03海上溢油應急預案

1、目錄 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark9 o Current Document 1編制依據(jù)2 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 2分級3 HYPERLINK l bookmark15 o Current Document 2.1海（水）上溢油3 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 2.2分級3 HYPERLINK l bookmark25 o Current Document 應急報告33.1報告程序33.2報告內容3 HYPERLINK l bookmark4

2、4 o Current Document 應急準備4 HYPERLINK l bookmark74 o Current Document 5應急處置65.1 應急上報65.2應急行動6 HYPERLINK l bookmark109 o Current Document 5.3溢油搶險方案實施原則8 HYPERLINK l bookmark130 o Current Document 5.4海（水）上溢油的應急行動流程9 HYPERLINK l bookmark133 o Current Document 6應急終止10 HYPERLINK l bookmark141 o Current Do

3、cument 7術語107.1溢油107.2石油設施11 HYPERLINK l bookmark144 o Current Document 7.3環(huán)境資源敏感區(qū)11海（水）上溢油應急預案1編制依據(jù)本專項預案編制依據(jù)下列法律法規(guī)：中華人民共和國環(huán)境保護法1989年12月26日第七屆全國人民代表大會 常務委員會第十一次會議通過，中華人民共和國主席令第22號，自1989年12 月26日起施行中華人民共和國海洋環(huán)境保護法1999年12月25日第九屆全國人民代表 大會常務委員會第十三次會議修訂通過，中華人民共和國主席令第26號，自2000 年4月1日施行中華人民共和國水污染防治法1984年5月11日

4、第六屆全國人民代表大會 常務委員會第五次會議通過，1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務委 員會第十九次會議修正，中華人民共和國主席令第66號，自1996年5月15日 施行中華人民共和國海上交通安全法1983年9月2日第六屆全國人民代表大 會常務委員會第二次會議通過，中華人民共和國主席令第7號，自1984年1月 1日起施行中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例1983年12月29日 國務院公布，自1983年12月29日起施行國家突發(fā)公共事件總體應急預案2005年1月26日中華人民共和國國務院 第79次常務會議審議通過，國發(fā)200511號，2005年4月17日發(fā)布全國海洋石油勘探

5、開發(fā)重大海上溢油應急計劃2004年10月國家海洋局發(fā) 布GB 3097-1997海水水質標準 國家環(huán)境保護局和國家海洋局聯(lián)合發(fā)布，自1998年7月21日起施行GB 3838-2002地表水環(huán)境質量標準2002年4月28日國家環(huán)境保護總局 和國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布，自2002年6月1日施行海洋石油勘探開發(fā)化學消油劑使用規(guī)定1992年8月20日國家海洋局頒布 實施中國石化重特大事件應急預案（2005）中國石化安2005651號，自2005年11月28日施行2分級2.1海（水）上溢油本專項預案的海（水）上溢油引起的環(huán)境災害系指在浙江省水域內，浙江石 油所屬企業(yè)、合資企業(yè)的石油設施發(fā)生的I

6、（中國石化）、II （浙江石油）級溢 油事件。2.2分級I （中國石化）級溢油事件是指海（水）上石油設施溢油量超過100噸的 溢油事件。II （浙江石油）級溢油事件是指海（水）上石油設施溢油量為50100噸 的溢油事件。111（分公司）級溢油事件是指海（水）上石油設施溢油量為150噸（不 含50噸）的溢油事件。W （生產部門）級溢油事件是指海（水）上石油設施溢油量為1噸以下的 溢油事件。3應急報告3.1報告程序浙江石油所屬企業(yè)發(fā)生I級、II級、III級事件，分公司在啟動本企業(yè)應急預 案的同時，迅速按照浙江石油總體應急預案圖00.5 （應急報告程序框圖）規(guī)定的 程序向浙江石油應急指揮中心辦公室報

