集傳入“*市政務(wù)事項綜合窗口受理平臺，歸集沉淀政務(wù)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)電子材料集中歸檔，數(shù)據(jù)信息集成共享交換。責(zé)任單位：*區(qū)審批服務(wù)管理局完成時限：2021年5月底前

9、（四）完善導(dǎo)辦預(yù)審服務(wù)。按照“一次辦全部事”的需求集成服務(wù)、靠前服務(wù)、熱情服務(wù)，建立審批服務(wù)咨詢、幫辦工作機制，同時設(shè)置引導(dǎo)臺、熱線電話、自助查詢系統(tǒng)等渠道，實行服務(wù)事項一次性告知，事項申報前的指導(dǎo)及對一些特殊群體導(dǎo)辦服務(wù)，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事。責(zé)任單位：*區(qū)審批服務(wù)管理局完成時限：2021年2月底前（五）加強事項標準化建設(shè)。按照*市政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)實施方案關(guān)于進一步加強基層政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)的實施方案的具體要求，扎實開展政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，制定政務(wù)服務(wù)運行評價標準，建立相對應(yīng)考核評價機制，推行服務(wù)設(shè)施、服務(wù)事項、辦事指南、服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范、隊伍建設(shè)、考核監(jiān)督、內(nèi)部管理等方面的標準化

10、，進一步推動基層政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便民化，全面提升基層治理能力和公共服務(wù)水平，切實增強人民群眾的滿意度、獲得感、幸福感。責(zé)任單位：*區(qū)審批服務(wù)管理局完成時限：2021年6月底前五、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提髙認識。推行綜合窗口改革是黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)黨委、政府的決策部署，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各進駐部門（單位）要高度重視，提高政治站位，堅定不移地推進綜合窗口改革。（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各相關(guān)單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化“一盤棋”意識，進一步加強溝通配合，髙效落實任務(wù)推進，嚴格按照時間節(jié)點，進一步深化“綜合窗口改革，確保工作取得實效。（三）強化宣傳，凝聚合力。要釆取形式多樣通俗易懂的方式做好“綜合窗口”改革的宣傳解讀，不斷擴大改革舉措的知曉度，凝聚合力