廣州志愿服務(wù)建設(shè)與長效機(jī)制研究

1、. 志愿效勞建立與長效機(jī)制研究摘要：志愿效勞工作是全國志愿工作開展的先鋒。當(dāng)前市志愿效勞建立存在諸多問題，本文指出了志愿效勞開展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，同時(shí)分析了志愿效勞工作的意義和志愿效勞工作存在的問題，提出了建立志愿效勞建立機(jī)制的對(duì)策，為其他城市和地區(qū)開展志愿效勞工作創(chuàng)造了條件。關(guān)鍵詞：；志愿效勞；長效機(jī)制一、志愿效勞開展現(xiàn)狀及特點(diǎn)一志愿者隊(duì)伍開展志愿者活動(dòng)有助于社會(huì)和個(gè)人的全面開展。對(duì)于志愿者本身來說，在志愿效勞過程中，志愿者樹立了正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，有助于自身文明素養(yǎng)提升。對(duì)于社會(huì)來說，志愿者效勞行動(dòng)營造了普遍的志愿效勞分為，引導(dǎo)了社會(huì)文明風(fēng)氣，傳遞了志愿效勞凈勝，有助于推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定

2、開展。從目前志愿者隊(duì)伍開展情況來看，市注冊志愿者人數(shù)為123萬人，擁有志愿效勞隊(duì)伍2036支，建立了志愿者效勞基地634個(gè)，效勞容包括了安康普及、大型賽事效勞、綠色環(huán)保維護(hù)、扶貧工作等。從目前官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以顯示，志愿效勞時(shí)間累計(jì)高達(dá)6.2億小時(shí)，志愿者效勞行動(dòng)為市開展增添了動(dòng)力。市志愿者效勞在探索中前進(jìn)，推動(dòng)了市經(jīng)濟(jì)開展和社會(huì)進(jìn)步。全市累計(jì)有123萬志愿者在大型賽事、社區(qū)維護(hù)、保護(hù)環(huán)境等方面提供了志愿效勞。在市政府大力支持下，市志愿者活動(dòng)涵蓋了多個(gè)領(lǐng)域，其中扶貧開發(fā)方案、支教方案等一系列活動(dòng)在全省圍引起了廣泛影響，尤其是亞運(yùn)會(huì)期間，市志愿者積極參與賽事文明效勞工作，為亞運(yùn)會(huì)成功舉辦做了大量工

3、作。目前市政府提出了志愿效勞新的開展要求，依托“志愿之城來營造志愿效勞體系，實(shí)現(xiàn)志愿效勞發(fā)動(dòng)、管理、運(yùn)作最優(yōu)化，20%的市民參與到社會(huì)志愿效勞中來，實(shí)現(xiàn)志愿者注冊人數(shù)200萬人，人均提供志愿效勞時(shí)間超過60個(gè)小時(shí)。二志愿者效勞特點(diǎn)1.層次拓寬志愿者效勞涉及表層到深層效勞工作，從尊老愛幼到無私奉獻(xiàn)，志愿者效勞層次延伸到整個(gè)社會(huì)效勞領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了全社會(huì)立體化層次覆蓋。在效勞過程中，志愿者由單一的勞務(wù)性效勞，向技術(shù)性效勞轉(zhuǎn)變，因而對(duì)志愿者效勞提出了更高的要求。2.方式多樣志愿效勞形式多樣， 比方說一幫一的結(jié)對(duì)幫扶、義務(wù)支教活動(dòng)等形式來實(shí)現(xiàn)志愿效勞工作開展。以社區(qū)志愿效勞為例，市志愿效勞工程包括老人效勞

4、、幼兒效勞、醫(yī)療效勞、衛(wèi)生效勞等多種效勞工程，涉及到社區(qū)局面生活方方面面，能夠?yàn)樯鐓^(qū)提供全方位的效勞。3.容豐富志愿效勞容豐富，從原先的維護(hù)交通、清理環(huán)境，演變出科普教育、醫(yī)療保健、結(jié)對(duì)幫扶等多種形式，涵蓋了居民生活方方面面，為其提供了優(yōu)質(zhì)效勞。4.管理規(guī)志愿效勞系統(tǒng)“志愿時(shí)系統(tǒng)，為志愿效勞工作有序開展提供了條件，準(zhǔn)確記錄志愿者工作進(jìn)度、效勞水平和后期評(píng)價(jià)，通過一套完整的系統(tǒng)，有效地對(duì)志愿效勞工作進(jìn)展了管理，實(shí)現(xiàn)了志愿者工作高效管理王蘇莉, 汪麗麗. 后世博時(shí)代大學(xué)生志愿效勞長效機(jī)制研究J. 學(xué)理論, 2011,(06)。二、志愿效勞開展必要性一志愿立法，制度保障當(dāng)前志愿效勞走到了全國前列，為

