規(guī)劃研究_分報(bào)告公共文化資料全

1、. .PAGE25 / NUMPAGES25藝傳靜安 讓文化無所不在國(guó)際靜安公共文化服務(wù)體系研究“十二五”期間，靜安公共文化服務(wù)體系以建成“十分鐘公共文化圈”為目標(biāo)，鼓勵(lì)靜安市民擴(kuò)大與文化的接觸，與傳承藝術(shù)，保障多元、共享的群眾文化權(quán)益，營(yíng)造文化無所不在的氛圍，讓公共文化服務(wù)達(dá)到深耕社區(qū)，精耕生活之目的，滿足生活在靜安、工作在靜安與消費(fèi)在靜安的大眾的文化需求。所謂“十分鐘公共文化圈”，即區(qū)居民只要步行10分鐘就能享受政府提供的公共文化服務(wù)，在完善城區(qū)街道社區(qū)三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（以市民文化藝術(shù)中心、區(qū)圖書館、區(qū)文史館為龍頭，五個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心、區(qū)圖書館網(wǎng)群、文化名人名街為主體，七十二個(gè)居委會(huì)

2、活動(dòng)室為基礎(chǔ)，兼容區(qū)域市屬文化資源的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)）的基礎(chǔ)上，通過提供豐富的公共文化服務(wù)，讓文化特色區(qū)建設(shè)為國(guó)際靜安和諧共同體的建設(shè)營(yíng)造和諧的文化氛圍、滋養(yǎng)所有靜安人的文化生活。本文所講的公共文化服務(wù)體系包括公共文化設(shè)施體系、公共文化產(chǎn)品的配送體系和公共文化服務(wù)的政策保障體系（經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、評(píng)價(jià)考核體系、人才隊(duì)伍建設(shè)）等容。一環(huán)境分析靜安區(qū)位居上西發(fā)展主軸的中樞，是開埠以來最早的中心城區(qū)之一。從文化輻射力和控制力的角度來看，正是這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為靜安區(qū)公共文化服務(wù)體系的良好發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1.取得的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)（1）三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本搭建完成，文化設(shè)施管理模式創(chuàng)新發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，靜安

3、區(qū)公共圖書館設(shè)施體系除區(qū)館、區(qū)少兒館、5家街道圖書館和達(dá)安花園會(huì)所圖書館外，又創(chuàng)新性地把圖書館服務(wù)送到了商業(yè)樓宇中，增設(shè)了20家都市書坊，為樓宇白領(lǐng)提供讀書服務(wù)，滿足其文化需求。預(yù)計(jì)到2010年年底，靜安區(qū)的公共圖書館達(dá)到33家，加上市少兒圖書館在，計(jì)34家，按2009年底靜安區(qū)戶籍人口30.84萬算，已經(jīng)滿足聯(lián)合國(guó)規(guī)定的每2萬人（常住人口）擁有一個(gè)公共圖書館的標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)圖書館被評(píng)為文化部一級(jí)圖書館后，并于2009年底落成新館，大大擴(kuò)充了服務(wù)面積，改善了服務(wù)的硬件設(shè)施環(huán)境。靜安區(qū)教育局主辦的以面向白領(lǐng)為主的“靜安書友匯”是公共圖書館服務(wù)的補(bǔ)充與延伸。區(qū)文化館被評(píng)為特級(jí)文化館。在社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)方

4、面，基本完成“五網(wǎng)”的文化空間形成布局，即至2009年底，五個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心全部建成并投入使用，居委綜合活動(dòng)室面積基本達(dá)標(biāo)；社區(qū)圖書館建設(shè)全部達(dá)到市規(guī)定指標(biāo)。由區(qū)政府地區(qū)辦主管的社區(qū)綜合活動(dòng)中心，與一些新的小區(qū)由物業(yè)投入的會(huì)所也有部分空間供公共文化活動(dòng)使用，這無疑也增加了公共文化設(shè)施的使用面積。此外，新建了靜安雕塑公園，延中綠地、華山路綠地、江寧路體育館綠地，其與部分文化設(shè)施、載體交相輝映，體現(xiàn)了文化主題綠地的功能。2009年，石門二路街道采用由政府購(gòu)買服務(wù)的方式，把社區(qū)文化活動(dòng)中心委托給華愛社區(qū)服務(wù)管理中心這一專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，在靜安開始走出一條探索社會(huì)化專業(yè)運(yùn)行管理機(jī)制的道路。此后，家渡

5、街道和南西街道也提出與區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)合作培育相應(yīng)的社會(huì)組織來管理社區(qū)文化活動(dòng)中心。文化設(shè)施委托專業(yè)化的社會(huì)組織管理有利于向市民提供更好的公共文化服務(wù)。（2）文化資源支持系統(tǒng)提高了文化產(chǎn)品的品質(zhì)，對(duì)外文化交流向縱深發(fā)展。靜安地處的中心位置，多類文化機(jī)構(gòu)、文化社區(qū)和文化名人等文化資源的聚集效應(yīng)為靜安公共文化提供產(chǎn)品供給、資源共享、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策?！笆晃濉逼陂g，整合社區(qū)文化資源，在區(qū)群眾文化委員會(huì)的指導(dǎo)下，社區(qū)文化服務(wù)網(wǎng)基本形成，形成以三民文化為重點(diǎn)的社區(qū)文化，活動(dòng)豐富多彩。來自多元提供主體的公共文化服務(wù)產(chǎn)品品質(zhì)都較高，對(duì)外文化交流向縱深發(fā)展。（3）區(qū)級(jí)層面文化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成立，指導(dǎo)全區(qū)文化建設(shè)，文化經(jīng)費(fèi)

6、投入逐年增長(zhǎng)。“十一五”期間，靜安創(chuàng)新性地發(fā)展了公共文化管理運(yùn)行機(jī)制，在區(qū)級(jí)層面成立了區(qū)群眾文化工作委員會(huì)和區(qū)文物保護(hù)工作委員會(huì)來協(xié)調(diào)各委辦局和街道在文化建設(shè)方面的事宜，大大提高了文化在全區(qū)層面的意識(shí)認(rèn)識(shí)與具體操作水平。據(jù)區(qū)政府工作報(bào)告介紹，超收收入增加的財(cái)力主要用于增加教育、衛(wèi)生、文化、科技等社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出以與社會(huì)保障、為民辦實(shí)事等支出，財(cái)政支出進(jìn)一步向公共服務(wù)和民生領(lǐng)域傾斜，靜安公共文化的發(fā)展從中受益不少，公共文化財(cái)政投入逐年增長(zhǎng)。2.存在的主要問題（1）公共文化活動(dòng)空間不能滿足日益增長(zhǎng)的需求。區(qū)文化館占地面積不小，但隨著需求的變化，技術(shù)手段的更新，用于活動(dòng)的空間，與相應(yīng)的布局等已不能滿

