獸醫(yī)法規(guī)專題(1)ppt課件

1、獸醫(yī)法規(guī)專題王林川華南農(nóng)業(yè)大學(xué)獸醫(yī)學(xué)院農(nóng)業(yè)部養(yǎng)禽與禽病防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室.學(xué)習(xí)什么?專業(yè)知識(shí) 專業(yè)人士 根底、預(yù)防、臨床獸醫(yī)學(xué)獸醫(yī)管理 廠長(zhǎng)、經(jīng)理 企業(yè)管理、營(yíng)銷獸醫(yī)行政 公務(wù)員、官員 行政管理、執(zhí)法.獸醫(yī)行政動(dòng)物衛(wèi)生行政與法規(guī) 行政及其體系、法規(guī) 動(dòng)物防疫 動(dòng)物防疫法 獸藥藥政 獸藥消費(fèi)運(yùn)營(yíng)運(yùn)用世界動(dòng)物衛(wèi)生組織 國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法.第一章 動(dòng)物衛(wèi)生行政動(dòng)物衛(wèi)生行政概述動(dòng)物衛(wèi)生行政組織體系官方獸醫(yī)制度簡(jiǎn)介.動(dòng)物衛(wèi)生行政概述行政概述動(dòng)物衛(wèi)生行政的概念和特征動(dòng)物衛(wèi)生行政的對(duì)象動(dòng)物衛(wèi)生行政的范圍.行政概述行政的概念 行政是國(guó)家意志執(zhí)行學(xué) 排除說 行政是政府事務(wù)管理說 我國(guó)學(xué)者的觀念：行政是國(guó)家機(jī)關(guān)主要是國(guó)家

2、行政機(jī)關(guān)，依法行使國(guó)家權(quán)益，對(duì)國(guó)家事務(wù)進(jìn)展組織與管理的活動(dòng).行政概述行政的特征 行政屬于國(guó)家 行政是國(guó)家活動(dòng)的一種行式 行政是國(guó)家的管理活動(dòng) 行政以憲法、法律和法規(guī)、規(guī)章為根據(jù) 行政必需是處置公務(wù).動(dòng)物衛(wèi)生行政的概念和特征 I動(dòng)物衛(wèi)生行政: 動(dòng)物衛(wèi)生行政主體代表國(guó)家依法對(duì)動(dòng)物防疫任務(wù)進(jìn)展組織與管理的活動(dòng)，它是我國(guó)行政的組成部分。特征： 1 動(dòng)物衛(wèi)生行政的主體必需是動(dòng)物衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)指各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門和縣級(jí)以上人民政府所屬的動(dòng)物防疫監(jiān)視機(jī)構(gòu).動(dòng)物衛(wèi)生行政的概念和特征 II 2 動(dòng)物衛(wèi)生行政是代表國(guó)家進(jìn)展的管理活 動(dòng) 3 動(dòng)物衛(wèi)生行政以動(dòng)物衛(wèi)生行政法為根據(jù) 4 動(dòng)物衛(wèi)生行政活動(dòng)必需在法律規(guī)定

3、的范 圍內(nèi)進(jìn)展目的：預(yù)防和消滅動(dòng)物傳染病，維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，保證人民身體安康，保證動(dòng)物防疫任務(wù)次序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)畜牧業(yè)消費(fèi)的開展.動(dòng)物衛(wèi)生行政的對(duì)象人包括公民、法人或其他組織 1 參與動(dòng)物衛(wèi)生行政法律關(guān)系：如領(lǐng)證 2 違反動(dòng)物衛(wèi)生行政法 3 從事某種相關(guān)活動(dòng)：豢養(yǎng)、運(yùn)營(yíng)、屠 宰動(dòng)物；運(yùn)營(yíng)、加工動(dòng)物產(chǎn)品；診療 4 涉及動(dòng)物疫情撲滅等特定行為.動(dòng)物衛(wèi)生行政的對(duì)象動(dòng)物及其產(chǎn)品儀器設(shè)備、有關(guān)物品環(huán)境.動(dòng)物衛(wèi)生行政的范圍獸醫(yī)醫(yī)政、獸醫(yī)藥政及相關(guān)環(huán)境的動(dòng)物防疫管理動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的衛(wèi)生管理豢養(yǎng)、屠宰、運(yùn)輸、購(gòu)銷動(dòng)物及加工、消費(fèi)、運(yùn)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品活動(dòng)的動(dòng)物防疫管理防疫、檢疫、消毒管理動(dòng)物防疫證章標(biāo)志的一致管理動(dòng)