5、社會(huì)和諧穩(wěn)定開展做出了積極奉獻(xiàn)。當(dāng)前志愿效勞存在保障機(jī)制不健全等問題，這些長效機(jī)制不健全，影響了志愿效勞工作有序開展。志愿效勞工作的益處和當(dāng)前志愿效勞機(jī)制缺乏，這些因素有利于推動(dòng)國家志愿立法，為志愿效勞工作提供法律依據(jù)。二營造氣氛，培育精神志愿效勞工作開展，能夠帶動(dòng)更多的人參與到志愿效勞工作中來，有利于樹立志愿文化氣氛，以樂于奉獻(xiàn)的精神來鼓勵(lì)更多的志愿工作者參與到志愿效勞工作中，形成一種有力的帶動(dòng)效果。三搭建平臺(tái)，整合資源。志愿者通過無償行為來為社會(huì)提供效勞，能夠?yàn)樯鐣?huì)節(jié)省大量人力和物力資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源高效整合，最終形成統(tǒng)一資源優(yōu)勢，將志愿效勞打造成城市一種優(yōu)勢資源。開展志愿效勞工作離不開志

6、愿組織效勞平臺(tái)。因此推進(jìn)志愿工作效勞進(jìn)程，能夠有效實(shí)現(xiàn)志愿組織平臺(tái)構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)志愿效勞工作由點(diǎn)到線，由線到面的正規(guī)化開展趨勢。四壯大隊(duì)伍，和諧社會(huì)志愿效勞隊(duì)伍是志愿活動(dòng)開展的主體。市志愿效勞整體開展，有利于帶動(dòng)志愿效勞隊(duì)伍數(shù)量增加。參加志愿效勞活動(dòng)，一方面能夠讓志愿者為他人提供義務(wù)效勞，另一方面志愿者能夠在效勞過程當(dāng)中，提升自身綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其實(shí)踐動(dòng)手能力、社會(huì)交際能力和責(zé)任心，在社會(huì)開展和自我開展過程中，推動(dòng)志愿效勞隊(duì)伍自身開展。市開展志愿效勞，有利于構(gòu)建和諧。無私奉獻(xiàn)是志愿精神的核心要素，志愿者在效勞過程中，能夠?qū)Ψ瞰I(xiàn)有更深刻的理解，能夠提升自身參與社會(huì)活動(dòng)的主動(dòng)性。當(dāng)前社會(huì)問題頻發(fā)，因此開

7、展志愿者效勞有助于化解社會(huì)矛盾，能夠彌補(bǔ)社會(huì)缺乏之處，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建。三、志愿效勞開展存在的問題一志愿效勞培訓(xùn)不到位當(dāng)前志愿效勞組織尚未建立完善的培訓(xùn)機(jī)制，這種不完善的培訓(xùn)體制主要表達(dá)在如下幾個(gè)方面：第一，志愿效勞組織尚未建立系統(tǒng)的培訓(xùn)課程，使得志愿者無法得到全面知識(shí)構(gòu)造更新，志愿者無法得到專業(yè)的知識(shí)培訓(xùn)，無法增強(qiáng)效勞社會(huì)的技能，同時(shí)增加了在效勞過程中可能出現(xiàn)意外的風(fēng)險(xiǎn)。第二，志愿者組織對(duì)培訓(xùn)重視力度缺乏，很多志愿者組織往往忽略培訓(xùn)重要性，只重視志愿者效勞質(zhì)量，而不重視志愿者效勞技能提升葛慧君. 弘揚(yáng)雷鋒精神 參與志愿效勞J. *青年專修學(xué)院學(xué)報(bào), 2003,(01)。二志愿效勞社會(huì)

