論事業(yè)單位財政專項資金預(yù)算的監(jiān)管強化3600字

1、論事業(yè)單位財政專項資金預(yù)算的監(jiān)管強化3600字 摘要：近年來，我國的事業(yè)單位在外部環(huán)境和內(nèi)部管理上都發(fā)生了宏大的變化。事業(yè)單位經(jīng)歷了由管理型到效勞型的轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位的財政專項資金管理要符合當下市場經(jīng)濟的需求。目前，事業(yè)單位的財政專項資金預(yù)算管理制度尚未完善，在專項資金管理上存在諸多問題。本文通過分析事業(yè)單位財政專項資金預(yù)算管理存在的問題，進而總結(jié)相應(yīng)改善對策。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財政專項資金 問題 監(jiān)管一、事業(yè)單位財政專項資金預(yù)算管理存在的問題一事業(yè)單位財政專項資金管理制度尚不完善現(xiàn)行的事業(yè)單位財政專項資金管理制度存在很多的破綻，這在根本上導(dǎo)致了財政轉(zhuǎn)型資金管理的不善。事業(yè)單位財務(wù)管理在預(yù)算管理

2、的制定和執(zhí)行上往往是存在欠缺，各種轉(zhuǎn)移支付制度尚不標準，造成制度執(zhí)行上的混亂。資金的使用效率不高，未能到達料想的目的。對于衛(wèi)生行業(yè)，在涉及醫(yī)療衛(wèi)生項資金的管理上，財政部門存在著一些職權(quán)不明晰的情況，人為因素在資金的分配上參與過多。在財政專項資金的管理流程設(shè)置上也不夠嚴謹，使一些違規(guī)現(xiàn)象有機可乘。事業(yè)單位在人員 、機構(gòu)設(shè)置、流程體系等方面的設(shè)置都不夠完善，事業(yè)單位中的財務(wù)部門也是相對不健全，財務(wù)部門不能嚴格履行職責，形同虛設(shè)。對財政資金使用情況的反應(yīng)機制也不夠健全，許多資金的來源去向并不能完好的向公眾公開，財政信息的透明度差。事業(yè)單位的財政資金還有很大局部用在房屋、土地、車輛、設(shè)備等固定資產(chǎn)上，

3、對于此類非經(jīng)營性資產(chǎn)的管理上存在完好性上的缺乏。對各類資產(chǎn)的追蹤管理不力，導(dǎo)致大量資產(chǎn)閑置，影響財政資金的管理效果。二事業(yè)單位財政專項資金監(jiān)管力度缺乏事業(yè)單位財政的很多決策時缺乏監(jiān)管措施的，對工程資金使用的管控非常不到位。對于許多涉及醫(yī)療、衛(wèi)生等公共根底設(shè)施工程，通常是由上級部門統(tǒng)一落實，本級單位衛(wèi)生部門直接向上級主管部門報告賬目，本級部門不參與建立工程的指導(dǎo)工作。這造成了管理和落實的脫節(jié)，本級單位的決策往往不能貼合自身條件，而對于有異議的工程也無法參與監(jiān)視與管理，進而影響了本地醫(yī)療衛(wèi)惹事業(yè)的建立和開展。在監(jiān)管流程的設(shè)置上，局部事業(yè)單位的監(jiān)管也是粗放的，不能結(jié)合工程實際設(shè)置相對細致的監(jiān)管標準。

4、在事業(yè)單位資金的使用上，存在著重視資金的申請和分配，而輕視對資金的管理和評價，財政資金的亂用、漏用、冒用現(xiàn)象時有發(fā)生，資金的使用效率不高，不能真正更好的效勞于基層的老百姓?，F(xiàn)行財政體制下，存在預(yù)算單位和財政部門之間的信息不對等，財政部門不能完全掌握事業(yè)單位的預(yù)算資金使用情況，造成監(jiān)管的破綻。三事業(yè)單位財政專項資金信息傳達不暢通事業(yè)單位財政專項資金的信息傳達不暢有主觀和客觀的雙方面原因?？陀^上來看，財政資金從申請到撥付到落實需要一段時間，對于事業(yè)單位的最終環(huán)節(jié)，流轉(zhuǎn)的時間也相對較久。流向到最終環(huán)節(jié)的資金最終分給每一個受益人的手中也會需要一定的時間。這就造成國家的相關(guān)補貼政策真正落實到需要補貼的人

