安全生產(chǎn)巡回大講堂課件之二建立和落實安全生產(chǎn)管理制度

1、安全生產(chǎn)巡回大講堂課件之二建立和落實安全生產(chǎn)管理制度安全生產(chǎn)巡回大講堂課件 之二 建立和落實安全生產(chǎn)管理制度 前言制度是什么？ 制度一般指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格。在不同的行業(yè)不同的部門不同的崗位都有其具體的做事準則，目的都是使各項工作按計劃按要求達到預計目標。什么是規(guī)章制度指用人單位的規(guī)章制度是用人單位制定的組織勞動過程和進行勞動管理的規(guī)則和制度的總和。也稱為內(nèi)部勞動規(guī)則，是企業(yè)內(nèi)部的“法律”。規(guī)章制度內(nèi)容廣泛，包括了用人單位經(jīng)營管理的各個方面。根據(jù)1997年11月勞動部頒發(fā)的勞動部關于對新開辦用人單位實行勞動規(guī)章制度備案制

2、度的通知，規(guī)章制度主要包括：勞動合同管理、工資管理、社會保險福利待遇、工時休假、職工獎懲，以及其他勞動管理規(guī)定。用人單位制定規(guī)章制度，要嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)的規(guī)定，保障勞動者的勞動權利，督促勞動者履行勞動義務。制定規(guī)章制度應當體現(xiàn)權利與義務一致、獎勵與懲罰結合，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。否則，就會受到法律的制裁。本法第七十九條規(guī)定：“用人單位制度的直接勞動者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動行政部門責令改正，給予警告；給勞動者造成損害的，用人單位應當承擔賠償責任。” 安全管理規(guī)章制度安全管理主要是控制風險，安全管理制度則依據(jù)企業(yè)風險制定。一個企業(yè)的安全管理制度，可以依據(jù)以下步驟制

3、定：考慮存在什么風險，需要從哪些方面控制風險；考慮各個環(huán)節(jié)之間的關系，也就是流程；考慮每個環(huán)節(jié)實現(xiàn)的具體要求，也就是實際的應用；考慮法律法規(guī)的要求，將法律法規(guī)的條款轉(zhuǎn)化為制度的內(nèi)容；考慮制度中需要被追溯的內(nèi)容，設置記錄。 本課程概況：1、當前煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的現(xiàn)狀和問題2、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的法律要求與具體內(nèi)容3、如何建立和落實煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度 一、當前煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的現(xiàn)狀和存在的問題（一）現(xiàn)狀1、寫在紙上，掛在墻上，落實在空上。2、不切合實際，模式化，呆滯化。3、評價中介代為制定。4、老板不看，安全員不知，管理員不學，職工不會。5、制度是制度，

4、管理是管理，互不搭界。（二）根源1、部分企業(yè)不重視制度建設，不按制度管理，基本處于一種無序管理狀態(tài)。2、培訓教育不切合實際，企業(yè)管理水平不高，不知道如何制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度。3、中介機構代為制定的制度千篇一律，模板化，不適應企業(yè)安全生產(chǎn)狀況。4、相關職能部門對企業(yè)安全生產(chǎn)制度建設和落實，監(jiān)督檢查處理不力。（三）出路1、加強煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)制度建設的培訓、教育，并指導企業(yè)結合本廠實際制定安全生產(chǎn)制度。2、強化企業(yè)安全主體責任，強力推動企業(yè)安全制度落實。3、加大依法監(jiān)管力度。 二、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)制度的內(nèi)容 （一）、安全生產(chǎn)法的有關規(guī)定：第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的

5、法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。 第七條 工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應當聽取工會的意見。 第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責： 1、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制； 2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 3、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； 4、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作

6、，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； 5、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案； 6、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 7、組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃 。第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責任制的落實。 第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責： (一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案 (二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況； (

7、三)督促落實本單位重大危險源的安全管理措施； (四)組織或者參與本單位應急救援演練； (五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議； (六)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為； (七)督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。 第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應當根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理；不能處理的

8、，應當及時報告本單位有關負責人，有關負責人應當及時處理。檢查及處理情況應當如實記錄在案。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關負責人報告，有關負責人不及時處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告，接到報告的部門應當依法及時處理。 第五十四條 從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。第五十五條 從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力。 第九十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)

9、定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。第九十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有