7、足各類人群的文化需求。5個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心，有3家歸屬街道管理，2家由街道和區(qū)教育局共同管理，歸屬差異導(dǎo)致各家社區(qū)文化活動(dòng)中心硬件設(shè)施不對(duì)口和服務(wù)重心不一致，群眾需要的服務(wù)項(xiàng)目在某些文化活動(dòng)中心無法得到滿足。由于靜安土地資源不多，供商業(yè)樓宇10萬白領(lǐng)休閑時(shí)段使用的公共文化活動(dòng)空間不多。相比徐匯、盧灣、長(zhǎng)寧、黃浦等中心城區(qū)，靜安區(qū)的地域面積相對(duì)較小，土地規(guī)劃與城區(qū)開發(fā)接近飽和，如何在這土地資源相對(duì)緊的空間中再謀劃大片的公共文化設(shè)施，對(duì)區(qū)委區(qū)府是一個(gè)考驗(yàn)。（2）未形成富有特色的區(qū)級(jí)文化品牌，公共文化專業(yè)服務(wù)力量不強(qiáng)，各類文化活動(dòng)單打獨(dú)斗，聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不明顯。2007年靜安人文資源開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果的

8、分析顯示，在文化活動(dòng)方面，與兄弟城區(qū)相比，缺乏有代表性、長(zhǎng)久性的區(qū)域文化特色活動(dòng)（原南匯有桃花節(jié)、徐匯有桂花節(jié)、奉賢有風(fēng)箏節(jié)、閘北有茶文化節(jié)、寶山有國(guó)際民間藝術(shù)節(jié)、盧灣有玫瑰婚典）；文化活動(dòng)影響力不高，知名度不大，缺少一個(gè)有全市影響的藝術(shù)活動(dòng)帶來的磁場(chǎng)效應(yīng)；沒有國(guó)際級(jí)的文化活動(dòng)。公共文化專業(yè)服務(wù)方面，以區(qū)圖書館服務(wù)為例，隨著信息時(shí)代知識(shí)社會(huì)的發(fā)展，市民對(duì)公共圖書館的需求已不僅僅停留在借還書方面，它還是一個(gè)提供深層次的知識(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)。與其它區(qū)縣相比，靜安區(qū)圖書館專業(yè)館員比例在18個(gè)區(qū)縣中排第5位，專業(yè)人員是推動(dòng)圖書館事業(yè)的主力，圖書館專業(yè)服務(wù)人員比例的偏低，使得圖書館的信息服務(wù)仍停留在簡(jiǎn)單的信息檢

9、索階段，各項(xiàng)知識(shí)增值服務(wù)大體缺乏。也有街道黨群工作部的負(fù)責(zé)人指出，社區(qū)文化活動(dòng)中心的管理團(tuán)隊(duì)年齡結(jié)構(gòu)老化，業(yè)務(wù)能力較弱，承擔(dān)不起社區(qū)文化活動(dòng)的管理、組織和開展的重任。文教干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，影響居委日常活動(dòng)開展。更遑論，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和新技術(shù)在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，文化從業(yè)人員必須不斷適應(yīng)和更新知識(shí)。此外，各類公共文化機(jī)構(gòu)與市、區(qū)其它機(jī)構(gòu)的資源共享和合作關(guān)系仍不夠緊密，尤其文化與教育的合作，處于初步階段。又如，現(xiàn)代戲劇谷建設(shè)是靜安未來五年產(chǎn)業(yè)文化培育體系中最主要的抓手之一，作為全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要容，關(guān)于戲劇培訓(xùn)，觀眾培育等，這些容完全可以融入社區(qū)文化建設(shè)中，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。（3

10、）文化事業(yè)管理體制仍存在多頭管理、條塊分割的問題，公共財(cái)政資金投向難以集中，造成資源分散；公共文化投入增長(zhǎng)缺乏制度保障；公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；公共文化建設(shè)宣傳力度不夠。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，區(qū)社會(huì)文化協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織和街道黨群工作部與街道文化團(tuán)隊(duì)的關(guān)系，有人將之比喻為“三媽共搶一子”，街道文化團(tuán)隊(duì)資源有限，存在矛盾在所難免。區(qū)社會(huì)文化協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)和區(qū)文化館對(duì)區(qū)文化團(tuán)隊(duì)的關(guān)系也一樣。文化協(xié)會(huì)在文化活動(dòng)中的“喧賓奪主”讓政府主管文化的機(jī)構(gòu)哭笑不得。如何理順文化協(xié)會(huì)與文化團(tuán)體的關(guān)系，文化協(xié)會(huì)與街道的關(guān)系，文化協(xié)會(huì)與區(qū)文化館的關(guān)系，以利于公共財(cái)政資金的統(tǒng)籌使用，應(yīng)成為未來五年的工作重點(diǎn)，政府購(gòu)買

11、協(xié)會(huì)文化服務(wù)的模式應(yīng)用一種相對(duì)比較合理的機(jī)制固定下來。數(shù)據(jù)表明，20052009年間，區(qū)委區(qū)政府對(duì)靜安區(qū)文化事業(yè)的投入總額歷年都在增長(zhǎng)，但文化事業(yè)實(shí)際支出占區(qū)財(cái)政總支出的比例卻基本沒變化。 2009年這一數(shù)字急劇增長(zhǎng)，是因?yàn)楫?dāng)年度區(qū)圖書館改擴(kuò)建，投入了不菲經(jīng)費(fèi)。表120052009年靜安區(qū)文化事業(yè)投入情況（單位：萬元）年份財(cái)政收入文化事業(yè)財(cái)政撥款額占總收入比財(cái)政支出文化事業(yè)實(shí)際支出占總支出比200956330089081.58%66780093691.40%200851440025700.50%61890042610.69%200740680017610.43%49420031400.64%2

12、00634620012750.37%43290028170.65%20053085009840.32%39120027400.70%資料來源：20052009文化事業(yè)統(tǒng)計(jì)資料（市文化廣播影視管理局編?。?；20062010統(tǒng)計(jì)年鑒。與其它兄弟城區(qū)比，“十一五”期間，靜安在公共文化方面的投入也比較排后。經(jīng)費(fèi)投入的不足，勢(shì)必影響各項(xiàng)文化建設(shè)的精致目標(biāo)，從而影響國(guó)際靜安的最終建設(shè)。表22005-2009年9個(gè)中心城區(qū)文化事業(yè)財(cái)政撥款情況（單位：萬元）20092008200720062005樣本區(qū)財(cái)政收入文化事業(yè)財(cái)政撥款額占總收入比財(cái)政收入文化事業(yè)財(cái)政撥款額占總收入比財(cái)政收入文化事業(yè)財(cái)政撥款額占總收入比

