市委書記在重點產(chǎn)業(yè)集群工作部署會上的講話

1、市委書記在重點產(chǎn)業(yè)集群工作部署會上的講話同志們：市委明確把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為全市“三項重點工作”之首，反復強調(diào)要大力發(fā)展“風口”產(chǎn)業(yè)。前段時間，我們組織專班深入研究謀劃，提出了重點發(fā)展的10個“風口”產(chǎn)業(yè)集群，并對每個產(chǎn)業(yè)集群分別制定了實施方案。總體上看，實施方案提出的具體目標、任務、舉措等，具有很強的針對性、指導性、可操作性。按照實施方案持續(xù)抓下去，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定會不斷取得新突破、邁上新臺階。各地各有關部門要結(jié)合實際，認真落實實施方案，推動十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展盡快取得明顯成效。下面，我就抓好十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，簡要講幾點意見：第一，要細化主攻方向。市委提出要發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)集群，具體到不同地方，還需進一步

2、細化主攻方向。各縣區(qū)要立足自身產(chǎn)業(yè)基礎和綜合優(yōu)勢，系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，進一步找準適合本地的“風口”產(chǎn)業(yè)細分領域，有的放矢地發(fā)展“風口”產(chǎn)業(yè)。比如，*是我市重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，*有*材料、大型*、精密*、軌道交通及汽車*、新興前沿技術(shù)*、*零部件和儀器儀表設備、*延伸應用等細分領域，每個細分領域又有很多更具體的領域，*、*、*、*、*等要立足實際選準主攻方向。各縣區(qū)要認真研究十大產(chǎn)業(yè)集群，瞄準本地優(yōu)勢明顯、市場前景廣闊的細分領域，扭住產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵環(huán)，集中力量將其做大做強。第二，要引育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。推動十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，必須加大對“風口”企業(yè)的引育力度，做大做強做優(yōu)一批“風口”企業(yè)。要持續(xù)實施高成長

3、性企業(yè)培育行動，聚焦產(chǎn)業(yè)“風口”，遴選一批創(chuàng)新能力強、市場前景好、發(fā)展速度快的高成長性企業(yè)，用足惠企政策，強化精準服務，支持企業(yè)迅速做大做強。要持續(xù)實施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動，優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)扶持方式，用足用好高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)分類開展研發(fā)活動，加快培育壯大一大批高新技術(shù)企業(yè)。第三，要抓好項目建設。發(fā)展“風口”產(chǎn)業(yè)，最終要落到一個個具體項目上。目前，我們對每個產(chǎn)業(yè)集群都制定了重點項目清單，各縣區(qū)要在加快推動在建和在談項目的同時，持續(xù)謀劃一批重點“風口”產(chǎn)業(yè)項目，以高質(zhì)量的項目儲備支撐“風口”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要堅持問題導向和結(jié)果導向，圍繞項目簽約、落地、開工、投產(chǎn)、達效等環(huán)節(jié)

4、，深入研究、有效破解瓶頸制約，持續(xù)強化資金、土地等要素供給，做好全流程保障，確保項目建設高質(zhì)量高效率推進。要著力抓好龍頭項目，堅持專班推進，推動*時代*新能源電池生產(chǎn)基地、*石化百萬噸乙烯等一批龍頭項目盡快落地開工，加快形成示范引領效應。要樹牢精準招商理念，緊盯“風口”產(chǎn)業(yè)、瞄準目標企業(yè)，用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點招商、基金招商等方式，持續(xù)招引一批優(yōu)質(zhì)“風口”產(chǎn)業(yè)項目。第四，要推動集群發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展越是集群化，越有利于集聚資源要素、形成競爭優(yōu)勢。推動十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，要在強化產(chǎn)業(yè)集聚效應上下功夫。要抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，加快推動園區(qū)騰籠換鳥，深化要素市場化配置改革，科學布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類公共服務平臺

5、，著力集聚一批同類型企業(yè)和上下游企業(yè)，不斷提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)的集聚度。要積極引入高水平產(chǎn)業(yè)運營商，深化政府與產(chǎn)業(yè)運營商的合作，推動產(chǎn)業(yè)運營商根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展定位，主導制定“風口”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展圖譜對接引進優(yōu)質(zhì)資源，為企業(yè)提供專業(yè)服務，共同做大做強優(yōu)勢“風口”產(chǎn)業(yè)集群。要扭住十大產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)，細化龍頭企業(yè)清單、主要配套企業(yè)清單、關鍵核心技術(shù)攻關清單、可對接的企業(yè)和商會協(xié)會清單等具體抓手，推動土地、資金、人才等資源要素往產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)配置，通過做強產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵環(huán)，帶動上下游、左右鏈產(chǎn)業(yè)按市場經(jīng)濟規(guī)律集聚。第五，要強化創(chuàng)新驅(qū)動?？萍紕?chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動力。推動十大產(chǎn)業(yè)

6、集群發(fā)展，必須加快構(gòu)建與之相匹配的科技創(chuàng)新體系，推動各類創(chuàng)新資源向“風口”產(chǎn)業(yè)集聚，抓好關鍵核心技術(shù)攻關和科研成果轉(zhuǎn)化，以技術(shù)突破帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。要堅持把創(chuàng)新落到產(chǎn)業(yè)上，聚焦十大產(chǎn)業(yè)集群，精準實施一批重大科技專項和科研攻關項目，著力突破“卡脖子”技術(shù)和共性關鍵技術(shù)。要抓好創(chuàng)新平臺建設，以開放性、復合型、市場化為方向，高標準規(guī)劃建設伊*科技城和智慧島，加快重塑重振高新區(qū)，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地、孵化平臺和科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設，加快打造高能級創(chuàng)新平臺矩陣。要抓好創(chuàng)新人才引育，圍繞“風口”產(chǎn)業(yè)發(fā)展引育更多實用型人才，積極探索柔性引才、異地用才新模式，加快完善市場化的人才評價、引進、激勵機制，

