(衛(wèi)生法規(guī)與監(jiān)督)國境衛(wèi)生檢疫法律制度與監(jiān)督

1、第十章 國境衛(wèi)生檢疫法律制度與監(jiān)督陸家海2008.10三鹿事件3月：南京出現(xiàn)全國首例腎結(jié)石嬰兒病例6月：國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站接到問題奶粉投訴6月28日：甘肅出現(xiàn)省內(nèi)首例患兒目前已有59例7月：廣東現(xiàn)疑因食用三鹿奶粉引發(fā)腎結(jié)石病例7月：長沙南京北京多名嬰兒家長投訴三鹿7月16日：甘肅衛(wèi)生廳接到多起患病報(bào)告8月1日：三鹿查明不法奶農(nóng)摻入三聚氰胺 未對外公布消息9月1日：豫贛鄂等多省發(fā)現(xiàn)類似病例 9月11日凌晨3點(diǎn)，新華網(wǎng)曝光，“某奶粉”是三鹿牌奶粉。 9月11日20時(shí)，衛(wèi)生部發(fā)布消息，經(jīng)調(diào)查高度懷疑三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺的污染。 9月11日20時(shí)40分，三鹿集團(tuán)股份發(fā)布產(chǎn)品召回聲明，稱公司經(jīng)

2、自檢發(fā)現(xiàn)2008年8月6日前出廠的部分批次“三鹿”嬰幼兒奶粉受到三聚氰胺污染，市場上大約有700噸。并決定召回2008年8月6日前生產(chǎn)的嬰幼兒奶粉。美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）于9月11日發(fā)出警告“中國嬰兒奶粉不要購買不要食用” 9月11日，衛(wèi)生部將事件有關(guān)情況向世界衛(wèi)生組織及有關(guān)國家通報(bào)月12日，截止當(dāng)天早晨點(diǎn)，石家莊警方已經(jīng)傳喚了7名嫌疑人員 9月12日，北京、上海、天津、廣州、南京、寧波、長沙等地的三鹿奶粉下架9月12日：三鹿受污染奶粉致嬰兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石事實(shí)初步認(rèn)定。 9月13日13時(shí)，新華社發(fā)布消息，衛(wèi)生部新聞發(fā)言人毛群安接受記者專訪時(shí)表示，由衛(wèi)生部牽頭的聯(lián)合調(diào)查組已趕赴奶粉生產(chǎn)企

3、業(yè)所在地，會(huì)同當(dāng)?shù)卣槊髟?，查清?zé)任，并將嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人。9月14日，河北省通報(bào)，已有19位犯罪嫌疑人被刑事拘留。其中有18人是牧場、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、擠奶廳的經(jīng)營者。9月16日，石家莊三鹿集團(tuán)黨委書記董事長田文華被免職。同時(shí)免石家莊市分管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副市長張發(fā)旺的職務(wù)，石家莊市畜牧水產(chǎn)局局長孫任虎的職務(wù)，石家莊市食品藥品監(jiān)督管理局局長、黨組書記張毅，石家莊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長、黨組書記李志國也被免去黨內(nèi)外職務(wù)。9月16日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布公告，決定撤銷石家莊三鹿集團(tuán)股份免檢資格和“中國名牌”產(chǎn)品稱號(hào)。 9月17日河北省委決定免去冀純堂石家莊市長、市委副書記的職務(wù) 9月22日，免去吳顯國同志

4、河北省省委常委、石家莊市委書記職務(wù)。同意接受李長江同志引咎辭去國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長職務(wù)的請求。 什么是“三聚氰胺” 三聚氰胺（英文名Melamine），是一種三嗪類含氮雜環(huán)有機(jī)化合物，重要的氮雜環(huán)有機(jī)化工原料。 三聚氰胺是一種用途廣泛的基本有機(jī)化工中間產(chǎn)品，最主要的用途是作為生產(chǎn)三聚氰胺甲醛樹脂（MF）的原料。三聚氰胺還可以作阻燃劑、減水劑、甲醛清潔劑等，廣泛運(yùn)用于木材、塑料、涂料、造紙、紡織、皮革、電氣、醫(yī)藥等行業(yè)。由于食品和飼料工業(yè)蛋白質(zhì)含量測試方法的缺陷，三聚氰胺也常被不法商人用作食品添加劑，以提升食品檢測中的蛋白質(zhì)含量指標(biāo)，因此三聚氰胺也被人稱為“蛋白精”。蛋白質(zhì)主要由氨基酸組

