產(chǎn)業(yè)招商引資行動實(shí)施方案

1、產(chǎn)業(yè)招商引資行動實(shí)施方案堅(jiān)持把規(guī)劃引領(lǐng)、市場導(dǎo)向作為根本遵循。發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，組織實(shí)施好數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等規(guī)劃和政策，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，優(yōu)化新型要素供給，毫不動搖支持市場主體快速成長、健康發(fā)展，使政府“有形的手”與市場“無形的手”握緊合力，為各類企業(yè)打造競相發(fā)展舞臺。做優(yōu)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)積極創(chuàng)建全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化人工智能算力基礎(chǔ)供給，積極引進(jìn)云計(jì)算龍頭企業(yè)帶動培育云平臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快“企業(yè)上云”進(jìn)程。鞏固提升安天科技、哈工大軟件等重點(diǎn)企業(yè)核心技術(shù)研發(fā)能力，推動特色軟件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、體積視頻等新興業(yè)態(tài)，大力培育壯大一

2、批“專精特新”的軟件和信息服務(wù)企業(yè)，打造10條軟件及信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國內(nèi)具有重要影響力的信息安全研發(fā)基地、生產(chǎn)基地和成果轉(zhuǎn)化基地。 把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和規(guī)律，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新“藍(lán)海”充分發(fā)揮我省數(shù)據(jù)、科技、人才、平臺、場景等優(yōu)勢，推動前沿技術(shù)突破和融合應(yīng)用，以加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為主引擎，以培育壯大數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)為主動力，以全方位提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能為主陣地，加快構(gòu)建首尾相連、內(nèi)外聯(lián)動、線上線下融合的龍江數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，打造東北地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新龍頭。到2025年，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心增加值占GDP比重達(dá)到10%以上，2026年進(jìn)入更快車道。突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，打

3、造高校院所、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新策源地，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的成果轉(zhuǎn)化體系。依托哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等高校院所科技人才優(yōu)勢，加強(qiáng)與中國科學(xué)院、中國工程院等國家科研院所合作，引進(jìn)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)參與我省重大科技項(xiàng)目，加強(qiáng)前沿基礎(chǔ)研究。依托哈大齊自主創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新載體，搭建人工智能、新型傳感器等創(chuàng)新平臺，超前部署人工智能、數(shù)字孿生、元宇宙、區(qū)塊鏈等重大項(xiàng)目，開展應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)。依托行業(yè)龍頭企業(yè)組建數(shù)字產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的精準(zhǔn)對接，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。培育壯大數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)。做大做優(yōu)存量，推動中電科49所、新光光電、博實(shí)機(jī)器人等重點(diǎn)骨

4、干企業(yè)提升能級，做強(qiáng)做實(shí)增量，以重大項(xiàng)目為牽引積極引進(jìn)省外數(shù)字產(chǎn)業(yè)化行業(yè)龍頭企業(yè)，加快培育生成新的數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)，構(gòu)建9大具有核心競爭力的數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建成數(shù)字產(chǎn)業(yè)化北上制造基地和出口加工基地。做優(yōu)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。積極創(chuàng)建全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化人工智能算力基礎(chǔ)供給，積極引進(jìn)云計(jì)算龍頭企業(yè)帶動培育云平臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快“企業(yè)上云”進(jìn)程。鞏固提升安天科技、哈工大軟件等重點(diǎn)企業(yè)核心技術(shù)研發(fā)能力，推動特色軟件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、體積視頻等新興業(yè)態(tài)，大力培育壯大一批“專精特新”的軟件和信息服務(wù)企業(yè)，打造10條軟件及信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國內(nèi)具有重要影響力的信息安全研

5、發(fā)基地、生產(chǎn)基地和成果轉(zhuǎn)化基地。全方位提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能。把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，推動數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，構(gòu)建龍江特色數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。深入實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動，創(chuàng)新覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、全生產(chǎn)線、全生命周期的科學(xué)化管控模式，加快建設(shè)500個(gè)智能工廠和數(shù)字車間，打造哈電集團(tuán)、中國一重、大慶石化公司、七三研究所等制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板。建設(shè)多層次系統(tǒng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，加快國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)建設(shè)和應(yīng)用，促進(jìn)中小企業(yè)上云賦智。深入推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，發(fā)展個(gè)性定制、柔性制造等新模式。打造北大荒國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化先導(dǎo)區(qū)，推廣農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化集成應(yīng)用和數(shù)