7、告，最多不得超過1小時3.2報告內容3.2.1浙江石油所屬企業(yè)發(fā)生I級、II級、III級事件，分公司應立即報告，報告 應包括但不限于以下內容：a）溢油事件發(fā)生的單位、時間、位置、溢油源、溢油種類、溢油量；b）人員傷亡情況；c）事件簡要情況；d）已采取的應急措施。3.2.2在處理過程中，分公司應盡快了解事態(tài)進展情況，并隨時用電話、傳真等 方式，向浙江石油應急指揮中心辦公室報告，報告應包括但不限于以下內容：a）現(xiàn)場氣象、水質類型、水文條件（潮汐、海涌、海浪、流速、流向、風速、 風向、水溫等）；b）已經(jīng)采取的應急措施和取得的效果；c）預測溢油的擴散趨勢和漂移路徑；d）溢油事件現(xiàn)場發(fā)生或可能發(fā)生火災和

8、人身傷亡情況；e）事件現(xiàn)場周圍環(huán)境敏感區(qū)分布、環(huán)境保護目標及其優(yōu)先保護次序；f）是否采樣和取證；g）石油設施損壞情況；h）周邊居民分布狀況及疏散情況；i）事故周邊警戒和交通管制情況；j）現(xiàn)場物資儲備情況；k）與當?shù)卣嘘P職能部門協(xié)調情況；l）救助請求。4應急準備4.1浙江石油應急指揮中心接到浙江石油應急指揮中心辦公室報告后，應做好 以下工作：a）審定應急處置指導方案；b）擬定現(xiàn)場應急指揮部人員名單，并明確現(xiàn)場指揮；c）隨時掌握企業(yè)處置情況，當事件符合浙江石油總體應急預案第1.7條規(guī)定的啟動條件時，立即下令啟動本專項預案。4.2浙江石油應急指揮中心辦公室4.2.1辦公室應做好以下工作：a）接到

9、報告后，立即向浙江石油應急指揮中心報告，并落實指令；b）按照浙江石油應急指揮中心指令，通知經(jīng)營處、基建處、信息處、物流中心、零管中心、潤滑油公司、燃料油公司、物業(yè)公司等有關職能部門；c）按照浙江石油應急指揮中心指令，通知專家組專家，做好應急準備；d）按照浙江石油應急指揮中心指令，聯(lián)系浙江石油內、外部救援力量做好 準備；e）按照浙江石油應急指揮中心指令，做好對外新聞發(fā)布和上報材料的起草 工作。4.2.2安全處應做好以下工作：a）組織、協(xié)調海事、港務、消防等救援力量；b）聯(lián)系環(huán)保部門做好環(huán)境監(jiān)控工作；c）組織專家立即對溢油事件進行初始評估：根據(jù)溢油的種類、氣象、水文、 海況等信息，預測溢油的擴展趨

10、勢，評估可能受到威脅的敏感區(qū)和易受損害的資 源；d）組織評估本地區(qū)應急響應的人力、設備、器材是否能滿足應急的需要， 是否需要其它地區(qū)溢油應急中心等協(xié)作單位的支援，并隨時聯(lián)系，必要時可協(xié)調 調用應急物資；e）組織經(jīng)營處、基建處、信息處、物流中心、零管中心、潤滑油公司、燃 料油公司、物業(yè)公司等有關職能部門和專家制定應急處置指導方案；f）確定本部門派往現(xiàn)場的人員并待命；g）收集溢油事件及與其有關的資料（如現(xiàn)場氣象、水文、海況等），及時向 浙江石油應急指揮中心匯報；h）按照浙江石油應急指揮中心指令，負責起草有關溢油事件的技術材料。4.3經(jīng)營處、物流中心、零管中心、潤滑油公司、燃料油公司等有關部門接到