8、保障鼓勵(lì)機(jī)制不到位志愿者效勞活動(dòng)保障機(jī)制不完善，是造成志愿效勞難以得到迅猛開展的主要原因。志愿效勞社會(huì)保障鼓勵(lì)機(jī)制不到位，主要表達(dá)在如下幾個(gè)方面：1、缺乏權(quán)益保障機(jī)制社會(huì)普遍對(duì)志愿者效勞活動(dòng)缺乏足夠的培訓(xùn)，至今沒有為志愿者建立完善的人身、醫(yī)療保險(xiǎn)，志愿者在為公眾提供志愿效勞過程中，自身權(quán)益難以得到有效保障，因此在很大程度上減弱了志愿者效勞的積極性。從目前法律體系上來看，我國法律體系針對(duì)志愿者權(quán)利和義務(wù)，并沒有進(jìn)展明確的規(guī)定。由于志愿者參與活動(dòng)是屬于自愿的，一旦志愿者權(quán)益受損，顯然沒有明確的法律條文予以保護(hù)。這嚴(yán)重影響了志愿者開展志愿效勞的積極性。2、缺乏經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制志愿者組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)往往依靠行

9、政撥款，籌資渠道比擬單一，缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)來支撐志愿者活動(dòng)的開展，單一的資金來源渠道，使得志愿者活動(dòng)沒有足夠的物質(zhì)根底和保障，阻礙了志愿者效勞活動(dòng)的物質(zhì)支撐。3、缺乏適當(dāng)鼓勵(lì)機(jī)制雖然志愿者活動(dòng)是屬于自愿性質(zhì)的，同時(shí)不計(jì)較報(bào)酬，但是長期以來缺乏適當(dāng)鼓勵(lì)機(jī)制造成了志愿者工作積極性缺乏。比方說發(fā)放“工作服、贏得社會(huì)認(rèn)可等方式，均能夠提升志愿者們工作的積極性。三志愿效勞組織機(jī)制不到位志愿效勞組織機(jī)制不完善，影響了志愿者工作積極性和志愿效勞工作有序開展。當(dāng)前志愿效勞組織不到位，集中表達(dá)在如下三個(gè)方面：1、志愿者自身綜合素質(zhì)難以得到提高。一些志愿效勞組織在組織志愿者進(jìn)展活動(dòng)過程中，往往針對(duì)志愿者素質(zhì)進(jìn)展培訓(xùn)

10、，但是培訓(xùn)工程實(shí)施后所獲得的效果是不明顯的。2、社會(huì)協(xié)同有待加強(qiáng)。針對(duì)志愿者隊(duì)伍建立，缺乏必要的保障機(jī)制。第一個(gè)方面，志愿者從事志愿效勞行動(dòng)中所包含的權(quán)利和義務(wù)是模糊的，社會(huì)上對(duì)志愿者效勞行動(dòng)評(píng)估缺乏，缺乏足夠的事故預(yù)防處理能力，一旦出現(xiàn)志愿者意外死亡事件，尚沒有成文法律體系予以保證，難以保障志愿者自身權(quán)利。第二個(gè)方面，志愿者組織對(duì)于經(jīng)費(fèi)來源往往依靠行政部門劃撥，對(duì)社會(huì)籌集渠道重視力度不夠，尚未將志愿者效勞行動(dòng)和社會(huì)整體效益聯(lián)系在一起，造成了志愿者社會(huì)認(rèn)同感不高。四志愿效勞基層化社區(qū)化不到位志愿效勞活動(dòng)并沒有真正深入到基層，一些志愿效勞活動(dòng)往往停留在外表。志愿者活動(dòng)涵蓋面非常廣泛，作為志愿效勞

11、活動(dòng)本身來說，真正深入到基層，為一些真正需要幫助的人做一些務(wù)實(shí)的事情是非常必要的。四，志愿效勞建立與長效機(jī)制路徑一完善志愿培訓(xùn)機(jī)制，推動(dòng)志愿效勞系統(tǒng)化1、培訓(xùn)專業(yè)化志愿者組織要立足于自身組織長遠(yuǎn)開展，加強(qiáng)對(duì)志愿者的專業(yè)培訓(xùn)力度，營造有利于激發(fā)志愿者效勞熱情的工作環(huán)境，對(duì)志愿者效勞效果制定考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)志愿者培訓(xùn)技能化，給予志愿者一定的自由權(quán)利，實(shí)現(xiàn)志愿者心認(rèn)同感和支撐感徐春林, 曲宗文. 大力加強(qiáng)社區(qū)文化志愿效勞者隊(duì)伍建立J. 學(xué)習(xí)月刊, 2006,(10)。2、培訓(xùn)全面化志愿者應(yīng)當(dāng)為社會(huì)提供長期高效效勞，但是由于志愿者和社會(huì)接觸比擬少、知識(shí)構(gòu)造存在欠缺和效勞技能缺乏等問題，志愿者難以為社會(huì)