13、財(cái)政收入文化事業(yè)財(cái)政撥款額占總收入比財(cái)政收入文化事業(yè)財(cái)政撥款額占總收入比靜安56330089081.58%51440025700.50%40680017610.43%34620012750.37%3085009840.32%盧灣46620026820.58%43160028290.66%33500044191.32%26840011460.43%2358009640.41%黃浦55850052470.94%51630023220.45%45960020060.44%42550020510.48%38680014240.37%長(zhǎng)寧62950077041.22%52620056831.08%460

14、90091621.99%39780033170.83%36160025400.70%徐匯78560045320.58%73320032350.44%64020017180.27%48300025510.53%43900026080.59%虹口42050045421.08%38920042901.10%35350037831.07%33630046571.38%30010041961.40%閘北36260020670.57%33730013890.41%30100013770.46%26670012320.46%30520015130.50%普陀44260048911.11%4090003867

15、0.95%36980076872.08%35020013080.37%45020013880.31%浦44050067941.54%40780051401.26%35340036171.02%29800020420.69%35550013920.39%資料來源：20052009文化事業(yè)統(tǒng)計(jì)資料（市文化廣播影視管理局編?。?；20062010統(tǒng)計(jì)年鑒區(qū)政府在歷年預(yù)算執(zhí)行過程中都一再?gòu)?qiáng)調(diào)，在區(qū)級(jí)財(cái)政中，要確保教育的法定增長(zhǎng)，且高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。不過目前，區(qū)政府對(duì)文化的投入比例與增長(zhǎng)極數(shù)未有任何保障制度出臺(tái)，這對(duì)文化的發(fā)展勢(shì)必會(huì)造成一定的影響。公共文化信息傳遞方式開始多元化，但信息到達(dá)社區(qū)、樓宇

16、仍存在一定的困難。有街道黨群工作負(fù)責(zé)人直指，很多社區(qū)居民還不知道社區(qū)的文化資源，社區(qū)文化指導(dǎo)員制度并未發(fā)揮有效的作用。如公共文化服務(wù)資源的宣傳力度不夠使得居民對(duì)公共文化設(shè)施與服務(wù)的使用頻率不高。課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，阻礙居民使用區(qū)公共文化設(shè)施的原因有多個(gè)，但排在第一位的是“不甚了解，宣傳力度欠大”。3.面臨的新形勢(shì)近年來，在市委市府的高度重視下，以加強(qiáng)社區(qū)公共文化建設(shè)為重點(diǎn)，抓住舉辦世博會(huì)機(jī)遇，基本建成了功能比較完備的公共文化服務(wù)體系，滿足了市民群眾的基本文化需求，促進(jìn)了城市文明程度的提高，在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。“十二五”期間，在建設(shè)國(guó)際文化大都市的過程中，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面必將進(jìn)入一個(gè)全新的

17、發(fā)展階段。與此同時(shí)，靜安在“十一五”期間現(xiàn)代化國(guó)際城區(qū)建設(shè)取得豐碩成果的基礎(chǔ)上，將全面對(duì)接、積極融入“四個(gè)中心”建設(shè)大局，提出要以“發(fā)展為先、民生為本、文化為魂”為引領(lǐng)，努力實(shí)現(xiàn)“國(guó)際靜安”新一輪跨越。在這新的歷史時(shí)刻，諸多要素的變化將對(duì)靜安公共文化服務(wù)體系的建設(shè)帶來深刻的影響，促使靜安在公共文化發(fā)展方面要有新思路、有舉措、新動(dòng)向。這些變化的要素包括：（1）國(guó)際文化大都市的建設(shè)，與靜安新一輪的城區(qū)改造，為靜安公共文化設(shè)施的布局合理調(diào)整提供了契機(jī)。（2）各兄弟城區(qū)都已意識(shí)到：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要公共文化來提高城區(qū)軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，從而紛紛開始新一輪的公共文化建設(shè)，這種你追我趕的態(tài)勢(shì)

18、與競(jìng)爭(zhēng)趨向同質(zhì)化的現(xiàn)象給靜安公共文化建設(shè)帶來了緊迫感與創(chuàng)新要求。（3）靜安作為中心商務(wù)區(qū)，服務(wù)人口數(shù)量和人口結(jié)構(gòu)的變化，如年輕白領(lǐng)的聚集，與市民文化素質(zhì)的提高，對(duì)公共文化資源的配置格局、文化產(chǎn)品的配送數(shù)量質(zhì)量與文化服務(wù)的方式方法與水平都提出了更高的要求。（4）現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和文化傳播介質(zhì)的發(fā)展變化，促使公共文化服務(wù)與科技的進(jìn)一步融合，創(chuàng)新服務(wù)模式與方法，擴(kuò)大市民的公共文化參與度。二發(fā)展目標(biāo)“十二五”期間，靜安公共文化服務(wù)體系要堅(jiān)持惠民性、均衡性一流、多元化和資源共享的原則，以建成“十分鐘公共文化圈”為目標(biāo)，鼓勵(lì)靜安市民擴(kuò)大與文化的接觸，與傳承藝術(shù)，保障多元、共享的群眾文化權(quán)益，營(yíng)造文化

19、無所不在的氛圍，讓公共文化服務(wù)達(dá)到深耕社區(qū)，精耕生活之目的，滿足生活在靜安、工作在靜安與消費(fèi)在靜安的大眾的文化需求。所謂“十分鐘公共文化圈”，即區(qū)居民只要步行10分鐘就能享受政府提供的公共文化服務(wù)，在完善城區(qū)街道社區(qū)三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（以市民文化藝術(shù)中心、區(qū)圖書館、區(qū)文史館為龍頭，五個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心、區(qū)圖書館網(wǎng)群、文化名人名街為主體，七十二個(gè)居委會(huì)活動(dòng)室為基礎(chǔ)，兼容區(qū)域市屬文化資源的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)）的基礎(chǔ)上，通過提供豐富的公共文化服務(wù)，讓文化特色區(qū)建設(shè)為國(guó)際靜安和諧共同體的建設(shè)營(yíng)造和諧的文化氛圍、滋養(yǎng)所有靜安人的文化生活。三主要任務(wù)在區(qū)委區(qū)府的高度重視下，“十一五”期間，靜安在公共文化服

