園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施計(jì)劃方案編制指南

1、 -. 可修編. - 可修編附件園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施方案編制指南為推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造工作的順利開展，指導(dǎo)地方編制園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施方案，制定了本編制指南。園區(qū)在編制實(shí)施方案時(shí)應(yīng)與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)開展、資源稟賦、環(huán)境狀況相結(jié)合，在開展目標(biāo)、開展重點(diǎn)等方面要充分表達(dá)本地特色，在主要任務(wù)、政策措施等方面要有所創(chuàng)新和突破。一、總體要求一貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量化、再利用、資源化和減量化優(yōu)先為原則，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式為主線，把園區(qū)改造為經(jīng)濟(jì)持續(xù)開展、資源高效利用、環(huán)境優(yōu)美清潔、生態(tài)良性循環(huán)的循環(huán)化改造示園區(qū)，推進(jìn)園區(qū)綠色開展、循環(huán)開展、低碳開展。 二嚴(yán)密結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)根底、資源稟賦和環(huán)境狀況，統(tǒng)籌規(guī)劃園

2、區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，突出構(gòu)建清晰的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，具有現(xiàn)實(shí)可操作性。三以表格形式細(xì)化年度投資方案、具體工程實(shí)施期限和達(dá)產(chǎn)年限、規(guī)模，清晰界定年度實(shí)施圍和進(jìn)度，便于進(jìn)展年度評(píng)價(jià)和驗(yàn)收。四清晰列明園區(qū)各類污染物的排放和處理情況，便于環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)視檢查。五以申報(bào)年為實(shí)施方案編制的基準(zhǔn)年，實(shí)施期限原則上不超過(guò)3年。二、實(shí)施方案的主要容一園區(qū)現(xiàn)狀和開展根底1.當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)開展情況及本地區(qū)資源稟賦、環(huán)境狀況簡(jiǎn)述。2.園區(qū)概況。主要包括園區(qū)地理位置、交通條件、占地面積、自然條件、功能區(qū)劃等容。附園區(qū)區(qū)位圖和園區(qū)功能區(qū)化圖3.經(jīng)濟(jì)開展和產(chǎn)業(yè)根底。描述園區(qū)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)開展水平以及園區(qū)主導(dǎo)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)及其開展

3、狀況。4.社會(huì)開展和根底設(shè)施。描述園區(qū)人口狀況，科、教、文、衛(wèi)狀況，根底設(shè)施狀況、道路交通狀況等。5.園區(qū)與周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、根底設(shè)施和效勞平臺(tái)共享等情況。6.資源環(huán)境現(xiàn)狀。園區(qū)主要能源和資源的消耗水平及其與省外的比擬；資源產(chǎn)出率情況，近三年節(jié)能減排目標(biāo)完成情況；污染源數(shù)量和分布；主要污染物特征和產(chǎn)排污量；重點(diǎn)污染源排放達(dá)標(biāo)情況；潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急方案；園區(qū)建址的環(huán)境敏感性分析；區(qū)域環(huán)境質(zhì)量；區(qū)域環(huán)境容量和環(huán)境承載力；環(huán)境法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行；環(huán)保投入；環(huán)境管理等。對(duì)一些資源環(huán)境指標(biāo)要用表格形式列出基準(zhǔn)年及實(shí)施期限各年度的指標(biāo)值。二園區(qū)開展面臨問(wèn)題和循環(huán)化改造的重要意義1.目前園區(qū)開展面臨的

4、主要問(wèn)題。2.園區(qū)循環(huán)化改造的意義。從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造合理調(diào)整、園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力提高、資源約束改善、資源產(chǎn)出率提高、環(huán)境質(zhì)量改善、區(qū)域生態(tài)環(huán)境優(yōu)化等方面分析循環(huán)化改造對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)開展和園區(qū)的影響和意義。三循環(huán)化改造的有利條件和制約因素1.有利條件分析。從產(chǎn)業(yè)根底、資源環(huán)境、根底設(shè)施、科技創(chuàng)新、公共效勞、人才培養(yǎng)、政策機(jī)制、園區(qū)管理、周邊產(chǎn)業(yè)配套等方面分析園區(qū)循環(huán)化改造的有利條件。2.制約因素分析。要深入分析制約園區(qū)循環(huán)化改造和園區(qū)開展的制約因素。四總體思路、原則和目標(biāo)1.總體思路。2.根本原則。3.主要目標(biāo)。 1總體目標(biāo)：從園區(qū)空間布局、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、資源利用效率提高、環(huán)境保護(hù)