5、成，其含氮量一般不超過30%，而三聚氰胺的分子式含氮量為66左右。通用的蛋白質(zhì)測試方法“凱氏定氮法”是通過測出含氮量來估算蛋白質(zhì)含量，因此，添加三聚氰胺會(huì)使得食品的蛋白質(zhì)測試含量偏高，從而使劣質(zhì)食品通過食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的測試。有人估算在植物蛋白粉和飼料中使測試蛋白質(zhì)含量增加一個(gè)百分點(diǎn)，用三聚氰胺的花費(fèi)只有真實(shí)蛋白原料的1/5。三聚氰胺作為一種白色結(jié)晶粉末，無色無味，摻雜后不易被發(fā)現(xiàn)。這就是問什么最近的“奶粉事件”中為什么要給奶粉摻加三氯氰胺的原因。 outline國境衛(wèi)生檢疫的概述國境衛(wèi)生檢疫內(nèi)容和案例分析法律責(zé)任、案例討論第一節(jié) 概 述一、國境衛(wèi)生檢疫的概念 國境衛(wèi)生檢疫，是指國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)為

6、了防止傳染病從國外傳入或者由國內(nèi)傳出，依照國境衛(wèi)生檢疫的法律、法規(guī)，在國境口岸、關(guān)口對入境、出境人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備以及可能傳播傳染病的行李、貨物、郵包等物品實(shí)施傳染病檢疫、監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生處理的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。根據(jù)入境、出境的方向，國境衛(wèi)生檢疫可分為：入境檢疫和出境檢疫；根據(jù)實(shí)施檢疫的國境口岸的地理位置，國境衛(wèi)生檢疫可分為：海港檢疫、航空檢疫和陸地邊境檢疫。 二、國境衛(wèi)生檢疫的特征 對內(nèi)是行政執(zhí)法活動(dòng)，對外是維護(hù)主權(quán)的國家行為； 主體是法律授權(quán)的國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)； 是以國境口岸為依托進(jìn)行的行政執(zhí)法行為； 是以醫(yī)學(xué)等自然科學(xué)為主要手段的執(zhí)法行為； 是以防止傳染病傳入傳出，保護(hù)人體健康

7、為目的的執(zhí)法活動(dòng)。 三、國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)及其職責(zé) 2001年4月，國務(wù)院將國家出入境檢驗(yàn)檢疫局與國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合并組建國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，是國務(wù)院主管國境衛(wèi)生檢疫的行政部門。 我國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理，負(fù)責(zé)對出入境人員、運(yùn)輸工具、行李、貨物等進(jìn)行疾病檢查與處理等。國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)的職責(zé)： 執(zhí)行國境衛(wèi)生檢疫法及其實(shí)施細(xì)則和國家有關(guān)衛(wèi)生法規(guī)； 及時(shí)收集、整理、報(bào)告國際和國境口岸傳染病的發(fā)生、流行和終息情況； 對國境口岸的衛(wèi)生狀況實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督，對入境、出境的交通工具、人員、集裝箱、尸體、骸骨以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵件等實(shí)施檢疫查驗(yàn)、傳染病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理；

8、對入境、出境的微生物、生物制品、人體組 織、血液及其制品等特殊物品以及能傳播人類傳染病的動(dòng)物實(shí)施衛(wèi)生檢疫； 對入境、出境人員進(jìn)行預(yù)防接種、健康檢查、醫(yī)療服務(wù)、國際旅行健康咨詢和衛(wèi)生宣傳； 簽發(fā)衛(wèi)生檢疫證件； 進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查研究，開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)； 執(zhí)行國務(wù)院衛(wèi)生行政部門指定的其他工作。 四、國境衛(wèi)生檢疫人員及其職責(zé) 查驗(yàn)權(quán) 詢問權(quán) 檢疫醫(yī)師有權(quán)對有關(guān)衛(wèi)生狀況、人員健康進(jìn)行詢問。 簽證權(quán) 查驗(yàn)完畢后，對沒有染疫的入境、出境的船舶、航空器、列車或者其他車輛，檢疫醫(yī)師應(yīng)當(dāng)立即簽發(fā)入境、出境檢疫證。 五、國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督員及其職責(zé) 對國境口岸和停留在國境口岸的入境、出境交通工具進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生宣傳；

