安全生產(chǎn)應(yīng)急管理示范工作 標(biāo)準(zhǔn)解讀

1、標(biāo)準(zhǔn)解讀2017安全生產(chǎn)應(yīng)急管理示范工作邱 瑩 北京石油化工學(xué)院應(yīng)急管理研究中心北京市安全生產(chǎn)工程技術(shù)研究院聯(lián)系方式 錄一、有限空間作業(yè)的基本知識二、2017市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理示范工作標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)解讀一、有限空間作業(yè)的基本知識 有限空間的含義、有限空間作業(yè)涉及的領(lǐng)域有限空間含義：指工廠的各種設(shè)備內(nèi)部（爐、塔釜、罐、倉、池（泡菜）、槽車、管道、煙道等）和城市(包括工廠)的隧道、下水道、溝、坑、井、池、涵洞、閥門間、污水處理設(shè)施等封閉、半封閉的設(shè)施及場所（船艙、地下隱蔽工程、密閉容器、長期不用的設(shè)施或通風(fēng)不暢的場所等），以及農(nóng)村儲存紅薯、土豆、各種蔬菜的井、窖等。通風(fēng)不

2、良的礦井也應(yīng)視同受限空間?？傊磺型L(fēng)不良、容易造成有毒有害氣體積聚和缺氧的設(shè)備、設(shè)施和場所都叫有限空間（作業(yè)受到限制的空間） ，在有限空間的作業(yè)都稱為有限空間作業(yè)。 煤 礦非煤礦山 化 工 煉 油 冶 金 建 筑 電 力 造 紙 造 船 建 材食品加工 餐 飲市政工程城市燃?xì)馕鬯幚硖胤N設(shè)備其它有限空間作業(yè)存在較大的危險(xiǎn)性，是目前事故高發(fā)頻發(fā)的一項(xiàng)危險(xiǎn)作業(yè)。有限空間狹小，通風(fēng)不暢，不利于氣體擴(kuò)散有限空間照明、通信不暢，給正常作業(yè)和應(yīng)急救援帶來困難有限空間本身環(huán)境的復(fù)雜、建筑物坍塌等，對作業(yè)人員帶來潛在危險(xiǎn)危險(xiǎn)性大，一旦發(fā)生事故往往造成嚴(yán)重后果，例如中毒的瞬間死亡、爆炸造成的群體性災(zāi)難事件等

3、有限空間作業(yè)的典型事故類型包括中毒（硫化氫中毒、一氧化碳中毒）、溺水、觸電、墜落、窒息、粉塵爆炸（金屬粉塵爆炸、糧食粉塵爆炸）、淹溺、機(jī)械傷害、坍塌、物體打擊、灼燙等。2017年6月30日9時(shí)35分，順義區(qū)后沙峪鎮(zhèn)董各莊村天北路村口發(fā)生一起4個(gè)工人下井維修管道死亡事件。該作業(yè)井為北京鑫大禹水利建筑工程公司承建的在建污水井的觀察井，井深大約6米，一人下井抹灰作業(yè)，在井下暈倒，三人施救，最終事件共造成4人死亡，均為成年男性，其中3人40歲左右，1人20歲左右。盲目施救，造成傷亡擴(kuò)大一家知名跨國化工公司曾做過統(tǒng)計(jì)，有限空間作業(yè)事故中死亡人員有50是救援人員，因?yàn)槭┚炔划?dāng)造成傷亡擴(kuò)大。提升有限空間作業(yè)

4、企業(yè)應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的能力，具有重要的意義。二、工作標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)解讀2017年市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理示范創(chuàng)建工作及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)體系工作及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)建設(shè)（6分）責(zé)任體系（4分）工作制度（5分）救援隊(duì)伍（10分）應(yīng)急物資（15分）應(yīng)急預(yù)案（20分）應(yīng)急培訓(xùn)（15分）應(yīng)急演練（15分）事故報(bào)告（5分）應(yīng)急處置（5分）（1）以上工作內(nèi)容10大項(xiàng)，30小項(xiàng)，滿分100分。（2）合格控制線60分；示范達(dá)標(biāo)線80分。總體來說，該標(biāo)準(zhǔn)體系明確了企業(yè)應(yīng)急管理工作中最基本、最重要的相關(guān)要求，依據(jù)充分、具有邏輯性，執(zhí)行力強(qiáng)、指導(dǎo)性好。該標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建過程結(jié)合了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的工作實(shí)際，參考了近年來安全生產(chǎn)事故發(fā)生、應(yīng)急管

5、理及應(yīng)急救援處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。該標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)充分，每條標(biāo)準(zhǔn)的制定都源于中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安監(jiān)總局 第88號令）、工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè) 安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定等法律法規(guī)的要求。從內(nèi)容上來看，標(biāo)準(zhǔn)體系10個(gè)大項(xiàng)指標(biāo)既包括了管理角度的軟性規(guī)定（例如對責(zé)任體系、機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作制度的要求），又涵蓋了硬性規(guī)定（例如對應(yīng)急物資、救援隊(duì)伍的要求）。從分值設(shè)置上來看，該標(biāo)準(zhǔn)著重于引導(dǎo)企業(yè)培育應(yīng)對安全事故的能力，對應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資準(zhǔn)備、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急培訓(xùn)及應(yīng)急演練等幾項(xiàng)指標(biāo)設(shè)置了較高的分值。從內(nèi)在邏輯上來看，標(biāo)準(zhǔn)體系著重于引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)

6、“平戰(zhàn)結(jié)合”，即平時(shí)做好應(yīng)急責(zé)任的劃分、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)定、應(yīng)急制度的制定工作，做好應(yīng)急隊(duì)伍的管理、應(yīng)急物資的管理工作，做好員工的應(yīng)急培訓(xùn)工作；一旦發(fā)生事故，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行事故報(bào)告及應(yīng)急處置；其中，應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急演練的開展是重要的紐帶。（1）責(zé)任體系 4分構(gòu)建層層負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理責(zé)任體系、責(zé)任制輔助企業(yè)明確本單位各崗位的應(yīng)急管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)任分解和監(jiān)督落實(shí)，是保障本單位應(yīng)急管理工作順利開展的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理各項(xiàng)工作有人抓、有人管、有人落實(shí)，并實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理責(zé)任的層層落實(shí)、相互監(jiān)督。明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是應(yīng)急管理第一責(zé)任人，明確其第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)踐證明，明確應(yīng)急管理第一責(zé)任人，是強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

