縣人民法院關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的情況報(bào)告

1、縣人民法院關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的情況報(bào)告執(zhí)行工作是司法的最后一個(gè)環(huán)節(jié)、最后“一公里”，是勝訴當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)權(quán)益的最終保障。xxxxx年，我院在縣委政法委的指導(dǎo)下，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定制定了關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)。x年來(lái)，我院嚴(yán)格按照制度規(guī)定，積極與其他成員單位執(zhí)行聯(lián)動(dòng)，取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：一、總體情況一年來(lái)，按照上級(jí)部署，縣法院深入推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)相關(guān)工作，重點(diǎn)通過(guò)聯(lián)合調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，聯(lián)手打擊規(guī)避、抗拒執(zhí)行的被執(zhí)行人，合力解決“執(zhí)行難”問(wèn)題。依靠縣委、縣委政法委領(lǐng)導(dǎo)，與公安、銀行、媒體、電信、基層組織等單位有效聯(lián)動(dòng)，并邀請(qǐng)人大代表、基層干部、普通群眾參與見(jiàn)證，組織以分

2、管副院長(zhǎng)為總指揮，執(zhí)行局為主力，各業(yè)務(wù)庭室、法警隊(duì)、政治處等部門配合的強(qiáng)大執(zhí)行力量，開(kāi)展了一系列聯(lián)動(dòng)執(zhí)行、反規(guī)避執(zhí)行的專項(xiàng)活動(dòng)，采取了大量聯(lián)動(dòng)打擊規(guī)避執(zhí)行的措施，辦結(jié)了一批有規(guī)避執(zhí)行性質(zhì)的執(zhí)行案件，總體成績(jī)令人滿意。xxxx年xx月至xxxx年x月xx日，我院通過(guò)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制執(zhí)結(jié)xxx件，占已結(jié)案件的xx%，聯(lián)動(dòng)單位及聯(lián)絡(luò)員協(xié)助參與調(diào)處因執(zhí)行引發(fā)的矛盾xx起，聯(lián)動(dòng)單位和聯(lián)絡(luò)員向法院提供被執(zhí)行人去向下落的xx人次，占新收案件的xx%，提供財(cái)產(chǎn)線索xx次，占執(zhí)結(jié)案件的xx%，占強(qiáng)制執(zhí)行結(jié)案的xx%，通過(guò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制獲得信息而對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人予以司法救助xx人次。二、原因分析1.相關(guān)的法律法規(guī)不完善。除法律

3、明文規(guī)定金融、房地產(chǎn)等部門有協(xié)助執(zhí)行的義務(wù)外，對(duì)其他機(jī)關(guān)或部門沒(méi)有明確規(guī)定，相繼出臺(tái)的各種部門意見(jiàn)雖然對(duì)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制作出了一些具體規(guī)定，但仍不夠完善、系統(tǒng)、全面，導(dǎo)致執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況往往找不到對(duì)應(yīng)的法律規(guī)定和處理依據(jù)。尤其對(duì)于拒不協(xié)助執(zhí)行具體認(rèn)定等問(wèn)題，相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定并不完備，缺乏可操作性，對(duì)有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的單位缺乏約束力。與此同時(shí)，法院在要求相關(guān)單位協(xié)助執(zhí)行過(guò)程中，有些協(xié)助單位時(shí)常會(huì)提出其內(nèi)部也有相應(yīng)的行政法規(guī)規(guī)定，因相關(guān)規(guī)定的不完善導(dǎo)致規(guī)定之間的沖突，影響了執(zhí)行聯(lián)動(dòng)的效果。2.聯(lián)動(dòng)單位協(xié)作隨意性較大。目前各聯(lián)動(dòng)單位之間溝通機(jī)制還有待疏通，執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制對(duì)聯(lián)動(dòng)單位的約束

