涼山州“3??30”林火撲救人員傷亡原因分析與啟示

1、涼山州“330”林火撲救人員傷亡原因分析與啟示近年來，在全球氣候變暖的背景下，森林火災(zāi)的發(fā)生越來越頻繁，森林火災(zāi)強(qiáng)度加劇，給人類生產(chǎn)生活帶來了巨大的影響。如亞馬遜發(fā)生的森林大火燃燒了近一個(gè)月，過火面積超80萬hm；澳大利亞森林大火燒了數(shù)個(gè)月，過火面積相當(dāng)于10個(gè)上海；四川木里發(fā)生的火災(zāi)過火面積約20萬hm，遇難人數(shù)達(dá)31人。雖然森林防滅火經(jīng)費(fèi)不斷增加，但森林火災(zāi)造成的損失并未明顯減少，火災(zāi)不僅給社會帶來高昂的成本，還對人類的健康及生命造成了威脅。2020年3月30日15時(shí)，四川省涼山州西昌市瀘山發(fā)生森林火災(zāi)，直接威脅馬道街道辦事處和西昌城區(qū)安全?；馂?zāi)發(fā)生后，省、州、縣先后組織2000余人開展撲

2、救。3月31日凌晨，在趕往火場的路上，風(fēng)向忽變，寧南縣18名專業(yè)撲火隊(duì)隊(duì)員以及當(dāng)?shù)?名向?qū)П淮蠡鸢鼑?，最終遇難。此次西昌森林火災(zāi)過火面積1000余hm，毀壞面積為80余hm?；馂?zāi)來勢洶洶，邊緣即將逼近西昌市區(qū)，那里有存量約250多噸石油液化氣的儲備站、兩處加油站、西昌最大的百貨倉庫，極易引起爆炸，還有4所人員密集的學(xué)校環(huán)繞，情勢危急。撲火人員采用砍設(shè)隔離帶、布設(shè)消防水槍、清除可燃物等舉措，重點(diǎn)保護(hù)了瀘山靠近邛海側(cè)的涼山農(nóng)業(yè)學(xué)校、西昌學(xué)院、馬道鎮(zhèn)儲氣站等重點(diǎn)目標(biāo)。下面主要對這場林火造成人員傷亡的原因進(jìn)行分析和反思。事故原因分析1.1地理環(huán)境復(fù)雜、火情預(yù)判難從地理?xiàng)l件看，涼山州地處川西南橫斷山系東

3、北緣，介于四川盆地和云南省中部高原之間，地處四川盆地向云貴高原過渡地區(qū)。這里地形崎嶇，嶺谷相間，坡陡谷深，海拔超過4000m的高峰有20多座，對于救援本就十分不利；加之復(fù)雜的地形導(dǎo)致“一山有四季，十里不同天”的復(fù)雜氣候景象，尤其山區(qū)的風(fēng)向變化非常復(fù)雜，給林火撲滅造成極大難度。另外，山區(qū)特別是在陡坡、山脊、草塘溝等特殊險(xiǎn)境地形中可能發(fā)生爆燃現(xiàn)象。這就會極大增加滅火危險(xiǎn)性。此前，應(yīng)急管理部森林消防局三級指揮長陳維奇接受環(huán)球時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)就表示，遇有窄溝塘溝、山脊線、向陽坡的凹陷處，石崖植被結(jié)合處，喬灌草繁茂混交雜處，幼林、灌木林密集處，特別是郁閉度在0.8以上中幼針葉林、灌木林、灌草相連和火場小環(huán)