11、浙江石油應急指揮中心辦公室的通知后，應做好以下工作：a）跟蹤并詳細了解溢油現(xiàn)場處置情況，及時向浙江石油應急指揮中心辦公 室匯報、請示并落實指令；b）參與制定應急處置指導方案；c）制定成品油調配、調運、銷售計劃；d）確定本部門派往現(xiàn)場的人員并待命。4.4基建處接到浙江石油應急指揮中心辦公室的通知后，應做好以下工作：a）組織調配應急救援施工隊伍和機具；b）了解現(xiàn)場救援物資需求情況；c）組織協(xié)調救援物資處于待命狀態(tài)；d）確定本部門派往現(xiàn)場的人員并待命。4.5信息處接到浙江石油應急指揮中心辦公室的通知后，安排專人負責，確保 浙江石油應急指揮中心的網(wǎng)絡、通信暢通。4.6物業(yè)公司接到浙江石油應急指揮中心辦

12、公室的通知后，應做好以下工作：a）安排專人負責，確保浙江石油應急指揮中心有線電話暢通；b）做好浙江石油應急指揮中心人員的交通、生活等后勤保障工作。c）組織調動和協(xié)調醫(yī)療救護等救援力量。4.7本部其它職能部門按照浙江石油應急指揮中心指令做好應急準備工作。5應急處置當符合浙江石油總體應急預案第1.7條規(guī)定時，浙江石油應急指揮中心應按 照總體應急預案圖00.6 （應急指令下達程序框圖）規(guī)定的程序，下達啟動本專項 預案的指令，并進行以下應急處置工作。5.1應急上報5.1.1當發(fā)生I、11級海（水）上溢油事件時，浙江石油應急指揮中心應立即向 中國石化應急指揮中心辦公室上報，并向浙江省政府應急管理辦公室報

13、告。5.1.2當發(fā)生III級海（水）上溢油事件時，分公司應急指揮中心按照浙江石油應 急指揮中心的指令，向地方政府應急管理辦公室報告。5.1.3當發(fā)生III級海（水）上溢油事件時，本部職能部門按照浙江石油應急指揮 中心的指令，分別向對口的浙江省政府主管部門報告。5.2應急行動5.2.1浙江石油應急指揮中心應做好以下工作：a）在現(xiàn)場應急指揮部人員到達現(xiàn)場之前，指導事發(fā)企業(yè)進行搶險工作；b）迅速派出現(xiàn)場指揮部人員趕往現(xiàn)場；c）根據(jù)現(xiàn)場需求，組織調動、協(xié)調各方應急救援力量到達現(xiàn)場。5.2.2浙江石油應急指揮中心辦公室5.2.2.1辦公室應做好以下工作：a）連續(xù)收集現(xiàn)場應急處置動態(tài)資料，向浙江石油應急指

14、揮中心報告，并及 時傳達浙江石油應急指揮中心指令；b）按照專家組名單，組織專家到達指定地點；c）負責對外新聞發(fā)布材料的起草工作。5.2.2.2安全處應做好以下工作：a）根據(jù)現(xiàn)場需要，組織調動、協(xié)調海事、港務、消防等救援力量趕赴現(xiàn)場；b）協(xié)助環(huán)保部門做好現(xiàn)場監(jiān)控工作；c）按照浙江石油應急指揮中心指令，協(xié)調協(xié)作單位調用救援器材、設施及 有關人員迅速前往指定地點，并進一步查明情況，進行應急處理；d）指令分公司負責收集溢油事件及與其有關的資料（如現(xiàn)場氣象、水文、 海況等），及時向浙江石油應急指揮中心匯報；e）派出現(xiàn)場指揮部的組成人員，參加現(xiàn)場應急處置工作。5.2.3經(jīng)營處、物流中心、零管中心、潤滑油公

15、司、燃料油公司等有關職能部門 應做好以下工作：a）跟蹤并詳細了解溢油現(xiàn)場處置情況，及時向浙江石油應急指揮中心辦公 室匯報、請示并落實指令；b）派出現(xiàn)場指揮部的組成人員，參加現(xiàn)場應急處置工作；c）調整實施成品油調配、調運、銷售計劃；5.2.4基建處應做好以下工作：a）跟蹤并詳細了解事件處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示 并落實指令；b）組織調配應急救援施工隊伍和機具運往現(xiàn)場；c）派出現(xiàn)場指揮部的組成人員，參加現(xiàn)場應急處置工作；d）據(jù)現(xiàn)場需要組織調動、協(xié)調浙江石油內、外部應急救援物資，并運往現(xiàn) 場。5.2.5信息處應在應急處置過程中確保浙江石油應急指揮中心的網(wǎng)絡、通信暢 通。5.2.6物

