海洋自然資源離任審計(jì)探索與研究2500字

1、海洋自然資源離任審計(jì)探究與研究2500字 摘要：本文針對海洋資源的范圍和特性，進(jìn)展了海洋資源離任審計(jì)內(nèi)容和方法探究研究。 關(guān)鍵詞：海洋；資源；資產(chǎn)；離任審計(jì)中圖分類號：F239 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號：1001-828X2022006-0-01一、海洋資源資產(chǎn)離任審計(jì)的必要性利用過度與環(huán)境破壞海洋資源性資產(chǎn)開發(fā)不合理；大規(guī)模進(jìn)展圍海養(yǎng)殖造成縮短濱海濕地面積，導(dǎo)致海洋資源性資產(chǎn)流失嚴(yán)重；歷年審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，如在海域使用權(quán)審批、海域使用金使用、海洋綜合協(xié)調(diào)與管理等方面。開展海洋資源資產(chǎn)離任審計(jì)，推動(dòng)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、海洋自然資源資產(chǎn)工作，是非常必要和重要的。二、海洋資源資產(chǎn)離任審計(jì)的內(nèi)容一海洋

2、資源資產(chǎn)總體狀況海洋資源資產(chǎn)總體分為海洋自然資源和社會(huì)資源，包含海域范圍、海域面積、海岸線、灘涂面積、海島數(shù)量和面積、海洋功能區(qū)劃等。海洋自然資源主要包括海洋礦產(chǎn)資源、海洋生物資源、海岸灘涂資源、海洋能源等方面；海洋社會(huì)資源主要包括港口航道資源、濱海旅游資源等。二執(zhí)行國家和省市經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)及經(jīng)濟(jì)政策情況主要檢查海洋法、海島保護(hù)法、海洋環(huán)境保護(hù)法、海域使用管理法等政策法規(guī)執(zhí)行情況。重點(diǎn)關(guān)注海洋環(huán)境保護(hù)目的和任務(wù)納入政府工作方案及施行管理情況、海洋功能區(qū)劃編制分級審批及公開情況、審批海域使用權(quán)管理情況等。三制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況主要包括海域使用審批、重大用海用島工程、重大海洋專項(xiàng)資金支出等方面

3、，重點(diǎn)關(guān)注重大經(jīng)濟(jì)決策制度建立健全情況以及執(zhí)行情況和效果。四海域使用管理情況1.海域使用權(quán)審批情況。一是重點(diǎn)關(guān)注海域?qū)徟欠駠?yán)格用處管制；二是重點(diǎn)對照權(quán)限范圍審查是否越權(quán)審批。2.海岸工程工程管理施行情況。重點(diǎn)關(guān)注新建、改建、擴(kuò)建海岸工程工程、漁港建立工程建立是否遵守國家有關(guān)建立工程環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。3.海洋環(huán)境保護(hù)情況。一是生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)目的情況，二是海洋環(huán)境保護(hù)情況。五海域使用金的征收、管理、使用情況1.海域使用金的征收管理重點(diǎn)關(guān)注海域使用金是否按照規(guī)定分別繳入國家和地方國庫、有無混淆用海性質(zhì)概念、隨意將經(jīng)營性用海擅自定性為公益性用海。2.海域使用金管理、使用情況重點(diǎn)關(guān)注海域使用金是否納入

4、預(yù)算管理等。六落實(shí)工作目的責(zé)任情況根據(jù)省市的海洋功能區(qū)劃，審查是否完成海洋功能區(qū)劃目的及其他海洋環(huán)境保護(hù)目的。三、海洋資源資產(chǎn)離任審計(jì)方法一海洋資源資產(chǎn)總體狀況及利用現(xiàn)狀1.從海洋主管部門獲得海洋功能區(qū)劃、海洋動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、海域使用權(quán)發(fā)證情況臺(tái)賬、海洋統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料，通過查閱資料及調(diào)查問詢，獲取當(dāng)?shù)睾Ｑ筚Y源資產(chǎn)總體狀況及利用現(xiàn)狀。2.參考評價(jià)指標(biāo)：任職前后海洋經(jīng)濟(jì)消費(fèi)總值、增長率；任職前后確權(quán)漁業(yè)用海、交通運(yùn)輸用海、工礦用海、旅游娛樂用海、圍海造地用海等用海比例；海洋礦產(chǎn)資源、海洋生物資源、海岸灘涂資源、海洋能源數(shù)量等。二執(zhí)行國家和省市經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)及經(jīng)濟(jì)政策情況1.采取查閱與問詢等方式，從政府