4、境風(fēng)與火場主風(fēng)方向不一致的亂流區(qū)，這些地域遇火燃燒時(shí)，必生高危險(xiǎn)火勢。這種情況下要能讓則讓，能避則避，不可逆險(xiǎn)而戰(zhàn)。涼山州地貌格外復(fù)雜多樣，平原、盆地、丘陵、山地、高原兼之。在山谷洼地、草塘溝等較封閉的地形中，容易聚集可燃?xì)怏w。正常情況下，風(fēng)由火場外吹向火場內(nèi)，但當(dāng)風(fēng)向發(fā)生轉(zhuǎn)變時(shí)，風(fēng)裹挾火焰吹向可燃?xì)怏w聚集區(qū)，導(dǎo)致可燃?xì)怏w被引爆，產(chǎn)生的沖擊波以數(shù)百米每秒的速度向四周傳播，形成更為廣泛的高溫區(qū)，導(dǎo)致所到之處更多可燃物被引燃，產(chǎn)生爆燃現(xiàn)象。如果只是林木燃燒，還只屬于固體燃燒范疇。然而，一旦發(fā)生爆燃，本質(zhì)上就成了氣液相化學(xué)藥劑爆炸，火災(zāi)的破壞力成倍增加。由于地勢陡峭，救援設(shè)備和人員難以像平原一樣輕松

5、抵達(dá)著火點(diǎn)，很多情況下?lián)浠痍?duì)不得不背著設(shè)備徒步上山滅火，極大地降低了救火效率?；鹎轭A(yù)判難。受地形氣候條件影響，火場情況千變?nèi)f化，尤其是局部小地形容易產(chǎn)生渦流，火場風(fēng)力風(fēng)向不定，容易導(dǎo)致林火行為突變，難以準(zhǔn)確預(yù)判火場蔓延情況。這也給撲火人員的安全造成了威脅。1.2天氣條件極為不利持續(xù)干旱、氣溫偏高、相對濕度極低（只有17%），風(fēng)力大，火場亂流復(fù)雜，形成高強(qiáng)度林火，易發(fā)生人員傷亡。每年冬春季節(jié)是涼山州的干旱季節(jié)，天干物燥風(fēng)大。防火期從1月持續(xù)到6月底。涼山州氣象信息中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2月21日3月30日，全州平均溫度14.2，較歷史同期異常偏高2.0。全州平均降水量12mm，較歷史同期偏少44%

6、，其中西昌偏少88%，木里偏少64%。由于西昌處于河谷地帶，風(fēng)向本來就多變，“一會是吹上山風(fēng)，一會吹下山風(fēng)?！贝送猓饒隹諝鉁囟炔痪鶆?，冷熱氣團(tuán)相遇后也會擾動(dòng)風(fēng)向。2019年木里“330”火災(zāi)也發(fā)生了風(fēng)力風(fēng)向突變?；饒龅娘L(fēng)向突變現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，存在不確定性和難以預(yù)測性。當(dāng)風(fēng)向變化時(shí)，就會將林木燃燒時(shí)形成的濃煙吹向消防人員，煙塵會快速籠罩一大片區(qū)域。一旦濃煙導(dǎo)致?lián)渚汝?duì)員窒息，就十分危險(xiǎn)。在森林火災(zāi)發(fā)生之后，燃燒物產(chǎn)生的熱空氣上升，冷熱空氣對流，極易“擾亂”風(fēng)向，再加上復(fù)雜的地形變化，風(fēng)向很容易突變。山區(qū)的氣候氣象條件也比較復(fù)雜，特別是山谷之間的風(fēng)向變化比較快，對火勢發(fā)展影響尤其大。在干旱季節(jié)，山區(qū)

7、容易形成明顯上升氣流，加之各種渦流、越山氣流影響，往往風(fēng)向突然發(fā)生變化。以此次西昌地區(qū)發(fā)生的火災(zāi)就是典型實(shí)例。據(jù)西昌市人民政府3月31日下午召開發(fā)布會介紹的情況，起火后由于風(fēng)向多變，火情擴(kuò)散迅速，并伴多處飛火，造成多處、多線呈速燃態(tài)勢。地處西南地區(qū)的云南、四川南部屬于亞熱帶高原季風(fēng)型氣候，由于高原的立體性氣候特征，干濕季節(jié)非常分明。當(dāng)西風(fēng)越過云南西部的橫斷山脈后，氣流下沉，導(dǎo)致增溫減濕；同時(shí)，受山脈阻擋的影響，北方冷空氣很難與暖濕氣流交匯，因而干季降雨極少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在11月到次年4月的干季，這一地區(qū)的降水量僅占全年的10%15%。在干旱少雨的季節(jié)，山地間容易形成非常明顯的上升氣流，對于引發(fā)高強(qiáng)