12、提供高效優(yōu)質(zhì)效勞，因此志愿者組織應(yīng)當(dāng)建立志愿者全面培訓(xùn)機(jī)制。培訓(xùn)容可以分為如下幾個(gè)方面：其一，職業(yè)人士解答志愿者工作中的疑惑；其二，輔導(dǎo)志愿者心理學(xué)等多種學(xué)科知識(shí)，完善知識(shí)架構(gòu)，使其能夠更好地開展工作；其三，培訓(xùn)志愿者組織的使命與目標(biāo)，使其能夠明確自身職責(zé)與權(quán)利，獲得自身認(rèn)同感。二依托“志愿之城，推動(dòng)志愿效勞全民化目前依托于亞運(yùn)會(huì)成功舉辦，全力打造“志愿之城，激發(fā)了全民共同參與公眾志愿效勞工作，力爭實(shí)現(xiàn)注冊志愿者人數(shù)200萬人，人均志愿效勞時(shí)間不少于60小時(shí)。營造志愿文化、加強(qiáng)保障機(jī)制、實(shí)現(xiàn)全民參與和信息化管理是“志愿之城工作的亮點(diǎn)和核心。第一，是我國志愿效勞開展最早的城市之一，在營造志愿者文

13、化過程中，以亞運(yùn)會(huì)為契機(jī)，努力營造“奉獻(xiàn)他人，提升自己的志愿效勞精神，在全社會(huì)營造爭當(dāng)志愿者、關(guān)愛志愿者的良好氣氛，使志愿效勞成為市名片。第二，市圍繞“志愿之城建立，制定了一系列的管理?xiàng)l例，完善志愿效勞工作規(guī)化開展，推動(dòng)志愿效勞工作實(shí)現(xiàn)正規(guī)化、科學(xué)化開展趨勢。市政府設(shè)定專項(xiàng)資金支持志愿效勞事業(yè)，成立專門的志愿效勞網(wǎng)絡(luò)，來實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理，推行“志愿時(shí)管理系統(tǒng)，實(shí)施全程高效監(jiān)控。第三，市努力營造全民參與的“志愿之城，通過推行發(fā)動(dòng)、參與、運(yùn)行、管理等系統(tǒng)的操作，實(shí)現(xiàn)市全民參與的志愿效勞氣氛。第四，采用信息化管理模式，助力志愿者工作開展?！爸驹笗r(shí)管理系統(tǒng)是市志愿者管理系統(tǒng)高效進(jìn)展管理志愿效勞的方式，實(shí)

14、現(xiàn)了志愿者工程、組織、效勞多位一體的工作平臺(tái)，完成了志愿工作綜合管理工作。三健全保障鼓勵(lì)機(jī)制，提供志愿效勞的動(dòng)力源雖然志愿者效勞行動(dòng)并不是為了謀求*一種回報(bào)，但是健全鼓勵(lì)保障體系能夠激發(fā)志愿者效勞水平和動(dòng)力，能夠引領(lǐng)更多的社會(huì)成員參與到志愿效勞行動(dòng)中來。當(dāng)前志愿者效勞工作中存在著很多的法律問題，比方說志愿工作者自身所承當(dāng)?shù)臋?quán)利和義務(wù)，志愿工作者的權(quán)益以及志愿工作者學(xué)習(xí)、生活等相關(guān)方面的保障機(jī)制，對(duì)于志愿者社會(huì)地位和社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制的肯定等，明確這些權(quán)利和義務(wù)問題，能夠推動(dòng)志愿工作者自身工作積極性*斌志. 社會(huì)工作職業(yè)化過程中如何發(fā)揮志愿效勞的作用J. 社會(huì)工作上半月(實(shí)務(wù)), 2007,(08)。

15、1、建立志愿者注冊登記制度志愿者組織要建立和完善志愿者登記制度和認(rèn)證制度，并針對(duì)志愿者效勞水平建立完善的考評(píng)體系，通過這些舉措來讓志愿者明確自身的工作意圖，增加社會(huì)成員對(duì)志愿者效勞工作的人口，從而增強(qiáng)志愿者效勞工作開展的積極性。2、以工程帶動(dòng)人才潛能發(fā)揮每一個(gè)志愿者效勞組織應(yīng)當(dāng)設(shè)定優(yōu)秀工程來實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀人才吸引，讓更多的志愿者能夠發(fā)揮出自身潛能，增強(qiáng)他們自身的榮譽(yù)感和幸福感，通過工程的方式，將志愿者效勞活動(dòng)和社會(huì)價(jià)值有機(jī)統(tǒng)一起來，讓更多的志愿者能夠在活動(dòng)中感受到心的滿足感。四創(chuàng)新志愿組織載體，推動(dòng)志愿效勞多元化搭建志愿組織效勞平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)志愿效勞長效開展，有利于推動(dòng)志愿效勞組織向縱深開展，實(shí)現(xiàn)多