6、字農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加快“數(shù)字技術(shù)+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”“云數(shù)統(tǒng)管農(nóng)業(yè)管理”“電子商務(wù)農(nóng)業(yè)營銷”“互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)服務(wù)”等智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展智慧物流，推廣智能物流裝備和車載智能終端應(yīng)用，加快建設(shè)無車承運(yùn)人、多式聯(lián)運(yùn)等物流平臺。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字金融，深化對俄金融合作，加快數(shù)字金融服務(wù)向邊境地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)延伸，提升數(shù)字金融普惠水平，建設(shè)哈爾濱新區(qū)特色金融中心。全面激發(fā)數(shù)字消費(fèi)活力，加快培育發(fā)展跨境電商、平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，打造智慧共享新型數(shù)字生活，建成東北亞跨境數(shù)字化合作中心。保障措施把抓落實(shí)作為開展工作的主要方式，將推動行動計(jì)劃實(shí)施融入到“四個(gè)體系”建設(shè)中，堅(jiān)持以思想上的“破冰”，推進(jìn)發(fā)展上的“突破”

7、，用龍江人的血性，推動產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展取得新成效。（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。強(qiáng)化省委、省政府對行動計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)和組織推動，成立省級產(chǎn)業(yè)振興行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、各負(fù)其責(zé)”的工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興行動計(jì)劃落實(shí)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟盟主制，構(gòu)建“鏈長+盟主”協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，由省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜擔(dān)任鏈長、由領(lǐng)軍企業(yè)家或領(lǐng)銜科學(xué)家擔(dān)任盟主，省市縣部門分級包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，推動資源、要素、政策向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)聚焦。各市（地）政府（行署）、省直有關(guān)部門對照成立工作專班，把行動計(jì)劃作為推動產(chǎn)業(yè)振興的導(dǎo)則，把產(chǎn)業(yè)振興工作作為檢驗(yàn)履職擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)尺，主要負(fù)責(zé)同志履行第一

8、責(zé)任人職責(zé)，從全局高度謀劃推動工作落實(shí)，分管負(fù)責(zé)同志履行抓落實(shí)直接責(zé)任，落實(shí)具體工作任務(wù)，細(xì)化工作目標(biāo)和責(zé)任分工，建立工作臺賬，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。（二）建立健全計(jì)劃落實(shí)體系。以1個(gè)產(chǎn)業(yè)振興行動計(jì)劃為牽動，扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字、生物、冰雪、創(chuàng)意設(shè)計(jì)4個(gè)規(guī)劃落實(shí)，培育壯大5個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)做強(qiáng)6個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展7個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，省直有關(guān)部門要緊密對接國家“十四五”規(guī)劃、國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和東北全面振興“十四五”實(shí)施方案中確定的任務(wù)，圍繞確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，制定22個(gè)專項(xiàng)行動方案和“M”個(gè)配套計(jì)劃，每個(gè)專項(xiàng)行動和配套計(jì)劃要有一個(gè)配套方案、一個(gè)專班、一個(gè)省領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、一個(gè)牽頭

9、部門、一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)考核體系，形成推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“1+22+M”方案體系。各市（地）要結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，突出針對性和可操作性、整體性和協(xié)調(diào)性、時(shí)效性和延展性，制定出臺產(chǎn)業(yè)振興行動計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?，形成上下銜接、層級銜接、功能互補(bǔ)、邊界清晰的規(guī)劃體系。（三）建立健全政策保障體系。搶抓中央給予支持的重大發(fā)展機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)省委、省政府出臺的系列政策措施，制定可操作的實(shí)施細(xì)則，明確各單位工作職責(zé)，確保企業(yè)可享受相關(guān)政策。行動計(jì)劃作為落實(shí)省第十三次黨代會的重要舉措，各有關(guān)部門要圍繞行動計(jì)劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，及時(shí)將政策向企業(yè)和潛在投資者廣泛宣傳，匯集成冊，實(shí)現(xiàn)“掃碼即看”，確保企業(yè)看得見、摸得