8、度林火和引燃面積都有顯著影響，而且由于晝夜溫差，會形成風(fēng)向截然相反的山風(fēng)和谷風(fēng)，加大撲火救援難度。另外，復(fù)雜山地地形還容易形成越山氣流，當(dāng)大風(fēng)越過山脊后會產(chǎn)生復(fù)雜渦流，導(dǎo)致局地風(fēng)向更加難以判斷，大大提升林火撲滅難度與危險(xiǎn)性。降水量少蒸發(fā)量大。春季森林火災(zāi)多發(fā)的原因是涼山州屬于季風(fēng)氣候區(qū)，全年只有夏季暖溫的熱帶海洋氣團(tuán)到達(dá)時(shí)才多降水，春季降水量極少，春、冬、秋加起來的降水才占全年的10%。干季漫長地從9月底持續(xù)到次年4月，這段時(shí)間日照多、溫度高、降水少，就算打雷，也容易出現(xiàn)“干打雷”這種只打雷不下雨的情況，易引燃樹木。更重要的是，干季盛行偏南風(fēng)，蒸發(fā)特別旺盛，尤其是涼山州干熱河谷地區(qū)，干季蒸發(fā)量

9、能達(dá)到降水量的1020倍。1.3火場森林屬于易燃植被植被類型主要為云南松、高山松等含油脂多、燃點(diǎn)低的易燃植被。經(jīng)過多年植樹造林和森林管護(hù)，涼山州森林覆蓋率達(dá)45.5%，森林蓄積位于全國前列，積累了大量森林可燃物。一些森林地面植被長期累積后，容易發(fā)生腐爛，進(jìn)而產(chǎn)生大量可燃?xì)怏w。一旦遭遇明火，將會短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)火勢快速蔓延現(xiàn)象。涼山州大部分地區(qū)是原始林區(qū)。原始林區(qū)森林植被茂密，林下可燃物多，腐殖層、泥炭層厚，腐朽木、倒木多，明火撲滅后仍有地下火燃燒，產(chǎn)生陰燃，持續(xù)時(shí)間長，隱蔽性強(qiáng)，煙點(diǎn)清理困難，容易復(fù)燃。森林集中，連片分布，植被又以云南松、高山松為主，長期枯枝落葉形成了較厚的地面腐殖層，特別是天然林

10、商業(yè)性采伐全面停止，以及近年退耕還林還草持續(xù)推進(jìn)，林下可燃物大量累積，為森林發(fā)生火爆提供了可燃物條件。此外，這種高山峽谷區(qū)域，人為干預(yù)較少，可燃物累積較多，易產(chǎn)生火爆和爆燃等極端火行為，對人員造成嚴(yán)重威脅。1.4道路交通不便起火點(diǎn)位于人跡罕至的陡峭山林，火場交通不便，靠徒步爬山前往，進(jìn)入火場后不易判斷火情，身處危險(xiǎn)地而不易覺察。特別是原始林區(qū)，沒有道路，人員行進(jìn)困難，趕赴火場途中就要消耗大量時(shí)間和人員體力。山區(qū)地形極大限制了人員活動(dòng)，大型滅火器材很難快速抵達(dá)現(xiàn)場，也限制了一些在其他火場比較適合的滅火手段，如開隔離帶等。事故中的主觀因素由于天氣持續(xù)高溫干旱、風(fēng)力增大、風(fēng)向多變、地形復(fù)雜、森林可燃