5、、根底設(shè)施、科技創(chuàng)新、管理機(jī)制等方面，提出園區(qū)改造的總體目標(biāo)。2主要指標(biāo)。在開展物質(zhì)流分析的根底上，合理設(shè)定表達(dá)園區(qū)循環(huán)化改造成效、可量化的指標(biāo)。指標(biāo)應(yīng)包括園區(qū)經(jīng)濟(jì)開展、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、能源資源節(jié)約與循環(huán)利用、污染控制和管理、環(huán)境質(zhì)量改善等方面。國(guó)家十二五規(guī)劃綱要中的有關(guān)約束性指標(biāo)要進(jìn)展科學(xué)測(cè)算。具體指標(biāo)體系可參考附表。 3目標(biāo)可達(dá)性分析。根據(jù)園區(qū)開展趨勢(shì)，結(jié)合園區(qū)循環(huán)化改造中重點(diǎn)支撐工程的引進(jìn)和保障體系的建立，分析主要目標(biāo)的可達(dá)性。五主要任務(wù)按照可復(fù)制、可推廣、可借鑒的要求，對(duì)園區(qū)循環(huán)化改造進(jìn)展總體框架設(shè)計(jì)，從空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整、企業(yè)清潔生產(chǎn)、公共根底設(shè)施建立、環(huán)境保護(hù)、組

6、織管理創(chuàng)新等多方面，提出切實(shí)可行的任務(wù)，推進(jìn)循環(huán)化改造。附園區(qū)循環(huán)化改造總體框架圖1.空間布局方面。根據(jù)物質(zhì)流和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，對(duì)園區(qū)現(xiàn)有的空間布局進(jìn)展分析，評(píng)估其是否合理，是否能夠表達(dá)產(chǎn)業(yè)集聚和循環(huán)效應(yīng)、實(shí)現(xiàn)土地的集約高效利用，并據(jù)此提出園區(qū)優(yōu)化布局的具體任務(wù)。附園區(qū)空間優(yōu)化布局圖2.產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整方面。結(jié)合本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)和資源的比擬優(yōu)勢(shì)，考慮園區(qū)環(huán)境承載力和地方開展需求，圍繞提高資源產(chǎn)出率和提高園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、培育和開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的主要任務(wù)。3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建方面。圍繞實(shí)現(xiàn)工程間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間首尾相連、環(huán)環(huán)相扣、物料閉路循環(huán)，促進(jìn)原料投入和廢物排放的減量化、再

7、利用和資源化，提出建立和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)或延伸的關(guān)鍵工程等方面的主要任務(wù)。附循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈圖和物質(zhì)循環(huán)利用圖4.能源資源利用高效化方面。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量化優(yōu)先的原則，推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)源頭減量；開發(fā)能源資源的清潔高效利用技術(shù)，開展清潔能源替代改造，提高可再生能源利用比例；推動(dòng)余熱余壓利用、企業(yè)間廢棄物交換利用和水的循環(huán)利用；推進(jìn)水資源替代，沿海地區(qū)的園區(qū)適當(dāng)開展海水淡化，減少淡水的使用。5.污染集中治理方面。加強(qiáng)污染集中治理設(shè)施建立及升級(jí)改造。培育專業(yè)化廢棄物處理效勞公司，實(shí)行園區(qū)污染集中治理。強(qiáng)化園區(qū)的環(huán)境綜合管理，開展企業(yè)環(huán)境管理體系認(rèn)證，構(gòu)建園區(qū)、企業(yè)和產(chǎn)品等不同層次的環(huán)境治理和管理體系，最大限

