漫談德國模式的法官成長之路

1、德國模式的法官成長之路 一、兩考定天地 第一，德國所采取的是一種以培養(yǎng)各種法律人員為目的的統(tǒng)一的法律教育，不考慮他們今后要從事何等職業(yè)。各種法律人員所同意的專業(yè)培訓(xùn)大體上也是相同的。這確實是德國的法律教育體系的差不多構(gòu)架和理念。德國是一個聯(lián)邦制國家，由16個州組成。德國的法官法屬于聯(lián)邦法，該法關(guān)于司法教育只是做了一個框架性的規(guī)定，仍需16個州各自的法律教育法作出更詳細的規(guī)定。一般來講，不同州制定的這些法律之間并不存在太大的區(qū)不，盡管在一些具體環(huán)節(jié)上差距依舊有的。第二，通往法律職業(yè)之路是從考試開始的。法官的教育始于高校。通常，大學(xué)里的法律學(xué)習(xí)要持續(xù)4至5年，內(nèi)容覆蓋法律史和法哲學(xué)，以及一些要緊的

2、法學(xué)部門。在短短的4年時刻里要講完德國所有現(xiàn)行法律是不現(xiàn)實的，因此學(xué)習(xí)必須集中在要緊的法律問題上。學(xué)生們必須熟悉德國法中要緊的法典，必須學(xué)會如何來運用成文法以及在司法程序中應(yīng)該如何操作。然而關(guān)于所有的學(xué)生來講最為重要的是必須學(xué)會科學(xué)的方法，而科學(xué)的方法關(guān)于所有的法律職業(yè)差不多上極其重要的。學(xué)生們必須學(xué)會依據(jù)憲法的價值理念來解釋法律，學(xué)會如何通過類推來彌補立法中的漏洞以及如何探求立法意圖，等等。在他們學(xué)業(yè)結(jié)束的時候，他們應(yīng)該具備運用各種法律和法規(guī)的方法技巧，甚至必須在合理的時刻內(nèi)就能夠應(yīng)用起初對他們來講是全新的法律和規(guī)定。 第一次國家考試 德國大學(xué)的法律專業(yè)畢業(yè)是以參加并通過“司法考試”為標準的

3、。一旦法學(xué)專業(yè)的學(xué)生們決定結(jié)束他們的學(xué)習(xí)，那么他們就得通過州司法考試的初試（the First State Examination -Referendarexamen）。該考試由筆試和口試兩部分組成，每部分的考試內(nèi)容都覆蓋了實體法的要緊科目以及一個由學(xué)生自選的科目。以黑森州為例，州初試的內(nèi)容包括一篇論文，通常被稱作“家庭作業(yè)”，四項筆試和一次口試。其中，論文需在6個星期的期限內(nèi)完成，通常是以一個實際的案例為基礎(chǔ)就一個復(fù)雜的法律問題闡明自己的觀點。筆試的內(nèi)容涉及民法、刑法、行政法和憲法等領(lǐng)域以及一個學(xué)生自選的主題。每一項筆試都需在5個小時以內(nèi)完成，同時考試中唯一能夠?qū)で蟮年P(guān)心確實是法典。學(xué)生在筆

4、試中的任務(wù)通常是就一個法律案件發(fā)表司法意見。然而與2年以后的州復(fù)試（the Secand Examination-Assessorexamen）不同的是，這些案例一般比較簡短，同時只涉及法律問題，而不涉及事實問題。德國的大部分州都沒有要求提交限時6周的論文，而是增加了筆試的次數(shù)（8至10項）?？谠囈掷m(xù)5個小時左右。在黑森州，通常是由4名考官主考6名考生。 必須注意的是，德國的第一次國家考試合格率特不高。70至80的應(yīng)試者能夠通過此次考試。在黑森州，每年大約有700名左右的學(xué)生通過此項考試，而在整個德國，每年通過考試的人數(shù)達到12000多人。與此相適應(yīng)，大學(xué)的法律教育也以國家考試為目標實施教育

5、。大學(xué)本身不規(guī)定必修科目或選修科目，而由學(xué)生依照國家考試中的“必須”和“選擇”為標準進行學(xué)習(xí)。而且，為適應(yīng)國家考試的需要，除了教師授課和研討外，還采納練習(xí)、學(xué)習(xí)小組或復(fù)習(xí)課等多種手段，以期完全實現(xiàn)其教育目標?？傊聡髮W(xué)的授課和研討，具有專門高的學(xué)術(shù)性，偏重理論色彩。歸根結(jié)底，法學(xué)教育依舊以教授為中心而展開的，能夠看出，這種教育具有確保其純學(xué)術(shù)性的統(tǒng)治地位。眾所周知，德國的大學(xué)教授在世界上具有無與倫比的地位。 法律教育的下一步內(nèi)容是為期2年的專業(yè)實踐（又稱實習(xí)期），此項法律培訓(xùn)由以下地點提供。（盡管在所有16個州里，預(yù)備服務(wù)的總體設(shè)置大致相同，然而在運作程序上不同的州之間依舊存在著細微的差不

