2022年農(nóng)作物秸稈綜合利用實施方案

1、第 PAGE5 頁 共 NUMPAGES5 頁2022年農(nóng)作物秸稈綜合利用實施方案一、總體要求以生態(tài)文明思想為指導，以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)為方向，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，以制度創(chuàng)新為保障，以重點項目為抓手，在滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本需求基礎上，堅持整縣推進，精心安排秸稈還田離田利用優(yōu)先時序，合理布局秸稈利用產(chǎn)業(yè)和收儲運體系，調(diào)整優(yōu)化秸稈綜合利用結(jié)構(gòu)，加快推進秸稈產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。到_年，全縣秸稈基本實現(xiàn)全面綜合利用，一是直接還田利用占比達到_._%，二是離田利用占比達到_._%，其中：能化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，能化利用占比達到_._%，飼料化利用率達到_._%，形成政府推動、市場驅(qū)動、主體帶動的秸稈綜合利用長效機制

2、，秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；降玫酱蠓嵘６?、重點舉措（一）提升秸稈直接還田質(zhì)量。進一步優(yōu)化機具配置，推廣使用新型高效秸稈粉碎機、雙軸粉碎旋耕機、帶剝皮裝置的玉米聯(lián)合收獲機、深翻機、旋耕機等新型機具。大力推廣秸稈粉碎還田、免耕播種和耕翻（深旋、深松）、小麥秸稈打捆、玉米剝皮、玉米穗稈分離收獲等集成技術(shù)。依省項目建立縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)測服務平臺，指導農(nóng)機手嚴格按照技術(shù)規(guī)程開展秸稈還田作業(yè)，確保還田質(zhì)量，保持耕地永續(xù)生產(chǎn)能力。到_年，全縣秸稈直接還田利用占比達到_._%。（二）著力增加秸稈能化利用。結(jié)合大氣污染防治和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，支持發(fā)展沼氣和生物天然氣，積極推進秸稈生物質(zhì)發(fā)電等利用，優(yōu)化

3、農(nóng)村能結(jié)構(gòu)。以“秸稈+糞污”收集式運營為主要推廣模式，_年省級資金支持建設_處規(guī)?；託夤こ添椖浚略霭l(fā)酵池容_._萬立方米，新增產(chǎn)沼氣能力_._萬立方米/年，新增秸稈能化年利用能力_._萬噸。以集裝箱式干發(fā)酵技術(shù)為重點，到_年，在省計劃支持、鼓勵建設的_座資循環(huán)綜合利用生產(chǎn)生物天然氣項目投產(chǎn)情況下，將新增秸稈處理能力_萬噸，新增產(chǎn)氣能力_._億立方米。到_年，全縣秸稈能化利用占比達到_._%。（三）有序推進秸稈飼料化利用。在草食動物養(yǎng)殖量較大的地方，推進秸稈飼料化與畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，以肉牛、肉羊、奶牛等草食畜標準小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，鞏固青貯黃貯，發(fā)展氨化微貯，推廣帶穗青貯、添加劑青

4、貯和秸稈壓塊打捆等技術(shù)，提高秸稈飼料的營養(yǎng)成分，改變秸稈的適口性和轉(zhuǎn)化率，促進“種植養(yǎng)殖種植”農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)發(fā)展。完善秸稈飼料化利用技術(shù)集成與配套服務體系，積極培植秸稈養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)帶，加快草食畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到_年，全縣秸稈飼料化利用占比達到_._%。三、保障措施（一）加強組織領導。縣級將成立以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責同志為組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展和改革、自然資和規(guī)劃、稅務等部門分管負責同志為副組長的秸稈綜合利用工作領導小組，協(xié)調(diào)部署、指導全市推進秸稈綜合利用工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要將秸稈綜合利用工作納入重要議事日程，成立秸稈綜合利用工作領導小組，形成上下順暢的工作體系，制定具體工作方案，把目標落實到基層、落實

5、到項目，細化時間表、路線圖和責任人，采取有力舉措，確保工作有序推進、取得成效。（二）強化政策支持。各地各有關(guān)部門要積極爭取上級支持、創(chuàng)設政策，優(yōu)化秸稈綜合利用相關(guān)環(huán)境，構(gòu)建政、企、農(nóng)三方共贏的利益鏈接機制。發(fā)展改革部門要支持生物質(zhì)發(fā)電、秸稈漚制沼氣發(fā)電項目，落實每千瓦時_._元的標桿上網(wǎng)電價政策，對農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目發(fā)電量實行全面收購；對秸稈切割、粉碎、成型等初加工用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。自然資部門要做好農(nóng)作物秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障工作，充分利用存量建設用地支持項目建設，引導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以集體建設用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同興辦農(nóng)作物秸稈綜合利用企業(yè)；對確需新增

6、建設用地的項目，優(yōu)先安排新增建設用地計劃指標，加快辦理用地手續(xù)；將直接為農(nóng)作物生產(chǎn)服務的秸稈處理場所（非盈利）納入輔助設施農(nóng)用地，由縣級備案管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導推廣秸稈綜合利用技術(shù)，統(tǒng)籌中央秸稈綜合利用項目、省級大氣污染防治項目、農(nóng)機購置補貼等相關(guān)涉農(nóng)資金，重點對秸稈能化利用產(chǎn)業(yè)和收儲運體系建設給予支持，產(chǎn)業(yè)基金要更多投向生物天然氣項目建設。稅務部門要支持利用秸稈生產(chǎn)企業(yè)享受有關(guān)退稅、所得稅優(yōu)惠政策。（三）加強技術(shù)支撐。緊密依托國家秸稈產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、省級秸稈綜合利用技術(shù)專家組，引進先進的秸稈綜合利用技術(shù)、模式、產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合高等學校、科研院所，開展秸稈集中還田、高效降解、生

7、物有機肥、生物質(zhì)能利用等技術(shù)攻關(guān)，著力破解制約秸稈高質(zhì)量還田、離田應用成本、節(jié)能增效等領域的技術(shù)瓶頸。加強秸稈綜合利用領域成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣，培育一批科技創(chuàng)新型秸稈綜合利用大型企業(yè)。積極引進國際國內(nèi)秸稈綜合利用先進技術(shù)成果和行業(yè)領先企業(yè)，促進當?shù)亟斩捑C合利用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（四）完善收儲運體系。加快培育秸稈收儲運社會化服務組織，構(gòu)建覆蓋全縣域網(wǎng)絡，提高收儲運專業(yè)化水平，打通秸稈離田利用“中梗阻”。圍繞大型秸稈利用企業(yè)需求，積極推廣“田間晾曬后收集農(nóng)用車裝載利用”“田間收集收儲點晾曬儲存利用”“田間移動式打捆收儲點儲存利用”等模式，建立政府引導、企業(yè)為龍頭、專業(yè)合作經(jīng)濟組織為骨干、農(nóng)戶參與的秸稈收儲運管理體系，實現(xiàn)秸稈收儲運專業(yè)化、市場化。（五）推動工作落實。國家及省已將秸稈綜合利用工作納入綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染攻堅戰(zhàn)等相關(guān)考核指標，縣有關(guān)部門