9、在消毒、除鼠、除蟲等衛(wèi)生處理方面進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)； 對造成傳染病傳播、嚙齒動(dòng)物和病媒昆蟲擴(kuò)散、食物中毒、食物污染等事故進(jìn)行調(diào)查，并提出控制措施。 六、國境衛(wèi)生檢疫的依據(jù)（一）國境衛(wèi)生檢疫法及其實(shí)施細(xì)則 國境衛(wèi)生檢疫法（law of frontier health quarantine inspection) 是為了防止傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，保護(hù)人體健康，實(shí)施國境檢疫、傳染病監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督等活動(dòng)中產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。因此，也有人將國境衛(wèi)生檢疫法稱之為在國境口岸、關(guān)口實(shí)施的傳染病防治法。 （二）其他法律、法規(guī) 國際衛(wèi)生條例(International Health Regul

10、ation)是世界衛(wèi)生大會(huì)制定并經(jīng)各國政府批準(zhǔn)的涉及國際衛(wèi)生領(lǐng)域的多邊性的國際公約。 國際衛(wèi)生條例是為預(yù)防鼠疫、霍亂、天花、黃熱病、斑疹傷寒和回歸熱6種傳染病的傳播而制定的，于1951年經(jīng)WHO成員國審議通過。2005年，在日內(nèi)瓦舉行的第58屆世界衛(wèi)生大會(huì)通過了新修訂的國際衛(wèi)生條例，并于2007年6月15日，正式實(shí)施。 七、國境衛(wèi)生檢疫的范圍 國境衛(wèi)生檢疫范圍也稱檢疫對象，包括： 入境、出境人員 交通工具和運(yùn)輸設(shè)備 行李、貨物、郵包等 尸體、骸骨八、國境衛(wèi)生檢疫所涉及的傳染病 第一類為檢疫傳染病 根據(jù)國境衛(wèi)生檢疫法規(guī)定，檢疫傳染病為鼠疫、霍亂、黃熱??； 第二類為監(jiān)測傳染病 根據(jù)世界衛(wèi)生組織的要

11、求，回歸熱、流行性斑疹傷寒、登革熱、脊髓灰質(zhì)炎、瘧疾以及流行性感冒為國際間監(jiān)測傳染病，此外，如埃波拉馬爾保病毒病、拉沙熱、軍團(tuán)熱、傳染性非典型肺炎等也被列入嚴(yán)密監(jiān)測之中； 第三類為禁止入境的疾病 包括艾滋病、麻風(fēng)病、精神病、開放性肺結(jié)核以及性病。九、檢疫的法律規(guī)定（一）入出境檢疫 入出境交通工具、人員及物品的管理 國境衛(wèi)生檢疫法規(guī)定，入境的交通工具和人員，必須在最先到達(dá)的國境口岸的指定地點(diǎn)接受檢疫；出境的交通工具和人員，必須在最后離開的國境口岸接受檢疫 。 集裝箱、貨物、廢舊物的管理 在到達(dá)口岸的時(shí)候， 特殊物品的管理 攜帶物品和托運(yùn)物品的管理 尸體和骸骨的管理 查驗(yàn)進(jìn)境旅客攜帶的行李（二）檢

12、疫傳染病染疫人及染疫嫌疑人的管理 正在患檢疫傳染病的人，或者經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)初步診斷，認(rèn)為已經(jīng)感染檢疫傳染病或者已經(jīng)處于檢疫傳染病潛伏期的人，稱為檢疫傳染病染疫人。接觸過檢疫傳染病的感染環(huán)境，并且可能傳播檢疫傳染病的人，稱為檢疫傳染病染疫嫌疑人。 隔離 檢疫傳染病病人及處于其潛伏期的人，必須立即隔離，隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定； 就地診驗(yàn)或留驗(yàn) 檢疫傳染病染疫嫌疑人應(yīng)當(dāng)留驗(yàn)，留驗(yàn)期限根據(jù)傳染病的潛伏期確定； 衛(wèi)生處理 包括醫(yī)學(xué)措施和衛(wèi)生措施。十、傳染病監(jiān)測法律規(guī)定 傳染病監(jiān)測(surveillance of infectious disease) 是指國境衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)對特定環(huán)境、人群進(jìn)行流行病