6、的）。 第一時期：民事法院。此項培訓(xùn)要持續(xù)7個月。在此期間，年輕的法律人員（被稱作“見習(xí)律師”）將與一名經(jīng)驗豐富的法官一道工作。他要書寫司法意見，草擬決定，書寫判決，甚至能夠在法官的監(jiān)督下，聽取證人證言和主持庭審。 第二時期：檢察官辦公室。此項培訓(xùn)要持續(xù)3個月。在此期間，見習(xí)律師會與一位頗具經(jīng)驗的檢察官一起工作，負責(zé)書寫法律意見和起訴書，同時能夠在檢察官的監(jiān)督下出庭，在一些輕微案件中甚至能夠不在檢察官的監(jiān)督下以檢察官的身份出庭訴訟。 第三時期：律師事務(wù)所。在律師事務(wù)所，見習(xí)律師要工作4個月，并在此段期間從事各種法律事務(wù)，包括訴訟代理，然而地區(qū)法院審理的民事案件除外，因為法律要求只有具有完全資格

7、的執(zhí)業(yè)律師才能進行此類訴訟代理。 第四時期：行政機關(guān)。見習(xí)律師將在一個行政機關(guān)（可能是市級的、州級的或是各種專門的行政機關(guān)）同意6個月的培訓(xùn)。此間，關(guān)于他所能從事的法律事務(wù)沒有任何法律上的限制，然而這段培訓(xùn)的重點依舊是書寫法律意見和草擬行政決定或法令。 最后時期：預(yù)備服務(wù)。同意專業(yè)實習(xí)的學(xué)生自己選擇法律培訓(xùn)的地點，最后這一時期的培訓(xùn)要持續(xù)4個月。在此期間，見習(xí)律師將在他自己選擇的領(lǐng)域里同意培訓(xùn)。唯一的規(guī)定確實是他必須選擇一個能夠提供法律培訓(xùn)的地點，同時要有具有完全資格的律師來培訓(xùn)他。目前，幾乎有5000的受訓(xùn)人員在國外完成實踐培訓(xùn)任務(wù)。 所有上述時期的培訓(xùn)都會輔以每周一次的專題討論課，討論課由

8、法官和經(jīng)驗豐富的公務(wù)員講授。在這些討論課中，受訓(xùn)人員要完善他們所掌握的程序法知識和分析復(fù)雜的案例。在預(yù)備服務(wù)期間，受訓(xùn)人員作為一種臨時性的公務(wù)員能夠從政府獲得一定的補助。 第二次國家考試 接下來的州復(fù)試（Second State Examination-Aysea-sorexamen）包括筆試和一次口試。其中，筆試內(nèi)容均取自原始案例，口試在大部分州里包括一段自由演講和對如何裁判一項真實訴訟提出一個建議。 在黑森州，候選人要參加8項筆試，每項5小時：3項筆試涉及民法，其中應(yīng)試者要以一個真實的訴訟為基礎(chǔ)制作法院的一書面判決，或者有時是律師的起訴書；2項筆試涉及刑法，應(yīng)試者要書寫起訴書或刑事判決書；

9、2項筆試涉及行政法，應(yīng)試者要書寫行政法令、其它行政決定或者行政法院的判決；1項筆試涉及勞動法或商法，應(yīng)試者需要再次書寫判決書或起訴書。 整個口語考試要持續(xù)5個小時。在黑森州，考試以一段自由演講開始。在演講中，候選人要就一個真實的案例作出裁判，并要發(fā)表一個口頭的意見。在此之后，將通常由3名主考官負責(zé)考評4至6名候選人，內(nèi)容則涉及民法、刑法和行政法。所有這些考試與州初試不同的是，考試內(nèi)容不僅涉及法律問題，而且涉及事實問題。 在通過州復(fù)試之后，候選人就獲得了擔任司法職務(wù)的資格。大約有75至85的候選人能夠通過此項考試，實現(xiàn)目標。在黑森州，每年的通過人數(shù)大約為850人，而整個德國則超過10000人。