5、身上往往需要很長的一段時間。從主觀因素來看，政府自身的信息傳遞機制也是有所欠缺的，局部事業(yè)單位在信息的共享上不夠流暢，不能很好的與縣市級的相關(guān)部門及時溝通，對政策的跟進也有所遲疑，不能緊跟政策去采取落實措施。在信息的下行公布上，沒有絕對的指標要求。對政策的公示、巡查、反應(yīng)沒有標準化制度化的規(guī)定，信息公開不及時，不能承受來自群眾的廣泛監(jiān)視。四事業(yè)單位財政專項資金財務(wù)管理不標準局部事業(yè)單位的財務(wù)部門在財務(wù)管理上存在相對隨意及不夠?qū)I(yè)等問題。財務(wù)部門的工作人員普遍是缺少專業(yè)的財務(wù)管理知識的，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，不能更好的鉆研政策、落實政策。事業(yè)單位的會計崗位設(shè)置隨意性較大，對會計準那么的落實效果也較差。在

6、會計崗位人員錄用、離任等情況發(fā)生時，人員間的交接收理也不夠標準。在日常管理上，對于本級政府發(fā)生的財務(wù)工作，存在著賬務(wù)處理延時、憑證填寫不標準的現(xiàn)象。財務(wù)部門對單位的資產(chǎn)管理、風險管理上也存在缺陷。固定資產(chǎn)的管理不能按照要求設(shè)置臺賬明細賬，對固定資產(chǎn)的管理沒有落實到個人，容易出現(xiàn)賬實不符的現(xiàn)象。對單位的資產(chǎn)、負債的分布不能實時預(yù)防、實時監(jiān)控，對債務(wù)風險的預(yù)知才能差，容易使事業(yè)單位陷入財務(wù)危機。二、事業(yè)單位財政專項資金的監(jiān)管對策一完善事業(yè)單位財政專項資金管理制度應(yīng)制定更加完善的專項資金管理制度，來實現(xiàn)對事業(yè)單位財政專項資金更好的管理。加強事業(yè)單位對財政資金的監(jiān)管，嚴格遵守財政部公布的各項政策，結(jié)合

7、本地區(qū)的實情，制定適應(yīng)于本單位開展的監(jiān)視管理制度，完善監(jiān)管體系。完善的監(jiān)管制度體系可以更加有效的指引事業(yè)單位財政資金的使用，提供政策根據(jù)。強化事業(yè)單位財務(wù)管理的職能，提升對各大工程的參與度。使其更好地負責預(yù)算的編制和執(zhí)行，對財務(wù)核算的監(jiān)管，對各項專項資金的管理和調(diào)度。進步財務(wù)部門人員對財政專項資金預(yù)算管理的重視程度，標準制度執(zhí)行，對專項資金使用的全部流程認真審核，按時匯報。完善并標準事業(yè)單位財政轉(zhuǎn)移支付制度，加強對專項衛(wèi)生基金的管理，保證每一筆資金都能實在效勞于醫(yī)療衛(wèi)惹事業(yè)。加強對醫(yī)療保障基金的管理，為保障金設(shè)置專門的賬戶，單獨管理，防止專用社會保障金和其他資金互相擠占。對于關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生、科教