10、關的資格；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。第九十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任： (一)生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的； (二)對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應急預案的； (三)進行爆破、吊裝以及國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，未安排專門

11、人員進行現(xiàn)場安全管理的； (四)未建立事故隱患排查治理制度的。 第一百零四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關規(guī)章制度給予處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 （二）、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法的規(guī)定和各項制度的規(guī)范對象、制定要求、實施要領。根據(jù)安全生產(chǎn)法和煙花爆竹安全生產(chǎn)許可辦法等相關法律法規(guī)要求：煙花爆竹企業(yè)應當建立健全主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責任制，制定下列安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程：1、符合煙花爆竹作業(yè)安全技術規(guī)程（GB11652）等國家標準、行業(yè)標準

12、規(guī)定的崗位安全操作規(guī)程；A、規(guī)范對象：生產(chǎn)場所崗位操作人員及其管理人員。B、制定要求：明確每個工序、工種的操作流程；限員，限量標準；質(zhì)量和安全責任；禁止性規(guī)定。C、實施要領：檢查工人生產(chǎn)中是否按操作規(guī)程生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)問題和隱患，及時糾正和整改，對違章作業(yè)人員按照安全制度進行教育和處罰。2、藥物存儲、領取管理和余（廢）藥處理制度；A、規(guī)范對象：藥物生產(chǎn)線職工及其管理人員。B、制定要求： 1、明確每條生產(chǎn)線的安全管理責任人； 2、明確劃分各責任人的責任區(qū)域，具體到工房棟號； 3、明確各責任人的工作流程，安全巡查要求，每天巡查次數(shù)，具體管理內(nèi)容，違章和隱患處罰處置方法； 4、生產(chǎn)工人作業(yè)流程，每次領用藥

13、量、限員數(shù)，未用完歸庫要求等。 5、安全管理責任人的工作記錄要求和其上級安全管理人員的審查要求。C、實施要領：一是按要求巡查，發(fā)現(xiàn)問題按本制度處理；二是做好工作記錄，接受上級審查考核。3、企業(yè)負責人及涉裸藥生產(chǎn)線負責人值（帶）班制度；A、規(guī)范對象：企業(yè)負責人及涉裸藥生產(chǎn)線負責人值（帶）班行為。B、制定要求：1、制度中明確企業(yè)負責人值班安排、值班職責與值班記錄2、制度中明確制度中明確涉裸藥生產(chǎn)線負責人姓名、帶班管理的車間生產(chǎn)線、帶班要求；請假的代班交接文字手續(xù)制度；3、明確帶班工作的內(nèi)容：作業(yè)人員持證上崗、車間藥物、有藥半成品限量、限員、作業(yè)行為、防護用品等方面巡查；4、要有帶班工作記錄（即安全

14、檢查記錄），記錄內(nèi)容要求按時、準確、全面。一級對一級進行記錄情況檢查；5、要制定處罰措施，處罰標準、處罰審批和落實規(guī)定。C、實施要領：建立帶班表，按各層次人員進行分工安排，不到位則進行處罰。4、特種作業(yè)人員管理制度；A、規(guī)范對象：特種作業(yè)崗位操作人員及其管理人員。B、制定要求：1、建立特種作業(yè)人員臺帳；2、建立特種作業(yè)人員錄用審批臺帳；3、明確特種作業(yè)人員的錄用標準：培訓考核發(fā)證，身體無缺陷，智力正常，有一定文化程度；4、明確企業(yè)特種作業(yè)人員上崗審批程序、條件、審批責任人，特種作業(yè)人員臺帳登記責任人；5、明確特種作業(yè)人員違章處罰，包括停止作業(yè)、調(diào)離、開除、經(jīng)濟處罰等；6、特種作業(yè)人員資格證復制

15、上墻制度和日常檢查制度；7、明確特種作業(yè)人員提前3個月安排復訓、崗位培訓制度。C、實施要領：資格審查、培訓、臺帳、日常檢查、管理。5、從業(yè)人員安全教育培訓制度；A、規(guī)范對象：主要負責人、安全生產(chǎn)負責人、安全員及所有職工。B、制定要求：1、制定年度教育培訓計劃；包括特種作業(yè)人員，三級教育培訓（新工人72小時，其他20小時），崗位培訓等；2、建立培訓工作機構，明確負責人，授課人，出試卷和閱卷人，考核及審查人員；3、明確參加廠級培訓的人員、培訓課時、培訓組織責任人；明確參加車間級培訓的人員、培訓課時、培訓組織責任人；4、明確廠級、車間級培訓內(nèi)容；哪幾個車間為一個培訓單元；明確新職工崗前培訓72小時的