4、物防疫合格證照的管理動(dòng)物診療答應(yīng)證及動(dòng)物防疫組織管理.動(dòng)物衛(wèi)生行政組織體系動(dòng)物防疫監(jiān)視檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 指經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，依法成立并在同級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門的指點(diǎn)下，代表國(guó)家行使動(dòng)物防疫監(jiān)視管理職權(quán)的動(dòng)物衛(wèi)生行政專業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)縣級(jí)以上動(dòng)物衛(wèi)生行政執(zhí)法人員 動(dòng)物防疫監(jiān)視員 動(dòng)物防疫檢驗(yàn)人員.動(dòng)物防疫監(jiān)視檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)集技術(shù)與行政措施為一體的專業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)；熟習(xí)法律知識(shí)的獸醫(yī)專業(yè)人員行使職權(quán)的有效區(qū)域行使職僅的種類 1 監(jiān)視管理權(quán) 2 行政執(zhí)法權(quán) 3 行政司法權(quán) 3 證照審發(fā)權(quán) 5 工程審驗(yàn)權(quán) 6 監(jiān)測(cè)權(quán) 7 其它職權(quán).動(dòng)物衛(wèi)生行政執(zhí)法人員 I動(dòng)物防疫監(jiān)視員動(dòng)物防疫監(jiān)視員必需具備的條件動(dòng)物防疫監(jiān)視員的職權(quán)動(dòng)物防

5、疫監(jiān)視員守那么.動(dòng)物衛(wèi)生行政執(zhí)法人員 II動(dòng)物防疫檢驗(yàn)人員檢疫員的配備及資歷要求動(dòng)物檢疫員的職權(quán).官方獸醫(yī)制度簡(jiǎn)介官方獸醫(yī)和官方獸醫(yī)制度官方獸醫(yī)制度的主要類型官方獸醫(yī)制度的特征我國(guó)實(shí)行官方獸醫(yī)制度的必要性.官方獸醫(yī)和官方獸醫(yī)制度 I官方獸醫(yī)Official Veterinarian)：指由國(guó)家獸醫(yī)行政管理部門指在全國(guó)范圍內(nèi)有絕對(duì)權(quán)威，執(zhí)行、監(jiān)視或?qū)彶閯?dòng)物衛(wèi)生措施和出證過程的國(guó)家獸醫(yī)機(jī)關(guān)授權(quán)的獸醫(yī)。其行使商品指動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品、精液、胚胎/卵、生物制品和病料的動(dòng)物安康或公共衛(wèi)生監(jiān)視，并在適當(dāng)條件下，對(duì)符合條件的商品簽發(fā)衛(wèi)生證書。.官方獸醫(yī)和官方獸醫(yī)制度制II官方獸醫(yī)制度：指由國(guó)家獸醫(yī)行政管理部門授

6、權(quán)的官方獸醫(yī)，對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品消費(fèi)全過程行使監(jiān)視、控制的一種管理制度主要特征 1 由國(guó)家獸醫(yī)行政管理部門授權(quán)的官方獸醫(yī)為動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法主體，官方獸醫(yī)本人對(duì)執(zhí)法行為擔(dān)任.官方獸醫(yī)和官方獸醫(yī)制度 III 2 對(duì)官方獸醫(yī)實(shí)行垂直管理，即實(shí)施國(guó)家或省以下垂直管理； 3 官方獸醫(yī)對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品消費(fèi)實(shí)施動(dòng)物衛(wèi)生措施進(jìn)展全過程的、獨(dú)立的、公正的、權(quán)威的衛(wèi)生監(jiān)控，保證動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品符合衛(wèi)生要求，并在此根底上簽發(fā)動(dòng)物衛(wèi)生證書，真實(shí)降低疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)，確保儀器平安，維護(hù)人類和動(dòng)物安康； 4 技術(shù)體系支持，官方獸醫(yī)的行政執(zhí)法行為必需以國(guó)家認(rèn)可的技術(shù)支持體系的監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)論為根據(jù)。.官方獸醫(yī)制度的主要類型德國(guó)歐洲、非洲