20、務(wù)體系建設(shè)方面取得了一定的成就。未來五年，還需要在公共文化設(shè)施完善、公共文化活動(dòng)引人與公共文化信息服務(wù)便捷等方面下工夫，進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效的公共文化服務(wù)體系，切實(shí)提高公共產(chǎn)品的供給和服務(wù)能力，在滿足不同群體、不同層次、不同容的文化需求上力爭(zhēng)有所突破，在公共文化政府投入，公共文化設(shè)施人均擁有面積、公共文化產(chǎn)品供給水平、公共文化參與率等方面在全市處于領(lǐng)先地位。1.優(yōu)化公共文化基礎(chǔ)建設(shè)，塑造靜安文化空間形象。文化設(shè)施功能多元化發(fā)展趨勢(shì)下，各類文化設(shè)施應(yīng)依其特性重新定位，檢討調(diào)整其空間配置與設(shè)備，而規(guī)劃發(fā)展中的文化設(shè)施則應(yīng)考量未來服務(wù)市場(chǎng)的需求與變化，形成社區(qū)、商區(qū)和創(chuàng)意

21、園區(qū)各具特色的“10分鐘文化圈”。（1）建設(shè)重點(diǎn)公共文化設(shè)施，完善區(qū)級(jí)公共文化陣地建設(shè)。改建市民藝術(shù)文化中心（區(qū)文化館），打造集現(xiàn)代時(shí)尚的建筑形態(tài)與景觀空間、豐富多元的文化培訓(xùn)和體驗(yàn)、中西兼融的文化交流與互動(dòng)于一體的，兼具全區(qū)文化藝術(shù)活動(dòng)中心、指導(dǎo)中心、交流中心的市民文化設(shè)施新地標(biāo)。建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示體驗(yàn)館，將靜安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，通過實(shí)物列、技藝演示、過程再現(xiàn)、體驗(yàn)互動(dòng)等多種功能的設(shè)計(jì)實(shí)施，使市民了解、品味民族文化精髓，達(dá)到傳承保護(hù)靜安優(yōu)秀民間文化的目的。面臨信息社會(huì)的日新月異，圖書館的業(yè)務(wù)重點(diǎn)、業(yè)務(wù)流程與服務(wù)模式等，都會(huì)落在服務(wù)上，數(shù)字圖書館與網(wǎng)群體系建設(shè)提上議事日程，通過移動(dòng)服務(wù)系

22、統(tǒng)建設(shè)、自助體驗(yàn)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)字圖書資源建設(shè)、市民數(shù)字化閱讀體驗(yàn)中心建設(shè)、E-learning數(shù)字教育平臺(tái)建設(shè)為載體，為市民提供多種閱讀方式和閱讀容的數(shù)字化體驗(yàn)。2008年6月，XX市率先在城區(qū)投放了“城市街區(qū)自助圖書館”，對(duì)公共圖書館服務(wù)的延伸做了有益的嘗試。自助圖書館通過自助圖書館服務(wù)機(jī)進(jìn)行操作，除可立即借閱書庫(kù)中書籍外還可進(jìn)行預(yù)借。讀者通過自助圖書館上的查詢機(jī)，或者在家訪問圖書館網(wǎng)站查詢，通過網(wǎng)絡(luò)或短信提出預(yù)借圖書請(qǐng)求，圖書館承諾在48小時(shí)內(nèi)將圖書送達(dá)讀者指定的自助圖書館并通過短信通知讀者取書。自助借書終端的設(shè)立盡最大可能方便了市民借閱圖書，并可實(shí)現(xiàn)全年無休的低人力成本公共圖書服務(wù)。莞

23、城圖書館始終把為讀者服務(wù)作為首要目標(biāo)，將科技領(lǐng)先、以人為本的理念體現(xiàn)于館內(nèi)設(shè)施的每個(gè)細(xì)節(jié)當(dāng)中。圖書ATM，讓讀者實(shí)現(xiàn)24小時(shí)借還圖書；自助借還書機(jī)，讓讀者享受自助式服務(wù)的便捷；智能書架系統(tǒng)，讀者不會(huì)再有找不到在館圖書的困擾。此外，地面鋪設(shè)的特殊材質(zhì)地膠、供讀者閱讀的帶燈閱覽桌以與特別設(shè)計(jì)的報(bào)刊閱覽臺(tái)，舒適的休閑沙發(fā)讓每一位到館的讀者如在家中閱讀般自在。全館可實(shí)現(xiàn)無線上網(wǎng)，讀者只要攜帶筆記本電腦進(jìn)館，就可以在信號(hào)覆蓋范圍內(nèi)無線上網(wǎng)與檢索圖書館的數(shù)字資源。（2）建設(shè)社區(qū)文化設(shè)施，拓展都市公共文化空間。全面完成社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，包括新建西路街道、家渡街道社區(qū)文化中心，擴(kuò)建西路街道社區(qū)圖書館、居委會(huì)活

24、動(dòng)室全達(dá)標(biāo)。整合區(qū)域各類文化資源，形成以區(qū)圖書館為中心，街道圖書館、社區(qū)文化中心閱覽室為基礎(chǔ)，會(huì)所圖書室、小區(qū)活動(dòng)室閱覽點(diǎn)為補(bǔ)充，吸收“都市書坊”、創(chuàng)意園區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等行業(yè)圖書館與新華書店、音像書店加入，覆蓋和服務(wù)全區(qū)的區(qū)域性圖書館網(wǎng)群，構(gòu)建圖書館服務(wù)新框架。也可在大型商廈，通過商、文結(jié)合的途徑，試辦一些幽雅舒適和具有文化意韻的書屋，創(chuàng)立具有靜安特色的圖書館文化氛圍。巴黎的公共文化建設(shè)不僅發(fā)揮了政府主導(dǎo)的公共圖書館這樣的傳統(tǒng)平臺(tái)的作用，更重要的是它突破了傳統(tǒng)平臺(tái)的局限，充分挖掘出諸如居民自辦圖書館等可能的建設(shè)平臺(tái)，甚至創(chuàng)新地將原本以營(yíng)利為目的的咖啡館囊括到公共文化的建設(shè)平臺(tái)中，巧妙地將公共文