10、二、法院的種類與級不 在德國，法院要緊分為六類：憲法法院、一般法院（包括專利法院）、行政法院、財政法院、勞工法院、社會福利法院。此外還設(shè)置有紀律法院。 （一）憲法法院。德國設(shè)有聯(lián)邦和州兩級憲法法院。兩級憲法法院各自單獨設(shè)置，沒有隸屬關(guān)系。德國16個州中14個州有憲法法院。憲法法院管轄違憲案件，保證憲法實施。聯(lián)邦憲法法院地位超越其他各類聯(lián)邦法院，是德國最高司法機關(guān)和最具權(quán)威的憲法機構(gòu)，不從屬任何權(quán)力機關(guān)，具有“司法審查”、“行政權(quán)限裁決”、“彈劾案審判”等廣泛職權(quán)；州憲法法院僅管轄違反州憲法的案件。憲法法院訴訟程序不同于專門法院，其審理案件實行一審終審制。 （二）一般法院。德國設(shè)置區(qū)法院、地點法

11、院、高等法院、聯(lián)邦最高法院四級。全國有區(qū)法院約700個、地點法院116個、商等法院25個，聯(lián)邦最高法院包括分設(shè)在全國5個地區(qū)的12個民事審判合議庭、5個刑事審判合議庭，8個專業(yè)委員會。一般法院審理刑事、民事案件。其中區(qū)法院是一審法院，管轄刑期為3年以下的輕微刑事案；地點法院既是區(qū)法院的上訴審法院，同時也審理一審刑事案件；高等法院要緊審理對地點法院二審判決不服的再次上訴案，對反國家罪和恐懼活動案件行使初審管轄權(quán)并受理州司法部指令管轄的案件；最高法院是民事、刑事案件的最高審級，要緊受理不服地點法院和高等法院的上訴案件。一般法院審理案件實行四級三審終審制。 專利法院歸屬一般法院體系，附設(shè)于聯(lián)邦最高法

12、院，與高等法院同級。它審理專利、許可和針對聯(lián)邦專利局的案件。 （三）行政法院。德國有行政法院52個，分地點行政法庭、州高等行政法院和聯(lián)邦行政法院三級。行政法院審理行政機關(guān)侵犯公民合法權(quán)益案件，實行復(fù)議前置。行政案件上訴原則上要經(jīng)上一級法院同意，但關(guān)于州高等法院不準上訴的地點法院一審案，公民可直接上訴到聯(lián)邦行政法院。行政法院審理案件實行三審終審制。 （四）時政法院。德國有財政法院19個，分聯(lián)邦財政法院和州財政法院兩級。財政法院審理納稅人狀告國家財政稅務(wù)局的案件，一般歸財政法院審理，觸犯刑法時由一般法院管轄。發(fā)生管轄權(quán)爭議時由“聯(lián)邦法院聯(lián)席會議”協(xié)調(diào)。財政法院審理案件實行二級二審制。 （五）勞工法

13、院。德國有124個勞工法院，分聯(lián)邦勞工法院、州勞工法院和地點勞工法院三級。勞工法院審理勞動糾紛和工會糾紛，且僅受理雙方有書面合同的爭議，否則歸一般法院管轄。勞工法院審理案件實行三級終審制。 （六）社會福利法院。德國有社會福利法院6，個。分聯(lián)邦社會福利法院、州社會福利法院和地點社會福利法院三級。社會福利法院負責(zé)審理保險、事故、失業(yè)金、退休金、社會救濟等由政府、行政機構(gòu)負責(zé)的賠償以及國家法律規(guī)定的福利費等。企業(yè)福利發(fā)放產(chǎn)生的糾紛由一般法院管轄。社會福利法院審理案件實行三審終審制，不收費，不許律師參與，要緊是調(diào)解結(jié)案。 （七）紀律法院。德國設(shè)有官員、法官、士兵、公證人、律師、會計師、建筑師、大夫等職

14、業(yè)紀律法院。每種紀律法院分聯(lián)邦紀律法院、州紀律法院兩級。紀律法院審理公職人員和其他職業(yè)人士觸犯紀律問題。 三、通往法官之路 在德國，法官的選任由各州的司法部負責(zé)。假如一位年輕的法律人員想要成為一名法官，那么他就需要向他想要任職的州的司法部提出申請。競爭是特不激烈的。以黑森州為例，每年大約只需要50到70名左右的法官，然而正如上面所提到的，每年要有800多人通過復(fù)試。正因為如此，要依據(jù)在兩次州考試中所取得的成績來認真篩選，優(yōu)中選優(yōu)。 考試成績在對申請者進行選拔的過程中扮演著重要的角色。下面簡單地介紹一下劃分成績等級的差不多框架，具體如下 優(yōu)異16-18分 優(yōu)秀13-15分 完全中意10-12分