4、力不強(qiáng)，在協(xié)助配合時(shí)往往打折扣，影響了執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制功能的最大發(fā)揮。與此同時(shí)，各個(gè)協(xié)助單位之間信息不暢，常常受地方保護(hù)、部門利益等深層次原因的影響，許多機(jī)構(gòu)還未真正實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，如地稅、房產(chǎn)等，導(dǎo)致有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的個(gè)人和部門在協(xié)助法院執(zhí)行時(shí)隨意性較大，甚至有時(shí)為了個(gè)人利益或部門利益而敷衍塞責(zé)、不配合，出現(xiàn)“聯(lián)而未動(dòng)”的現(xiàn)象。3.制裁措施力度不夠。實(shí)踐中現(xiàn)行法律規(guī)定的威懾力仍比較有限，當(dāng)事人不自覺(jué)履行法院裁判的情況相對(duì)比較普遍，部分協(xié)助單位和社會(huì)民眾不積極支持和協(xié)助法院執(zhí)行的現(xiàn)象依然存在。同時(shí)，法院考慮到今后與協(xié)助單位之間的工作配合，罰與不罰兩為難，導(dǎo)致對(duì)怠于協(xié)助或拒不協(xié)助法院執(zhí)行制裁措拖可

5、操作性差，且在司法實(shí)踐中具體認(rèn)定難，故對(duì)有協(xié)助義務(wù)單位違法行為的懲罰很難得以真正執(zhí)行。三、相關(guān)建議1.完善相關(guān)立法，使執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行有法可依。為使執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)揮更大的效果，對(duì)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的相關(guān)法律規(guī)定應(yīng)進(jìn)一步完善，即應(yīng)盡快由最高法院與各聯(lián)動(dòng)單位制定相應(yīng)的協(xié)作規(guī)定，對(duì)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制中法院和有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的單位和個(gè)人的權(quán)利義務(wù)進(jìn)一步加以明確和細(xì)化，便于法院執(zhí)行人員和各聯(lián)動(dòng)成員單位的工作人員在實(shí)踐操作中有共同遵守的法律法規(guī)和操作程序，以提高執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的成效。2.落實(shí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任制，真正讓執(zhí)行聯(lián)“動(dòng)”起來(lái)。人民法院要主動(dòng)地向當(dāng)?shù)攸h委、人大匯報(bào)執(zhí)行工作，積極爭(zhēng)取黨委、人大、政府、政協(xié)的全力支持，積極建立

6、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)單位負(fù)責(zé)人談話、被執(zhí)行特殊主體執(zhí)行案件敦促負(fù)責(zé)的督促制度，切實(shí)將執(zhí)行工作納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核體系。把各部門協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的情況，作為考核標(biāo)準(zhǔn)，并與干部人事晉級(jí)、晉職掛勾，促使各聯(lián)動(dòng)單位和部門能充分重視和配合法院執(zhí)行工作，真正落實(shí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任制。與此同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化聯(lián)動(dòng)單位的協(xié)作職責(zé)，確定聯(lián)系方式和聯(lián)絡(luò)人員，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)、通氣會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等，互通信息，交換意見(jiàn)，分析不足，提出改進(jìn)對(duì)策，促進(jìn)法院執(zhí)行工作實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。3.完善信息系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全綜合性信息互通平臺(tái)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，將全國(guó)執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)跟全國(guó)的金融機(jī)構(gòu)、出入境管理部門、房地產(chǎn)管理部門、車輛管理部門、工商注冊(cè)登記部門、稅務(wù)部門等協(xié)助執(zhí)行單位系統(tǒng)進(jìn)行鏈接，真正把執(zhí)行案件的基本信息與銀行、工商、房地產(chǎn)管理等有關(guān)部門實(shí)行聯(lián)網(wǎng)共享，通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)法院足不出戶聯(lián)網(wǎng)查詢，改變現(xiàn)在書面材料溝通不暢的局面。4.完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制。協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的價(jià)值不僅在于它能提高雙方工作效率，還在于通過(guò)此項(xiàng)機(jī)制可以形成強(qiáng)大的震懾力，提高公民與法人違法、違規(guī)成本，促使他們自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)定。建議建立執(zhí)行協(xié)調(diào)會(huì)制度，由各地、各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)每年定期組織各協(xié)作部