7、、加強(qiáng)應(yīng)急管理的關(guān)鍵。第一責(zé)任人必須對本單位應(yīng)急管理工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都要負(fù)責(zé)，必須對本單位應(yīng)急管理工作全程負(fù)責(zé)。根據(jù)各企業(yè)自身特點(diǎn)，層層細(xì)化應(yīng)急管理責(zé)任制所包含的內(nèi)容。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各部門應(yīng)明確各崗位責(zé)任人員、應(yīng)急職責(zé)及責(zé)任范圍。要 點(diǎn)：項(xiàng)目工作內(nèi)容佐證資料驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)應(yīng)急管理責(zé)任體系1）建立企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系，健全企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任制；2）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任制應(yīng)明確（包含）預(yù)案管理、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援組織、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急培訓(xùn)等內(nèi)容。各級人員安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任制文件?？偡?分。職責(zé)明確的得2分；職責(zé)不全面的得1分。 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人工作職責(zé)

8、1）明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人；2）明確安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人職責(zé)；3）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須對本單位應(yīng)急管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，而不是僅負(fù)責(zé)某些方面或部分環(huán)節(jié)，對本單位應(yīng)急管理工作全程負(fù)責(zé)，不能間斷。明確安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人及其職責(zé)的文件。總分2分。有相關(guān)文件的得2分。（1）責(zé)任體系 4分第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。主要依據(jù)之一：中華人民共和國安全生產(chǎn)法第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。事故案例：2014年1月14日14時(shí)40分左右，浙江省溫嶺市臺州大東鞋業(yè)有限公司發(fā)生火

9、災(zāi)事故，造成16人死亡，5人受傷，失火面積約1080平方米。經(jīng)調(diào)查，事故直接原因是電氣線路故障、引燃周圍鞋盒等可燃物引發(fā)火災(zāi)。重要的間接原因之一，則是大東鞋廠內(nèi)部安全管理混亂，安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理主體責(zé)任不落實(shí)，應(yīng)急管理、消防安全等工作無專職人員負(fù)責(zé)。同時(shí)，因計(jì)件工資及員工流動性大等原因，企業(yè)內(nèi)部組織管理松散，沒有建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系，各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度均得不到有效執(zhí)行。第二章第五條存在有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立作業(yè)安全責(zé)任制度。主要依據(jù)之二：工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理過程中，應(yīng)明確哪些職責(zé)？第一責(zé)任人中華人民共和國安全生產(chǎn)法第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位

10、的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé)。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 第88號令）（2）機(jī)構(gòu)建設(shè) 6分構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)合理配備、安排安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急

11、管理機(jī)構(gòu)、合理合格的應(yīng)急管理人員，是落實(shí)企業(yè)應(yīng)急管理主體責(zé)任的重要保障。在明確應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、管理人員及各崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，形成應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)體系應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)幫助企業(yè)將應(yīng)急管理職責(zé)分配到各個(gè)層級、各個(gè)部門應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)有助于企業(yè)開展系統(tǒng)性的應(yīng)急管理工作，避免工作過程的疏漏，引導(dǎo)企業(yè)涵蓋應(yīng)急管理的多個(gè)模塊應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)體系的形成，有助于企業(yè)形成“有效應(yīng)急準(zhǔn)備和高效應(yīng)急處置”的應(yīng)急工作體系。要 點(diǎn)：項(xiàng)目工作內(nèi)容佐證資料驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)1）設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（組織）機(jī)構(gòu)；2）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確日常應(yīng)急管理和應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮兩方面的職責(zé)。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的文件?？偡?分。單獨(dú)設(shè)立機(jī)構(gòu)

12、的得2分；機(jī)構(gòu)未獨(dú)立設(shè)置的得1分。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員1）配備專職或者兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員；2）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員應(yīng)明確日常應(yīng)急管理和應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮兩方面的職責(zé)。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員任命的文件?？偡?分。配備專職人員的得2分；配備兼職人員的得1分。應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)體系1）建立企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)體系；2）應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)體系應(yīng)體現(xiàn)橫向到邊,縱向到底,全面覆蓋的要求。應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)體系圖?？偡?分。編制應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)體系圖的得2分。（2）機(jī)構(gòu)建設(shè) 6分第二十一 條礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。第二十三條生

13、產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依法履行職責(zé)。第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。完備的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，是企業(yè)開展應(yīng)急管理工作的前提。主要依據(jù)之一：中華人民共和國安全生產(chǎn)法每個(gè)企業(yè)具有不同的組織結(jié)構(gòu)、崗位職責(zé)，如何構(gòu)建橫向到邊,縱向到底,全面覆蓋的應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)體系？企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)成示意橫向到邊,縱向到底,全面覆蓋“命令-執(zhí)行”縱向關(guān)系/層級關(guān)系功能模塊橫向聯(lián)系第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章

14、制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施;組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練;檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。第五條各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理過程中，應(yīng)明確哪些職責(zé)？各應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及人員中華人民共和國安全生產(chǎn)法生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 第88號令）如何制定各應(yīng)急管理崗位職責(zé)？案例：北

15、京市某涉氨類重大危險(xiǎn)源國企專項(xiàng)預(yù)案-應(yīng)急管理職責(zé)日常應(yīng)急管理職責(zé)：本次示范試點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急責(zé)任體系構(gòu)建中明確指出：安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任制應(yīng)明確預(yù)案管理、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援組織、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急培訓(xùn)等內(nèi)容應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮職責(zé)應(yīng)急救援指揮部總指揮由廠長、黨委書記擔(dān)任。（1）負(fù)責(zé)組織本專項(xiàng)預(yù)案的制定、修改、補(bǔ)充和完善工作；（2）檢查督促做好火災(zāi)、爆炸事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；（3）批準(zhǔn)本專項(xiàng)預(yù)案的啟動與終止；（4）組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動及對外消息發(fā)布；（5）向上級匯報(bào)和向友鄰單位通報(bào)事故情況，根據(jù)事故發(fā)展，決定是否請求增援；（6）組織應(yīng)急預(yù)案的演練；（7）負(fù)責(zé)應(yīng)急行

