中小企業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的問題及建議

1、中小企業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的問題及建議中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀、問題與對策近年來，在的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府高度重視并全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，但中小企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，特別是隨著經(jīng)濟體制改革和中小企業(yè)促進法頒布實施后，快速發(fā)展起來的中小企業(yè)負責人安全意識不強，重生產(chǎn)，輕安全，管理不規(guī)范，安全隱患多，頻頻引發(fā)安全生產(chǎn)事故，給安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提出了新的要求。目前許多企業(yè)通過了安全生產(chǎn)標準化的評審工作，有些企業(yè)確實按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行安全生產(chǎn)管理，讓企業(yè)的安全生產(chǎn)工作得到有效的提升，為正常的生產(chǎn)活動提供了有效的保障。但有些企業(yè)則是流于形式，

2、花錢讓安全生產(chǎn)評審公司幫企業(yè)去獲取認證，并沒有根據(jù)企業(yè)的實際情況建立安全生產(chǎn)管理體系，及推行相關(guān)工作，這樣，對企業(yè)造成的隱患是非常大的，還不如踏踏實實從安全生產(chǎn)的基本工作做起，在此，我談?wù)劙踩a(chǎn)方面存在的問題及建議。一、中小企業(yè)的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀中小企業(yè)規(guī)模小，從業(yè)人員少，生產(chǎn)條件簡陋，安全生產(chǎn)費用投入不足，安全生產(chǎn)主體責任不落實，安全生產(chǎn)管理不到位。有些中小企業(yè)是家庭作坊式企業(yè)，就一、二個車間，生產(chǎn)人員就幾十個，安全生產(chǎn)管理實行家族式管理，管理人員不是老板就是老板娘或是其親戚；有些中小企業(yè)未建立或未健全安全生產(chǎn)管理制度；有些中小企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備又老又舊，工藝落后，生產(chǎn)條件簡陋；有些中小企業(yè)安全

3、生產(chǎn)經(jīng)費投入嚴重不足，致使安全生產(chǎn)保障不到位；有些中小企業(yè)的從業(yè)人員大多數(shù)是鄉(xiāng)村或外來務(wù)工農(nóng)民，文化水平低，沒有什么技術(shù)，企業(yè)三級安全培訓(xùn)又不落實，這些職工缺少“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”的自我保護意識，違章作業(yè)多，極易引發(fā)安全生產(chǎn)事故。二、導(dǎo)致當前中小企業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴峻的原因應(yīng)該肯定，大多數(shù)中小企業(yè)是遵守國家法律、重視做好安全生產(chǎn)和勞動保護工作的，忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)只是少數(shù)。造成中小企業(yè)安全狀況不好的原因有以下幾點。1、對安全生產(chǎn)工作重視不夠，對國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不熟悉由于目前仍有許多中小企業(yè)處于資本原始積累初期，經(jīng)營者安全意識不強，重生產(chǎn)、輕安全現(xiàn)象較普遍。企業(yè)安全衛(wèi)生管理

4、體制和制度不健全，管理人員匱乏。隨意延長勞動時間，加班加點嚴重，有的甚至雇傭未成年工。不依法與職工簽訂勞動合同，更有甚者與職工簽訂生死合同，逃避安全責任。另一方面，由于多數(shù)中小企業(yè)沒有上級主管部門，致使一些企業(yè)無法獲取國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，對生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)遵循的法規(guī)、標準不了解，在安全生產(chǎn)上處于無章可循、無法可依的混亂狀況；在安全生產(chǎn)的重視程度上，普遍規(guī)律是規(guī)模大的企業(yè)比規(guī)模小的企業(yè)重視，外商投資的企業(yè)比國內(nèi)投資的企業(yè)重視，特種行業(yè)企業(yè)比一般企業(yè)重視，改制后的企業(yè)比改制前的企業(yè)重視。2、不能正確處理企業(yè)發(fā)展與安全投入的關(guān)系，事故隱患突出目前，一些中小企業(yè)急功近利，片面追求利潤的最大化