13、學(xué)、血清學(xué)、病原學(xué)、臨床癥狀以及其他有關(guān)影響因素的調(diào)查研究，預(yù)測有關(guān)傳染病的發(fā)生、發(fā)展和流行，并采取必要的預(yù)防控制措施的執(zhí)法活動(dòng)。十一、衛(wèi)生監(jiān)督法律規(guī)定（一） 國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督（二）交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督 監(jiān)督和指導(dǎo)有關(guān)人員對嚙齒動(dòng)物、病媒昆蟲的消除； 檢查和檢驗(yàn)食品、飲用水及其儲(chǔ)存、供應(yīng)、運(yùn)輸設(shè)施； 監(jiān)督從事食品、飲用水供應(yīng)的從業(yè)人員的健康狀況，檢查其健康證明書； 監(jiān)督和檢查垃圾、廢物、污水、糞便、壓艙水的處理。 第二節(jié) 國境衛(wèi)生檢疫內(nèi)容一、入出境檢疫(一) 入出境人員傳染病檢疫 入境旅客檢驗(yàn)檢疫 旅客填寫入境健康檢疫申明卡檢疫查驗(yàn)測量體溫查驗(yàn)攜帶物品合格放行 出境旅客檢驗(yàn)檢疫 有癥狀的旅客需填

14、寫出境健康檢疫申明卡檢疫查驗(yàn)測量體溫合格放行。 出入境人員衛(wèi)生檢疫案例分析(1) 陜西第一例家庭艾滋病的發(fā)現(xiàn)過程 時(shí)光回到1992年6月27日，廣東羅湖口岸，47歲的西安某單位派駐泰國某公司的工作人員張某結(jié)束回國探親，從羅湖口岸準(zhǔn)備出境去泰國。因?yàn)閺埬吃诔鼍硶r(shí)未持有效“國際旅行健康證明書”，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，張某被羅湖衛(wèi)生檢疫局采血檢測。 檢測結(jié)果令人震驚：張某HIV抗體陽性。血清經(jīng)深圳衛(wèi)生檢疫局艾滋病檢測中心確證，并得出結(jié)論：張某是HIV感染者。 張某的檢測結(jié)果出來后，西安衛(wèi)生檢疫局第一時(shí)間接到了廣東方面的報(bào)告，立即對張某的妻子47歲的凌某進(jìn)行采血檢測，結(jié)果凌某HIV-1抗體陽性。 為進(jìn)一步確診

15、，西安衛(wèi)生檢疫局工作人員帶著凌某的血清前往北京確證，在北京衛(wèi)生檢疫局艾滋病監(jiān)測中心得出結(jié)論：凌某HIV-1抗體陽性。 隨后對張某子女也進(jìn)行血清學(xué)HIV檢測，結(jié)果均呈陰性，健康狀況良好。 張某和凌某因此成為陜西第一例家庭艾滋病病毒感染者。1996年，張某艾滋病發(fā)去世。案例分析(2) 福州空港1例外籍HIV感染者的應(yīng)急處理一、疫情發(fā)現(xiàn)經(jīng)過 2007年4月13日晚22時(shí)45分，從馬來西亞吉隆坡至福州的MF852航班上，一名旅客引起了入境檢驗(yàn)檢疫通道上工作人員的注意，該旅客身材消瘦、面容疲憊、神情緊張，入境時(shí)填寫了出/入境健康申明表，但未申報(bào)任何疾病與癥狀，體溫檢測正常，經(jīng)現(xiàn)場醫(yī)學(xué)巡查人員初步詢問，該

