安全標準化導則石油行業(yè)教材

1、中國石油石 油 行 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 標 準 化 解 讀石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化 導則 ( AQ 2037-2012 ) 高級工程師 張宇光 電話國石油企業(yè)安全生產(chǎn)標準化文件架構(gòu)邏輯關(guān)系示意圖 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化 基本規(guī)范（AQ/T9006-2012） 石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化 工程建設(shè) 實施規(guī)范 （AQ 2038至2046-2012 ） 綱領(lǐng) 性文件第一層次第二層次第三層次第四層次 石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化 導則 ( AQ 2037-2012 )石油行業(yè)安全標準化 指南性文件石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化 工程建設(shè) 實施規(guī)范 石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化（9大專業(yè)） 評分辦法物探 鉆

2、井 測錄井 井下 采油 采氣 海上油氣 管道儲運 建設(shè)施工中國石油石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系列標準 策 劃 改 進 檢 查 實 施持續(xù)改進DOCHECKPLAN ACTION 戴 明 PDCA 管 理 模 式 示 意 圖 中國石油石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系列標準 1） AQ 2037-2012 石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化 導則2） AQ 2038-2012 石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化 地球物理勘探實施規(guī)范3） AQ 2039-2012 石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化 鉆井實施規(guī)范4） AQ 2040-2012 石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化 測錄井實施規(guī)范5） AQ 2041-2012 石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化 井下作業(yè)實

3、施規(guī)范6） AQ 2042-2012 石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化 陸上采油實施規(guī)范7） AQ 2043-2012 石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化 陸上采氣實施規(guī)范8） AQ 2044-2012 石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化 海上油氣生產(chǎn)實施規(guī)范9） AQ 2045-2012 石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化 管道儲運實施規(guī)范10) AQ 2046-2012 石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化 工程建設(shè)施工實施規(guī)范 中國石油石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系列標準 目標：組織在健康 、安全與環(huán)境績效方面所要達到的目的 。與方針保持高度的一致。組織：職責、權(quán)限和相互關(guān)系得到安排的一組人員和設(shè)施 ?？冃В夯诮】?、安全與環(huán)境方針和目標，與組織的風險

4、控制有關(guān)的健康、安全與環(huán)境管理體系的可測量結(jié)果。績效反映健康、安全與環(huán)境風險程度的降低上，反映方針和目標實現(xiàn)的程度?？冃У慕Y(jié)果是指體系的符合性、有效性和適宜性。事故預(yù)防：采取技術(shù)和管理措施以避免事故的發(fā)生。事故預(yù)防的技術(shù)原則：消除潛在危險 降低潛在危險的嚴重程度 閉鎖 能量屏蔽 距離保護 個體保護 警告、禁止信息。預(yù)防措施：消除潛在不符合原因所采取的措施。 常用安全環(huán)保術(shù)語中國石油石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系列標準 健康、安全與環(huán)境方針：組織對健康、安全與環(huán)境績效的意圖與原則聲明。是實施體系管理的指導思想和行為準則，是實現(xiàn)良好業(yè)績的保證。方針和目標指明了企業(yè)在健康、安全與環(huán)境方面努力的方向，提供了

5、規(guī)范組織行為和具體目標制定的框架，能指導公司有效實施和改進它的管理體系。健康、安全與環(huán)境指標：直接來自健康、安全與環(huán)境目標，或為實現(xiàn)目標所需規(guī)定并滿足的具體健康、安全與環(huán)境績效要求（準則）。事件：導致或可能導致事故的情況。事件事故未遂事件。相關(guān)方：關(guān)注組織的健康、安全與環(huán)境績效或受其績效影響的個人或團體。管理方案：為實現(xiàn)目標和指標，策劃編制的規(guī)定職責權(quán)限、資源、程序（措施）和期限的文件。作業(yè)計劃書就是一類管理方案。不符合：任何與工作標準、慣例、程序 、法規(guī) 、管理體系績效等的偏離 ， 并可能導致傷害、疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞 、有害環(huán)境影響的情況 。中國石油石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系列標準 程序

