在2022年市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組第一次會(huì)議上的講話

1、在2022年市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組第一次會(huì)議上的講話同志們：現(xiàn)在開始開會(huì)。今天我們召開市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組會(huì)議，這是2022年領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整后的第一次工作會(huì)議，主要目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作精神，進(jìn)一步安排部署我市深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“無(wú)差別”綜合受理規(guī)范運(yùn)行并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合受理權(quán)限工作，推動(dòng)市、鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)綜合受理全覆蓋，全面提升我市政務(wù)服務(wù)能力。近日，*省公布了一季度“成績(jī)單”，經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)全面晉位。昔日一句“投資不過(guò)山海關(guān)”，變成了如今的“山海關(guān)不住，投資進(jìn)*”，既是誠(chéng)意滿滿的邀請(qǐng)，

2、更是來(lái)源于近兩年來(lái)*省以“鋼牙啃硬骨”的決心，下大力氣轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境帶來(lái)的自信。這既是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的有力證明，同時(shí)也是對(duì)下步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重點(diǎn)要求。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。一要旗幟鮮明講政治，深化對(duì)改革理念、進(jìn)程、推進(jìn)機(jī)制的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感深化“放管服”改革是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府現(xiàn)代化治理能力的重要舉措，是激發(fā)市場(chǎng)活力、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的有力抓手，是滿足人民對(duì)美好生活向往的迫切需要。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例國(guó)務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見等行政法規(guī)，致力于進(jìn)一步改

3、善政務(wù)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境。省和哈爾濱市也于近期出臺(tái)規(guī)范性文件，對(duì)基層整合審批執(zhí)法工作提出具體要求，這些都是政治任務(wù)，硬性要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)定政治立場(chǎng)，擔(dān)負(fù)起深化改革的職責(zé)，全面推進(jìn)我市政務(wù)服務(wù)全域通辦、“一網(wǎng)通辦”工作的落實(shí)。二要聚力攻堅(jiān)深化“放管服”改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，全力保障我市深化“放管服”改革的舉措落地落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照議定的工作規(guī)則和實(shí)施方案規(guī)定，落實(shí)好政務(wù)事項(xiàng)集中辦理。線下要向政務(wù)大廳集中、向綜合窗口集中，線上要向政務(wù)服務(wù)網(wǎng)集中，原則上除因涉密、場(chǎng)地、法律法規(guī)有特殊規(guī)定的，或經(jīng)市政府批準(zhǔn)的之外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門所有依申請(qǐng)類行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)必

4、須做到在各級(jí)政務(wù)中心集中辦理，統(tǒng)一使用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)施“一網(wǎng)通辦”。各職能部門要細(xì)致梳理部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，做到更優(yōu)更科學(xué)更便利。會(huì)后，由市營(yíng)商環(huán)境局統(tǒng)籌各職能部門與各級(jí)辦事大廳統(tǒng)一簽署授權(quán)書，全面規(guī)范部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐實(shí)體大廳和網(wǎng)上辦事大廳的清單數(shù)據(jù)，明確委托綜合窗口辦理事項(xiàng)數(shù)量，明確首席審批代表人員和權(quán)限，嚴(yán)格落實(shí)審批不見面，辦事不求人有關(guān)要求，堅(jiān)決杜絕政務(wù)服務(wù)體外循環(huán)、兩頭受辦、脫離監(jiān)管。各部門要舍得掏出“口袋里的權(quán)力”，要知曉“權(quán)力”是一把“雙刃劍”，對(duì)出現(xiàn)違反規(guī)定的，市營(yíng)商環(huán)境局要按程序提出處置意見并報(bào)請(qǐng)紀(jì)委監(jiān)委處置。各職能部門要按照省和哈爾濱市文件精神，從審批職能向監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變和