16、旅客稱沒有異常情況。在該旅客的行李過“一機(jī)兩屏”檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其攜帶4瓶未知名的片劑藥品，經(jīng)檢查詢問，該旅客承認(rèn)自己是HIV感染者，攜帶的是抗HIV藥品，檢驗(yàn)檢疫工作人員隨即將該旅客帶到現(xiàn)場診驗(yàn)室進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)學(xué)檢查。二、調(diào)查結(jié)果 一般情況 流行病學(xué)調(diào)查 自述多年前（具體時(shí)間不詳）有夜游史，曾有一位較為固定的女性性伴侶，該女性身體健康，每次性行為均使用避孕套，2001年2月到新加坡打工，入境時(shí)被新加坡當(dāng)局查出感染HIV，次日即返回吉隆坡，自檢出HIV后，就未有過性行為，一年后在家人的勸說下才到醫(yī)院就診，進(jìn)行抗病毒治療至今，期間未到過其他國家地區(qū)旅行。家人中未發(fā)現(xiàn)HIV感染者和AIDS患者。

17、否認(rèn)有同性戀（雙性戀）史、吸毒史、性病史、輸（供）血史、手術(shù)史等及其他危險(xiǎn)性行為，2004年7月曾在馬來西亞吉隆坡一家美容院做過紋身。 臨床癥狀和體征 實(shí)驗(yàn)室檢查結(jié)果 采靜脈血應(yīng)用ELISA、PA和WB檢測，HIV型抗體陽性。三、應(yīng)急處置 發(fā)現(xiàn)疑似病人，立刻逐級(jí)報(bào)告； 在第一時(shí)間對病人進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)檢查和實(shí)驗(yàn)室初步篩查； 對該旅客進(jìn)行艾滋病防治知識(shí)和中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法等相關(guān)法律知識(shí)的宣傳教育，告知其已被阻止入境，將于次日監(jiān)護(hù)其出境，并提供醫(yī)學(xué)咨詢； 提請邊防部門禁止其入境，并協(xié)助邊防部門實(shí)施臨時(shí)隔離和監(jiān)控，聯(lián)系機(jī)場公司和航空公司安排該旅客的臨時(shí)隔離場所和返程航班； 及時(shí)上報(bào)疫

18、情，并將相關(guān)情況形成書面材料上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)； 做好個(gè)人防護(hù)以及污染場所的隨時(shí)消毒和終末消毒。（二）入出境交通工具傳染病檢疫 入境前報(bào)告 提交申報(bào)證件 簽發(fā)入境、出境檢疫證案例分析 (3) 外輪未懸掛檢疫信號(hào) 2004年7月，一艘外籍貨輪靠泊碼頭，檢驗(yàn)檢疫人員登輪檢疫時(shí)，發(fā)現(xiàn)該船未懸掛檢疫旗幟，遂依據(jù)中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則，給予該船500元人民幣的處罰。 入境船舶不如實(shí)申報(bào)船員人數(shù) 2004年5月，一艘往來于港澳與大陸之間的中國籍船舶在入境接受檢疫時(shí)未如實(shí)申報(bào)船員總?cè)藬?shù)，致使兩名船員在入境時(shí)未接受檢疫，檢疫機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后，遂根據(jù)中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則，給予了該船3000元人

19、民幣的罰款。（三）入出境物品傳染病檢疫 集裝箱、貨物、廢舊物 微生物、生物制品等特殊物品檢疫 行李和物品檢疫 郵包檢疫對口岸出口貨物的檢驗(yàn)檢疫檢疫人員在入境外輪上實(shí)施檢疫案例分析(4) 2006 年10 月20 日, 某船舶代理公司申報(bào)了一艘從韓國入境的載有671 噸的新機(jī)械設(shè)備的船舶檢疫。10 月22 日, 船舶到達(dá)錨地,檢驗(yàn)檢疫人員對該輪依法實(shí)施靠泊檢疫, 發(fā)現(xiàn)該船舶所載貨物全部為舊設(shè)備而非新設(shè)備。由于該船已經(jīng)靠泊, 檢驗(yàn)檢疫人員及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急措施, 對該船舶所載貨物實(shí)施熏蒸處理, 及時(shí)有效地控制疫情的傳入。（四）檢疫傳染病管理 （一）檢疫傳染病染疫人及染疫嫌疑人管理 鼠疫：潛伏期為6日 霍