5、及相關(guān)部門獲得文件收發(fā)登記目錄并抽查相關(guān)文件、政府督查報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要等。2.參考評價(jià)指標(biāo)：海水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率、入海河流監(jiān)測斷面不良水質(zhì)比率、直排入海工業(yè)企業(yè)污染源廢水不達(dá)標(biāo)比率、市政排污口廢水不達(dá)標(biāo)數(shù)量比率、海洋環(huán)境污染事故處理率等。三制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況1.從政府及海洋等部門獲得政府督查報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料，并抽查局部重大決策事項(xiàng)，采取現(xiàn)場調(diào)查問詢、實(shí)地查看，對重大資金支出查閱會(huì)計(jì)資料等方式。2.參考評價(jià)指標(biāo)：重大經(jīng)濟(jì)決策管理制度的數(shù)量、重大經(jīng)濟(jì)決策管理制度的建立健全情況、重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)的數(shù)量和涉及金額、違法違規(guī)決策的事項(xiàng)數(shù)量和涉及金額等。四海域使用管理情況1.從政府部門獲得

6、相關(guān)海域使用權(quán)審批、請示文件資料，從海洋、國土、測繪等部門獲得海域使用權(quán)發(fā)證檔案材料、海洋統(tǒng)計(jì)報(bào)表、填海造地?fù)Q發(fā)土地證檔案材料、當(dāng)?shù)販y繪數(shù)據(jù)信息，采取查閱及調(diào)查問詢、現(xiàn)場查看的方式，審查海域使用管理情況。2.參考評價(jià)指標(biāo)：用處管制范圍以外使用海域面積比率、超越權(quán)限審批海域使用權(quán)比率、違規(guī)拆分申報(bào)海域使用權(quán)面積比率、工程工程海域使用論證未完成率、改變海域自然屬性等不合理開發(fā)海域面積比率等。五海域使用金的征收、管理、使用情況1.從財(cái)政部門獲取海域使用金收繳入庫、海洋專項(xiàng)資金收支情況，從海洋部門獲得海域使用權(quán)證發(fā)放臺(tái)賬、海洋監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)，通過比對，審查海域使用金應(yīng)收未收及其他違規(guī)使用海洋專項(xiàng)資金情況

7、。2.參考評價(jià)指標(biāo)：應(yīng)收未收海域使用金額比率、海域使用金未按規(guī)定繳入國庫比例、未納入預(yù)算管理比率、擠占挪用海域使用金比率、違規(guī)返還、減免海域使用金比率、未按規(guī)定政府采購支出比率等。六落實(shí)工作目的責(zé)任情況1.從環(huán)保部門獲得近岸海域環(huán)境質(zhì)量情況報(bào)告、環(huán)境監(jiān)測報(bào)告等，參照績效考評結(jié)果文件資、查閱工程工程檔案材料等，檢查工作目的責(zé)任制落實(shí)情況。2.參考評價(jià)指標(biāo)：陸源排污口、海上石油平臺(tái)，海上人工設(shè)施等實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放比率；未到達(dá)清潔海域水?|標(biāo)準(zhǔn)的面積；海水養(yǎng)殖用海的功能區(qū)面積；建立用圍填海規(guī)模；保存區(qū)面積等。海洋資源是自然資源的一個(gè)重要組成局部，在開展指導(dǎo)干部自然資產(chǎn)資產(chǎn)離任審計(jì)中，沿海地方各級政府應(yīng)將指導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與海洋資源資產(chǎn)的開發(fā)利用、保護(hù)相結(jié)合，揭露和查處海洋資源環(huán)境領(lǐng)域損失浪費(fèi)、破壞環(huán)境和危害平安等問題以及指導(dǎo)干部在海洋資源環(huán)境管理履職方面存在的缺乏，強(qiáng)化指導(dǎo)干部樹立科學(xué)的開展觀和正確的政績觀，推動(dòng)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。參考