6、：為進行某項活動或過程所規(guī)定的途徑 。記錄：闡明所取得結(jié)果或提供所從事活動的證據(jù)文件 。風險：某一特定危害事件發(fā)生的可能性和后果的組合 。風險可能性后果 。風險評價：評估風險程度以及確定是否在可容許的全過程 。安全：免除了不可接受的損害風險的狀態(tài) ?？扇菰S風險：根據(jù)組織的法律義務(wù)以及健康、安全與環(huán)境方針、目標 ，已降至組織可接受的程度的風險 。危險源 ：具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險 ，可能造成人員傷害 、財產(chǎn)損失 、環(huán)境破壞的 ，在一定條件下觸發(fā)因素作用下可能轉(zhuǎn)化為事故的部位 、區(qū)域 、 設(shè)備設(shè)施。中國石油石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系列標準 事故：造成死亡、疾病、傷害、污染（生態(tài)破壞）、損壞或其他損

7、失的意外情況。 事故導致人的生命和健康損壞；工廠、設(shè)備設(shè)施的損壞或停工；環(huán)境污染或生態(tài)破壞。內(nèi)部審核：客觀地獲取證據(jù)并予以評價，以判定組織對其設(shè)定的健康、安全與環(huán)境管理體系審核準則滿足的程度的系統(tǒng)的、獨立的、形成文件的過程。審核是驗證并改進健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的重要手段之一。審核員：經(jīng)過培訓，并取提相應(yīng)資質(zhì)，有能力實施審核的人員。清潔生產(chǎn)：將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以期提高資源利用效率并減少或消除環(huán)境污染和生態(tài)破壞。包括清潔的能源、清潔生產(chǎn) 過程、清潔的產(chǎn)品和服務(wù)。中國石油石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系列標準 持續(xù)改進：為改進健康、安全與環(huán)境總體績效，根據(jù)健康、安全與環(huán)境

8、方針 ，組織 不斷地強化健康、安全與環(huán)境管理體系的過程。目的是使體系功能強化和績效改善。糾正：消除已發(fā)現(xiàn)的不符合。偶爾、分散、一般的、不符合，直接整改，消除不符合項的存在。糾正措施：為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合的原因而采取的措施。較多、重復(fù)的、嚴重的不符合，在采取糾正后，進下采取糾正措施，從根本上消除產(chǎn)生不符合項的原因，防止再次出現(xiàn)不符合。顧客：接受產(chǎn)品的組織或個人。文件：健康、安全與環(huán)境信息及其承載的媒體。環(huán)境：組織運行活動的外部存在 ，包括空氣 、水 、土地 、自然資源 、植物 、 動物、人，以及他們之間的相互關(guān)系。中國石油石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系列標準 環(huán)境影響：全部或部分地由組織活動、產(chǎn)品、或

9、服務(wù)給環(huán)境造成成的任何有害或有益的變化。健康：影響工作場所內(nèi)人員身體、精神、行為等方面達到良好狀態(tài)的條件和因素。危害因素：一個組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)中可能導致人員傷害或疾病、財產(chǎn)損失工作環(huán)境破壞、有害的環(huán)境影響或這些情況的組合的要素，包括根源和狀態(tài) 。危害因素辨識：識別健康、安全與環(huán)境危害因素的存在并確定其特性的過程 。辨識危險的物質(zhì)、能量和承載能量載體；造成能量和危險物質(zhì)失控的狀態(tài)因素（人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、管理缺陷）。健康、安全與環(huán)境管理體系：總的管理體系的一個部分，便于組織對與其業(yè)務(wù)相關(guān)的健康、安全與環(huán)境風險的管理。它包括制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持健康 、安全

10、與環(huán)境方針所需的組織結(jié)構(gòu) 、策劃活動 、職責 、慣例 、 程序 、過程和資源 。中國石油石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系列標準 重大危險源：生產(chǎn)、加工、運輸、使用、貯存過程中的危險源，其風險達到了規(guī)定的“嚴重危害性”（物質(zhì)的數(shù)量與性質(zhì)），確定為重大危險源。環(huán)境因素：組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生作用的因素。重點識別在害環(huán)境因素，重要環(huán)境因素。環(huán)境影響評價：組織的活動、產(chǎn)品、或服務(wù)給環(huán)境造成影響的午程度進行評價并形成文件。供應(yīng)方、承包方：向本組織提供產(chǎn)品、服務(wù)的組織和個人。管理評審：最高管理層為確定健康、安全與環(huán)境達到規(guī)定的目標，評價管理體系的適宜性 、充分性和有效性所進行的活動 。評審承諾 、方針

