談建設(shè)工程施工索賠和反索賠的探討

1、談建立工程施工索賠和反索賠的討論索賠是指在合同履行過程中,對(duì)于并非因自身的原因或者非自身所能預(yù)見的事件造成的實(shí)際損失向合同的另一方提出補(bǔ)償?shù)囊蟆Ｒ虼?索賠的性質(zhì)屬于一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為,而不是責(zé)罰。在建立工程中,索賠是合同雙方經(jīng)常發(fā)生的正常的管理業(yè)務(wù),我們習(xí)慣上把承包商向業(yè)主提出的補(bǔ)償自己損失的權(quán)利要求稱作“施工索賠,它的索賠目的主要是工期和費(fèi)用,而對(duì)于業(yè)主向承包商提出的索賠或者業(yè)主對(duì)承包商的索賠要求根據(jù)合同條款進(jìn)展評(píng)議,否認(rèn)其索賠要求中的不合理局部,稱其為“反索賠,除承包商與業(yè)主之間的索賠外,在建立工程中,較常見的還有承包商同分包商之間的索賠,承包商同供貨商之間的索賠等,本文根據(jù)FIDI條款主

2、要分析討論承包商同業(yè)主之間的索賠關(guān)系。1索賠的主要特點(diǎn)1.1風(fēng)險(xiǎn)引起的索賠一般包括合同風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),如物價(jià)暴漲、自然條件的變化、施工現(xiàn)場(chǎng)條件復(fù)雜、各種法律法規(guī)的變化、涉外工程的貨幣匯兌風(fēng)險(xiǎn)等等。由于在當(dāng)前的建筑市場(chǎng)中,業(yè)主始終處于主導(dǎo)地位,在招標(biāo)和合同簽訂時(shí),采用不正當(dāng)或不合法手段,把本該由業(yè)主承當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到承包商身上,導(dǎo)致承包商承當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)比例增大,所以此類施工索賠往往由承包商提出,而且雙方的分歧往往較大。近年來,由于我國建立工程施工隊(duì)伍不斷擴(kuò)大,絕大局部施工企業(yè)存在著任務(wù)嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)象,建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈,建立單位在招投標(biāo)和合同簽訂時(shí),采用了種種不正當(dāng)手段,外表上承包商和業(yè)主

3、的權(quán)利和義務(wù)是平等的,但在各種本質(zhì)性條款和附加條件上,本質(zhì)上存在著不平等。1.2施工條件變化引起的索賠工程在施工過程中,不可防止地出現(xiàn)新的變化,尤其是設(shè)計(jì)變更。承包商的報(bào)價(jià)是以原招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙為根底計(jì)算的,根據(jù)合同條款,施工圖紙中改變?nèi)魏喂ぷ鞯臄?shù)量和性質(zhì),或改變了工程任何局部的施工程序或施工方案,都是變更,假如此類變更影響了承包商的費(fèi)用,承包商就可要求重新估價(jià),并提出延長工期的要求,在實(shí)際施工中,此類索賠也會(huì)經(jīng)常引起爭(zhēng)議,主要是業(yè)主和承包商因?yàn)楦髯岳娼嵌鹊牟煌?對(duì)合同條款中“一個(gè)有經(jīng)歷的承包商無法預(yù)見的事件理解的偏向。1.3工程量變化太大引起的索賠實(shí)際施工時(shí),完成的工程量往往與設(shè)計(jì)工程量

4、有出入,第四版FIDI52.3條款明確規(guī)定,當(dāng)合同價(jià)變更增減超過15%時(shí),允許對(duì)有效合同價(jià)進(jìn)展調(diào)整,引起合同價(jià)變化的原因就是工程量的變化,主要引起的索賠有以下幾方面:第一、是承包商施工設(shè)備失調(diào)造成的損失,由于承包商在投標(biāo)時(shí),根據(jù)招標(biāo)文件和合同文件所述的工程量和施工要求,制定施工方案,確定應(yīng)裝備的施工設(shè)備的數(shù)量、種類、型號(hào)并據(jù)此組織訂貨,運(yùn)輸進(jìn)場(chǎng),而工程量的大量增加,勢(shì)必要求增加新的施工機(jī)械,或增加原有機(jī)械的數(shù)量,引起承包商方案外的投資,擴(kuò)大了工程的方案本錢。假如工程量大量削減,那么引起原有設(shè)備的窩工或棄置不用,導(dǎo)致承包商的虧損,同時(shí),工程量的變化,還使承包商已準(zhǔn)備好的建筑材料數(shù)量變化,引起索賠