16、元化開展趨勢。1、構(gòu)建效勞平臺(tái)構(gòu)建志愿者信息效勞平臺(tái)，采用網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種形式來實(shí)現(xiàn)志愿者效勞信息之間的傳遞，實(shí)現(xiàn)志愿效勞實(shí)踐操作和管理操作之間的銜接，推進(jìn)志愿效勞工作科學(xué)化、效率化效勞進(jìn)程。2、創(chuàng)新工程運(yùn)作符合志愿者知識(shí)構(gòu)造特點(diǎn)和心理特點(diǎn)的工程，能夠讓志愿者更好地開展工作。因此在篩選工程的時(shí)候，需要選擇適宜的活動(dòng)工程，打造獨(dú)樹一幟的志愿者效勞工程。在工程活動(dòng)過程中，要確保工程進(jìn)展實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)工程進(jìn)展過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)予以處理，為今后開展類似志愿效勞工作提供可供參考的依據(jù)。建構(gòu)工程評(píng)價(jià)體系是非常必要的，針對(duì)工程運(yùn)作過程中，出現(xiàn)的問題，及時(shí)予以通報(bào)，并提出相對(duì)應(yīng)的解決方案。五加強(qiáng)志愿效勞專業(yè)

17、化，提升志愿效勞水平和質(zhì)量當(dāng)前志愿者效勞專業(yè)化水平不高，嚴(yán)重制約了我國志愿者工作開展。因此加強(qiáng)志愿效勞水平專業(yè)化進(jìn)程是非常必要的，具體操作可以從如下幾個(gè)方面進(jìn)展：其一，聘請(qǐng)專業(yè)的培訓(xùn)教師，專業(yè)涵蓋心理學(xué)、社會(huì)學(xué)和其他社會(huì)實(shí)踐技巧等，通過對(duì)志愿者進(jìn)展全方面的培訓(xùn)來提升志愿者效勞水平。其二，定期對(duì)志愿者效勞隊(duì)伍進(jìn)展知識(shí)構(gòu)造檢測，了解志愿者效勞隊(duì)伍整體隊(duì)伍素質(zhì)和能力，有針對(duì)性地予以查漏補(bǔ)缺。志愿者效勞有助于推動(dòng)國家志愿立法，有利于推進(jìn)我國社會(huì)主義精神文明建立，有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定開展，是社會(huì)開展趨勢。市作為我國志愿者效勞工作開展最早的城市之一，市志愿效勞工作開展勢頭迅猛，借助于“志愿之城建立契機(jī)，

18、提出了今后的志愿工作思路。從目前市志愿效勞工作開展趨勢來看，當(dāng)前市志愿效勞機(jī)構(gòu)存在很多問題，比方說志愿者人數(shù)有限、志愿工作者培訓(xùn)力度缺乏，這些問題嚴(yán)重影響了志愿效勞工作的有效開展。本文系統(tǒng)分析了志愿工作存在的問題，同時(shí)指出了志愿工作所具有的積極意義，針對(duì)志愿工作開展存在的問題，有針對(duì)性地指出了今后的工作思路。志愿效勞工作所出現(xiàn)的問題和解決思路，可以作為其他地區(qū)志愿效勞工作參考依據(jù)。參考文獻(xiàn)1 王莉, 汪麗麗. 后世博時(shí)代大學(xué)生志愿效勞長效機(jī)制研究J. 學(xué)理論, 2011,(06) 2 慧君. 弘揚(yáng)雷鋒精神 參與志愿效勞J. 青年專修學(xué)院學(xué)報(bào), 2003,(01) 3 徐春林, 曲宗文. 大力加強(qiáng)社區(qū)文化志愿效勞者隊(duì)伍建立J. 學(xué)習(xí)月刊, 2006,(10) 4 斌志. 社會(huì)工作職業(yè)化過程中如何發(fā)揮志愿效勞的作用J. 社會(huì)工作上半月(實(shí)務(wù)), 2007,(08