16、安排：其中理論學習的課時、內(nèi)容、培訓責任人；實操培訓課時、內(nèi)容、責任人；5、建立安全教育培訓企業(yè)考核制度，明確各責任人員的職責，明確未經(jīng)培訓和考核不合格人員不得上崗生產(chǎn)；6、建立安全教育培訓檔案，把計劃、機構、培訓記錄、考核情況分類歸檔。C：實施要領：依法按計劃組織培訓并建立完善檔案。6、安全檢查和隱患排查治理制度；A、規(guī)范對象：專（兼）職安全員，企業(yè)負責人。B、制定要求：1、建立機構和責任制度。要求一是層級管理，企業(yè)負責人，安全管理人員，各線管理人員，生產(chǎn)工人，一級管理一級，一級督查一級，查現(xiàn)場管理，查安全記錄；每一個人都要明確其安全管理的區(qū)域（具體到人、到工房、到工序、到生產(chǎn)線、車間，甚至

17、廠房外的周邊區(qū)域），明確其安全工作內(nèi)容（安全管理對象情況，違章和隱患情況，整改和生產(chǎn)情況，限員限量情況，防雷防靜電情況，著裝情況，工具、材料和入庫管理等等），明確管理方式方法，明確處罰制度；2、隱患的發(fā)現(xiàn)和處置，要求要具體，每一個工種可能出現(xiàn)的隱患和違章都要詳細列出來。比如發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生事故的隱患，首先是撤出人員，再是搞清楚隱患的情況，包括藥量、危險程度、周邊情況等，然后制定處置方案，明確隱患整改責任人員、督查人員、驗收人員；再就是實施整改，驗收合格，經(jīng)批準復工生產(chǎn)。3、隱患的臺帳跟蹤管理和公示制度。要求兩者一致，記錄全面準確及時。公示要有處罰意見，起到警示作用。違章情況通報情節(jié)具體、每周至少通

18、報一次；主要負責人、安全員檢查發(fā)現(xiàn)的違章情況應將該車間生產(chǎn)線管理員一并點名通報。4、安全檢查巡查，要求具體到工人、工序、工房、生產(chǎn)線、車間及周邊區(qū)域，每一個地方要有責任人，要有巡查次數(shù)要求，有巡查內(nèi)容和記錄，有違章和隱患處置及對工人的處罰情況。5、總結經(jīng)驗，汲取教訓。C、實施要領：層級管理，嚴格考核；檢查到位，不留死角；整改糾違，徹底到位；記錄詳細，全面歸檔。7、產(chǎn)品購銷合同和銷售流向登記管理制度；A、規(guī)范對象：負責產(chǎn)品銷售的人員及其行為。B、制定要求：1、明確人員和責任；2、明確購銷合同式樣和銷售流向管理內(nèi)容；3、及時全面準確記錄流向情況。4、歸檔管理。C、實施要領：嚴格遵守產(chǎn)品流向登記管理

19、制度銷售，記錄全面，檔案完整。8、新產(chǎn)品、新藥物研發(fā)管理制度；A、規(guī)范對象：新產(chǎn)品、新藥物的研發(fā)、管理人員及其行為。B、制定要求：1、建立新產(chǎn)品、藥物研發(fā)管理機構；2、建立新產(chǎn)品、藥物安全管理制度。一是實驗場所要求；二是實驗人員資質(zhì)和責任要求；三是實驗審批制度；四是藥物和新產(chǎn)品檢測要求；五是試生產(chǎn)制度；六是向有關職能部門報告批準后正式投入生產(chǎn)的審批制度。3、明確各項目的審批人，實施人的安全責任，審批流程；4、詳細記錄研發(fā)過程和情況，建立檔案。C、實施要領：嚴格按照操作規(guī)程和管理制度進行研發(fā)、管理。 9、安全設施設備維護管理制度；A、規(guī)范對象：對安全設施設備進行維護、管理的人員及其行為。B、制定