25、化建設(shè)與影響深遠(yuǎn)的咖啡文化結(jié)合起來，并借助它成功地把公共文化滲透到城市的每一個(gè)角落。這種運(yùn)用建設(shè)手段的創(chuàng)新和對(duì)傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展，是非常值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的。巴黎不僅在建設(shè)公共圖書館、充分整合圖書資源等方面做出了重要的部署，以有效整合教育資源，而且還以新的思路建立城市學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，為市民提供多渠道獲取知識(shí)的途徑，如2005年在巴黎街頭出現(xiàn)了自動(dòng)售書機(jī)，這種被命名為“隨時(shí)閱讀”的機(jī)器里裝有25種古典和當(dāng)代的文學(xué)讀物和實(shí)用書籍，書籍單價(jià)均為2歐元。改建雕塑公園生態(tài)文化片區(qū)。以雕塑公園為核心，以每年一屆的“爵士音樂節(jié)”為載體，將生態(tài)園林與特色文化相融合，塑造文化景觀，打造文化演藝的新地標(biāo)。改建103地

26、塊，再次拓展都市文化空間。2.完善供需對(duì)接的公共文化資源配送體系，培養(yǎng)靜安的文化涵形象。由于城區(qū)面積較小，開發(fā)比較充分，缺乏大型文化設(shè)施的儲(chǔ)備用地，依靠新建體量大的文化設(shè)施滿足城區(qū)文化需求基本是不現(xiàn)實(shí)的。因此，在今后很長(zhǎng)一段時(shí)期，作為文化特色區(qū)，靜安區(qū)在文化設(shè)施硬件建設(shè)方面不應(yīng)滿足于與其它中心城區(qū)大體相當(dāng)，而應(yīng)充分發(fā)掘公共文化設(shè)施潛力，對(duì)其進(jìn)行功能的合理規(guī)劃，通過職能的轉(zhuǎn)化、功能的延伸和理念的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)品質(zhì)，以更優(yōu)質(zhì)、人性的公共文化服務(wù)為文化特色區(qū)建設(shè)增添光彩，向國(guó)際文化大都市看齊。（1）普與傳承中華傳統(tǒng)文化。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化方向，積極創(chuàng)新與現(xiàn)代生活方式相適應(yīng)的活動(dòng)載體和

27、方式，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵，舉辦春節(jié)、元宵、清明、端午、中秋、重陽(yáng)等民俗節(jié)慶文化活動(dòng)和“民博會(huì)”、“文化遺產(chǎn)日”等系列活動(dòng)，增強(qiáng)不同群體的文化認(rèn)同。（2）完善三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)配送。加大文化服務(wù)軟件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)街道、居委會(huì)活動(dòng)室相關(guān)文化設(shè)備、報(bào)刊雜志、業(yè)余文化藝術(shù)團(tuán)隊(duì)師資的配送服務(wù)和專業(yè)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)。新加坡“全民的藝術(shù)社區(qū)參與計(jì)劃”于2008年啟動(dòng)，旨在將公共文化服務(wù)拓展至全國(guó)的各個(gè)社區(qū)，讓所有新加坡人都能享用文化空間、體驗(yàn)文化服務(wù)。該計(jì)劃包括如下兩個(gè)具體項(xiàng)目： 第一，送藝術(shù)至社區(qū)（Art Reach） 在社區(qū)公共空間里，由社區(qū)管理方與各界合作，向本社區(qū)居民提供各類文化表演和服務(wù)，兼顧互動(dòng)性

28、與教育性。具體則包括： 藝術(shù)社區(qū)之旅（Arts Community Tours）：由國(guó)家藝術(shù)委員會(huì)和社區(qū)管理方合作，在社區(qū)提供藝術(shù)表演，舉辦藝術(shù)展覽；藝術(shù)101（Arts 101）：在社區(qū)設(shè)置藝術(shù)工作室和藝術(shù)論壇，引導(dǎo)社區(qū)居民對(duì)藝術(shù)的鑒賞力和喜好；社區(qū)參與資助：國(guó)家藝術(shù)委員每年有5萬新幣?？顒潛苌鐓^(qū)，用于舉辦藝術(shù)活動(dòng)；公園里的音樂會(huì)：由國(guó)家藝術(shù)委員會(huì)組織，Exxon Mobil公司資助，國(guó)家公園局協(xié)辦，在全國(guó)各大公園舉辦一系列音樂會(huì)；地區(qū)藝術(shù)節(jié)：全國(guó)五個(gè)地區(qū)每年舉辦一次社區(qū)藝術(shù)節(jié)。由社區(qū)發(fā)展委員會(huì)組織，國(guó)家藝術(shù)委員會(huì)資助。第二，社區(qū)藝術(shù)大融合（Art Link） 該項(xiàng)目的目的是將藝術(shù)傳遞給各個(gè)

29、細(xì)分人群，如專為老年人設(shè)計(jì)的“銀發(fā)藝術(shù)計(jì)劃”；以與“社區(qū)藝術(shù)家”計(jì)劃，培育更多的社區(qū)藝術(shù)大師。（3）推廣市民藝術(shù)教育。整合政府、文化行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)、文藝院團(tuán)等多種專業(yè)力量，以社區(qū)、學(xué)校、社會(huì)為平臺(tái)，策劃實(shí)施傳承國(guó)粹、連接現(xiàn)代、融通世界的高品質(zhì)、多元化的藝術(shù)教育培訓(xùn)、互動(dòng)體驗(yàn)和展示演藝，在靜安形成聯(lián)動(dòng)校園、深耕社區(qū)、潤(rùn)澤家庭、輻射社會(huì)的藝術(shù)教育體系。支持各類社團(tuán)籌辦藝術(shù)深化計(jì)劃，通過文化合作伙伴計(jì)劃，吸引更多的區(qū)居民欣賞或參與不同的藝術(shù)活動(dòng)。支持文化團(tuán)隊(duì)在社區(qū)開展多樣化的文化項(xiàng)目。深入挖掘隱藏在社區(qū)中的文化藝術(shù)資源，包括文化活動(dòng)和文化名人資源。發(fā)揮社區(qū)自主性與自發(fā)性的文藝團(tuán)隊(duì)的潛力與特色