10、著、用的上，向全社會展現(xiàn)省委、省政府振興產(chǎn)業(yè)的決心和信心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。落實(shí)各項(xiàng)紓困惠企政策，做實(shí)做細(xì)包聯(lián)服務(wù)企業(yè)工作，堅(jiān)持“六必訪”，構(gòu)建親清政商關(guān)系。（四）建立健全工作推進(jìn)體系。建立清單管理制度，實(shí)行重點(diǎn)工作任務(wù)臺賬管理機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)振興任務(wù)逐條分解，明確具體措施、責(zé)任單位及完成時(shí)限，提升重點(diǎn)工作落實(shí)的全面性、時(shí)效性、精準(zhǔn)性。建立工作調(diào)度機(jī)制，省產(chǎn)業(yè)振興行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度開展一次督導(dǎo)調(diào)度，及時(shí)掌握情況和發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時(shí)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通報(bào)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況，交流推廣經(jīng)驗(yàn)做法，推動各項(xiàng)工作任務(wù)走深走實(shí)。建立專項(xiàng)評估機(jī)制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)振興重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時(shí)通

11、過實(shí)地調(diào)研、專家研討、聘請第三方機(jī)構(gòu)等方式，開展工作成效評估，將評估結(jié)果與目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行對標(biāo)對表，對潛在風(fēng)險(xiǎn)給予預(yù)警提示。（五）建立健全考核評價(jià)體系。將生物經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，科學(xué)設(shè)計(jì)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)歸類，完善產(chǎn)業(yè)振興統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。遵循實(shí)事求是、科學(xué)合理、重點(diǎn)突出、講求實(shí)效、便于操作和考核的原則，細(xì)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的年度工作考核評價(jià)指標(biāo)，制定考評細(xì)則，建立日?？荚u與定期考核相結(jié)合工作機(jī)制，考核評價(jià)結(jié)果提供組織部門，作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要參考，使考核結(jié)果成為抓落實(shí)的剛性約束。（六）建立健全督導(dǎo)問責(zé)體系。創(chuàng)新督查方式

12、，采取定期督查、專項(xiàng)督查、“四不兩直”隨機(jī)抽查等形式，重點(diǎn)督查各地各部門推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持政策落實(shí)、優(yōu)化營商環(huán)境情況，按季度開展序時(shí)分析，“晾曬”工作成績。突出問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)存在的差距和不足，加快整改落實(shí)，對于經(jīng)督導(dǎo)仍整改不到位的市縣和部門及時(shí)約談。堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來，形成制度執(zhí)行強(qiáng)大推動力。發(fā)展目標(biāo)到2026年，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，高質(zhì)量構(gòu)建起“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造100條以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)和推動全面振興全方位振興。著力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)

13、計(jì)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，實(shí)現(xiàn)“換道超車”跨越發(fā)展；培育壯大航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、農(nóng)機(jī)裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換；加快推進(jìn)能源、化工、食品、醫(yī)藥、汽車、輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。著力推動服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快推進(jìn)信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、服務(wù)型制造等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化價(jià)值鏈高端延伸，旅游康養(yǎng)、養(yǎng)老托育、文化娛樂等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化轉(zhuǎn)變。力爭到2026年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值邁上2萬億新臺階，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級，其中二產(chǎn)占GDP比重達(dá)到1/3以上，形成質(zhì)量引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。招商引資行動向引進(jìn)外來戰(zhàn)略投資者要發(fā)展，強(qiáng)化招商引資目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)招商引資政策，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，緊扣產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，瞄準(zhǔn)高技術(shù)、高附加值、高成長性企業(yè)，建立省、市、縣三級線索臺賬、投資機(jī)會清單和招商項(xiàng)目儲備庫，提高招商精準(zhǔn)度和落地率。建立健全“權(quán)責(zé)一致”的高效決策機(jī)制，落實(shí)落細(xì)招商任務(wù)，調(diào)度責(zé)任到人，數(shù)據(jù)責(zé)任到人，做到工