20、要求：1、建立企業(yè)安全設施設備維護維修管理機構，明確負責人，管理人，維護維修人員的崗位職責；2、列出企業(yè)所有安全設施設備清單和主要機械清單，明確各類設施設備正常保養(yǎng)維護的時間要求；3、嚴禁帶藥實施任何維護維修和移動安全設施設備；4、建立設施設備損壞報修流程，維修方案確定、實行安全設施設備維護維修審查審批制度；5、安全設施設備由專業(yè)人員進行；建立設施設備維護維修違章處罰制度。6、建立維護維修記錄和檔案管理制度C、實施要領：嚴格按照操作規(guī)程和管理制度進行維護、管理。 10、原材料購買、檢驗、儲存及使用管理制度；A、規(guī)范對象：原材料購買、檢驗、儲存及使用人員。B、制定要求：1、明確原材料采購責任人，

21、采購易制爆危險化學品應提供本單位安全生產(chǎn)許可證復印件、介紹信、經(jīng)辦人身份證復印件；進入企業(yè)前后的購買、檢驗、保管、領用各環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量要求和各環(huán)節(jié)人員各自的工作責任；2、明確原材料質(zhì)量標準，禁止購買三無產(chǎn)品、過期產(chǎn)品；禁止采購禁用的原材料；3、建立不合格原材料退貨制度和停止使用制度；4、建立處罰機制。對購買不合格原材料的人員，檢驗不認真細致的人員，發(fā)現(xiàn)不合格原材料仍然使用的人員要進行處罰。5、建立原材料管理和購買、出入庫臺帳。詳細記錄數(shù)量、時間、有效期，出入庫使用情況。C、實施要領：購買正規(guī)廠家生產(chǎn)的原材料，堅持入庫前檢驗，妥善保管，嚴格遵守操作規(guī)程使用。 11、職工出入廠（庫）區(qū)登記制度；A

22、、規(guī)范對象：出入廠（庫）區(qū)職工。B、制定要求：1、目的，準確掌握工人上下班情況；2、準確詳細制作全廠各車間、班組、生產(chǎn)線工人花名冊；3、制作各車間、班組、生產(chǎn)線工人上下班登記冊；4、明確各車間、班組、生產(chǎn)線管理人員為工人上下班、出入廠區(qū)記錄責任人；5、記錄要求準確到人，出入廠區(qū)時間，原因，是否上班生產(chǎn)；每天存入生產(chǎn)安全管理檔案；6、企業(yè)明確一名負責人對出入廠區(qū)情況登記情況進行檢查和考核，并將考核情況納入對相應責任人的績效考核。7、可安裝門禁系統(tǒng)，自動記錄。C、實施要領：實時登記，認真負責，保證任何時候能統(tǒng)計出在廠工人人數(shù)和上班作業(yè)情況。工人應當自覺接受廠（庫）區(qū)值守人員管理，遵守出入廠（庫）區(qū)

23、登記制度。12、廠（庫）區(qū)門衛(wèi)值班（守衛(wèi)）制度；A、規(guī)范對象：廠（庫）區(qū)門衛(wèi)、值守人員。B、制定要求：1、設立門衛(wèi)和主管人員；設立出入廠區(qū)登記本；2、有對出入廠區(qū)的人員和車輛進行實時登記要求；3、建立值班制度，排列值班表格；4、日夜班值班巡查，明確巡查區(qū)域和重點區(qū)域，巡查頻率，記錄巡查情況；5、值班責任：防火，防盜，防事故。6、發(fā)現(xiàn)問題的處置要求：現(xiàn)場保護與處理，報告，報警，隱患排查整治；7、交接班要求；8、考核機制。C、實施要領：嚴格門衛(wèi)管理，加強出入登記；建立落實值班制度，確保值班人員到位與責任落實。13、重大危險源（重點危險部位）監(jiān)控管理制度；A、規(guī)范對象：藥物總庫、藥物（藥餅）中轉(zhuǎn)庫、