11、 、目標和貫徹落實及實現(xiàn)情況 ?？偨Y(jié)HSE管理體系的業(yè)績 ，并從當前業(yè)績上考慮找出與預(yù)期目標的差距 ，找出自身的改進方向 ，同時考慮法規(guī)以及外部條件變化可能改進的機會，從而提 出新目標，使健康、安全與環(huán)境體系在更高的層次上運行。中國石油石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系列標準 清潔生產(chǎn)審核：是審核人員對下在運行的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和操作進行系統(tǒng)分析和評價，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，掌握廢物的種類、數(shù)量以及生產(chǎn)大原因 ，提出減少有毒和有害物料的使用、產(chǎn)生以及廢物產(chǎn)生的備選方案 ，并進一步對方案進行經(jīng)濟及環(huán)境可行性分析，選定可供實施的清潔生產(chǎn)方案的分析、評估過程。清潔生產(chǎn)方案：針對各環(huán)節(jié)存在的能耗、物耗

12、、污染問題，分析其原因，提出減少有毒和有害物料的產(chǎn)生、使用以及減少廢物產(chǎn)生的各項技術(shù)和管理對策措施 ，確定相關(guān)的資金、時間和責任人員的備選方案。特殊工種（特種作業(yè)人員）：直接從事特種作業(yè)的人員。特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人 、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè) 。在油氣田大概有13種。關(guān)鍵崗位人員 ：依據(jù)國家 、行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)及企 業(yè)規(guī)章 ，經(jīng)過培訓 并取得相應(yīng)資質(zhì)，有能力實施關(guān)鍵崗位職責和操作的人員。中國石油石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系列標準 四不放過：事故原因沒有查清不放過；沒有防范措施不放過；應(yīng)受教育人員沒有受到教育不放過；事故責任者沒有受到責任追究不放過。三違：

13、違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律。三同時：項目的職業(yè)安全健康和環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用。三不傷害：不傷害自己、為傷害他人、不被他人傷害安全文化：企業(yè)在安全生產(chǎn)實踐中經(jīng)過長期積淀，不斷總結(jié)、提練形成的全體員工所認同的安全價值觀和行為準則。使企業(yè)領(lǐng)導和全體員工都納入集體安全和環(huán)保情緒的氛圍中，產(chǎn)生有約束力的控制機制，使企業(yè)成為有共同價值的、有共同追求的、有凝聚力的集體。本質(zhì)安全：設(shè)備、設(shè)施、工藝技術(shù)包含的能夠從根本上防止事故發(fā)生的功能。環(huán)境污染與破壞事故：致使環(huán)境受到污染、生態(tài)遭到破壞的突發(fā)性事件。中國石油石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系列標準 Q/SY 1002.1 20

14、07健康、安全與環(huán)境管理體系標準（C 版）由五大部分構(gòu)成： 一是范圍，二是引用文件，三是術(shù)語與定義，四是總要求 ，五是 管理體系；一般來講 ，體系核心要素從第五部分開始 ，共有 28 個要 素構(gòu)成。其中：一級要素 7 個，二級要素 25 個。5.1 領(lǐng)導和承諾5.2 健康安全與環(huán)境方針5.3 規(guī)劃（策劃）4個二級要素5.4 組織結(jié)構(gòu)、資源和文件7個二級要素5.5 實施和運行8個二級要素5.6 檢查和糾正措施6個二級要素5.7 管理評審25 個二級要素 7 個一級要素中國石油石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系列標準 AQ2037- 2012 石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化 導則 由 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于20

15、12年12月10日發(fā)布，并于2013年3月1日實施的安全生產(chǎn)行業(yè)標準。 本標準第 1 、2 、3 章為 推薦性的，其余為強制性的 。 本標準是 石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系列標準之一。 中國石油石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系列標準 石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化 導則1 范圍 本標準規(guī)定了石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的總體要求。 本標準適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事石油天然氣勘探 、開發(fā)生產(chǎn) 、儲運等生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位。2 規(guī)范性引用文件 下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件 。凡是不注日期的引用文件 ，其最新版本（ 包括所有修改單 ）適用于本文件。 AQ 20