8、方面的預(yù)算資金也一定要落到實處，保證真正效勞于社會公共福利的建立。二強化事業(yè)單位財政專項資金監(jiān)管力度完善事業(yè)單位的監(jiān)管體制，形成內(nèi)部控制和外部監(jiān)管的雙向結(jié)合體系。在內(nèi)部，由事業(yè)單位負責人帶頭成立工程資金專項指導(dǎo)小組，定期召開專項會議，研討本級單位各項建立工程的建立情況。定期檢查財務(wù)部門的工作，包括對預(yù)算的執(zhí)行、財務(wù)會計數(shù)據(jù)的處理、相關(guān)憑證的填列存檔等情況，做到對本單位財務(wù)工作心中有數(shù)。對重要的工程更要實時管理，要求執(zhí)行部門定期匯報工程進度，保證工程執(zhí)行順利，不存在延誤、拖沓現(xiàn)象。在外部，強化上級政府對本單位級財務(wù)部門工作的管控，實時巡查抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)的錯誤現(xiàn)象要及時更正。加強財務(wù)數(shù)據(jù)的公開

9、，在事業(yè)單位公示本單位的預(yù)算執(zhí)行情況，承受上訪?，F(xiàn)行財政體制下，存在預(yù)算單位和財政部門之間的信息不對等，財政部門不能完全掌握事業(yè)單位的預(yù)算資金使用情況，造成監(jiān)管的破綻。三強化事業(yè)單位財政專項資金溝通機制應(yīng)自上而下建立高效暢通的信息流轉(zhuǎn)機制。建立完善的辦公自動化系統(tǒng)，形成辦公事宜的逐級下放，在系統(tǒng)中設(shè)置對緊急事件的預(yù)警和提醒機制，擺脫傳統(tǒng)的 、書信形式的傳達。標準各項事宜的辦結(jié)時限，嚴禁拖延現(xiàn)象的產(chǎn)生。對各項國家政策的跟進必須及時，并且不打折扣的執(zhí)行。加強各級財政部門的溝通協(xié)作，應(yīng)主動與各單位間交流經(jīng)歷。對于醫(yī)療保障基金的管理，應(yīng)為每一個享受保障金待遇的患者設(shè)立專門的銀行賬戶。有相關(guān)款項的撥付時

10、直接由財政部門把款項打入受惠人的賬戶里，而不再需各部門的經(jīng)手，使款項的撥付更加實時高效，杜絕在中間環(huán)節(jié)的截留。四標準事業(yè)單位財政專項資金財務(wù)管理對于財政專項資金，要加強財務(wù)管理工作。加強會計根底建立，標準日常財務(wù)會計制度。從事專項資金管理的人員必須持有會計從業(yè)資格證，必須熟知崗位職責，并且要及時理解掌握最新的會計核算方法，加強自身會計修養(yǎng)，遵守會計職業(yè)道德。單位的崗位設(shè)置要符合財務(wù)管理的目的，執(zhí)行回避制度，做到會計核算的高效率。加強對財會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織召開會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，讓人人參與到會計知識的學(xué)習中來，都能理解根本的會計知識，讓全員參與管理。加強對會計從業(yè)人員的繼續(xù)教育和日常考核。推行政

11、務(wù)公開，把事業(yè)單位的財務(wù)報表及時向全體職工公示。建立嚴格的財產(chǎn)清查制度，定期進展資產(chǎn)的盤點和清查，保障國家公共財產(chǎn)的平安性，保障專項資金的正確使用。全面實行會計電算化系統(tǒng)，運用計算機制度來約束事業(yè)單位財政工作的開展，防止違規(guī)現(xiàn)象。五完善績效評級工作要加強財務(wù)工作的事后管理，把預(yù)算管理納入單位的績效考核工作中。優(yōu)化績效評價的工作流程，在周期完畢總結(jié)預(yù)算的執(zhí)行情況。對每一大類的預(yù)算工程設(shè)定分值，明確剩余資金的數(shù)額范圍，縮小預(yù)算與實際情況的差異。對一定階段的預(yù)算執(zhí)行工作進展打分，評價預(yù)算執(zhí)行效果。并把分數(shù)與部門的評比掛鉤。建立健全對資產(chǎn)、資金的管理制度，控制資本的使用效率。加強權(quán)責的明晰化，對不按照預(yù)算執(zhí)行的現(xiàn)象進展嚴懲。在單位內(nèi)部定期召開聽證會，召集各部門負責人