24、成品庫及其管理人員。B、制定要求：1、明確重大危險源清單（登記臺帳），記錄重大危險源基本情況，如所在地點、品種、數(shù)量、危險性質(zhì)；2、建立重大危險源管理機構，明確負責人和每一處重大危險源的管理人員；明確相關人員的責任；3、明確各重大危險源的監(jiān)控、處置、防范的具體要求和作業(yè)流程；建立并記錄重大危險源監(jiān)控臺帳；4、明確各重大危險源的人防和物防標準。如防雷、防靜電、防火、防盜、防事故的要求；管控人員的檢查巡查及處置要求；5、建立責任考核和責任追究制度。C、實施要領：按照有關規(guī)定安裝避雷針、靜電消除儀、砍伐防火帶、鋪設導靜電橡膠墊；強化人員檢查處置到位，保證登記全面，監(jiān)控記錄準確。14、安全生產(chǎn)費用提取

25、和使用制度；A、規(guī)范對象：安全生產(chǎn)設施、設備的購置、維護等。B、制定要求：搞好企業(yè)的安全費用管理工作，保障企業(yè)的安全費用切實的為員工落實，維護企業(yè)員工的合法權益，確保企業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)營活動正常有序地開展。根據(jù)財企201216號企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法的各項規(guī)定，結合本企業(yè)的實際情況，特制定本制度。一、按照第十二條規(guī)定：（一）營業(yè)收入不超過200萬元的，按照3.5%提??；（二）營業(yè)收入超過200萬元至500萬元的部分，按照3%提取；（三）營業(yè)收入超過500萬元至1000萬元的部分，按照2.5%提取；（四）營業(yè)收入超過1000萬元的部分，按照2%提取。二、安全生產(chǎn)費用應當按照“項目計取、確保

26、需要、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)范使用”的原則進行管理。財務應將安全費用納入企業(yè)財務計劃，保證?？顚Ｓ茫⒍酱倨浜侠硎褂?。三、根據(jù)第二十四條規(guī)定，安全費用應當用于以下安全生產(chǎn)事項：（一）完善、改造和維護安全設備設施支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施）；（二）配備、維護、保養(yǎng)防爆機械電器設備支出；（三）配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急演練支出；（四）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；（五）安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出；（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出；（七）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；（八）安全生產(chǎn)適用新技術、新標

27、準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；（九）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；（十）其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。二、安全生產(chǎn)費用應當按照“項目計取、確保需要、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)范使用”的原則進行管理。財務應將安全費用納入企業(yè)財務計劃，保證專款專用，并督促其合理使用。三、根據(jù)第二十四條規(guī)定，安全費用應當用于以下安全生產(chǎn)事項：（一）完善、改造和維護安全設備設施支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施）；（二）配備、維護、保養(yǎng)防爆機械電器設備支出；（三）配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急演練支出；（四）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；（五）安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項

28、目安全評價）、咨詢和標準化建設支出；（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出；（七）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；（八）安全生產(chǎn)適用新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；（九）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；（十）其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。四、企業(yè)安全員應建立安全費用臺帳，記錄安全生產(chǎn)費用的費率、數(shù)額、支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。安全工作結束，多余的安全生產(chǎn)費用納入財務，由主辦會計管理。五、主要負責人對安全生產(chǎn)費用全面領導。審批安全費用提取、安全投入計劃、經(jīng)費使用報告、安全經(jīng)費提取和使用情況年度報告。六、財務部負責對安全生產(chǎn)資金進行統(tǒng)一管理，審核安全費用提取、安全投入計

29、劃、安全經(jīng)費使用等，根據(jù)年度安全生產(chǎn)計劃，做好資金的投入落實工作，建立安全經(jīng)費臺帳，確保安全投入迅速及時。七、安全生產(chǎn)領導小組負責審核、匯總并編制企業(yè)安全投入計劃，審核安全投入報告，監(jiān)督檢查安全投入落實情況，匯總并建立企業(yè)安全經(jīng)費投入臺帳，編制年度安全經(jīng)費提取和投入情況報告。八、安全生產(chǎn)費用實行專戶核算。企業(yè)應當按規(guī)定范圍安排使用，不得挪用或擠占。年度結余資金結轉(zhuǎn)下年度使用；安全生產(chǎn)費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。九、各部門主管按照職責分工對有關專業(yè)安全生產(chǎn)費用計取、支付、使用實施監(jiān)督管理。十、發(fā)現(xiàn)安全費用支取人擅自挪用安全費用的，企業(yè)將按情節(jié)嚴重程度嚴肅處理，處理辦法由董事會討論