11、物載量大，燃燒產(chǎn)生火頭多、火線長、火勢猛、火行為復(fù)雜，火蔓延速度快。因此，組織指揮撲救森林火災(zāi)，組織指揮者首先應(yīng)對火場環(huán)境以及火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢了如指掌，如火場當(dāng)前的森林可燃物狀況、地形環(huán)境、氣象條件以及道路的通達(dá)性等。在充分了解這些因素以后，還需進(jìn)一步了解隊(duì)伍狀況、裝備配置情況以及隊(duì)員精神狀態(tài)、撲火經(jīng)驗(yàn)等，并靈活運(yùn)用戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，有所為有所不為，進(jìn)行有的放矢的指揮。指揮員必須堅(jiān)持以人為本、安全第一原則，要對全體隊(duì)員灌輸安全撲火的理念，做到進(jìn)入火場路線要安全，要求隊(duì)伍從火燒跡地進(jìn)入火場靠近火線，禁止從山上往山下靠近上山火火線；與此同時(shí)，密切注意風(fēng)速風(fēng)向的變化，根據(jù)風(fēng)速風(fēng)向的發(fā)展態(tài)勢，采取不同的滅火方式（

12、直接撲火和間接撲火）。在靠近火線撲火時(shí)要留有安全區(qū)域，為緊急避險(xiǎn)準(zhǔn)備條件。只有在遵循以上規(guī)定的前提下，才能有效避免造成群體性傷亡事件。據(jù)報(bào)道，寧南縣森林草原防滅火專業(yè)撲火隊(duì)于2019年年底成立，共有81名隊(duì)員，覆蓋多個(gè)年齡層次。這次犧牲的19名人員主要來自寧南縣寧遠(yuǎn)鎮(zhèn)披沙村6人、天鶴村9人、后山村1人和黑泥溝村1人，屬于寧南縣的專業(yè)隊(duì)伍。寧南縣森林草原防滅火專業(yè)撲火隊(duì)在防火期間集中駐訓(xùn)，實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，平時(shí)也有訓(xùn)練。撲救這次森林火災(zāi)時(shí)，由寧南縣林草局職工何貴銀當(dāng)帶隊(duì)隊(duì)長，馮才勇同志當(dāng)向?qū)?。該?duì)伍成立時(shí)間短，人員主要來自農(nóng)民和城市居民，安全撲火知識、撲火技能與撲火經(jīng)驗(yàn)相對不足，對當(dāng)時(shí)火場態(tài)勢的

13、判斷不足，且對風(fēng)速風(fēng)向的發(fā)展態(tài)勢沒有引起重視，導(dǎo)致風(fēng)向突變的緊急情況下沒有有效實(shí)現(xiàn)安全避險(xiǎn)。發(fā)生事故的幾點(diǎn)啟示3.1發(fā)揮制度優(yōu)勢和體現(xiàn)應(yīng)急管理體系強(qiáng)大生命力面對災(zāi)情，要對應(yīng)急救援各方力量進(jìn)行統(tǒng)籌指揮、快速調(diào)配，高效整合各級、各類資源合力，確保滅火攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利，充分體現(xiàn)社會主義制度集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。在應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，構(gòu)建高效協(xié)同、快速反應(yīng)的應(yīng)急救援指揮體系，科學(xué)制定作戰(zhàn)計(jì)劃，統(tǒng)籌調(diào)度各方資源，合理部署兵力。各支救援力量按照指揮部要求，聽從統(tǒng)一指揮，相互密切配合，形成強(qiáng)大救援合力，充分體現(xiàn)國家應(yīng)急管理體制改革后新機(jī)制的強(qiáng)大生命力。3.2全面提升應(yīng)對森林大火的應(yīng)急處置能力隨著全球氣候

14、變暖的到來，厄爾尼諾等極端天氣頻發(fā)，異常天氣出現(xiàn)概率增加，高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣頻現(xiàn)，森林火災(zāi)發(fā)生的可能性增加，森林大火的潛在威脅增強(qiáng)。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終將人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)撲救、積極消滅”的工作方針，全面落實(shí)森林防火各項(xiàng)措施，努力提升應(yīng)對森林火災(zāi)的綜合防范和應(yīng)急處置能力。要加強(qiáng)森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，配齊和更新消防設(shè)施和裝備器材，強(qiáng)化應(yīng)急演練和值班值守工作，提高火災(zāi)預(yù)防和撲救能力。要加強(qiáng)火源管控，加大重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)場所的巡查力度，做到不留死角、不留盲區(qū)，努力消除火險(xiǎn)隱患。要層層落實(shí)防火責(zé)任，廣泛宣傳森林防火法律知識和安全用火、科學(xué)撲火和安