16、12 石油天然氣安全規(guī)程 AQ/T 9006 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范（綱領(lǐng)性文件） SY/T 6276 石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系（A版）中國石油石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系列標準 3 術(shù)語和定義 下列縮略語以及術(shù)語和定義適用于本文件。3.1 HSE 健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）的英文縮寫。3.2 HSE管理體系 HSE management system 建立健康、安全、環(huán)境的方針和目標，并實現(xiàn)這些目標的體系。3.3 生產(chǎn)經(jīng)營單位 production and management entity 按照國家法律法規(guī)的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可

17、證，從事石油天然氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲運等生產(chǎn)經(jīng)營活動的組織。3.4 基層單位grass-roots unit 能夠獨立完成石油天然氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲運等作業(yè)的基層組織。中國石油石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系列標準 一般規(guī)定 4.1 本標準的要素設(shè)置和內(nèi)容滿足AQ/T 9006、AQ2012、SY/T 6276。 4.2 依據(jù)HSE管理體系中安全生產(chǎn)管理要素 ，明確標準化建設(shè)的方針 、目標等核心內(nèi)容 ，對HSE管理體系運行和安全生產(chǎn)情況進行考核 ；根 據(jù)標準化得分和安全績效評定標準化等級。 4.3 安全生產(chǎn)標準化等級分為一級、二級、三級，其中一級為最高。 4.4 安全生產(chǎn)標準化得分采用百分制，標準化

18、得分按下式計算： 標準化得分標準化工作評定得分標準中的賦分100 式中：標準中的賦分是指生產(chǎn)經(jīng)營單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的標準要求項的賦分之和；標準化工作評定得分是指對應(yīng)標準中的賦分項評定的得分之和。 4.5 安全生產(chǎn)標準化評審周期與安全生產(chǎn)許可證換發(fā)證周期相一致。安全生產(chǎn)標準化等級有效期為三年。中國石油石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系列標準 5 核心要求 5.1 領(lǐng)導責任和承諾 5.1.1 責任 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全責任，主要包括： 建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責任制； 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 保障本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除安全生產(chǎn)事故隱

19、患； 組織制定并實施本單位的應(yīng)急預(yù)案； 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。中國石油石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系列標準 5.1.2 承諾 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應(yīng)有明確的 、公開的HSE承諾 。承諾的基本內(nèi)容包括： 遵守國家和所在地法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定 ，尊重所在地的風俗習慣 ； 提供必要的人力 、物力 、財力資源； 持續(xù)改進HSE管理體系。 5.1.3 安全文化建設(shè) 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)開展安全文化建設(shè) ，組織開展安全宣傳教育活動 ，引導全體員工的安全態(tài)度和安全行為，形成具有本單位特色的安全價值觀。中國石油石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系列標準 5.2 HSE方針 應(yīng)結(jié)合本單位生產(chǎn)實際，制定符合法律法規(guī)要求的HSE方針

20、，并傳達到單位員工。 【理解要點】 方針編制的依據(jù)； 方針的具體內(nèi)容； 承諾-方針-目標-指標的邏輯關(guān)系； 方針應(yīng)公布于眾； 方針要定期評價和持續(xù)修訂。HSE方針體現(xiàn)適宜性中國石油石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系列標準 5.3 策劃 5.3.1 危害因素辨識、風險評估和風險控制 5.3.1.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)： 組織員工開展危害因素辨識活動； 對于識別出的危害因素，組織風險評估，確定不可接受的風險并進行分級管理； 對不可接受的風險制定并采取控制措施。 5.3.1.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照 安全生產(chǎn)事故 隱 患排查治理暫行規(guī)定 的要求，進行安全生產(chǎn)事故隱患排查，對排查出的安全生產(chǎn)事故隱患登記建檔。 5.3