20、亂：潛伏期為5日 黃熱?。簼摲跒?日案例分析(5)蛇口出入境檢驗(yàn)檢疫局對1名疑似霍亂染疫人的調(diào)查處理一、發(fā)現(xiàn)經(jīng)過 喜田健也, 男性, 29歲, 日本籍, 商人, 2001年1月12日從日本經(jīng)香港人境來深。17日從蛇口口岸出境時(shí), 因發(fā)生劇烈腹瀉而一度導(dǎo)致大便失禁, 水樣便從褲中滲出, 被檢疫醫(yī)師發(fā)現(xiàn)并對其進(jìn)行了檢查。二、檢查結(jié)果 臨床癥狀、體征 患者于2001年1月17日中午午餐后半小時(shí)出現(xiàn)腹部不適, 腹瀉5-6次, 呈持續(xù)性加劇, 先為黃色爛便, 隨后為水樣便, 無粘液、膿液, 無里急后重, 無嘔吐；患者面色蒼白, 精神差, 四肢冰冷, 大汗淋漓, 有輕度脫水征, 腹軟, 臍周有輕壓痛；體

21、溫35 , 脈搏64次/分, 血壓12.0/8.0千帕。 實(shí)驗(yàn)室檢查 采便送檢, 查霍亂弧菌。 根據(jù)臨床表現(xiàn)和流行病學(xué)調(diào)查, 初步診斷為：霍亂待排、急性腸炎。三、應(yīng)急處理 根據(jù)中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則，現(xiàn)場檢疫醫(yī)師對該疑似霍亂染疫人做出立即隔離留驗(yàn)并阻止其離境的決定，并報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門。由于當(dāng)時(shí)蛇口出入境檢驗(yàn)檢疫局無隔離室和留驗(yàn)室，遂將其送至就近的蛇口人民醫(yī)院隔離治療和留驗(yàn)。為了防止該疑似染疫人擅自離院活動(dòng)或擅自出境造成不良后果，現(xiàn)場檢疫人員將其護(hù)照暫時(shí)收繳并代為保存。后來因其化驗(yàn)結(jié)果為霍亂弧菌陰性而準(zhǔn)許其離境。（二）檢疫傳染病染疫人及染疫嫌疑人周圍環(huán)境的管理對航空器進(jìn)行

22、衛(wèi)生處理對集裝箱進(jìn)行消毒處理二、傳染病監(jiān)測 （一）傳染病監(jiān)測的內(nèi)容 首發(fā)病例的個(gè)案調(diào)查； 暴發(fā)流行的流行病學(xué)調(diào)查； 傳染源調(diào)查： 國境口岸內(nèi)監(jiān)測傳染病的回顧性調(diào)查； 病原體的分離、鑒定，人群、有關(guān)動(dòng)物血清學(xué)調(diào) 查以及流 行病學(xué)調(diào)查； 有關(guān)動(dòng)物、病媒昆蟲、食品、飲用水和環(huán)境因素的調(diào)查； 消毒、除鼠、除蟲的效果觀察與評(píng)價(jià)； 國境口岸以及國內(nèi)外監(jiān)測傳染病疫情的收集、整理、分析和傳遞； 對監(jiān)測對象開展健康檢查和對監(jiān)測傳染病病人、疑似病人、密切接觸人員的管理。 (二) 傳染病監(jiān)測的措施 禁止某些疾病患者入境 出示有關(guān)健康證明 填寫健康申明卡、提交健康證明 健康檢查 物理檢查和血清學(xué)檢查 簽發(fā)就診方便卡傳

23、染病監(jiān)測三、國境口岸的衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理 (一) 國境口岸的衛(wèi)生監(jiān)督 國境口岸的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督 交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督 食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督（二） 衛(wèi)生處理 交通工具和廢舊物品的衛(wèi)生處理 尸體、骸骨的衛(wèi)生處理 集裝箱、行李、貨物、郵包等物品的衛(wèi)生處理口岸衛(wèi)生監(jiān)督 案例分析（6）一、驚現(xiàn)鼠情 2007年3月20日晚, 印度籍國際航行船舶“科弗瑞”輪靠泊南通港, 南通檢驗(yàn)檢疫局港辦檢驗(yàn)檢疫人員登輪執(zhí)行除蟲監(jiān)管任務(wù)。22 時(shí)許, 除蟲工作有條不紊地進(jìn)行著, 突然, 一只活鼠從該輪廚房間竄出，這一突如其來的鼠情未能逃脫檢疫官等人的眼睛。二、調(diào)查取證 鼠患調(diào)查小組立即分成4 組, 分別對全船展開了地毯式鼠患