15、中意7-9分 及格4-6分 不及格0-3分 僅有大約15的法律人員能夠達到完全中意、優(yōu)秀和優(yōu)異的等級，正是在這些人當中，會選拔以后的法官。然而在被任命為法官之前，申請者必須通過一系列面試，其中最為重要的一次是同意副州務(wù)卿的面試。這些次面試沒有任何特定的規(guī)則，其目的僅在于能夠?qū)ι暾堈叩膫€運氣行有一個更為深入的了解。 如前所述，法官是由司法部任命的，因此，在有些州，還需要與法官選任委員會（a Committee for the Selection of Judges）聯(lián)合任命。該委員會由一些專門為此目的而選出的議員和法官組成。在德國的絕大部分州，司法部長能夠依據(jù)考試成績和面試情況來決定是否任命某一

16、位申請者為法官。然而在其它一些州，如黑森州，司法部長不能單獨作出決定，而是要向法官選任委員會提出委任建議，與該委員會共同決定任命事宜。假如委員會拒絕任命某人為法官，那么司法部就絕對不能任命。假如一名法律人員被任命為法官，那么他最初只取得見習(xí)法官（judge on probation）的地位，這通常要持續(xù)3年。見習(xí)法官是具有完全資格的法官，擁有不受限制的獨立地位，同時承擔一名法官的所有義務(wù)，然而卻不享有法官的所有權(quán)利。他能夠在不征得其同意的情況下被調(diào)任，同時司法部有權(quán)決定他是要從事法官職務(wù)依舊檢察官職務(wù)其目的在于所有這些今后的法官在此期間都需要既從事法官職務(wù)一段時刻，又需要從事檢察官職務(wù)一段時刻

17、。然而在法官和見習(xí)法官之間最大的不同確實是假如后者嚴峻失職，甚或有跡象表明他不是從事司法職務(wù)的合適人選，那么他將能夠在未獲通知的情況下被解除司法職務(wù)。3年之后見習(xí)法官將會獲得終身任命。同樣地，假如該州有法官選任委員會，那么該州的司法部就需要于委員會聯(lián)合決定。 法官的起步時期 在德國，法官通過3-5年的見習(xí)期之后，就成為州職業(yè)雇員，同時終生任職。在選任和推舉州法官的時候盡管或多或少也會存在一些政治性阻礙，然而比起選任和推舉聯(lián)邦法官之時的政治性阻礙要少多了，選擇工作要緊由州治理機構(gòu)進行協(xié)調(diào)，加上候選人自我推舉。 按照程序，每當法院中出現(xiàn)職位空缺，他們就會把該種空缺的職位進行公開，同時從遞交申請的年

18、輕候選人當中選出人員加以填補。申請人必須是德國公民，滿足法律教育要求，圓滿通過第二次州試，同時支持聯(lián)邦差不多法（Grundge-setz）。這種前提條件要求適用于所有基層州法院，包括那些紀律和人事法院。最近幾十年以來，該種司法制度吸引力日漸增加，尤其對那些在第二次州試中取得特不優(yōu)異成績的人。在競爭激烈的就業(yè)市場中，關(guān)于那些年輕人來講，從事司法事業(yè)既風(fēng)光又能夠參與一些具有意義和阻礙力的工作，同時還能夠擁有終生任期和足夠的薪金。 憲法第98條要求各個州的司法部長和司法選舉委員會進行合作，成立一個合作性委員會，以進行司法選舉。但這不是一條強制性條款，因此仍然有幾個州沒有成立委員會。在設(shè)立的司法選舉委

19、員會中，有一些委員會僅僅處理3年的初步見習(xí)指定，而另一些委員會同時也決定是否授予終生任期以及推舉一個法官到另外一個法院任職。至于該委員會中來自政府行政、立法和司法部門的代表之間的平衡問題，各州的情況都有所不同。 按照德國的制度，法官能夠先經(jīng)委員會進行初步選擇，但最終還要由州行政部門頒發(fā)任命書，同時在證書上寫明其地位和專門任務(wù)。初次任命一般情況下是見習(xí)性的，為期3年，而且所任命的法院也常常是基層法院。在柏林，這些被任命的人員一般被分配到地區(qū)法院（landgericht），在那兒新選任的法官能夠從由3個退休法官所組成的小組那兒吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。而另外一些州把這些新手們分配到地點法院（Amtsgeric