30、決定。 15、勞動防護用品配備、使用和管理制度勞動防護用品是勞動者在生產(chǎn)過程中為免遭或減輕事故傷害和職業(yè)危害的個人隨身穿戴的用品，簡稱防護用品。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用。 (1)明確適用范圍，有關部門、責任人的職責范圍。(2)明確勞動防護用品選用原則和要求，勞動保護用品的種類應與作業(yè)項目相適應，明確勞動防護用品的發(fā)放對象、發(fā)放周期。從事制、裝、筑藥等高粉塵工序的操作人員，其防護用品應具備的條件有：佩戴自吸過濾式防塵口罩，應符合國家標準自吸過濾式防塵口罩的要求；穿戴緊口長袖長褲工作服、拖帽、布襪，盡量

31、減少身體的裸露部分，衣著簡單易脫；防護用品必須用防靜電材質(zhì)制成。(3)明確勞動防護用品的使用及檢查的要求，明確勞動保護用品失效、報廢要求。(4)明確操作人正確佩戴符合規(guī)定的勞動保護用品，不得穿拖鞋、高跟恥、硬底靴、釘?shù)籽ズ鸵装l(fā)生靜電積累，易燃的化纖衣服，以及帶鋼鐵制品的發(fā)夾、紐扣、刀剪、鎖鏈紳物進入危險生產(chǎn)場所和倉庫。16、工作場所職業(yè)病危害防治制度搞好職業(yè)衛(wèi)生工作是各崗位、各場所搞好安全管理工作的前提，要使生產(chǎn)操作安全，達到安全生產(chǎn)，必須著重于職業(yè)衛(wèi)生工作的管理，職業(yè)衛(wèi)生工作有利防火、防爆、防毒、防病。有利于生產(chǎn)順利，企業(yè)的興旺發(fā)達。為此制定職業(yè)病危害防治制度。 一、個人防護 1、廠根據(jù)國家

32、、安監(jiān)有關規(guī)定發(fā)給工人工作服。 2、根據(jù)工作需要供給工作帽、口罩、手套、護目鏡、護腿和鞋蓋等防護用品。 3、在有害氣體或粉塵場所工作的工人，廠應根據(jù)實際工作需要，供給有關勞動防護用品。 4、工作中發(fā)生有毒的粉塵或煙氣，導致傷害口腔、鼻腔、眼睛、皮膚的，應供給防護藥膏或保健。 5、在噪音、粉塵和易燃易爆藥物場所工作的工人，按規(guī)定供給防護用品或防護措施。 6、經(jīng)常站在有水或其它液體地面上工作的工人，按規(guī)定供給水靴或防水鞋等。 7、經(jīng)常在露天工作的工人按規(guī)定供給防曬、防雨和防寒的勞動保護用品。 8、管理人員，按章著服，注重儀表，不穿怪奇樣服裝進入車間。 二、廠區(qū) 1、人行道和車行道應平坦、暢通，夜間

33、有足夠的照明、道路和鐵道交叉處必須有醒目的警告標志，信號裝置和落桿。 2、廠區(qū)應保持清潔，做好綠化工作。 3、建筑物必須堅固安全，損壞、危險的設施應及時修理。 三、工作場所1、工作場所應保持整齊清潔、溫度、濕度合乎勞動保護要求，光線應充足。 2、產(chǎn)生的有害氣體、粉塵或煙霧不應超過國家規(guī)定標準。 3、地面、墻壁和天花板都應保持完好。 4、在高溫條件下工作的人員，由廠供給鹽汽水或其它清涼飲料。5、工作場所應根據(jù)工作需要設置洗手設備。 6、產(chǎn)生粉塵及各種有害物質(zhì)的工作場所應設防塵設施。7、對產(chǎn)生噪音及震動的工作場所，應安裝隔音室或增設消音、減震設施。8、各車間主任負責本車間室內(nèi)衛(wèi)生，收發(fā)員負責收發(fā)室

34、、中轉(zhuǎn)間衛(wèi)生。9、各勤雜負責各車間、收發(fā)室、中轉(zhuǎn)間室外衛(wèi)生。10、保管員負責倉庫室內(nèi)外衛(wèi)生。11、辦公室主任負責辦公室、接待室內(nèi)外衛(wèi)生。12、門衛(wèi)負責生活區(qū)、廁所及公共場所衛(wèi)生。13、炊事員負責廚房、食堂內(nèi)外衛(wèi)生。14、車間、收發(fā)室、中轉(zhuǎn)間、倉庫每日由安全員檢查。15、辦公室、伙房、食堂、公共場所生活區(qū)由安全科長每日檢查。16、安全管理員每日不定期進行各崗位抽查。17、有藥工種每日對余藥、廢藥及時按規(guī)定處理，不能過夜處理，并及時清掃工作臺。18、從事藥塵人員要下班及時清理、換裝，不能走出生產(chǎn)禁區(qū)，更不能不洗手就抽煙、喝茶、吃飯。 四、供水和供食 1、工廠應保持生活用水和工業(yè)水的充分供給.飲水必