15、全避險(xiǎn)常識，積極營造森林防火“人人有責(zé)、人人參與”的良好氛圍，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)安全。3.3加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)森林火災(zāi)早期處置隊(duì)伍和森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。森林火災(zāi)早期處置隊(duì)伍主要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級成立森林消防半專業(yè)隊(duì)伍（包括護(hù)林員），平時(shí)主要工作是巡山護(hù)林和火源管理，發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)立即進(jìn)行早期處置，做到早發(fā)現(xiàn)早報(bào)告早處置，真正實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)?？h（市、區(qū)）級成立森林消防專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)與演練，高火險(xiǎn)時(shí)期靠前駐防，接到報(bào)告立即出動(dòng)，具有快速應(yīng)急處置能力。出臺森林消防隊(duì)伍人員薪酬福利管理相關(guān)制度，提高隊(duì)伍待遇和榮譽(yù)感。3.4加強(qiáng)應(yīng)急救援保障體系建設(shè)推動(dòng)各級政府落實(shí)森林火

16、災(zāi)應(yīng)急撲救專項(xiàng)資金，為森林火災(zāi)應(yīng)急處置提供強(qiáng)有力的保障。通過實(shí)戰(zhàn)和演練，不斷修訂和完善各級處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)處置能力、保障能力。進(jìn)一步加強(qiáng)與森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)成員單位的密切合作，形成制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善應(yīng)急救援現(xiàn)場管控、通行保障等工作機(jī)制。3.5加強(qiáng)火災(zāi)處置現(xiàn)場的科學(xué)指揮及指揮信息化建設(shè)加強(qiáng)現(xiàn)場指揮員技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，根據(jù)火場發(fā)展態(tài)勢，靈活運(yùn)用戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。全面理解森林火災(zāi)現(xiàn)場是無邊界開放和瞬息萬變的，森林可燃物是連續(xù)的燃燒空間，森林火災(zāi)是動(dòng)態(tài)蔓延的火線。因此，要根據(jù)隊(duì)伍特點(diǎn)、可燃物狀況、氣象條件等因素，因勢利導(dǎo)采樣不同的撲救方法（直接與間接撲火方法）。推進(jìn)應(yīng)急現(xiàn)場指揮標(biāo)準(zhǔn)

17、化、模塊化，確保一旦組建現(xiàn)場指揮部，相關(guān)顯示、通信等信息化裝備立即到位運(yùn)轉(zhuǎn)，并迅速建立與應(yīng)急指揮中心數(shù)據(jù)連接。著力完善森林防滅火信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對林火蔓延趨勢智能分析、兵力分布實(shí)時(shí)監(jiān)測、資源裝備調(diào)集等的一屏顯示，及時(shí)為現(xiàn)場救援提供科學(xué)精準(zhǔn)的輔助支持。著力促進(jìn)大規(guī)模應(yīng)急救援現(xiàn)場的數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)各方歸集信息的高效分析處理，為決策提供有力參考。通過購買服務(wù)等方式，制定適用于各類復(fù)雜情況的應(yīng)急通信一體化保障方案，著重強(qiáng)化極端條件下現(xiàn)場應(yīng)急通信保障。3.6優(yōu)化森林可燃物調(diào)控，消除火災(zāi)隱患森林可燃物調(diào)控技術(shù)研究是森林防火的基礎(chǔ)性工作，是從根本上改善林分結(jié)構(gòu)、提高森林健康和解決林火安全問題的重要路徑。近年來，美國加州大火、巴西亞馬遜大火、澳大利亞大火的發(fā)生，與森林可燃物的大量累積密切相關(guān)。因此，建議加強(qiáng)森