20、ht）中去。 法官的晉升之路 關(guān)于，名德國法官來講，在其終生職業(yè)生涯中，業(yè)務(wù)水平都要定期受到其同事們的評審。一般情況下，法院庭長的一個專門職責(zé)確實是對本庭法官進行評審；年資和級不較高的法官對級不較低的法官在訴訟程序操作方面的效率進行評審，諸如對待證人和當事人的態(tài)度，以及書面意見的質(zhì)量等等，尤其是案件的法律適用情況。所有的法官，甚至地點法院的法官也不例外，都深知其級不的高低是由工作效率、一些諸如案件處理率和撤銷率等的客觀因素以及同事們的主觀評價來加以確定的。然而，一個受訓(xùn)人在第二次州試中的成績，在決定其是否會被提升中。將會發(fā)生重要的作用。德國人相信，這種以功過作為審查和提升對象的獎勵方式，能夠激

21、勵法官們在事實搜集方面勤勉工作，另外也能夠激勵他們努力跟上法律的變化，以及在進行聽證和作出判決的過程之中公正無誤。 終生任命的方式同初次見習(xí)選舉的方式大同小異。在巴伐利亞，這種事項是由負責(zé)機構(gòu)的人事部門來操作的；在漢堡，則是由司法選舉委員會來辦理的，同時由行政內(nèi)閣會議作出最終批準。在決定任期之時，3年最低見習(xí)期限中的2年能夠是從事另外的法律職業(yè)，其中包括在大學(xué)教授法律。一位法律工作者在獲得3年或者在專門情況下更長時刻的法律知識和經(jīng)驗之后，就能夠被選任為任期法官。然而，在決定提升一名基層法官到較高級不的法院中就職，或者就任一個法院的庭長，或者就任法院院長之時，情況的處理就有所不同了。有時候，當法

22、官橫向調(diào)至一些較為具有吸引力的都市中的同類法院，或者橫向調(diào)至不同種類的法院之時，也會產(chǎn)生上述同類情況。旨在加強司法參與力度的聯(lián)邦德國法官法，要求每一個州都成立一個或者多個顧問班子（Prasidial-rate），由上訴法院院長主持工作，而且所參與的法官至少有一半必須由他們的同事選舉產(chǎn)生。這些顧問班子針對人員推舉以及相關(guān)的事項提供建議。 法官職業(yè)的頂峰 盡管聯(lián)邦司法機構(gòu)僅僅占整個德國司法機構(gòu)的3，然而由于其在法院等級中占據(jù)著最高的位置，因此它對整個司法系統(tǒng)起著至關(guān)重要的阻礙作用。鑒于聯(lián)邦法院的阻礙力大于州法院的阻礙力，因此選任聯(lián)邦法院法官的框架和程序就要通過專門的設(shè)計，以便在選任過程之中同意更多

23、的政治力量參與進來。實際上，所有指定到聯(lián)邦法院的德國法官，都曾經(jīng)是州法官。關(guān)于許多的聯(lián)邦法官來講，他們除了擁有早期司法工作經(jīng)歷之外，還在檢察官辦公室、部委或者高級法院工作過。 向聯(lián)邦高級法院推舉法宮的程序，除了遵守民主化的原則之外，還要滿足司法獨立的要求。然而從傳統(tǒng)上看，推舉還完全取決于行政部門的官員們，即使現(xiàn)在，也仍是盡力想在司法、立法和行政利益以及阻礙之間尋求一種平衡。 當聯(lián)邦法院法官的位置出現(xiàn)空缺時，會有司法選舉委員會對候選人進行初步篩選和選擇。委員會的人員組成視出現(xiàn)空缺的高級法院的情況而有所不同。該委員會由聯(lián)邦司法部長主持，然而司法部長不進行投票。委員會作出決定采取簡單多數(shù)的方式，其中

24、不包括不行使投票權(quán)的主席。委員會投票選舉候選人的時候，要緊考慮三個方面的因素：專業(yè)資格、籍貫和黨派傾向。這三個方面因素的先后次序，也大致確實是以上所列舉出的次序，因此候選人的州試級不和業(yè)務(wù)實施報告必須優(yōu)良。其次，該委員會從19世紀的德國最高法院引進了一種地理配額制度，按照各個州的人口多少分配聯(lián)邦法官的數(shù)額。最后，也考慮候選人的政治傾向問題。 一旦司法選舉委員會通過投票的方式指定了空缺法官職位的人選之后，就會向相應(yīng)的聯(lián)邦部長遞交一份名單。假如聯(lián)邦部長認可了委員會所指定的法官人選，那么他就會提交給聯(lián)邦總統(tǒng)，以期總統(tǒng)批準同時指定這些法官終生任職，一般一直到其68歲時止。假如部長對委員會所選出的法官任