8、度地減低污染物排放水平。6.根底設(shè)施方面。圍繞園區(qū)各類根底設(shè)施的共建共享、集成優(yōu)化，減低根底設(shè)施建立和運(yùn)行本錢，提高運(yùn)行效率，使園區(qū)生態(tài)優(yōu)美，提出對(duì)園區(qū)運(yùn)輸、供水、供電、照明、通訊、建筑和環(huán)保等根底設(shè)施的改造任務(wù)。7.運(yùn)行管理方面。要突出管理體制機(jī)制創(chuàng)新，明確園區(qū)循環(huán)化改造管理機(jī)構(gòu)，建立園區(qū)廢物交換平臺(tái)，以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)及孵化中心等公共效勞設(shè)施，建立園區(qū)循環(huán)化改造的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)和考核制度，制定并實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的鼓勵(lì)政策、招商引資指導(dǎo)目錄和監(jiān)管制度，進(jìn)展物質(zhì)流分析和管理，開展宣傳教育。六重點(diǎn)支撐工程針對(duì)園區(qū)循環(huán)化改造的目標(biāo)和任務(wù)，提出擬建立的重點(diǎn)支撐工程：1.工程建立總表。將重點(diǎn)

9、支撐工程分別列為擬申請(qǐng)省財(cái)政資金支持的工程和自主實(shí)施的工程兩個(gè)表，其中擬申請(qǐng)省財(cái)政資金支持的工程表主要篩選和提出園區(qū)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈工程和公共根底設(shè)施建立的重點(diǎn)支撐工程。2.工程根本情況。每個(gè)工程建立的背景、必要性以及與園區(qū)循環(huán)化改造的關(guān)系、比擬詳細(xì)的建立容、產(chǎn)能、工藝流程及先進(jìn)性分析、主要技術(shù)設(shè)備及先進(jìn)性分析、投資估算表，資金籌措方案，本錢及經(jīng)濟(jì)效益分析。分年度說(shuō)明建立安排及投資方案。3.工程投資估算及構(gòu)成。要以表格形式詳細(xì)列明每個(gè)工程的投資估算不含土地購(gòu)置費(fèi)。估算圍至少應(yīng)包括廠房建立建筑面積、總額等、設(shè)備購(gòu)置設(shè)備名稱、臺(tái)套數(shù)、價(jià)格等、輔助生產(chǎn)裝置和公用工程等。七園區(qū)循環(huán)化改造效益分析重點(diǎn)對(duì)園區(qū)循環(huán)

10、化改造的綜合效益進(jìn)展分析評(píng)價(jià)，對(duì)園區(qū)循環(huán)化改造的各項(xiàng)本錢及收益進(jìn)展初步的全面系統(tǒng)地核算，評(píng)估園區(qū)循環(huán)化改造的成效。1.經(jīng)濟(jì)效益分析。包括物質(zhì)減量、循環(huán)利用的直接經(jīng)濟(jì)效益；污染減排帶來(lái)的間接經(jīng)濟(jì)效益；促進(jìn)園區(qū)本身經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)帶動(dòng)園區(qū)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；增強(qiáng)園區(qū)活力，提高園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力等方面。2.環(huán)境效益分析。園區(qū)及周邊地區(qū)水、大氣和土壤環(huán)境質(zhì)量的改善；廢棄物資源化利用率的提高；降低對(duì)自然資源的需求，減少能源消耗；污染物排放量的減少。3.社會(huì)效益分析。包括擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，促進(jìn)居民生活質(zhì)量的全面提高，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和諧等方面。八保障措施圍繞目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、主要任務(wù)的落實(shí)以及重點(diǎn)工程的建立，提出有針