16、動的運(yùn)作協(xié)調(diào)，部署應(yīng)急策略，保證應(yīng)急救援工作的順利完成；（8）組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)。總指揮職責(zé)：搶險(xiǎn)救援組由動力管理部、技術(shù)設(shè)備部人員組成，組長由總工程師擔(dān)任。副組長由動力管理部部長、技術(shù)設(shè)備部部長擔(dān)任。職責(zé)：針對事故類別，按應(yīng)急處置方案開展搶險(xiǎn)救援；完成救援后，編寫事故分析報(bào)告，并參與預(yù)案修訂。1）在第一時(shí)間組織搶險(xiǎn)救援組成員開展搶險(xiǎn)，迅速轉(zhuǎn)移可能擴(kuò)大事故的危險(xiǎn)源及實(shí)施其他可以防止事故擴(kuò)大的防范措施。協(xié)調(diào)現(xiàn)場各方救援力量，配合專業(yè)救援力量順利開展工作；2）對事故性質(zhì)、類別、危害程度及影響范圍等基本情況的預(yù)測分析工作，并及時(shí)報(bào)告，為指揮部決策提供依據(jù)；3）事故搶救搶險(xiǎn)結(jié)束后，由搶

17、險(xiǎn)救援組對現(xiàn)場進(jìn)行清洗、消毒，對于事故中產(chǎn)生的污染物進(jìn)行統(tǒng)一收集，進(jìn)行分類處理，無法處理的污染物交有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行處理；4）分析事故原因及救援搶險(xiǎn)過程，總結(jié)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、信息傳達(dá)、現(xiàn)場救援等的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為應(yīng)急管理制度修訂及預(yù)案修訂提供依據(jù)；5）完成指揮部交辦的其他工作。搶險(xiǎn)救援組職責(zé)：（3）工作制度 5分建立健全應(yīng)急管理制度，并及時(shí)發(fā)布、傳達(dá)至相關(guān)崗位企業(yè)建立的應(yīng)急管理工作制度，是企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合自身情況和安全生產(chǎn)特點(diǎn)制定的關(guān)于應(yīng)急管理工作的規(guī)范和要求，是企業(yè)應(yīng)急管理工作規(guī)范、有效開展的重要保障，也是最直接的制度依據(jù)。要 點(diǎn)：項(xiàng)目工作內(nèi)容佐證資料驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)建立應(yīng)急管理

18、制度1）專、兼職應(yīng)急隊(duì)伍（人員）管理制度；2）應(yīng)急物資裝備管理制度；3）應(yīng)急管理教育培訓(xùn)制度；4）企業(yè)應(yīng)急值守管理制度；5）生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度；6）重大危險(xiǎn)源管理制度；7）應(yīng)急管理工作考評和獎懲制度;8）應(yīng)急預(yù)案定期評估制度。制度文件正本?？偡?分。每有一項(xiàng)制度得0.5分。發(fā)布實(shí)施應(yīng)急管理制度1）各項(xiàng)制度應(yīng)在合適位置進(jìn)行公示；2）各項(xiàng)制度應(yīng)及時(shí)傳到相關(guān)工作崗位制定發(fā)放管理制度清單?？偡?分。制定清單的得1分。主要依據(jù)之一：中華人民共和國安全生產(chǎn)法第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人負(fù)有“組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度”的職責(zé)。第二十二條 生產(chǎn)

19、經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)履行“組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度”的職責(zé)。第二章第五條 存在有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度、有限空間作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員安全培訓(xùn)教育制度；有限空間作業(yè)應(yīng)急管理制度；有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。主要依據(jù)之二：工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定事故案例：2014年8月2日7時(shí)34分，江蘇昆山中榮金屬制品有限公司拋光二車間發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故，造成97人死亡、163人受傷（事故報(bào)告期后，醫(yī)治無效陸續(xù)死亡49人）。直接原因：鋁粉集聚，在集塵桶內(nèi)形成粉塵云，除塵系統(tǒng)及車間爆炸；

20、由于沒有泄爆裝置，高溫氣體及爆炸物使全車間人員遭受爆炸沖擊。管理原因：中榮公司安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理規(guī)章制度不健全、不規(guī)范，盲目組織生產(chǎn)，未建立崗位安全操作規(guī)程，現(xiàn)有的規(guī)章制度未落實(shí)到車間、班組；未建立隱患排查治理制度，無隱患排查治理臺賬。因違法違規(guī)組織項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)，造成事故發(fā)生。應(yīng)急管理制度如何制定？各制度制定的關(guān)鍵要點(diǎn)：1專兼職應(yīng)急隊(duì)伍管理根據(jù)企業(yè)應(yīng)急管理的實(shí)際，明確應(yīng)急救援隊(duì)伍的主要負(fù)責(zé)人，明確應(yīng)急救援隊(duì)伍組織結(jié)構(gòu)（可根據(jù)企業(yè)應(yīng)急救援的需要進(jìn)行分組），確定隊(duì)伍職責(zé)。一般而言，隊(duì)伍職責(zé)包括但不限于：承擔(dān)本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援任務(wù)明確訓(xùn)練計(jì)劃及內(nèi)容，開展日常訓(xùn)練任務(wù)承擔(dān)本單位安全檢查、隱患排查