5、。第二,由于工程量變化引起原定工期的變化,從而引起工期延長或趕工,引起索賠。1.4工期延長和延誤的索賠工期延長和延誤的索賠,通常包括兩個(gè)方面:一是承包商要求延長工期,二是承包商要求償付由于非承包商的原因?qū)е鹿こ萄诱`而引起的損失。工程施工中,由于天氣、水文、地質(zhì)等因素影響,工程延誤因素較多。當(dāng)承包商額外支出的費(fèi)用得不到補(bǔ)償時(shí),勢(shì)必引起索賠。1.5加速施工的索賠當(dāng)工程工程方案進(jìn)度受到干擾,影響了總目的工期的實(shí)現(xiàn),導(dǎo)致工程不能按時(shí)開工,業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益受到影響,業(yè)主通過分析認(rèn)為工程的推延完工將給自己帶來重大的經(jīng)濟(jì)損失或政治影響時(shí),或由于局部工程的延期導(dǎo)致一系列工程的延期時(shí),業(yè)主可采用趕工措施,發(fā)布加速

6、施工指令,要求承包商投入更多資源來完成該工程工程,保證總目的工期的實(shí)現(xiàn),這必然導(dǎo)致承包商工程本錢的增加,引起承包商的索賠。1.6其它原因引起的索賠業(yè)主違約未按規(guī)定及時(shí)提供施工場(chǎng)地,不按時(shí)支付工程款,導(dǎo)致承包商施工隊(duì)伍未能及時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工,或承包商資金周轉(zhuǎn)困難,影響工程進(jìn)度,引起索賠。2反索賠的主要特點(diǎn)2.1工期延誤反索賠在工程工程的施行過程中,由于承包商的原因,導(dǎo)致開工日期拖后,影響到業(yè)主的使用,業(yè)主有權(quán)對(duì)承包商進(jìn)展索賠,該項(xiàng)索賠一般在合同文件中,以每延誤一天賠償一定的款額計(jì)算,并規(guī)定有最高限額。2.2施工缺陷反索賠當(dāng)承包商的施工質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的要求,或者使用的設(shè)備、材料不符合合同規(guī)定,或在保修期

7、未滿以前未完成應(yīng)修補(bǔ)的工程時(shí),業(yè)主有權(quán)向承包商追究責(zé)任。如承包商未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成修補(bǔ)工作,業(yè)主有權(quán)雇用別人完成修補(bǔ)工作,并向承包商提出索賠。2.3對(duì)指定分包商的付款索賠假如承包商未能提供已向指定分包商付款的合理證明,業(yè)主可將承包商應(yīng)付給指定分包商的所有款項(xiàng)付給分包商。除以上幾種反索賠外,由于承包商的過失,給業(yè)主方人員和第三方人員造成的人身傷害或經(jīng)濟(jì)損失,業(yè)主提出的反索賠。3索賠和反索賠的關(guān)系索賠和反索賠是根據(jù)不同的索賠對(duì)象而界定的,其根本目的就是合同的一方向另一方就對(duì)方責(zé)任引起的事件,向?qū)Ψ教岢龅难a(bǔ)償要求,索賠與反索賠都必須以合同為根據(jù),要求發(fā)生的事件真實(shí)、證據(jù)確鑿,費(fèi)用計(jì)算合理、準(zhǔn)確,責(zé)任分析要清楚,這樣對(duì)合同雙方處理起來易于承受,減少爭(zhēng)議和糾紛。4結(jié)論施工索賠和反索賠是業(yè)主和承包商在工程工程施工過程中正常的業(yè)務(wù)往來,它的安康開展,對(duì)于培養(yǎng)和開展建立市場(chǎng),促進(jìn)建筑業(yè)的開展,起著非常重要的作用:一是促進(jìn)了合同雙方加