35、須經(jīng)當?shù)匦l(wèi)生部門檢驗許可，否則不許飲用。 2、水源、水泵、儲水、水管都應妥善管理，保證用水不受污染。3、食堂內(nèi)員工不吃生菜生飯，不吃變味發(fā)臭飯菜，食堂采購不購霉爛變質(zhì)食物，不購隔夜肉類。五、生產(chǎn)輔助設施 1、為自帶飯盒的工人設置熱飯設備，應安全可靠清潔。水源應使用自來水。 2、廠根據(jù)需要設置浴池、廁所、更衣室、休息室、婦女衛(wèi)生室等生產(chǎn)輔助設施，并保持完好和清潔。 3、浴池內(nèi)應設淋浴,每班換水，禁止患有傳染性疾病的人入浴池。4、輔助設施應符合國家標準。六、檢查與考核 1、建立工作機構，由一名分管安全的企業(yè)負責人負總責，其他各線、車間管理員為具體執(zhí)行人員。按照上述要求進行檢查與整改，由專職安全員進

36、行檢查與督促，并對不到位情況進行處理。2、醫(yī)院、工會、安監(jiān)部按貫徹執(zhí)行國家勞動保護和衛(wèi)生法規(guī)、制度進行檢查與考核。 17、煙火藥安全性檢測1、所有煙火藥必須委托有關部門檢測合格才能使用。2、不合格的煙火藥產(chǎn)品不得進入各生產(chǎn)工序中使用。3、煙火藥不合格產(chǎn)品由廠部統(tǒng)一按余（廢）藥銷毀。4、生產(chǎn)出的煙火藥成品必須定期檢測，防止不合格品流出。5、產(chǎn)品合格必須由有關部門出具的檢測報告。6、如對有關部門的檢測報告有異議，可以申請復檢。7、煙火藥的檢測與質(zhì)量保障由企業(yè)技術人員負責，并應當在本規(guī)定中明確試驗、檢驗、投入使用流程與細則，明確主管領導，明確考核制度。18、動火作業(yè)管理制度一、應根據(jù)火災危險程度及生

37、產(chǎn)、維修、建設等工作的需要，經(jīng)使用單位提出申請，廠安全、防火部門登記審批，劃定“固定動火區(qū)”。固定動火區(qū)以外一律為禁火區(qū)。二、設立固定動火區(qū)的條件和要求：1、動固定動火區(qū)應設置在易燃、易爆區(qū)域主導風向的上風向。2、距易燃、易爆廠房、罐區(qū)、設備、陰井、排水溝、水封井等，不應小于30米。3、室內(nèi)固定動火區(qū)應以實體防火墻與其他部分隔開，門窗向外開，道路要暢通。4、生產(chǎn)正常進行或在發(fā)生事故時，可燃氣體不會擴散到固定動火區(qū)內(nèi)。5、固定動火區(qū)內(nèi)不準放易燃、易爆、可燃物和其他雜物，應配備一定數(shù)量的消防器材。6、固定動火區(qū)要設立明顯標志，落實專人管理。 三、在禁火區(qū)內(nèi)，除生產(chǎn)工藝用火外，其他可產(chǎn)生火焰、火花和

38、表面熾熱的長期作業(yè)（如：化驗室用的電爐、電熱器、酒精爐、茶爐等），均須辦“用火證”，用火證的有效期限最多不許超過1年。生產(chǎn)區(qū)內(nèi)禁止用電爐、煤氣爐取暖、熱飯等。四、用火證上應明確負責人、有效期、用火區(qū)域及安全防火措施。用火證一律由安全（防火）部門審批，用火時要將用火證懸掛在用火點附近備查。五、在禁火區(qū)內(nèi)使用電、氣焊（割）、噴燈及在易燃、易爆區(qū)域使用電鉆火花及熾熱表面的臨時性作業(yè)，均為動火作業(yè)，必須申請辦理動火證。六、動火作業(yè)分三級管理：1、特殊動火，指在處于運行狀態(tài)的易燃、易爆生產(chǎn)裝置和罐區(qū)等重要部位的具有特殊危險的動火作業(yè)。2、一級動火，易燃、易爆區(qū)域（即：甲、乙類火災危險區(qū)域）的動火作業(yè)。3