30、，活躍社區(qū)文化，經(jīng)常舉辦像臺(tái)北的“文化就在巷子里”系列活動(dòng)之類的活動(dòng)，這一活動(dòng)系列包括假日美術(shù)活動(dòng)、社區(qū)藝術(shù)巡禮等，其最大的特色就在于讓社區(qū)民眾主動(dòng)積極參與，藝術(shù)走進(jìn)街頭巷尾更貼近居民生活，把潛藏在社區(qū)的文化藝術(shù)展現(xiàn)到社區(qū)生活聚會(huì)中，引導(dǎo)居民由喜愛而參與，帶領(lǐng)民眾走入藝術(shù)活動(dòng)中，從根本建立和諧的藝術(shù)環(huán)境。活動(dòng)容需有創(chuàng)新的意念和多樣化，針對(duì)不同小區(qū)、不同服務(wù)對(duì)象而設(shè)計(jì)，同時(shí)亦可突顯地區(qū)特色和文化，以達(dá)到推廣文化藝術(shù)、拓展觀眾和藝術(shù)教育的目的。活動(dòng)疇可涵蓋以下一種或以上的形式，包括文學(xué)、視覺藝術(shù)、跨媒介藝術(shù)、電影、媒體藝術(shù)、音樂、舞蹈、戲曲與戲劇?；顒?dòng)類型不限，可包括以下一項(xiàng)或數(shù)項(xiàng)的組合，如演出、

31、展覽、放映、導(dǎo)賞、課程、工作坊、比賽、評(píng)論等，包含推廣文藝創(chuàng)作的成份更佳。結(jié)合靜安現(xiàn)代戲劇谷的建設(shè)，可推出面向社區(qū)的非營(yíng)利性戲劇。紐約外百老匯戲劇、外外百老匯戲劇以與美國(guó)其它城市的不計(jì)其數(shù)的劇院所上演的戲劇，都是“非營(yíng)利戲劇”，其宗旨就是“為社區(qū)提供文化服務(wù)”，劇院需要為此制定劇目計(jì)劃，做很多聯(lián)系社區(qū)民眾的工作，提供很多義務(wù)服務(wù)以與面對(duì)青年學(xué)生和老人的優(yōu)惠等。現(xiàn)代戲劇谷可與區(qū)的各類戲劇資源合作，推進(jìn)此計(jì)劃，向社區(qū)提供更多的戲劇服務(wù)。同時(shí)也鼓勵(lì)私人企業(yè)舉辦各種藝術(shù)文化相關(guān)的活動(dòng)，增加社區(qū)居民的藝術(shù)體驗(yàn)機(jī)會(huì)。推行文化合作伙伴計(jì)劃。區(qū)文化局和各街道以不同形式的活動(dòng)和計(jì)劃，讓文化藝術(shù)滲入社會(huì)不同角落，

32、觸發(fā)廣大市民對(duì)它們的興趣，并提高社會(huì)對(duì)藝術(shù)文化發(fā)展的關(guān)注；同時(shí)，也以合作伙伴的形式吸納社會(huì)資源，透過不同層面，形成各機(jī)構(gòu)間文化資源互通有無，合作共享的局面，以文化資源聯(lián)盟的模式，多方位營(yíng)造文化氛圍與培育未來觀眾。文化機(jī)構(gòu)與教育機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)全民與終生的藝術(shù)教育。都市生活環(huán)境的提升，依賴于靜安全體居民對(duì)空間品質(zhì)與美感的講究，而基礎(chǔ)則為靜安全體居民的藝術(shù)和美學(xué)素養(yǎng)的修煉。只有當(dāng)靜安全體居民普遍認(rèn)識(shí)到在生活空間中感受到美的享受，靜安城區(qū)的空間文化品質(zhì)才能確實(shí)獲得改善。同理，也只有靜安全體居民普遍要求文化活動(dòng)深入家庭，實(shí)現(xiàn)“生活即藝術(shù)”的優(yōu)質(zhì)生活理想，進(jìn)而自覺地從生活中發(fā)現(xiàn)藝術(shù)、將藝術(shù)帶入生活，這樣才

33、能讓文化藝術(shù)真正走入生活，從而才能提升靜安的文化品味和涵。為達(dá)到該目的，應(yīng)從教育著手，重視美育，并發(fā)展一套從幼兒園、小學(xué)開始，然后延伸到社區(qū)、成人的全方位的藝術(shù)教育。希望通過這套包括“學(xué)校藝術(shù)教育”與“社區(qū)藝術(shù)教育”所組成的全方位藝術(shù)教育，建立一個(gè)充滿藝術(shù)氣息的生活環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量。首先，靜安各級(jí)學(xué)校應(yīng)該普與一般的藝術(shù)教育，并引入藝術(shù)團(tuán)體的力量，培養(yǎng)學(xué)生親近藝術(shù)的興趣以與欣賞藝術(shù)的能力。從最基礎(chǔ)的文化積累做起，讓所有的學(xué)生一入學(xué)就能接觸音樂、美術(shù)、舞蹈表演，知道何為交響樂、何為芭蕾舞，更要讓所有的學(xué)生從小加深對(duì)我們中華民族傳統(tǒng)藝術(shù)如中國(guó)結(jié)、花燈、棋藝、相聲、風(fēng)箏、書法的認(rèn)識(shí)，尤其是要加

34、強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化的體驗(yàn)，深化靜安區(qū)各非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的在地教育。關(guān)注民族民間文化實(shí)際上是整體教育的問題。日本文部省規(guī)定，小學(xué)生在學(xué)期間必須看一次日本傳統(tǒng)能劇。在挪威，國(guó)家規(guī)定每一個(gè)小學(xué)生在15歲之前至少要學(xué)習(xí)掌握一項(xiàng)本國(guó)的傳統(tǒng)文化，而美國(guó)中小學(xué)和大學(xué)里，口述歷史是學(xué)生必修的一門課程。建議有條件的中小學(xué)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)容列入地方鄉(xiāng)土教材，在中小學(xué)開設(shè)相關(guān)課程，向未成年人傳授非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)，讓學(xué)生從小就接觸豐富的非物質(zhì)文化傳統(tǒng)，培養(yǎng)保護(hù)意識(shí)。為他們創(chuàng)造一切的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，并持之以恒。舉辦藝術(shù)教育活動(dòng)時(shí)，應(yīng)制定詳密計(jì)劃，透過廣播、電視、演講、座談、示、展出、演出與研究等方式，增進(jìn)學(xué)生和居民的生活智能