5、優(yōu)化，在賦權(quán)的同時(shí)，也要認(rèn)真履行相關(guān)行業(yè)主管職責(zé)。要制定清晰的權(quán)責(zé)邊界，按照誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管的原則，加強(qiáng)審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)督管理。要完善加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體辦法及相應(yīng)配套制度，要通過(guò)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)深入推行監(jiān)管服務(wù)信息化建設(shè)工作，確保監(jiān)管工作得到加強(qiáng)，監(jiān)管成效明顯提高。市營(yíng)商環(huán)境局要借助今年“1+16”項(xiàng)目的實(shí)施，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)中心“無(wú)差別”綜合窗口服務(wù)成果覆蓋面，推進(jìn)群眾身邊事身邊辦、就近辦，在全市層面推廣實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”和“受審分離”的政務(wù)服務(wù)新模式。加快推進(jìn)“1+16”項(xiàng)目的實(shí)施，在年底前全面完成基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造和綜合窗口人員事項(xiàng)進(jìn)駐啟動(dòng)工作，全面

6、復(fù)制市級(jí)“無(wú)差別”綜合受理模式。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實(shí)政務(wù)服務(wù)“無(wú)差別”綜合受理改革情況進(jìn)行全程監(jiān)管，跟蹤督辦。繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)可承接辦理的審批服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)更多事項(xiàng)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心就近辦理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要主動(dòng)落實(shí)營(yíng)商環(huán)境主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層“放管服”改革任務(wù)要深入研究，親自部署、主動(dòng)作為?，F(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在等市里統(tǒng)一安排，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)工作不研究，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大廳空置、事項(xiàng)分散、人員配備不齊等問(wèn)題依然存在，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作進(jìn)展緩慢，強(qiáng)調(diào)流程復(fù)雜、操作困難等因素，不走網(wǎng)路走老路，網(wǎng)上辦件量少得可憐。市委第七輪巡察窗口作風(fēng)專項(xiàng)工作時(shí)，專題指出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政務(wù)服務(wù)工作中的問(wèn)題，但從上半年反饋的數(shù)據(jù)上看，個(gè)別鄉(xiāng)

7、鎮(zhèn)是“濤聲依舊”。對(duì)此我再一次強(qiáng)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要心存“等、靠、要”思想，多想“怎么辦”，少說(shuō)“不能辦”，配合“1+16”項(xiàng)目落地實(shí)施，并按照職責(zé)和分工抓緊利用現(xiàn)有資源，把辦事場(chǎng)地利用起來(lái)、把服務(wù)隊(duì)伍建立起來(lái)、把基層事項(xiàng)梳理出來(lái)、把“一網(wǎng)通辦”運(yùn)行起來(lái)。首批賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項(xiàng)清單已經(jīng)審議通過(guò)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即著手把事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)回去，逐項(xiàng)明確工作流程和環(huán)節(jié)，立即開展“一網(wǎng)通辦”工作。三要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，形成強(qiáng)大合力，確保同頻共振，著力推動(dòng)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得新進(jìn)展、新成效各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任分工，按照市委市政府決策部署，全力做好政務(wù)服務(wù)改革工作的全面統(tǒng)一推進(jìn)。市營(yíng)商環(huán)境局、市政府督辦室要發(fā)揮職能、真督實(shí)查，做好牽頭抓總、協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門貫徹落實(shí)政務(wù)服務(wù)“無(wú)差別”綜合受理工作情況進(jìn)行督察檢查。要加大各級(jí)辦事窗口和網(wǎng)上辦事能力的檢查監(jiān)測(cè)力度，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)督查，及時(shí)掌握并通報(bào)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化后續(xù)承接工作進(jìn)行跟蹤問(wèn)效和考核督辦，既要督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，又要查認(rèn)識(shí)、查責(zé)任、查作風(fēng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)研究解決，對(duì)工作推進(jìn)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門存在的不履職、不盡責(zé)、不作為、慢作為等情況要公開曝光、嚴(yán)厲查處