21、.1.3 生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)風險識別與評價的結(jié)果，確定本單位的關(guān)鍵裝置和要害部位，并明確相應(yīng)的領(lǐng)導干部聯(lián)系點，領(lǐng)導干部應(yīng)定期到聯(lián)系點檢查。中國石油石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系列標準 5.3.1.4 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按重大危險源安全管理制度，對本單位的危險設(shè)施或場所進行重大危險源辨識與安全評估，制定重大危險源安全監(jiān)控措施。對確認的重大危險源登記建檔，并按規(guī)定備案。 5.3策劃5.3.1危、風、控策劃5.5.6 運行控制策劃針對HSE管理體系各要素接口以及總體運行策劃 針對危險源辨 識、風險評價 控制措施策劃針對運行過程及存在風險的控制以及細節(jié)的策劃各要素策劃之間關(guān)系示意圖中國石油石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系

22、列標準 常見的風險評價方法有： 危險與操作性分析（HAZOP)； 作業(yè)條件危險性評價法（LEC）； 預(yù)先危害分析法（PHA）； 頭腦風暴法；故障類型及影響分析法（FMEA）； 風險概率評價法（PRA）；矩陣法； 事件樹分析（ETA） 及事故樹分析（FTA）等。中國石油石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系列標準 5.3.2 法律法規(guī)和其他要求 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對現(xiàn)行的HSE法律法規(guī)、標準規(guī)范進行識別，列出所采用的法律法規(guī)、標準規(guī)范目錄，并定期更新與公布。 1）在制定目標時首先要考慮法律法規(guī)的要求，以實現(xiàn)方針的承諾（5.3.3）； 2）對法律法規(guī)要求進行培訓，提高員工遵紀守法的自覺性（5 4.4）； 3）按法律

23、法規(guī)要求對安全、環(huán)境、健康加以控制（5.5.6）； 4）對法律法規(guī)的遵循情況進行監(jiān)測和評價 （5.6.2）； 5）超標違紀的調(diào)查處置，采取糾正和預(yù)防措施 （5.6.3）； 6）內(nèi)審的審核準則之一 (5.6.5)； 7）保證持續(xù)遵紀守法是管理評審一項重要內(nèi)容 （5.7）。Legal Implications 遵照法規(guī) 如何考慮法律法規(guī)這些要求？中國石油石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系列標準 常用的目標和指標 【理解要點】 目 標1）減少污染物排放；2）減少廢物排放；3）減少能源資源使用；4）促進資源再利用；5）提高員工環(huán)境意識；6）環(huán)境項目。 指 標1）污染物排放濃度和總量；2）單位產(chǎn)品所產(chǎn)生的廢物；3

24、）萬元產(chǎn)值或單位產(chǎn)品的能源 和資源使用量和使用率；4）可循環(huán)利用廢物的比例；5）崗位員工培訓率；6）改造項目；7）綠化面積、人均植樹。目標可定量或定性指標具體量化考核 5.3.3 目標和指標 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)本單位安全生產(chǎn)的實際建立HSE目標和年度指標。中國石油石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系列標準 5.3.4 計劃與方案 5.3.4.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定年度HSE工作計劃或工作要點。 5.3.4.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定隱患治理方案，納入隱患治理計劃。方針目標指標措施部門負責人預(yù)算完成日期備注減少污染物排放減少污水中CODBOD排放量達到本地區(qū)總量控制要求2013年CODBOD排放量從原有2000

25、t降至1000t1）建立污水處理廠2）改革某生產(chǎn)工藝3）建立污水控制程序基建科環(huán)?？圃O(shè)計科某車間環(huán)?？茝埻鮿②w張80萬元20萬元2013-05 2013-062013-07項目竣工投運后進行必要的驗證或效果評價及改進措施 【理解要點】 目標、指標和方案舉例中國石油石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系列標準 5.4 組織機構(gòu)、資源和文件 5.4.1 組織機構(gòu)和職責 5.4.1.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)成立HSE委員會。 5.4.1.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)設(shè)置HSE管理部門，并健全HSE管理網(wǎng)絡(luò)。 5.4.1.3 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定HSE責任制，明確各級領(lǐng)導、職能部門和崗位的HSE職責。中國石油石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系