7、：典型的垂直管理官方獸醫(yī)制度 Chief Veterinary Officer美國(guó)拉美洲：聯(lián)邦垂直管理與各洲垂直共管的獸醫(yī)官VMO制度澳大利亞澳洲：聯(lián)邦擔(dān)任進(jìn)出口檢疫和州垂直管理的政府獸醫(yī)制度.官方獸醫(yī)制度的特征 I官方獸醫(yī)制度在管理體制上屬于一種垂直管理制度，官方獸醫(yī)由國(guó)家獸醫(yī)行政管理部門任命并授權(quán)，對(duì)國(guó)家獸醫(yī)行政管理部門擔(dān)任，從而確保獸醫(yī)衛(wèi)生的公正性在“垂直管理制度下，官方獸醫(yī)實(shí)施的是動(dòng)物衛(wèi)生任務(wù)的全過程監(jiān)視，從而確保獸醫(yī)衛(wèi)生執(zhí)法的系統(tǒng)性和完好性.官方獸醫(yī)制度的特征 II官方獸醫(yī)制度以動(dòng)物防疫技術(shù)和行政支持體系為后盾，確保官方獸醫(yī)融技術(shù)和行政于一體，維護(hù)獸醫(yī)衛(wèi)生執(zhí)法的公正性和科學(xué)性官方獸醫(yī)

8、權(quán)益與責(zé)任共存，確保并促使其公正執(zhí)法.我國(guó)實(shí)行官方獸醫(yī)制度必要性有利于入世后與國(guó)際接軌有利于開創(chuàng)獸醫(yī)任務(wù)新局面有利于貫徹落實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生法律規(guī)范有利于培育公正、廉潔、高效的獸醫(yī)執(zhí)法隊(duì)伍有利于提高動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量.第二章 動(dòng)物衛(wèi)生行政行為和動(dòng)物衛(wèi)生行政法律關(guān)系動(dòng)物衛(wèi)生行政行為 概述 構(gòu)成 撤銷與消滅動(dòng)物衛(wèi)生行政法律關(guān)系 概述 構(gòu)成要素 產(chǎn)生與消滅 .動(dòng)物衛(wèi)生行政行為-概述概念特征 1 是國(guó)家意志的一種外部表現(xiàn)方式： 維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的動(dòng)物衛(wèi)生行政次序； 必需依法進(jìn)展； 一方面的行為 2 是嚴(yán)肅的法律行為 3 以國(guó)家強(qiáng)迫力為后盾： 自行強(qiáng)迫執(zhí)行；懇求人民法院強(qiáng)迫執(zhí)行.動(dòng)物衛(wèi)生行政行為-構(gòu)成籠統(tǒng)行政行為詳細(xì)

9、行政行為 羈束和自在裁量的動(dòng)物衛(wèi)生行為； 依職權(quán)和須懇求的動(dòng)物衛(wèi)生行政行為； 單獨(dú)和共同的動(dòng)物衛(wèi)生行政行為相關(guān)行為 準(zhǔn)動(dòng)物衛(wèi)生行為；技術(shù)行為；職業(yè)行為.動(dòng)物衛(wèi)生行政行為-成立與生效動(dòng)物衛(wèi)生行政行為成立條件 主體合法； 行為在職權(quán)范圍之內(nèi)； 行為的內(nèi)容合法、適當(dāng)、明確； 行為是行政主體的真實(shí)意思表示； 符合法定程序； 行政行為要符合法定方式動(dòng)物衛(wèi)生行政行為的生效時(shí)間 告知程序； 受領(lǐng)程序.動(dòng)物衛(wèi)生行政行為-撤銷與消滅動(dòng)物衛(wèi)生行政行為的吊銷 概念；緣由；決議機(jī)關(guān)；方式動(dòng)物衛(wèi)生行政行為的廢止動(dòng)物衛(wèi)生行政行為的變卦 概念；緣由；決議機(jī)關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生行政行為的消滅.動(dòng)物衛(wèi)生行政法律關(guān)系-概述概念特征 主體特定 法律位置不平等 一方意思表示 由動(dòng)物衛(wèi)生行政法規(guī)定 職權(quán)責(zé)任交叉重疊.動(dòng)物衛(wèi)生行政法律關(guān)系- 構(gòu)成要素主體 動(dòng)物衛(wèi)生行政主體 管理相對(duì)人客體 物 行為 與人身相聯(lián)絡(luò)的非物質(zhì)財(cái)富內(nèi)容：主體和客體的主要權(quán)益和義務(wù)