21、和應(yīng)急演練任務(wù)協(xié)助組織應(yīng)急救援培訓(xùn)任務(wù)保管、維護(hù)、更新應(yīng)急救援物資與設(shè)備的任務(wù)明確應(yīng)急救援隊(duì)伍的工作原則明確應(yīng)急救援隊(duì)伍安全事故防范及應(yīng)急救援的重點(diǎn)區(qū)域除專職、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍之外，某些企業(yè)也構(gòu)建應(yīng)急管理專家隊(duì)伍的管理制度2應(yīng)急物資裝備管理明確應(yīng)急救援物資、裝備的專用性，即其是為應(yīng)對突發(fā)事件而準(zhǔn)備的，不得挪作他用。明確應(yīng)急救援物資、裝備的負(fù)責(zé)人，明確其物資裝備的購買、保管、盤點(diǎn)、維護(hù)、發(fā)放使用、物資與裝備的更新等職責(zé)。例如物資裝備的保管：物資的保管要依據(jù)物資的類別、性質(zhì)和要求安排適應(yīng)的存放倉庫、場地，做到分類存放，定點(diǎn)堆碼，合理布局，方便收發(fā)作業(yè)，安全整潔；物資裝備的維護(hù)：加強(qiáng)物資保養(yǎng)工作，做

22、到“六無”保存，即無損壞、無丟失、無銹蝕、無腐爛、無霉?fàn)€變質(zhì)、無變形；物資裝備的盤點(diǎn)：庫存物資要堅(jiān)持永續(xù)盤點(diǎn)和定期盤點(diǎn)，做到帳、卡、物、資金四對口，盤盈和盤虧，損壞物資要如實(shí)上報(bào)，并查明原因，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，保管員不得以盈補(bǔ)虧來將盤盈和損壞物資自行處理。明確應(yīng)急救援物資與裝備的資金來源和使用制度3教育培訓(xùn)明確應(yīng)急教育培訓(xùn)的對象，例如應(yīng)急管理干部、應(yīng)急救援隊(duì)伍和崗位員工等。明確教育培訓(xùn)計(jì)劃、頻次，例如每年針對*內(nèi)容開展*教育培訓(xùn)，其中針對應(yīng)急管理干部的培訓(xùn)有*次，針對應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)有*次，針對崗位員工的培訓(xùn)有*次。明確應(yīng)急教育培訓(xùn)的內(nèi)容，該內(nèi)容包括（但不僅限于）：應(yīng)急救援法律、法規(guī)、規(guī)章，本單位

23、應(yīng)急救援制度和安全操作規(guī)程本單位、本崗位作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急措施有關(guān)應(yīng)急設(shè)施的性能、應(yīng)急器材的使用方法生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案防護(hù)器具的使用和安全防護(hù)措施異常情況的鑒別和緊急處置技術(shù)要求和程序突發(fā)事件處置過程的自救、互救知識應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式方法國內(nèi)外應(yīng)急救援案例基于教育培訓(xùn)計(jì)劃、內(nèi)容，明確應(yīng)急培訓(xùn)形式，如專家授課、崗位培訓(xùn)、參加會議、開展考察、應(yīng)急演練等等多種方式。有關(guān)構(gòu)建教育培訓(xùn)檔案相關(guān)規(guī)定4應(yīng)急值守針對本單位的隱患及可能出現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故，明確應(yīng)急值守人員及其值班位置明確應(yīng)急值守時(shí)間，如24小時(shí)值守、重要節(jié)假日值守、敏感時(shí)期值守、重要防護(hù)期值守、重大突發(fā)事件期間值守等

24、。明確應(yīng)急值守人員職責(zé)，主要包括（但不僅限于）：保持24小時(shí)信息通暢保障信息及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置，不誤報(bào)、不延報(bào)、不瞞報(bào)、不漏報(bào)認(rèn)真做好應(yīng)急值守記錄，做好各類信息的收發(fā)工作定時(shí)巡查重點(diǎn)部位、重要目標(biāo)及隱患點(diǎn)5事故報(bào)告明確事故上報(bào)時(shí)限明確事故上報(bào)流程 部門主管總指揮公司或集團(tuán)等上級單位本區(qū)安監(jiān)部門外部救援力量明確事故上報(bào)方式：手機(jī)？座機(jī)？對講機(jī)？防爆電話？明確事故及其應(yīng)對措施需上報(bào)的內(nèi)容：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、簡要經(jīng)過、有無 人員傷亡、先期處置措施、現(xiàn)場控制情況、是否需要外部救援力量等。7工作考評與獎懲針對本單位應(yīng)急管理工作的實(shí)際，確定應(yīng)急管理工作考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，其中考核內(nèi)容包括（但不僅限于）

25、：應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)涉及人員到位情況，各專業(yè)、單位應(yīng)急管理人員配備情況。 應(yīng)急值守工作情況，包括制度落實(shí)、值班記錄、信息報(bào)告、批示批轉(zhuǎn)、上傳下達(dá)等情況。應(yīng)急救援物資儲備管理情況、兼職應(yīng)急隊(duì)伍管理情況。 應(yīng)急預(yù)案演練和管理情況。 預(yù)警信息管理情況。 應(yīng)急管理日常工作落實(shí)情況。應(yīng)急宣教、培訓(xùn)工作落實(shí)情況。 明確考核辦法，如考核時(shí)間及頻率、獎懲形式（如發(fā)放獎金、授予榮譽(yù)稱號或罰款、給予通報(bào)批評等）在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急工作獎懲的各類情形及行為，明確其所應(yīng)得的獎勵(lì)及懲罰方式、額度針對本單位應(yīng)急管理工作的實(shí)際，確定應(yīng)急預(yù)案定期評估的計(jì)劃與頻次明確應(yīng)急預(yù)案的評估內(nèi)容，比如危險(xiǎn)源是否產(chǎn)生變化、應(yīng)急

26、資源及應(yīng)急能力是否發(fā)生變化、在此基礎(chǔ)上的應(yīng)急措施是否發(fā)生變化、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及各負(fù)責(zé)人是否發(fā)生變化等。針對評估內(nèi)容，開展預(yù)案修訂、備案更新等工作。8預(yù)案定期評估（4）救援隊(duì)伍 10分建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，對應(yīng)急救援隊(duì)伍開展完善的日常管理根據(jù)企業(yè)自身需求，建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，或與附近企業(yè)簽署自救互就協(xié)議；應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)配備必要的應(yīng)急裝備，并對裝備進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)；應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)有年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)技術(shù)完備的人員構(gòu)成，日常管理過程中，需對應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行教育、培訓(xùn)。要 點(diǎn)：項(xiàng)目工作內(nèi)容佐證資料驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)建立企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍1）建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍；2）與鄰近企業(yè)簽訂自救互救協(xié)議；3）救援