25、選持有異議，那么該事項正常情況下是在委員會內(nèi)部通過協(xié)商的方式加以解決，以便選擇出一個部長能夠同意的人選。部長否決委員會所選出的人選的情況少之又少。 由于幾乎所有的聯(lián)邦法官往常都曾經(jīng)在州法院任過職，因此選擇聯(lián)邦法官的程序，實際上也是給那些年長的法官們提供了一個晉升的機會。有人統(tǒng)計過，聯(lián)邦最高法院的法官們在被選任之際的平均年齡為46歲。另外，這些聯(lián)邦法官們能夠被推舉擔任法庭庭長或者法院院長。 四、做一名與時俱進的法官 在德國，終身教育的觀念是廣泛同意的。就法官而言，參加進修和專業(yè)培訓(xùn)是其在職期間的一項終生任務(wù)，目的在于提高司法技能、增進司法效率和激發(fā)司法方面的杰出表現(xiàn)。 見習(xí)（預(yù)備）法官培訓(xùn) 在進

26、人地區(qū)法院后，見習(xí)法官將同意一項專門培訓(xùn)，以傳授事實上踐技能。這些內(nèi)容包括：職業(yè)身涯中的人際關(guān)系交往和壓力操縱、刑事審判和民事程序中的聽證程序。盡管見習(xí)法官差不多“身經(jīng)百戰(zhàn)”，但許多人在任職后最初幾個月的日常司法實踐中依舊遇到了專門多困難。這大體上是由兩個緣故造成的，一個緣故是從前的實習(xí)經(jīng)歷并非是專為今后的審判工作而制定。另一個也許是更為重要的緣故，可能是培訓(xùn)怎么講只是培訓(xùn)，只有到了不得不解決實際問題并為自己的行為負責(zé)時，實踐中存在的問題才變得突出起來。與實習(xí)生不同的是，見習(xí)法官必須履行與正式法官相同的職責(zé)并發(fā)揮同樣的作用，假如被指派作為獨任審判員，見習(xí)法官必須應(yīng)付并預(yù)備庭審有關(guān)的相當大量的工

27、作，并獨立主持審判。盡管在實習(xí)時期已掌握應(yīng)當具備的法律知識，但只有在其職業(yè)生涯的那個時期，見習(xí)法官才不得不每天運用大量的技巧探究當事人的本義和相關(guān)事實。在庭審過程中，見習(xí)法官也不得不運用必要的技巧以求得案件的和平解決，尤其是和解。假如成功，他就能夠不必宣判，特不是不用制作書面的判決書。由于訴訟的數(shù)量專門大甚至年輕的法官也不得不去應(yīng)付這些案件。在基層法院，一名法官每年要處理大約600件案件，在地區(qū)法院，數(shù)字要小一點，但案件確信要比基層法院復(fù)雜得多。 在這種情況下，將見習(xí)法官與其他法官分在一組（混編），已被證明效果頗佳。在那兒，見習(xí)法官與另一個法官一起，擔任主審法宮的陪審法官。它能夠熟悉主審法官和

28、其他法官的所有司法實踐并迅速而容易地獲得相關(guān)建議，合議庭審理的案件差不多都由一名被稱為“報告法官”的年輕法官起草判決，見習(xí)法官能夠立即著手“報告法官”的工作?？傊c從一開始就做獨任法官相比，見習(xí)法官在合議庭中能夠更容易熟悉業(yè)務(wù)，進步也會更快些。專門多見習(xí)法官在合議庭實踐的最初6個月里，都學(xué)習(xí)到同事的審判風(fēng)格，因此，間或同事的壞適應(yīng)也會連續(xù)到他們的職業(yè)生涯中。只是，這種制度的推廣現(xiàn)在已受到了專門大的制約，因為立法機關(guān)已將許多培訓(xùn)職責(zé)從地區(qū)法院轉(zhuǎn)移到基層法院（基層法院沒有合議庭）。同時即使在地區(qū)法院也越來越多地采取獨任制審判，由法庭的一名成員單獨審理并做出判決。 在大約9個月后，見習(xí)法官第一次由

29、地區(qū)法院院長給予評價，這種評估是一種較為敏感的情況，一方面，干涉司法獨立是被禁止的；另一方面，被評估的法官可能因任何可能存在的錯誤而受到特定的暗示，從而阻礙“仕途”。在職法官間或也會受到這種評估（每隔幾年才評一次），直到一定年齡（通常50歲），或直到他們被提升到更高的職位。 除了這種在工作中的培訓(xùn)，見習(xí)法官還能夠（而且也必須）參加由司法部或法院組織的課程學(xué)習(xí)和研討班，各州的安排不盡相同。典型情形是在一個為期4周的綜合性教學(xué)完成后，緊跟著兩次分不為期1周的強化課程。另外，個不指導(dǎo)小組也專門普遍，見習(xí)法官由有經(jīng)驗的法官授課形式與實習(xí)期一樣，只只是升了一級罷了。 續(xù)職法官培訓(xùn) 作為一項終身學(xué)習(xí)過程，