16、業(yè)公司應做好以下工作：a）確保浙江石油應急指揮中心的有線電話暢通和備用通訊設備、設施的完 好；b）做好浙江石油應急指揮中心人員的交通、生活等后勤保障工作；c）落實、協(xié)調醫(yī)療救護、醫(yī)療救援。5.2.7現(xiàn)場應急指揮部應做好以下工作：a）協(xié)助海事、港務等政府相關部門，警戒溢油區(qū)域，撤離無關船舶；b）盡快切斷溢油源，阻止事故的擴大；c）根據(jù)溢油事件發(fā)生的位置、范圍、溢油種類、溢油量等情況，確定是否 需要人員疏散；d）協(xié)助環(huán)保部門做好環(huán)境監(jiān)控工作e）組織專家根據(jù)監(jiān)視監(jiān)測結果、現(xiàn)場氣象、海況條件、河流（湖泊）水文 條件等信息對溢油去向、數(shù)量、范圍和擴散規(guī)模做進一步評估，確定敏感區(qū)和易 受損害資源保護的優(yōu)先

17、次序，制定保護行動對策并實施布控；f）組織本部有關職能部門和專家制定具體的溢油控制和清除作業(yè)方案。根 據(jù)溢油量、油品污染危害的特性、事件發(fā)生的地理位置以及附近敏感區(qū)和易受損 害資源保護的優(yōu)先次序，決定采取應急設備和人員的投入程度，迅速組織調集清 污隊伍攜帶圍油欄、浮油回收設備趕往指定地點開展油污控制和清除工作；g）根據(jù)溢油事件狀況及所屬單位抗溢油的能力，請求浙江石油應急指揮中 心協(xié)調鄰近港口或海區(qū)支援，確定應調集的力量和行動方案；h）禁止在現(xiàn)場明火作業(yè)，防止火災事件發(fā)生。發(fā)生次生火災時，采取隔離 和疏散措施，避免無關人員進入火災危險區(qū)域，并合理布置消防和救援力量；i）立即通知可能受危及的敏感區(qū)

18、及區(qū)域附近單位組織力量做好防污染應急 準備，并指導其采取相應的自救、防范措施；j）及時向浙江石油應急指揮中心匯報、請示并落實指令；k）按照浙江石油應急指揮中心的指令，負責現(xiàn)場對外新聞發(fā)布。5.2.8在應急處置過程中，本部其它職能部門按浙江石油應急指揮中心指令行 動。5.3溢油搶險方案實施原則5.3.1優(yōu)先保護原則：a）保護人命和財產安全；b）控制污染源，圍控海上溢油，避免或減少進一步污染的威脅；c）避免或減輕對環(huán)境的損害威脅，特別是對環(huán)境資源敏感區(qū)域的損害威脅；d）實施溢油清除行動。5.3.2環(huán)境目標的優(yōu)先保護次序：a）源頭水、自然保護區(qū)（包括國家、省、市等各級別）；b）飲用水和工業(yè)用水源或取水口；c）水產養(yǎng)殖區(qū)和海洋自然水產資源；d）鹽場；e）瀕危動、植物的棲息地；f）潮間帶生物；g）濕地；h）農田、林場、名勝古跡、旅游游樂場所；i）各種類型的海岸；j）船舶和設施。5.3.3溢油控制和清污作業(yè)程序a）切斷溢油源。溢油事件發(fā)生后，首先以果斷的措施切斷溢油源；b）溢油的圍控。只要海況允許，用最快速度利用圍油欄進行圍控，根據(jù)具體情況立即布放一道或數(shù)道圍油欄，防止溢油繼續(xù)漂移擴散；c）海（水）面溢油回收。盡可能依靠機械的方法將圍控的浮油回收，回收 時可用浮油回收船、撇油器、油