27、隊(duì)伍配備必要的應(yīng)急裝備，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。應(yīng)急救援隊(duì)伍花名冊；自救互救協(xié)議正本；應(yīng)急裝備臺賬總分6分。建立專兼職隊(duì)伍或與鄰近企業(yè)簽訂自救互救協(xié)議的得4分；隊(duì)伍裝備能夠定期保養(yǎng)的再得2分。應(yīng)急救援隊(duì)伍日常管理1）應(yīng)急隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)合理、人員相對穩(wěn)定；2）定期開展救援隊(duì)伍日常教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練。隊(duì)伍日常管理臺賬?？偡?分。企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍平均年齡不超過35歲的得2分；隊(duì)伍開展經(jīng)常性教育、訓(xùn)練的再得2分；對于簽訂自救互救協(xié)議的情況，雙方能夠定期開展業(yè)務(wù)交流的，得4分。主要依據(jù)之一：中華人民共和國安全生產(chǎn)法第七十六條國家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營

28、單位和其他社會力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。第七十九條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。主要依據(jù)之二：中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法第二十六條 單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。主要依據(jù)之三：國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)依法建立由專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。不具備單獨(dú)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的小型企業(yè)

29、，除建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍外，還應(yīng)當(dāng)與鄰近建有專業(yè)救援隊(duì)伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。（5）應(yīng)急物資 15分基本應(yīng)急救援物資配備專項(xiàng)應(yīng)急救援物資配備應(yīng)急救援物資管理要 點(diǎn)：項(xiàng)目工作內(nèi)容佐證資料驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)基本應(yīng)急物資儲備1）配備必要的救護(hù)器材、消防設(shè)備、檢測儀器、通訊設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品等應(yīng)急救援物資；2）針對危險(xiǎn)性較大的場所、設(shè)備，由生產(chǎn)技術(shù)部門、一線作業(yè)人員和專、兼職應(yīng)急人員，共同確定應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和儲存方式?；疚镔Y清單。總分5分。按照法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)配齊基本物資的得5分；物資不全的，得1-4分。專項(xiàng)應(yīng)急物資儲備配備必要的通風(fēng)檢測儀器、溫度探測器、防雷、防靜電設(shè)施、防水防潮

30、設(shè)備和器材，動力電源控制箱等。專項(xiàng)物資清單?？偡?分。按照法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)配齊專項(xiàng)物資的得5分；物資不全的，得1-4分。應(yīng)急物資管理1）建立應(yīng)急物資、裝備管理臺賬；2）明確專人對應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行管理；3）定期對應(yīng)急物資、裝備進(jìn)行維修保養(yǎng)。應(yīng)急物資管理臺賬?？偡?分。建立臺賬的得2分；能夠定期對物資、裝備進(jìn)行保養(yǎng)的再得3分。第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，落實(shí)應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資及裝備，建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案，并對應(yīng)急物資、裝備進(jìn)行定期檢測和維護(hù)，使其處于適用狀態(tài)。第七十六條國家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故

31、應(yīng)急能力建設(shè)，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平第七十九條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。主要依據(jù)之一：中華人民共和國安全生產(chǎn)法主要依據(jù)之二：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 第88號令）2016年4月4日11時(shí)35分，山東濟(jì)寧市曲阜市，八寶山氧化鈣廠1名工人在石灰窯內(nèi)發(fā)生一氧化碳中毒，3人在施救過程中也相繼發(fā)生中毒，事故共造成4人死亡。2016年4月16日11時(shí)40分，廣東惠州市大亞灣西區(qū)，

32、比亞迪二期施工工地污水池清理作業(yè)過程中，1名工人因缺氧跌入污水池，3人在施救過程中被困，事故共造成3人死亡、1人受傷。2016年7月19日22時(shí)，黑龍江哈爾濱市香坊區(qū)，3名工人進(jìn)入信義溝治理工程污水管道檢查井時(shí)中毒暈倒，另4名工人在下井施救過程中也相繼中毒暈倒，事故共造成5人死亡。2015年8月28日，湖南省常德市安鄉(xiāng)眾鑫紙業(yè)有限責(zé)任公司的1名工人在清理漿紙池內(nèi)廢料時(shí)中毒暈倒在池中，企業(yè)老板和其他7名工人相繼進(jìn)入池中施救并中毒，最終導(dǎo)致7人死亡，2人重傷。事故案例：由于物資配備、使用不當(dāng)，盲目施救，造成多起事故：基本物資配備消防栓、消防帶、應(yīng)急消防箱、滅火器等有度氣體、粉塵濃度監(jiān)測設(shè)備等座機(jī)、

33、手機(jī)、對講機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、防爆電話、視頻系統(tǒng)等錐桶、隔離帶、全身安全帶等消防設(shè)備、檢測儀器、通訊設(shè)施、警示設(shè)施1. 頭部防護(hù)：如安全帽、防護(hù)頭罩、工作帽等2. 呼吸防護(hù)：如自吸過濾式、送風(fēng)過濾式呼氣防護(hù)器具3. 眼、面部防護(hù)：如安全護(hù)目鏡、遮光護(hù)目鏡、防護(hù)面罩等4. 聽力防護(hù)：耳塞、耳罩、防噪聲帽盔等個(gè)人防護(hù)用具5. 手部防護(hù)：防護(hù)套袖、防護(hù)手套等6. 足部防護(hù)：防護(hù)鞋、護(hù)膝、護(hù)腿等7.軀干防護(hù)：防護(hù)背甲、防護(hù)圍裙、防護(hù)服等8.皮膚防護(hù)專項(xiàng)應(yīng)急物資儲備通風(fēng)檢測儀器：如便攜式的通風(fēng)多參數(shù)檢測儀。溫度探測器：如手持溫度探測儀防雷設(shè)施設(shè)備：電源防雷器、電源保護(hù)插座、天饋線保護(hù)器、信號防雷器、防雷測試工具、