26、列標準 5.4.2 HSE管理者代表 5.4.2.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應(yīng)在管理層中任命一名成員作為HSE管理者代表，分管安全生產(chǎn)工作。 5.4.2.2 HSE管理者代表應(yīng)取得安全資格證書。 5.4.2.3 HSE管理者代表全面負責本單位HSE管理體系的運行與實施工作，及時向HSE委員會報告HSE管理體系的運行情況。 分管安全的領(lǐng)導重點抓好“三件事”： 一是及時分析把握當前安全生產(chǎn)形勢； 二是及時檢查、督促隱患排查與整改； 三是及時督促落實安全環(huán)保防范措施。中國石油石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系列標準 5.4.3 資源 5.4.3.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)配備以下人力資源：HSE管理部門配備專職HSE

27、管理人員；基層單位應(yīng)設(shè)專（兼）職HSE監(jiān)督或HSE管理人員；30人以上值守的海上石油設(shè)施應(yīng)有專職HSE監(jiān)督或HSE管理人員駐崗。 5.4.3.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)提供以下物力資源：按規(guī)定配備個體防護用品及防護用具；配備所必需的安全設(shè)備設(shè)施及附件；按應(yīng)急預(yù)案要求配備必要的應(yīng)急物資。 5.4.3.3 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，建立臺賬并?？顚Ｓ?。中國石油石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系列標準 5.4.4 能力和培訓 5.4.4.1 崗位員工的能力應(yīng)符合以下要求： 具有與崗位相適應(yīng)的教育、培訓經(jīng)歷； 具備崗位風險辨識和應(yīng)急處置能力； 沒有職業(yè)禁忌癥。 5.4.4.2 崗位員工應(yīng)按安全培訓

28、計劃進行培訓 ，取得國家 、行業(yè)要求的有效證書。中國石油石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系列標準 5.4.5 溝通、參與和協(xié)商 5.4.5.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立內(nèi)外部HSE信息溝通渠道。 5.4.5.2 鼓勵員工參與和協(xié)商HSE事務(wù)，并保存員工參與HSE活動的記錄。1）有關(guān)內(nèi)部的信息 a) 識別和評價的結(jié)果；b) 活動、產(chǎn)品和服務(wù)的變化； c) 環(huán)境戰(zhàn)略的控制情況；d) 監(jiān)測的結(jié)果；e) 有關(guān)環(huán)境事故的信息。 2）有關(guān)HSE-MS的信息 a) HSE方針、目標、指標和方案的實施情況; b) 法律法規(guī)和其他要求的變化及符合情況; c) 有關(guān)培訓和環(huán)境績效方面的信息; d )內(nèi)部審核和管理評審的信息。 【

29、理解要點】內(nèi)部信息交流的內(nèi)容：中國石油石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系列標準 5.4.6 文件 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立管理手冊、程序文件、作業(yè)文件等HSE管理體系文件。5.4.7 文件控制 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按文件管理制度，對HSE管理體系文件的編制 、使用 、評審、修訂等進行控制。中國石油石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系列標準 【理解要點】 HSE 管理體系標準 5.4.6“ 文件 ”: f)本部分所要求的其他文件，包括記錄。5.4.7“文件控制”：記錄是一種特殊類型的文件。并在以下條款中做出了明確的規(guī)定。 因此，HSE 管理體系標準在第5章“ 健康、安全與環(huán)境管理體系要求”5.4 至 5.7 章節(jié)的以下 10個條

30、款應(yīng)保持記錄 ：5.4.5協(xié)商和溝通 ，5.4.6 文件，5.4.7文件控制；5.5.7變更管理；5.6.1績效測量和監(jiān)視 ，5.6.2 合規(guī)性評價，5.6.3不符合、糾正措施和預(yù)防措施，5.6.4事故、事件報告、調(diào)查和處理，5.6.5記錄控制和5.7管理評審。條款要求保持記錄中國石油石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系列標準 5.5 實施和運行 5.5.1 設(shè)施完整性 5.5.1.1 建設(shè)項目安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。海上石油設(shè)施還應(yīng)經(jīng)過發(fā)證檢驗機構(gòu)檢驗。 5.5.1.2 建設(shè)項目安全預(yù)評價、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收應(yīng)符合安全監(jiān)管部門要求。 5.5.1.3 生產(chǎn)經(jīng)營單