30、對法官進行高級專業(yè)培訓(xùn)也是各州司法部的一項重要任務(wù)。這也展示出他們?yōu)榱私o公眾提供一個公正而有效率的司法體制所作出的努力。因此，在上個世紀70年代，各州與聯(lián)邦政府共同努力，創(chuàng)設(shè)了德國法官學(xué)院（the German Judges Academy-Deutsche Richterekademie ） a該學(xué)院座落于特里爾（Trier）和伍斯特勞（Wustrau），在法官教育培訓(xùn)領(lǐng)域扮演了相當重要的角色。 法官續(xù)職培訓(xùn)的目的是讓他們跟上時代的步伐，了解司法和立法方面的最新進展，傾聽與法官工作有關(guān)的領(lǐng)域（例如政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟、自然科學(xué)研究領(lǐng)域等）專家的講課。除此之外，各個州每年還要實施一些自己的培訓(xùn)

31、打算。德國的法官培訓(xùn)中會涉及的一些內(nèi)容大致包括：簿記、平衡帳目和稅收；民事程序中的交通事故；法庭中的審問；民法和家庭法中的調(diào)解；法院頒發(fā)的禁止令；在民事審判程序中對法律的重建與拓展；青青年違法案件的處理；父母子女的贍養(yǎng)和撫養(yǎng)問題；法院和檢察院檔案治理；程序策略；如何處理擾亂法庭秩序的行為；司法行政的處理；瞞報利潤；勞動法和雇傭法；法律和網(wǎng)絡(luò)，等等。 至于方法問題，所有的法官都能夠從不同角度考慮并決定他們的培訓(xùn)應(yīng)采取什么形式，這包括法官能夠僅僅閱讀上級法院的判決和專業(yè)法律期刊，在過去這幾乎是唯一的形式。然而，隨著德國法官學(xué)院的建成和投入使用，越來越多的法官情愿并希望到德國司法官學(xué)院來參加為期1周

32、的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。一般來講，假如法官提出學(xué)習(xí)申請，其所在法院必須同意。 大多數(shù)法官都努力爭取參加這種培訓(xùn)班，然而這種研討班都有人數(shù)上的限制。由德國法官學(xué)院組織的接著教育和由各地點組織的研討班針對全德約21000名法官，這其中大約16000名法官是一般的民事和刑事法官。還有相當數(shù)最的檢察官也參加該研討班的學(xué)習(xí)。德國法官學(xué)院開設(shè)140至150f1左右的課程，每班人數(shù)為25至40人，每年培訓(xùn)4500-5000名法官。這也就意味著法官們通常得等上幾年才能獲得下一次參加法官學(xué)院課程學(xué)習(xí)的機會?，F(xiàn)實中也有一些令人費解的現(xiàn)象，比如一部分法官（有時甚至是那些特不需要進修的法官）并沒有申請這些課程，緣故是“工作壓力

33、過大、負擔過重”或其他一些理由。 德國各州的司法是相對獨立的，有自己的司法體系，在法官教育培訓(xùn)上也是如此，并沒有一個整體的聯(lián)邦統(tǒng)一治理機構(gòu)。在遇到聯(lián)邦和州共同感興趣的課題時，聯(lián)邦和州需要簽署一個協(xié)議，共同進行教育培訓(xùn)。因此，德國的法官接著教育培訓(xùn)課程就由17個司法部（聯(lián)邦司法部和16個州司法部）通過一個專門委員會共同組織，該委員會洲和聯(lián)邦的聯(lián)席會議）籌劃教學(xué)打算、實施方案，批準預(yù)算。每個州的代表和聯(lián)邦司法部的代表握有平等的表決權(quán)，此外，德國法官學(xué)院和德國法官協(xié)會也派代表出席會議，但沒有表決權(quán)。委員會每年召開2次會議，每次為期2天。課程安排相互協(xié)調(diào)，要緊進行的是跨地區(qū)的法官教育培訓(xùn)。來自各州和聯(lián)

34、邦的法官們都能夠參加。費用由聯(lián)邦和各州均攤，而各州分攤份額依其地位確定。課程涉及面較廣，大約一半是法律專業(yè)課程，1/4的課程是跨學(xué)科的，而剩下的1/4則是有關(guān)社會能力方面的課題。 純粹的專門法律研討班要緊是向法官介紹實體法或訴訟法的最新進展，以及這些進展中的技術(shù)或社會的進展。比如“家庭和小孩的權(quán)利”可能確實是一個課題，在這一領(lǐng)域有專門多新的立法和最高法院判例需要研究。跨學(xué)科研討班的一個例子確實是“醫(yī)學(xué)與法”，在講解與醫(yī)療事故責(zé)任相關(guān)的復(fù)雜案件時經(jīng)常會邀請大夫參加。 另一種研討班則是為了進展“社會能力”，例如“法庭修辭和交際”。這種研討班通常由非法律人士（修辭專家或心理專家）授課。 法官培訓(xùn)的教