35、與藝術(shù)鑒賞能力。同時(shí)，要發(fā)展特殊才能的資優(yōu)藝術(shù)教育系統(tǒng)，培養(yǎng)訓(xùn)練國(guó)家未來的藝術(shù)創(chuàng)作者與藝術(shù)教育者。其次，文化藝術(shù)普與更應(yīng)該從街道、居委做起。整合本區(qū)文藝資源，動(dòng)員各級(jí)文藝機(jī)構(gòu)與團(tuán)體，舉辦基層文藝活動(dòng)，以與“文藝進(jìn)社區(qū)”等文化推廣活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)其藝術(shù)教育功能，使居民在社區(qū)生活空間中，接觸并學(xué)習(xí)藝術(shù)活動(dòng)。除了鼓勵(lì)各類文藝團(tuán)隊(duì)走上街頭、走進(jìn)社區(qū)外，也應(yīng)積極建立社區(qū)的藝術(shù)教育體制，各社區(qū)學(xué)校、文藝團(tuán)體以與文史博物館等單位開設(shè)文化藝術(shù)相關(guān)課程，增加居民在文化藝術(shù)方面學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，輔導(dǎo)社區(qū)的專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體，增進(jìn)社區(qū)與藝術(shù)專業(yè)的互動(dòng)，提升社區(qū)藝文風(fēng)氣。并通過新聞傳播媒體，加強(qiáng)宣導(dǎo)，擴(kuò)大藝術(shù)活動(dòng)的參與面。同時(shí)也鼓勵(lì)私

36、人企業(yè)舉辦各種藝術(shù)文化相關(guān)的活動(dòng)。也就是說，要讓藝術(shù)家、讓文化、讓舞蹈音樂藝術(shù)走進(jìn)社區(qū)生活，并鼓勵(lì)居民積極參與各種藝術(shù)活動(dòng)。區(qū)文化局、教育局和各街道、居委（社區(qū)）等與之相關(guān)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)依據(jù)文化教育實(shí)質(zhì)容和實(shí)施的場(chǎng)地的不同，相互配合，共同推動(dòng)其發(fā)展。文化機(jī)構(gòu)與區(qū)旅游局等合作，推出文化旅游計(jì)劃。公共文化機(jī)構(gòu)與旅游部門合作，推廣靜安的文化，舉辦靜安藝術(shù)節(jié)等大型綜合文藝活動(dòng)。藝術(shù)和歷史活動(dòng)是永久的特征如紐約市的百老匯和非百老匯戲??；南加州的娛樂產(chǎn)業(yè)；伯克夏的夏季舞蹈、戲劇和音樂節(jié)；新奧爾良的爵士樂形成了一種認(rèn)同感，達(dá)到了對(duì)地區(qū)或國(guó)家的認(rèn)可的目的。從這種意義上來說，與藝術(shù)有關(guān)的活動(dòng)不僅在旅游業(yè)的發(fā)展中長(zhǎng)期

37、以來被視為是一個(gè)重要的組成部分，而且也是一個(gè)形成全區(qū)凝聚力的有效的途徑。此外，對(duì)歷史人文資源旅游的推廣也是加強(qiáng)市民對(duì)文化的理解與對(duì)社區(qū)的凝聚力與認(rèn)同感的一條很不錯(cuò)的途徑。文化機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，推出文化消費(fèi)卡計(jì)劃。一方面，公共文化機(jī)構(gòu)“上門服務(wù)”，例如在商務(wù)樓宇、創(chuàng)意園區(qū)開設(shè)公共圖書館等，方便樓宇、園區(qū)白領(lǐng)更多地享受到公共文化服務(wù)；為了增加靜安各社區(qū)文化團(tuán)隊(duì)、文藝院團(tuán)風(fēng)采的展示機(jī)會(huì)，區(qū)文化館和社區(qū)文化活動(dòng)中心可與區(qū)各劇院達(dá)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，推出劇場(chǎng)院團(tuán)聯(lián)手，演出團(tuán)隊(duì)駐場(chǎng)計(jì)劃。各類公共文化信息也可直接送到商宇、酒店、地鐵等人流量大的場(chǎng)所，提高文化信息的到達(dá)率。如巴黎的地鐵站里永遠(yuǎn)貼著無數(shù)文藝活動(dòng)的

38、海報(bào)，匯集了各種演唱會(huì)、博物館展覽、藝術(shù)娛樂活動(dòng)的信息，讓人感到巴黎無愧是個(gè)浪漫的“藝術(shù)之都”。另一方面，企業(yè)的推廣活動(dòng)也可在各公共文化機(jī)構(gòu)中舉辦，如現(xiàn)代戲劇谷的戲劇表演欣賞解析等活動(dòng)就可與圖書館的講座計(jì)劃結(jié)合在一起，可講述戲劇的種種如戲劇的誕生、編劇、舞臺(tái)設(shè)計(jì)、造型設(shè)計(jì)、戲劇歷史與中國(guó)戲劇等，把戲劇融入生活之中，有些劇目甚至可在區(qū)文化館、區(qū)圖書館、社區(qū)文化活動(dòng)中心這些公共文化機(jī)構(gòu)進(jìn)行試演；針對(duì)外區(qū)居民使用靜安的文化設(shè)施比例較高的現(xiàn)狀，鼓勵(lì)靜安區(qū)民多參加靜安的文化活動(dòng)，也可向靜安區(qū)民發(fā)放文化消費(fèi)卡，這種文化消費(fèi)卡可與企業(yè)合作如交通公司，聯(lián)手推出“靜安文化消費(fèi)交通聯(lián)名卡”，出示此卡，進(jìn)入靜安區(qū)各

39、文化與娛樂場(chǎng)所可享有門票優(yōu)惠、消費(fèi)折扣等。3.構(gòu)筑中外文化交流平臺(tái)進(jìn)一步利用市各項(xiàng)國(guó)際文化節(jié)慶活動(dòng)，與靜安現(xiàn)代戲劇谷演出季、百樂門藝術(shù)節(jié)等，拓展和創(chuàng)新中外文化交流項(xiàng)目，吸引世界優(yōu)秀文化匯聚靜安。積極鼓勵(lì)區(qū)域民間文化走出國(guó)門參與國(guó)際文化交流，每年完成中外文化交流30場(chǎng)，提升靜安公共文化的吸引力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。4.推廣應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)文化信息服務(wù)充分利用現(xiàn)有信息化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，進(jìn)一步建立和推進(jìn)靜安公共文化信息網(wǎng)絡(luò)與資源共享工程、公共圖書館服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)化，完善文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。（1）收集、編輯市和靜安區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等與文化直接或間接相關(guān)的信息資源，建立起從區(qū)到街道、居委