7、持續(xù)強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支撐。要抓好創(chuàng)新資本運作，加快建立與科技創(chuàng)新相適應的多層次資本市場，注重發(fā)揮政府科創(chuàng)引導基金作用，根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段的融資需求，通過“引導基金+天使基金”扶持初創(chuàng)期企業(yè)，通過“引導基金+市場化基金+投貸聯(lián)動”扶持快速成長期企業(yè)，通過發(fā)行企業(yè)債券、推動上市融資扶持成熟壯大期企業(yè)，為企業(yè)提供全生命周期的創(chuàng)新資本接力。第六，要深化改革開放。推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，必須持續(xù)深化改革開放，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增動力、添活力。要抓好開發(fā)區(qū)改革，切實做好“管委會+公司”改革和“三化三制”改革“后半篇文章”，加大與專業(yè)化運營公司合作、引進優(yōu)秀管理團隊等的工作力度，提升開發(fā)區(qū)市場化專業(yè)化運營水平。要抓好

8、放權(quán)賦能改革，積極承接省里下放的經(jīng)濟社會管理權(quán)限，立足實際持續(xù)推進部分市級權(quán)限有序下放至縣區(qū)，不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制改革，持續(xù)激發(fā)基層抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。要抓好國企改革和民營經(jīng)濟發(fā)展，扎實做好市屬國企重組整合后的業(yè)務整合、戰(zhàn)略規(guī)劃制定、管理體制優(yōu)化等工作，積極穩(wěn)妥推進洛軸等企業(yè)的混改上市工作，鼓勵和引導民營企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，以優(yōu)質(zhì)市場主體更好支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要抓好行政審批改革，持續(xù)壓減審批事項，進一步優(yōu)化審批流程，重點實施好“承諾制+標準地”改革，推動產(chǎn)業(yè)項目以更快速度落地建設。要深入研究自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)等開放平臺建設，加快鐵路、航空口岸等開放通道建設，進一步拓展開放領域，不斷壯大開

9、放主體，以更高水平開放助力產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。第七，要破解瓶頸制約。當前，制約產(chǎn)業(yè)項目建設的突出瓶頸是資金和土地。要抓好投融資工作，在積極爭取銀行等金融機構(gòu)資金支持的同時，更加注重拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資方式，推動財政、金融、社會資本良性互動，加快構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的多元化投融資格局。尤其要認真把握當前政策機遇期，緊盯產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設等專項債券重點支持領域，做好項目市場化包裝策劃，抓好專項債項目儲備和申報工作，用足用好專項債。要完善與金融機構(gòu)的合作機制，發(fā)揮政府性融資擔保資金杠桿作用，引導商業(yè)銀行聚焦十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展擴大放貸規(guī)模。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導基金管理作用，統(tǒng)籌抓好“募、投、管、退”等環(huán)節(jié)，推動政

10、府引導基金與市場化資本有效結(jié)合，撬動更多社會資本進入十大產(chǎn)業(yè)集群。要強化土地保障，用足用好國家、省重點項目供地政策，積極向上爭取更多用地指標；持續(xù)抓好“三未”土地整治，加強土地在使用期限內(nèi)的全過程動態(tài)監(jiān)管，推動產(chǎn)業(yè)用地提質(zhì)增效；進一步優(yōu)化土地資源配置，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用產(chǎn)業(yè)項目建設用地指標，土地要素優(yōu)先保障中心城區(qū)和環(huán)都市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第八，要強化政策支持。推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，必須聚焦優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷完善政策支持體系。各有關部門要按照實施方案的分工，細化制定產(chǎn)業(yè)鏈招商、公共服務配套、用地保障、企業(yè)融資、技術(shù)改造、人才引進等有針對性的支持政策，推動各方面資源向“風口”產(chǎn)業(yè)匯聚，支持“風口”產(chǎn)

11、業(yè)發(fā)展壯大。要密切關注產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動向新趨勢和市場主體急需，適時對支持政策進行動態(tài)調(diào)整，確保支持政策適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求。要定期評估產(chǎn)業(yè)政策的實施效果，對沒有達到預期效果的及時進行優(yōu)化，確保支持政策發(fā)揮應有作用。第九，要提升專業(yè)能力。各級領導干部要根據(jù)“風口”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，毫不松懈地加強學習，熟悉產(chǎn)業(yè)、金融、科技、企業(yè)經(jīng)營等多方面的專業(yè)知識，帶頭提升把握產(chǎn)業(yè)“風口”、推動科技創(chuàng)新、抓好資本運作等的專業(yè)能力，持續(xù)提升謀事干事的專業(yè)化水平。各地各有關部門要不斷完善產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)、引進和交流機制，抓好分級分類專題培訓，常態(tài)化選派優(yōu)秀年輕干部到項目建設和招商引資一線經(jīng)受歷練，引導黨員干部更多地關注產(chǎn)業(yè)、研究產(chǎn)業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)，著力打造一批真懂產(chǎn)業(yè)、善抓產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)干部隊伍。第十，要狠抓工作落實。推動十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的目標任務已經(jīng)明確，關鍵是要落到實處。要深度研究工作，