5、，有意降低、減少、甚至取消勞動安全衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入，致使職工在擁擠、昏暗、潮濕的車間里生產(chǎn)，在噪聲、高溫、粉塵污染的環(huán)境中勞動，職工的生命安全與身體健康缺乏保障。而在設(shè)備管理上，沒有科學(xué)的大、中、小檢修和動態(tài)檢測，致使設(shè)備長期帶病運轉(zhuǎn)，該檢修的不檢修，該更換的不更換，造成事故頻發(fā)。3、從業(yè)人員素質(zhì)不高，自我保護意識不強我國大量的事故調(diào)查分析表明，絕大多數(shù)安全生產(chǎn)事故都是由違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律(即“三違”)引起的，在我國現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)實踐中，人的不安全行為是引發(fā)安全生產(chǎn)事故的主要原因。目前，我國中小企業(yè)由于用工形式靈活，員工流動性大，且大量招收的是民工，文化素質(zhì)低，大多未經(jīng)過安全

6、知識系統(tǒng)培訓(xùn)就上崗，安全知識缺乏，自我保護意識不強。這直接導(dǎo)致了中小企業(yè)傷亡事故的多發(fā)。4、政府對中小企業(yè)監(jiān)管缺乏必要的條件和手段中小企業(yè)往往點多面廣，遍布城鄉(xiāng)，情況復(fù)雜，而一些地方政府由于機構(gòu)、人員、經(jīng)費、手段等條件限制，難以對所轄中小企業(yè)實施有效的監(jiān)管，特別是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)對中小企業(yè)的安全監(jiān)管處于應(yīng)付狀態(tài)，政策、文件貫徹不下去，安全生產(chǎn)情況甚至傷亡事故統(tǒng)計不上來，對中小企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的問題心中無數(shù)，談不上對加強中小企業(yè)安全管理有針對性地采取措施。少數(shù)地方政府不能正確處理發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，片面強調(diào)要為“中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境”，要求所有部門都要為其發(fā)展“開綠燈”，使中小企業(yè)安

7、全生產(chǎn)工作處于“不好管、無人管、不敢管”的失控狀態(tài)，少數(shù)中小企業(yè)長期游離于國家安全法律法規(guī)和政府監(jiān)控之外。三、對提高中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的建議1、要提高對中小企業(yè)安全生產(chǎn)工作重要性的認識要從落實重要思想和“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀”的高度，充分認識加強中小企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性。中小企業(yè)傷亡事故頻發(fā)，職業(yè)危害嚴重，有悖于政府提出的“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，也阻礙和影響中小企業(yè)健康發(fā)展。近年來，中小企業(yè)職工安全衛(wèi)生權(quán)益問題已經(jīng)成為繼拖欠進城務(wù)工人員工資問題后的又一社會敏感問題。如果對這一問題不加以重視，任其發(fā)展，將直接影響我國改革開放的大好形勢，影響社會的穩(wěn)定，影

8、響全面建設(shè)小康社會和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，也將斷送中小企業(yè)發(fā)展的大好前程。要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，樹立科學(xué)發(fā)展觀，認清企業(yè)最大的效益是安全；最大的損失是事故；最大的責任是安全責任；最大的隱患是麻痹思想。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有安全為依托的發(fā)展是不健康的發(fā)展，沒有安全保障的效益也只能是暫時的效益。要從完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制的高度，加強中小企業(yè)建立安全生產(chǎn)自我管理、自我約束機制中的主體責任和主導(dǎo)作用，通過制定明確的目標和具體的措施，把“安全第一，預(yù)防為主”的方針落實到具體行動上，嚴格按照安全生產(chǎn)職責進行事故超前預(yù)防，減少或避免中小企業(yè)傷亡事故和職業(yè)危害的發(fā)生。2、加大安全投

9、入，提高中小企業(yè)安全管理水平企業(yè)既是安全生產(chǎn)工作的主體，又是安全生產(chǎn)投入的主體。要真正落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，提高中小企業(yè)的本質(zhì)安全水平，從根本上改善作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境，關(guān)鍵是要加大投入，主要包括安全技術(shù)、勞保用品、工業(yè)衛(wèi)生、輔助設(shè)施、宣傳教育等方面的投入。一個重視安全投入、安全經(jīng)費投入比例較高的企業(yè)，其安全隱患就會減少，勞動條件就會得到改善，職工的安全意識、安全素質(zhì)就會得到加強。其發(fā)生安全生產(chǎn)事故的可能性就會大大降低。隨著科學(xué)技術(shù)的進步，中小企業(yè)也要加大科技投入，及時淘汰危及安全的舊工藝和舊設(shè)備，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新裝備、新工藝和新材料，推動企業(yè)科技進步，依靠科學(xué)技術(shù)來