31、位應(yīng)落實設(shè)備設(shè)施運行、操作和維護的管理責任和要求，對設(shè)備設(shè)施登記建檔。 中國石油石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系列標準 5.5.1.4 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對設(shè)備設(shè)施采購實施質(zhì)量控制，監(jiān)控安裝過程，并在投用前進行檢查和確認。 5.5.1.5 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對設(shè)備設(shè)施的報廢和處理進行管理，分析風險及影響，制定方案，并采取控制措施。 5.5.1.6 海上石油專業(yè)設(shè)備應(yīng)進行檢測檢驗。中國石油石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系列標準 5.5.2 承包商和供應(yīng)商管理 5.5.2.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)與承包商和供應(yīng)商簽訂HSE合同或協(xié)議，也可在合 同或協(xié)議中包含安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容。對承包商和供應(yīng)商實施準入管理，不應(yīng)將 工程項目發(fā)包

32、給不具備相應(yīng)資質(zhì)的承包商和供應(yīng)商。 5.5.2.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對承包商和供應(yīng)商進行定期監(jiān)督和檢查。 5.5.2.3 承包商和供應(yīng)商制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)納入生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的管 理。在應(yīng)急情況下，實行聯(lián)動機制。 5.5.2.4 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對承包商和供應(yīng)商的HSE表現(xiàn)進行評估，及時更新 合格的承包商和供應(yīng)商名錄。中國石油石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系列標準 5.5.3 社區(qū)和公共關(guān)系 5.5.3.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對生產(chǎn)設(shè)施相關(guān)方進行調(diào)查，陸上生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)與周邊廠礦、居民等建立聯(lián)系；海上生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)與漁業(yè)、海事、環(huán)保等部門建立聯(lián)系。 5.5.3.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)履行告知義務(wù)，采取適宜的方式

33、向生產(chǎn)設(shè)施相關(guān)方告知安全風險和防范措施，并保存記錄。 5.5.3.3 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)開展改進社區(qū)與公共關(guān)系的活動，實現(xiàn)油地共建、共謀發(fā)展。友好相處中國石油石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系列標準 5.5.4 作業(yè)許可 5.5.4.1 動火、進入受限空間、動土、高處（舷外）、臨時用電等作業(yè)，應(yīng)實施作業(yè)許可管理。 5.5.4.2 作業(yè)許可流程包括申請、批準、實施、延期、關(guān)閉等。 5.5.4.3 針對作業(yè)過程應(yīng)進行風險分析，制定控制措施。 5.5.4.4 在作業(yè)過程中，嚴格落實各項風險控制措施。 5.5.4.5 作業(yè)許可票證保存期限至少1年。中國石油石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系列標準 5.5.5 運行控制 5.5

34、.5.1 崗位員工應(yīng)落實崗位職責，嚴格執(zhí)行操作程序或工作指南。 5.5.5.2 作業(yè)場所應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標志。 5.5.5.3 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)強化現(xiàn)場安全管理，對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等行為進行檢查、分析，并采取控制措施。 5.5.5.4 應(yīng)綜合分析社會環(huán)境和自然環(huán)境對安全生產(chǎn)的影響，制定有針對性的控制措施。 中國石油石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系列標準 5.5.5.5 海上生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)落實消防安全和救逃生管理制度，配備符合標 準規(guī)定的消防設(shè)施和消防器材。 5.5.5.6 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)落實職業(yè)健康管理制度 ，提供符合職業(yè)健康要求的 工作環(huán)境和條件，建立職業(yè)健康檔案。按法規(guī)要求進行職

35、業(yè)危害因素申報，采用 有效的方式進行職業(yè)危害告知和警示。中國石油石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系列標準 5.5.6 變更管理 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)針對設(shè)備、人員、工藝等變更可能帶來的風險進行管理，包括： 確定變更管理流程； 對變更可能帶來的有害影響及風險進行分析，并采取控制措施； 保存變更實施的相關(guān)記錄。 嚴把關(guān)鍵工序變更后評審、 驗證、確認關(guān)；必要時步 步驗證、步步確認或簽名中國石油石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系列標準 5.5.7 應(yīng)急管理 5.5.7.1 應(yīng)急機構(gòu)和隊伍生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)成立應(yīng)急管理機構(gòu)；宜根據(jù)需要建立專（兼）職的應(yīng)急搶險隊伍。 5.5.7.2 應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)： 制訂符合本單位實際的應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù)； 定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓和演練，對演練效