24、檢查。從前尖艙到后尖艙、從船員房間到廚房、從高級(jí)船員餐廳到低級(jí)船員餐廳、從干貨間到冷庫, 所有落水管管口, 所有存在食物、水源及孔洞縫的地方, 無一遺漏。同時(shí), 調(diào)查小組又在鼠患可能出現(xiàn)的重點(diǎn)部位分別布放了鼠夾、鼠籠各20只, 粘鼠板50 塊。三、應(yīng)急處理 檢疫人員立即逐級(jí)報(bào)告, 并隨即按照領(lǐng)導(dǎo)的指示對現(xiàn)場進(jìn)行妥善處置: 關(guān)閉船上所有門窗;督查纜繩上擋鼠板懸掛情況; 將發(fā)現(xiàn)的鼠情通報(bào)船長; 通知船長暫停物料上下、暫停食品供應(yīng)、控制人員上下并等待檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)查處置。鑒于“科弗瑞”輪鼠患的嚴(yán)重程度, 考慮到單靠器械、毒餌滅鼠難以達(dá)到效果, 南通檢驗(yàn)檢疫局領(lǐng)導(dǎo)果斷決定對該輪實(shí)施熏蒸除鼠。3

25、月26 日, 隨著最后一次測毒探溴燈火焰呈無色, 溴甲烷熏蒸氣體檢測儀讀數(shù)低于3ppm, 并且試驗(yàn)動(dòng)物安然無恙, 南通檢驗(yàn)檢疫官員對印度籍國際航行船舶“科弗瑞”輪實(shí)施的器械、毒餌、熏蒸綜合性除鼠行動(dòng)成功告終。四、國境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件、出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急處理 2003年11月7日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局依據(jù)中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法及其實(shí)施細(xì)則和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例，發(fā)布了國境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急處理規(guī)定。 （一）國境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件 發(fā)生鼠疫、霍亂、黃熱病、肺炭疽、傳染性非典型肺炎病例的； 乙類、丙類傳染病較大規(guī)模的爆發(fā)、流行或多人死亡的； 發(fā)生罕見的或者國家

26、已宣布消除的傳染病等疫情的； 傳染病菌種、毒種丟失的； 發(fā)生臨床表現(xiàn)相似的但致病原因不明且有蔓延趨勢或可能蔓延 趨勢的群體性疾病的； 中毒人數(shù)10人以上或者中毒死亡的； 國內(nèi)外發(fā)生突發(fā)事件，可能危及國境口岸的。（二）應(yīng)急處理 對現(xiàn)場進(jìn)行臨時(shí)控制，限制人員出入；對疑為人畜共患的重要疾病疫情，禁止病人或者疑似病人與易感動(dòng)物接觸； 對現(xiàn)場有關(guān)人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，臨時(shí)隔離留驗(yàn)； 對出人境交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵包等采取限制措施，禁止移運(yùn)； 封存可能導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者蔓延的設(shè)備、材料、物品； 實(shí)施緊急衛(wèi)生處理措施。 第三節(jié) 法律責(zé)任 一、行政責(zé)任（一）具有以下行為的，處以警告或者100元以上5000元以下的罰款： 應(yīng)當(dāng)受入境檢疫的船舶，不懸掛檢疫信號(hào)的； 入境、出境的交通工具，在入境檢疫之前或者在出境檢疫之后，擅自上下人員，裝卸行李、貨物、郵包等物品的； 拒絕接受檢疫或者抵制衛(wèi)生監(jiān)督，拒不接受衛(wèi)生 處理的； 偽造或者涂改檢疫單、證，不如實(shí)申報(bào)疫情的； 瞞報(bào)攜帶禁止進(jìn)口的微生物、人體組織、生物制品、血液及