34、測量和控制系統(tǒng)防雷器、地極保護(hù)器。防靜電設(shè)施設(shè)備、物資：防靜電服、防靜電鞋手持式防爆燈三腳架、絞盤泵吸式氣體檢測儀防爆型風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)企業(yè)落實(shí)名稱數(shù)量單位備注氣體檢測儀2臺正壓式呼吸器2套對講機(jī)4臺照明燈4臺防爆風(fēng)機(jī)2臺水泵2臺發(fā)電機(jī)1臺應(yīng)急救援物資裝備清單建立應(yīng)急救援物資臺賬配備專人負(fù)責(zé)應(yīng)及救援物資的采購、保管、維護(hù)、盤點(diǎn)、分發(fā)、使用及報(bào)廢。項(xiàng)目工作內(nèi)容佐證資料驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系1）企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點(diǎn)；2）針對多種風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對多種類型事故，

35、企業(yè)應(yīng)編制綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容；3）針對某一種或者多種類型的事故風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)可單獨(dú)編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容；4）針對危險(xiǎn)性較大的場所、裝置或者設(shè)施，企業(yè)應(yīng)編制現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案文本?？偡?分。應(yīng)急預(yù)案體系合理的得1分；各類應(yīng)急預(yù)案要素齊全的再得1分。（6）應(yīng)急預(yù)案 20分（包含9小項(xiàng)）主要依據(jù)：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

36、（國家安監(jiān)總局 第88號令）如何構(gòu)建應(yīng)急預(yù)案體系？各應(yīng)急預(yù)案側(cè)重點(diǎn)及其主要內(nèi)容？第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項(xiàng)性工作方案?，F(xiàn)場處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成：第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)種類

37、多、可能發(fā)生多種類型事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。第十四條 對于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。第十五條 對于危險(xiǎn)性較大的場所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案。各類預(yù)案側(cè)重點(diǎn)及其包括的內(nèi)容：如何

38、構(gòu)建應(yīng)急預(yù)案體系？各應(yīng)急預(yù)案側(cè)重點(diǎn)及其主要內(nèi)容？第十條 編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查。事故風(fēng)險(xiǎn)評估，是指針對不同事故種類及特點(diǎn)，識別存在的危險(xiǎn)危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施的過程。應(yīng)急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過程。預(yù)案編制前的準(zhǔn)備工作：事故風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查應(yīng)急預(yù)案的編制過程應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)急資源調(diào)查明確風(fēng)險(xiǎn)種類、可能帶來的后果、影響范圍、需要采取的舉措，判斷企

39、業(yè)面對風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處置能力明確企業(yè)內(nèi)、外部在面對安全生產(chǎn)事故時(shí)，第一時(shí)間所能調(diào)動的資源，判定在該資源支持下所能實(shí)現(xiàn)的應(yīng)急舉措的情況應(yīng)急預(yù)案編制綜合應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場處置方案案例：北京市某涉氨類重大危險(xiǎn)源國企應(yīng)急預(yù)案編制1、事故風(fēng)險(xiǎn)評估有限空間作業(yè)的典型事故類型包括中毒（硫化氫中毒、一氧化碳中毒）、溺水、觸電、墜落、窒息、粉塵爆炸（金屬粉塵爆炸、糧食粉塵爆炸）、淹溺、機(jī)械傷害、坍塌、物體打擊、灼燙等。案例：北京市某涉氨類重大危險(xiǎn)源國企應(yīng)急預(yù)案編制2、應(yīng)急資源調(diào)查與應(yīng)急能力評估案例：北京市某涉氨類重大危險(xiǎn)源國企應(yīng)急預(yù)案編制3、綜合應(yīng)急預(yù)案案例：北京市某涉氨類重大危險(xiǎn)源國企應(yīng)急預(yù)案編制4、專項(xiàng)應(yīng)

40、急預(yù)案以火災(zāi)、爆炸為例（1）根據(jù)本企業(yè)特點(diǎn)，對引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故的危險(xiǎn)性進(jìn)行分析，明確火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生機(jī)理。（2）分析火災(zāi)、爆炸事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，明確事故發(fā)生的可能性、影響范圍及影響程度。（3）針對火災(zāi)、爆炸事故，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人及崗位職責(zé)。（4）明確火災(zāi)、爆炸事故的應(yīng)急處置程序，如事故接警及記錄程序、信息報(bào)告程序、事故響應(yīng)及預(yù)案啟動程序、資源調(diào)配程序、應(yīng)急響應(yīng)及應(yīng)急升級（應(yīng)急救援）程序、應(yīng)急恢復(fù)程序等。5、現(xiàn)場處置方案以火災(zāi)、爆炸為例進(jìn)一步根據(jù)上述組織機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)及應(yīng)急處置程序，明確各崗位在各個(gè)處置程序中的位置、處置動作步驟、信息傳遞過程和內(nèi)容等要點(diǎn)。項(xiàng)目工作內(nèi)容佐證資料驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

41、應(yīng)急預(yù)案銜接企業(yè)各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案文本?？偡?分。企業(yè)預(yù)案之間的銜接、企業(yè)預(yù)案與政府預(yù)案之間的銜接、企業(yè)預(yù)案與相關(guān)單位、救援隊(duì)伍的銜接，每項(xiàng)1分。（6）應(yīng)急預(yù)案 20分按照國家公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案中“應(yīng)急預(yù)案體系”的規(guī)定，企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的一部分，各預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，充分發(fā)揮其整體作用。企業(yè)制定的本單位事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與縣級以上地方人民政府綜合性應(yīng)急預(yù)案相銜接，確保協(xié)調(diào)一致，互相配套，一旦啟動能夠順暢運(yùn)行，提高事故應(yīng)急救援工作的效率。第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的

42、各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。主要依據(jù)：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安監(jiān)總局 第88號令）2003年12月23日21時(shí)57分，重慶市開縣高橋鎮(zhèn)“羅家16H”井發(fā)生了特大井噴事故，造成243人死亡，9.3萬余人受災(zāi)，6.5萬余人被迫疏散轉(zhuǎn)移。事故發(fā)生后，由于中央企業(yè)與地方政府特別是區(qū)縣級人民政府在事故報(bào)告、情況通報(bào)方面程序不完善，沒有制定相互銜接的應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致企業(yè)與地方政府之間缺乏及時(shí)溝通協(xié)調(diào)。鉆探公司先報(bào)告四川石油管理局，再轉(zhuǎn)報(bào)重慶市安監(jiān)局，然后轉(zhuǎn)報(bào)市政府，最后才通知開縣縣政府，此時(shí)距事故發(fā)生已有1個(gè)半小時(shí)，而人員