35、學(xué)方法 法官培訓(xùn)的教學(xué)方法因不同的培訓(xùn)時期而有所變化。在大學(xué)里，教授在授課中扮演著重要角色。在現(xiàn)代教學(xué)中，教師一般不照本宣科，而是自由講授為主，同時以一種或多種的輕松方式加以輔助，比如像戲劇中的一個場景那樣進行簡單的模擬案例演示，介紹訴訟案例，或者展示抽象法律，以及法官、律師或政府律師之間在實際操作中的聯(lián)系。在平常的練習(xí)中，教師將會對學(xué)員們在書面測試中的錯誤和不足做出評價，同時還會全面地解釋一些解決案例的行之有效的方法。教師會讓學(xué)員在與自己和其他學(xué)生的自由討論中不斷完善自己的觀點。 在實踐時期，每一個指導(dǎo)者（法官、檢察官、律師等）能夠自由決定其教學(xué)方法，個不指導(dǎo)小組所采納的方式和大學(xué)里練習(xí)所采

36、納的方式相同。 在見習(xí)時期，法官培訓(xùn)要通過具體的指導(dǎo)者來實現(xiàn)。由于見習(xí)法官在庭內(nèi)工作，因此主審法官專門難在不干涉見習(xí)法官獨立性的情況下給與建議。續(xù)職培訓(xùn)中所采納的方法仍然是授課與討論輪流上陣，間或也進行分組討論。特不是以“了解社會能力”為目的的專門研討班通常采納分組討論的形式，然后再向整個組闡述他們的結(jié)論。此外，由培訓(xùn)者指揮小組成員進行的模擬法庭演示（費用往往專門高）也被運用到一些研討班中（如民事案件中的庭審），并被制作成錄像，以便隨后進行分析討論。這種運用了小組討論和錄像教學(xué)的培訓(xùn)方法關(guān)于“民事訴訟中的和解”這類特不流行的研討班來講也是專門重要的。 研討班的授課人和教師由德國法官學(xué)院負責(zé)組織

37、。他們多是法官，也有檢察官、大學(xué)法律教授、律師以及其他領(lǐng)域的專家（大夫、心理學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家、銀行家等）。 法官培訓(xùn)的效果及評價 培訓(xùn)課程是不打分的，也沒有考試，只發(fā)證書。法官通過參加高級專業(yè)培訓(xùn)課程努力改善自身的知識和技能，與其提升前景無關(guān)。但能夠想見的是，進一步的學(xué)習(xí)可能會有助于審判水平的提高，而這可能會使法官在升遷機會到來的時候處于一個有利的位置。 對課程的反饋意見一般通過問卷進行，相關(guān)的問題包括：你認為培訓(xùn)項目成功嗎？有用嗎？理由是什么？你認為培訓(xùn)的題目如何？內(nèi)容是太少了，依舊太多了？還需要補充其他內(nèi)容嗎？你對這次培訓(xùn)的整體評價如何？對培訓(xùn)題目有什么專門方法？對培訓(xùn)步驟和手段有什么評價？

38、對項目的治理有什么意見？等等。 見習(xí)法官的培訓(xùn)時刻從原則上講是足夠的，但由于司法系統(tǒng)的超負荷工作，以及接著教育經(jīng)費保障上還存在不平衡，法院超負荷問題也帶來一些苦惱，有些法官就會因時刻安排和案件數(shù)量過多等問題而無法參加研討班。 五、德法東漸？ 自鴉片戰(zhàn)爭以來，中國變法的歷史已逾百年。這期間，中國變法的參照對象要緊以“歐法”為主，而德國法更是獨領(lǐng)風(fēng)騷。以后的歷史也證明，德國法不只是對清末、而是對整個中國近代社會都產(chǎn)生過非同一般的阻礙，其程度超過其他國家。那么，在今天的中國，我們是不是仍可從中發(fā)覺一些有益的經(jīng)驗和做法呢？筆者認為至少有以下幾點是值得考慮的。 “直通車”與“職前培訓(xùn)” 我國大學(xué)法律院系的法律教育與德國等大陸法傳統(tǒng)的國家和地區(qū)的大學(xué)法律教育相似，同屬職業(yè)指向不明確的一般法律教育。然而，由于我國沒有像德國等大陸法傳統(tǒng)的國家和地區(qū)的“職