40、基層的公共文化信息傳播網(wǎng)絡(luò)，成為聯(lián)系國(guó)家、市與靜安區(qū)基層單位、居民的文化橋梁；（2）推進(jìn)文化管理信息化進(jìn)程，加快文化職能單位的政府建設(shè)，完成“靜安區(qū)文化管理信息系統(tǒng)”的研究與開發(fā)，逐步建立起以數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的區(qū)級(jí)文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)和文化管理體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)與街道、居委的文化管理部門之間、文化管理部門與各級(jí)政府職能部門之間的互連。積極研究、制定有關(guān)管理政策，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)文化藝術(shù)信息資源開發(fā)、利用的規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)。從容上來講，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）加快文化領(lǐng)域的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，促進(jìn)文獻(xiàn)信息資源共建共享和圖書館文獻(xiàn)資源保障體系建設(shè)，提高區(qū)圖書館的文獻(xiàn)信息保障能力；建成靜安區(qū)數(shù)字圖書館與

41、與其中心圖書館圖書館和街道、居委圖書館（室）的數(shù)字服務(wù)體系；（2）開發(fā)全區(qū)圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館、文史館、方志辦等機(jī)構(gòu)與教育機(jī)構(gòu)的文化信息資源聯(lián)合目錄，并通過文化信息資源聯(lián)合目錄，建立網(wǎng)上文化信息資源導(dǎo)航系統(tǒng)；（3）完成靜安區(qū)以海派文化為代表的各種文化信息數(shù)字資源建設(shè)，如建立全區(qū)文物數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，人文資源數(shù)據(jù)庫(kù)，利用現(xiàn)代化手段對(duì)靜安區(qū)的文史資料進(jìn)行整理、保存和歸檔，開展全區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)單位檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、全區(qū)優(yōu)秀建筑檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、以與靜安區(qū)的文物史料GIS（地理信息系統(tǒng)）系統(tǒng)研究，并提供網(wǎng)上服務(wù)；（4）整合貼近大眾生活的社會(huì)文化信息資源，如加強(qiáng)與市與本區(qū)的文化娛樂單位的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，與時(shí)準(zhǔn)確地為居

42、民提供各種文化娛樂活動(dòng)與相關(guān)的服務(wù)信息；（5）建設(shè)支持文化信息資源共建的基礎(chǔ)信息資源，制成一幅幅的文化地圖、文化手冊(cè)或文化導(dǎo)游，增強(qiáng)居民對(duì)本區(qū)文化資源的認(rèn)同感和熟悉程度。四對(duì)策建議當(dāng)今世界主要國(guó)家公共文化發(fā)展模式各不一樣，但大體都離不開五個(gè)要素，即政府的積極支持、市場(chǎng)化的運(yùn)作方式、健全的法律保障體制、多元的資源渠道和大批專業(yè)文化服務(wù)人才。而政府與社會(huì)共同主導(dǎo)型的模式是今后很長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)公共文化發(fā)展的主要方向，其中政府文化管理職能主要應(yīng)體現(xiàn)在規(guī)劃指導(dǎo)與計(jì)劃落實(shí)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與信息分析，與文化宣傳與報(bào)告三個(gè)方面。針對(duì)靜安區(qū)公共文化發(fā)展難點(diǎn)，本研究提出如下建議：1創(chuàng)新公共文化管理和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新工作機(jī)制

43、，提高跨越部門界限，統(tǒng)籌公共文化發(fā)展的能力；發(fā)揮專業(yè)力量，以區(qū)文聯(lián)為主打造文化名人的集聚平臺(tái)，推動(dòng)民間文化社團(tuán)、文化民非企業(yè)等社會(huì)組織參與公共文化服務(wù)與管理，豐富公共文化產(chǎn)品供給，促進(jìn)公共文化服務(wù)與科技的融合。2健全公共文化投入機(jī)制，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐年遞增建立健全穩(wěn)定的公共文化投入機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。兼顧文化財(cái)政投入流向硬件與軟件兩方面。引入項(xiàng)目制形式的文化經(jīng)費(fèi)運(yùn)作模式，激發(fā)文化主體的積極性。這方面，經(jīng)濟(jì)大省走在了前列。為創(chuàng)建“文化大省”，加大了對(duì)文化事業(yè)的投入，省立圖書館購(gòu)書經(jīng)費(fèi)從2003年的1100多萬猛增至2004年的3100多萬，而且規(guī)定以后每年以15%的速度增長(zhǎng)，并將此寫進(jìn)了省建設(shè)

44、文化大省規(guī)劃綱要（20032010年）。3深化文化體制改革，增強(qiáng)文化軟實(shí)力加快推進(jìn)文化事業(yè)單位部機(jī)制的改革，實(shí)施全員聘用制和崗位責(zé)任制，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)在活力。穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位的轉(zhuǎn)企改制工作，妥善解決人員身份轉(zhuǎn)換和社保銜接等問題，力爭(zhēng)全面完成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、事業(yè)法人注銷等工作。支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量以興辦實(shí)體、參股合作、贊助活動(dòng)、免費(fèi)提供設(shè)施和產(chǎn)品等多種形式參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。例如放寬審批限制，允許并鼓勵(lì)各種所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資文藝院團(tuán)和文化企業(yè)，推動(dòng)民間職業(yè)劇團(tuán)的發(fā)展，形成多種所有制文藝團(tuán)體平等競(jìng)爭(zhēng)的局面。鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)形式、各種所有制參與文化中介和經(jīng)紀(jì)人市場(chǎng)，形成競(jìng)爭(zhēng)性的文化中介體制。

45、鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)形式、多種所有制參與文化投資，形成文化發(fā)展多元投資格局。4加強(qiáng)公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)文化隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和水平提升，構(gòu)建適應(yīng)國(guó)際靜安要求的文化人才體系，建立健全以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)為主要容的政策措施：加強(qiáng)公共文化服務(wù)隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，積極培養(yǎng)文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍公共文化服務(wù)、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，鞏固群眾基礎(chǔ)。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的公共文化服務(wù)單位和文化工作者予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。積極推進(jìn)基層文化單位人事制度改革，建立健全能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制和科學(xué)合理的人力資源管理制度。一方面采取有效措施積極引進(jìn)人才，鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀人才到基層文化機(jī)構(gòu)工作。另一方面，建立健全文化單位的工作崗位規(guī)，盡快建立基層文化骨干如社區(qū)文化指導(dǎo)員的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高基層文化工作者的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。營(yíng)造文藝支持的政策環(huán)境，吸引各類文藝人才在靜安落地生根發(fā)芽，塑造國(guó)際靜安的文化形象。5新設(shè)專職部門，主導(dǎo)文化專項(xiàng)研究由區(qū)文化局牽頭相關(guān)政府部門，籌建統(tǒng)計(jì)研究部門，專事負(fù)責(zé)各類文化統(tǒng)計(jì)與研究工作事宜。研究引入新技術(shù)手段多樣化地呈現(xiàn)文化服務(wù)。設(shè)置公共文化