10、保障安全生產(chǎn)。3、加強培訓(xùn)教育，提高職工的安全意識從構(gòu)成事故的三因素，即人員機器設(shè)備環(huán)境的關(guān)系分析，“機器設(shè)備”、“環(huán)境”相對比較穩(wěn)定，唯有“人”是最活躍的因素，而人又是操作機器設(shè)備、改變環(huán)境的主體。因此，緊緊抓住“人”這個活躍的因素，通過科學(xué)的管理、及時有效的培訓(xùn)教育、正確引導(dǎo)和宣傳，以及合理、及時的班組安全活動，提高他們的安全素質(zhì)，是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。目前，我國的中小企業(yè)使用了大量的農(nóng)村勞動者，這部分勞動者的文化素質(zhì)普遍較低，缺少必要的勞動安全衛(wèi)生常識，更缺少自我保護意識。歷史經(jīng)驗和客觀事實表明，中小企業(yè)發(fā)生的工傷事故和職業(yè)危害大多是由于職工自身的“三違”原因造成的。所以，加強對廣大

11、勞動者的培訓(xùn)教育，是提高就業(yè)質(zhì)量，保護勞動者合法權(quán)益的有效手段之一。4、制定事故應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急救援能力很多事故是由意想不到的因素引起的，事故在任何時間、任何條件下，都有可能發(fā)生。因此，有效的應(yīng)急救援體系可以將發(fā)生的事故控制住并將損失減少到最低程度。應(yīng)急預(yù)案則是開展應(yīng)急救援的行動計劃和實施指南，使應(yīng)急救援活動能按照預(yù)先周密的計劃和最有效的實施步驟有條不紊地進行。目前，我國中小企業(yè)傷亡事故頻頻發(fā)生，傷亡人數(shù)居高不下，財產(chǎn)損失巨大的一個主要原因，是缺少應(yīng)急預(yù)案而導(dǎo)致的應(yīng)急救援不力。因此，要想控制事故發(fā)展，減少事故損失，保障廣大勞動者的生命安全，必須制定事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系和物質(zhì)保證。5

12、、認真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，嚴把中小企業(yè)的市場準入關(guān)建立安全生產(chǎn)許可制度，是適應(yīng)和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推動安全生產(chǎn)工作從事后查處向源頭管理轉(zhuǎn)變，從根本上防止和減少事故的重要舉措。以往由于沒有這項制度，一些不具備安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)，主要是非公有制小企業(yè)，進入礦山、建筑施工和危險化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域，給這些領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作造成很大的被動。安全生產(chǎn)許可證條例的頒布實施，把中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的關(guān)口向前移了一大步，為加強源頭管理提供了法律依據(jù)。因此，各級政府必須把好審查發(fā)證這一關(guān)，按照法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，對各個企業(yè)安全生產(chǎn)資格進行審查，對確實存在較大差距，即使經(jīng)過整改也難以達到法

13、律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的中小企業(yè)，要堅決將其從市場中淘汰出去。6、加強中小企業(yè)安全監(jiān)管，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容。安全生產(chǎn)著眼于人，旨在保護勞動者的生命安全和健康，體現(xiàn)了以人為本的先進思想和科學(xué)理念。大力改善包括中小企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)的安全狀況，防范和控制各類傷亡事故，大幅度減少事故損失，是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，人的生命價值越來越受到重視，各級政府對安全生產(chǎn)工作的重視程度也越來越高。但也確有一些地方和單位，沒有很好地落實科學(xué)發(fā)展觀，在發(fā)展經(jīng)濟的過程中不同程度地放松了安全生產(chǎn)工作。表面上看，經(jīng)濟增長速度確實提高了，但與此同時事故總量也上去了，各