39、、二級動火，指一級動火及特殊動火以外的動火作業(yè)。4、凡全廠、一個車間或單獨廠房內(nèi)全部停車，裝置經(jīng)清洗、置換、分析合格，并采取隔離措施后的動火作業(yè)，可根據(jù)其火災危險性大小，全部或局部降為二級動火管理。5、遇節(jié)、假日或生產(chǎn)不正常情況下的動火，應升級管理。6、各類動火作業(yè)區(qū)域應由各廠明文規(guī)定，并在廠區(qū)平面圖上標明。七、特殊動火和一級動火必須經(jīng)分析合格后方可進行，其動火證的有效期為1天（24小時）；二級動火也應該分析，二級動火證的有效期為6天（144小時）。八、動火證上應清楚標明動火等級、動火有效期、申請辦證單位、動火詳細位置、工作內(nèi)容（含動火手段）、安全防火措施、動火分析的取樣時間、取樣點、分析結果

40、、每次開始動火時間以及各項責任人和各級審批人的簽名及意見。九、各項責任人的職責1、動火項目負責人對執(zhí)行動火作業(yè)負全責，必須在動火前詳細了解作業(yè)內(nèi)容和動火部位及其周圍情況。參與動火安全措施的制定，并向作業(yè)人員交待任務和防火安全注意事項。2、動火人在接到動火證后，要詳細核對其各項內(nèi)容是否落實和審批手續(xù)是否完備。若發(fā)現(xiàn)不具備動火條件時，有權拒絕動火，并向單位防火部門報告。動火人要隨身攜帶動火證，嚴禁無證作業(yè)及審批手續(xù)不完備作業(yè)。每次動火前30分鐘（含動火停歇超過30分鐘的再次動火）均應主動向現(xiàn)場當班班組長呈驗動火證。3、動火監(jiān)護人員負責動火現(xiàn)場的安全防火檢查和監(jiān)護工作，應指定責任心強、有經(jīng)驗、熟悉現(xiàn)

41、場、掌握滅火手段的人擔當，監(jiān)護人需在動火證上簽字認可。監(jiān)護人在作業(yè)中不準離開現(xiàn)場，當發(fā)現(xiàn)異常情況時應立即通知停止作業(yè)，及時聯(lián)系有關人員采取措施，作業(yè)完成后，要會同動火項目負責人、動火人檢查，消除殘火，確認無遺留火種，方可離開現(xiàn)場。4、化工班、組長（值班長、工段長）負責生產(chǎn)與動火作業(yè)的銜接工作，動火作業(yè)中，生產(chǎn)系統(tǒng)如有緊急或異常情況時，應立即通知停止動火作業(yè)。5、動火分析人對分析結果負責，根據(jù)動火證的要求及現(xiàn)場情況，親自取樣分析，在動火證上如實填寫取樣時間和分析結果并簽字認可。6、各級審查批準人必須對動火作業(yè)的審批負全責，必須親自到現(xiàn)場詳細了解動火部位及周圍情況，審查并確定動火等級，審查并完善防火安全措施，審查動火證審批程序是否完全，在確認符合安全條件后，方可簽字批準動火。 十、火分級終審權規(guī)定如下：1、一級動火，是動火單位所屬車間主任復查后，報廠安全（防火）部門終審批準。2、二級動火由動火部位所屬基層單位主管主任終審批準。3、特殊動火由廠安全（防火）部門復查后，報主管廠長或總工程師終審批準。 十一、動火尚應執(zhí)行下列有關規(guī)定：1、凡可能與易燃、可燃物相通的設備、管道等部位的動火，均應加堵盲板與系統(tǒng)徹底隔離、切斷，必要時應拆掉一段聯(lián)接管道。2、有易燃、可燃物的設備、管線、容器等，必須經(jīng)清除沉積物，清洗、置換分析合格后，方可動火。如進入設備