11、對(duì)性的保障措施，主要包括：組織保障體系、政策保障體系、技術(shù)支撐體系、公共效勞平臺(tái)建立、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)考核體系、污染防治監(jiān)視管理體制、產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和保障體系、公眾參與、宣傳教育與交流以及能夠保障園區(qū)循環(huán)化改造順利開展的其他措施。三、相關(guān)證明文件園區(qū)在報(bào)送循環(huán)化改造實(shí)施方案的同時(shí)，還需提供以下相關(guān)證明文件：園區(qū)的批復(fù)文件，符合土地利用、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃的證明文件，國(guó)土資源部門確定的四至圍證明文件，環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)評(píng)批復(fù)，以及成立管理機(jī)構(gòu)的證明文件等各類證明文件。附件：1.園區(qū)循環(huán)化改造參考指標(biāo)2.擬申請(qǐng)專項(xiàng)資金支持的工程匯總表3.自主實(shí)施的工程匯總表附件1園區(qū)循環(huán)化改造參考指標(biāo)分 類指標(biāo)名

12、稱單位基準(zhǔn)年20年20年20年資源產(chǎn)出指標(biāo)*資源產(chǎn)出率萬(wàn)元/噸*能源產(chǎn)出率萬(wàn)元/噸標(biāo)煤*土地產(chǎn)出率萬(wàn)元/公頃水資源產(chǎn)出率元/立方米資源消耗指標(biāo)*單位國(guó)生產(chǎn)總值取水量立方米/萬(wàn)元*單位生產(chǎn)總值能耗噸標(biāo)煤/萬(wàn)元主要產(chǎn)品1：?jiǎn)挝荒芎膰崢?biāo)煤/噸主要產(chǎn)品1：?jiǎn)挝凰牧⒎矫?噸資源綜合利用指標(biāo)*工業(yè)固體廢物綜合利用率*工業(yè)用水重復(fù)利用率廢舊資源綜合利用量含進(jìn)口萬(wàn)噸廢物排放指標(biāo)*二氧化硫排放量萬(wàn)噸*化學(xué)需氧量排放量萬(wàn)噸*氨氮排放量萬(wàn)噸*氨氮化物排放量萬(wàn)噸*單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量噸/萬(wàn)元工業(yè)固體廢物排放量萬(wàn)噸工業(yè)固體廢物處置量萬(wàn)噸工業(yè)廢水排放量萬(wàn)立方米其他指標(biāo)*園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度*非化石能源占一

13、次能源消費(fèi)比重可再生能源所占比例特色指標(biāo)注：1.標(biāo)*為重點(diǎn)指標(biāo)2.有關(guān)指標(biāo)說(shuō)明。資源產(chǎn)出率是指主要資源單位消耗量所產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)總量GDP，請(qǐng)各單位結(jié)合自身實(shí)際選擇生產(chǎn)過(guò)程中消耗的主要資源，并附詳細(xì)的資源種類、消耗數(shù)據(jù)和計(jì)算過(guò)程。其中，主要資源消費(fèi)總量指初始資源投入總量，單位為萬(wàn)噸，品種包括：能源資源煤炭、石油、天然氣，礦產(chǎn)資源鐵礦、銅礦、鋁土礦、鉛礦、鋅礦、鎳礦、錳礦、石灰石、磷礦、硫鐵礦，木材，工業(yè)用糧；地區(qū)生產(chǎn)總值為2010年不變價(jià)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)增加值和園區(qū)增加值均為2010年不變價(jià)。. 可修編. 附件2擬申請(qǐng)專項(xiàng)資金支持的園區(qū)循環(huán)化改造工程匯總表園區(qū)名稱： 地市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門蓋章工程類別 序號(hào) 工程單位 工程名稱工程容總投資萬(wàn)元建立期限實(shí)施條件社會(huì)效益關(guān)鍵補(bǔ)鏈工程1說(shuō)明：1.本表一律用E*CEL表格制作；2.工程容包括工程建立的主要容和規(guī)模，采用的主要工藝技術(shù)、購(gòu)置的主要技術(shù)裝備不超過(guò)150字。說(shuō)明：1.工程立項(xiàng)情況；2.工程環(huán)評(píng)批復(fù)情況；3.工程土地批復(fù)情況。說(shuō)明：社會(huì)效益指工程建立后，預(yù)期節(jié)能、節(jié)水、資源循環(huán)利用、污染物減排量等綜合效益。2公共效勞設(shè)施建立12合計(jì)萬(wàn)元附件3自主實(shí)施的園區(qū)