43、傷亡最大的高橋鎮(zhèn)卻一直沒有接到鉆井隊(duì)事故報(bào)告，致使事故應(yīng)急救援嚴(yán)重滯后。事故案例：項(xiàng)目工作內(nèi)容佐證資料驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急處置卡1）針對工作場所、崗位的特點(diǎn)，編制簡明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡；2）應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，并便于攜帶。企業(yè)應(yīng)急處置卡?？偡?分。編制應(yīng)急處置卡的得1分；員工使用應(yīng)急處置卡的再得1分。（6）應(yīng)急預(yù)案 20分重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡是加強(qiáng)應(yīng)急知識普及、面向企業(yè)一線從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓(xùn)和提高自救互救能力的有效手段。針對關(guān)鍵崗位、危險(xiǎn)性因素較大的崗位，參照預(yù)案（特別是現(xiàn)場處置方案）的相關(guān)內(nèi)容，將應(yīng)急程序簡明化、圖表化，將聯(lián)系方式

44、明晰化，制作易于查看的現(xiàn)場處置卡。第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對工作場所、崗位的特點(diǎn)，編制簡明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。主要依據(jù)：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安監(jiān)總局 第88號令）應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、公布、備案應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)急資源調(diào)查明確風(fēng)險(xiǎn)種類、可能帶來的后果、影響范圍、需要采取的舉措，判斷企業(yè)面對風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處置能力明確企業(yè)內(nèi)、外部在面對安全生產(chǎn)事故時(shí)，第一時(shí)間所能調(diào)動的資源，判定在該資源支持下所能實(shí)現(xiàn)的應(yīng)急舉措的情況應(yīng)急預(yù)案編制綜合應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場處置

45、方案制作現(xiàn)場處置卡應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)急預(yù)案公布應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)急預(yù)案定期評估應(yīng)急預(yù)案修訂與修訂備案生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安監(jiān)總局 第88號令）規(guī)定：第二十一條礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存設(shè)施的，下同）、儲存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，并形成書面評審紀(jì)要。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。第二十二條參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。第二十三條應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)

46、當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行告知性備案。第三十五條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，對預(yù)案內(nèi)容的針對性和實(shí)用性進(jìn)行分析，并對

47、應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。第三十六條 規(guī)定了應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔的七種情形第三十七條應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。項(xiàng)目工作內(nèi)容佐證資料驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案評審與論證1）礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存設(shè)施的，下同）、儲存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，并形成書面評審紀(jì)要；2）其他生產(chǎn)經(jīng)營單

48、位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證；3）應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。評審結(jié)論或論證意見?？偡?分。進(jìn)行論證或評審的得2分。（6）應(yīng)急預(yù)案 20分項(xiàng)目工作內(nèi)容佐證資料驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案的公布1）應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署公布；2）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍；3）企業(yè)應(yīng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊可能受事故影響的單位與人員。預(yù)案公布、實(shí)施、告知證明總分2分。正式公布預(yù)案的得2分。應(yīng)急預(yù)案的備案生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)

49、急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行告知性備案。應(yīng)急預(yù)案備案登記表?？偡?分。完成預(yù)案備案的得2分。應(yīng)急預(yù)案定期評估1）建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度；2）對預(yù)案內(nèi)容的針對性和實(shí)用性進(jìn)行分析，并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。應(yīng)急預(yù)案評估臺賬。總分3分。進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案定期評估的得1分；評估結(jié)論中體現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案修訂內(nèi)容的再得2分。（6）應(yīng)急預(yù)案 20分項(xiàng)目工作內(nèi)容佐證資料驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案的修訂有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔：1）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；3）面臨的事故

50、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；6）在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；7）編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。應(yīng)急預(yù)案修訂記錄?？偡?分。及時(shí)進(jìn)行預(yù)案修訂的得2分。應(yīng)急預(yù)案修訂備案1）應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行；2）修訂后的應(yīng)急預(yù)案重新備案。應(yīng)急預(yù)案備案登記表?？偡?分。修訂后重新備案的得2分。（6）應(yīng)急預(yù)案 20分項(xiàng)目工作內(nèi)容佐證資料驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)定期培訓(xùn)制度1）定期開展企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作；2）制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。企

51、業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃中有應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)內(nèi)容，預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃可不單獨(dú)制定。年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃?？偡?分。單獨(dú)制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃得5分?？傮w培訓(xùn)計(jì)劃中包含應(yīng)急管理內(nèi)容的得2-4分。全員參與應(yīng)急培訓(xùn)1）針對企業(yè)管理人員和一線崗位操作工人，制定培訓(xùn)計(jì)劃；2）年度集中培訓(xùn)管理人員不少于4次、關(guān)鍵崗位工人不少于6次；3）應(yīng)急培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。應(yīng)急培訓(xùn)考核檔案?？偡?分。培訓(xùn)次數(shù)達(dá)標(biāo)的得3分；培訓(xùn)記錄計(jì)入單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案的再得2分。培訓(xùn)主要內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容以應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能為主，具體分為9個(gè)方面：1）有關(guān)應(yīng)急救援的法

52、律、法規(guī)和規(guī)章，本單位應(yīng)急救援相關(guān)管理制度和安全操作規(guī)程；2）本單位、本崗位危險(xiǎn)性和應(yīng)急措施；3）有關(guān)應(yīng)急設(shè)施的性能、應(yīng)急器材的使用方法；4）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場處置方案；5）個(gè)人防護(hù)器具的使用和安全防護(hù)措施；6）異常情況的鑒別和緊急處置技術(shù)要求和程序；7）突發(fā)事件處置過程中的自救、互救知識；8）應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方法；9）應(yīng)急救援案例。應(yīng)急培訓(xùn)考核檔案。總分5分。培訓(xùn)內(nèi)容包含要求提及的5項(xiàng)以上（含5項(xiàng)）的，得5分；內(nèi)容在5項(xiàng)以下的，每有一項(xiàng)，得1分。（7）應(yīng)急培訓(xùn) 15分第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章

53、制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。同時(shí)規(guī)定了對勞動派遣者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。主要依據(jù)之一：中華人民共和國安全生產(chǎn)法主要依據(jù)之二：工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè) 安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定第六條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)。專項(xiàng)安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)有限空間作業(yè)的危險(xiǎn)有害因素和安全防范

54、措施;(二)有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程;(三)檢測儀器、勞動防護(hù)用品的正確使用;(四)緊急情況下的應(yīng)急處置措施。安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)有專門記錄，并由參加培訓(xùn)的人員簽字確認(rèn)2013年9月28日3時(shí)許，山西汾西正升煤業(yè)有限責(zé)任公司東翼回風(fēng)大巷掘進(jìn)工作面發(fā)生重大透水事故，造成10人死亡。管理原因：由于企業(yè)對從業(yè)人員的應(yīng)急培訓(xùn)教育不足，也未認(rèn)真落實(shí)煤礦防治水規(guī)定，致使從業(yè)人員安全意識、應(yīng)急知識淡薄，水害辨識、防治能力差。事發(fā)前支護(hù)工在打錨桿時(shí)鉆孔已出現(xiàn)較大水流，且水發(fā)臭、發(fā)紅，現(xiàn)場作業(yè)人員在出現(xiàn)透水征兆的情況下未引起足夠重視，及時(shí)采取停止施工、撤出人員等有效的應(yīng)急措施，而是在水流變小后啟動綜掘機(jī)繼續(xù)掘進(jìn)，最終

55、導(dǎo)致事故發(fā)生。事故案例：年度培訓(xùn)計(jì)劃表年度培訓(xùn)記錄1、教材或PPT資料2、簽到表3、課堂考察記錄或試卷4、照片及影響資料5、考察資料6、演練資料項(xiàng)目工作內(nèi)容佐證資料驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃1）制定企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃；2）每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。應(yīng)急演練工作計(jì)劃?？偡?分。編制應(yīng)急演練計(jì)劃的，得2分；演練頻次達(dá)到要求的，再得3分。應(yīng)急演練方案與腳本1）制定應(yīng)急演練方案；2）應(yīng)急演練方案主要包含應(yīng)急演練目的及要求、應(yīng)急演練事故情景設(shè)計(jì)、應(yīng)急演練規(guī)模及時(shí)間、參演單位和人員主要任務(wù)及職責(zé)、應(yīng)急演練籌備工作內(nèi)容、應(yīng)急演練主要步驟、應(yīng)急演

56、練技術(shù)支撐及保障條件、應(yīng)急演練評估與總結(jié)；3）編制應(yīng)急演練腳本；4）應(yīng)急演練腳本主要包含演練模擬事故情景、處置行動與執(zhí)行人員、指令與對白、步驟及時(shí)間安排、視頻背景與字幕、演練解說詞等。應(yīng)急演練方案正本；應(yīng)急演練腳本正本。總分5分。編制應(yīng)急演練方案的，得3分；編制應(yīng)急演練腳本的，再得2分。應(yīng)急預(yù)案演練評估1）演練結(jié)束后，對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估；2）撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。應(yīng)急演練評估報(bào)告?？偡?分。撰寫應(yīng)急演練評估報(bào)告的，得3分；報(bào)告內(nèi)容提及預(yù)案修訂意見的，再得2分。（8）應(yīng)急演練 15分第七十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

57、，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。主要依據(jù)之一：中華人民共和國安全生產(chǎn)法第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。第三十四條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。主要依據(jù)之二：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 第88號令）案例：北京市某涉氨類重大危險(xiǎn)源國企疏散演練明確目標(biāo)事故明確事故場景

58、開展桌面推演編寫演練腳本演練腳本推敲實(shí)戰(zhàn)演練演練評估預(yù)案修訂預(yù)案備案與發(fā)布應(yīng)急演練工作流程桌面推演的開展1.確定演練時(shí)間：*年*月*日 2.明確演練地點(diǎn)：*廠內(nèi)3.明確演練主持：*第一部分 應(yīng)急演練準(zhǔn)備 液氨作為*廠的重大危險(xiǎn)源，其泄漏事故將對廠區(qū)、周邊區(qū)域產(chǎn)生重要影響。為保證廠區(qū)員工、商戶，社會及人民的生命財(cái)產(chǎn)的安全，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，并在事故發(fā)生后能迅速有效地控制和處置事故，盡可能減少損失，特進(jìn)行本次推演。 本次推演旨在明確各部門應(yīng)急處置職能、提升相關(guān)人員應(yīng)急處置能力，并為實(shí)地演練奠定基礎(chǔ)。4.確定演練目的6.情景事件設(shè)置 *年*月*日，在*廠生產(chǎn)現(xiàn)場，動力車間值班人員（搶險(xiǎn)救援組）發(fā)現(xiàn)動車間有輕微液氨泄漏，即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，啟動相應(yīng)預(yù)案；在處置過程中，事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，搶險(xiǎn)人員受傷，出現(xiàn)較大泄漏，現(xiàn)場局面不能有效控制，救援人員緊急撤離，需要調(diào)度各方力量共同參與搶險(xiǎn)和救援。5.假定目標(biāo)事故動力車間閥門破損致液氨泄漏事故（基于風(fēng)險(xiǎn)評估及預(yù)案）8.明確答題方式答題人根據(jù)所顯示的問題，由小組負(fù)責(zé)人組織，進(jìn)行小組內(nèi)部討論，每題討論時(shí)間5分鐘；各小組指定專人對討論情況進(jìn)行匯總，并在答題紙上面寫出答案，謄寫答案時(shí)間為每題5分鐘；每組推選一名發(fā)言人，對每題答案進(jìn)行講解，講解時(shí)間每題不超過3分鐘。7.明確演練方式本次演練采用會議室影像投影和問答方式進(jìn)行, 根