某鎮(zhèn)關(guān)于防范化解涉企金融風(fēng)險維護經(jīng)濟穩(wěn)定的實施計劃方案

1、. *鎮(zhèn)關(guān)于防化解涉企金融風(fēng)險維護經(jīng)濟穩(wěn)定的實施方案指導(dǎo)思想 在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)中央、省、市關(guān)于維穩(wěn)信訪工作的總體要求，按照屬事屬地屬人和誰主管，誰負責(zé)的原則，認真落實各級各部門的維穩(wěn)責(zé)任，以高度的政治敏銳性、工作主動性和維穩(wěn)責(zé)任心認真落實第一責(zé)任，切實強化工作措施，化解矛盾糾紛，沉著應(yīng)對、主動防和快速處置經(jīng)濟建立領(lǐng)域各類不穩(wěn)定問題和突發(fā)事件，確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會秩序良好。 二、工作目標(biāo) 全力以赴做好經(jīng)濟建立等領(lǐng)域的穩(wěn)定與平安工作，堅決防止大規(guī)模非法聚集和非法游行示威活動，堅決防止發(fā)生打砸搶燒等嚴重破壞社會秩序的犯罪活動，堅決防止有害信息在互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、微信微博面積傳播擴散，堅決

2、防止敵對勢力插手搗亂破壞活動，堅決防止個人極端事件的發(fā)生。 三、組織領(lǐng)導(dǎo) 成立鎮(zhèn)防化解和處置涉企金融等領(lǐng)域突出問題維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防處置當(dāng)前影響社會政治穩(wěn)定的突出問題。 成員單位為：綜治辦，城建所、財政所、經(jīng)貿(mào)辦、城建所、派出所、駐鎮(zhèn)金融機構(gòu)、勞動保障所、司法所、供電所。四、職責(zé)分工 一綜治辦負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)，牽頭召開企業(yè)資金鏈風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警聯(lián)席會議，并做好聯(lián)系協(xié)調(diào)和研判信息報送工作； 二經(jīng)貿(mào)辦、城建所、安監(jiān)站負責(zé)各自主管行業(yè)重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資金鏈異常的動態(tài)數(shù)據(jù)收集和分析研判； 三派出所負責(zé)提供企業(yè)及其負責(zé)人涉嫌賭博且數(shù)額較大、涉及高額民間借貸糾紛案

3、件、涉嫌經(jīng)濟犯罪以及因欠薪、勞資糾紛等引發(fā)的不穩(wěn)定因素等信息； 四財政所負責(zé)提供企業(yè)欠稅、騙稅、欠費等信息； 五經(jīng)貿(mào)辦負責(zé)提供資產(chǎn)負債率高的企業(yè)； 六公共效勞中心負責(zé)提供企業(yè)欠薪、群體性勞資糾紛等信息； 七司法所負責(zé)提供涉企民商訴訟案件等信息； 八供電所負責(zé)提供欠繳電費3個月及以上工業(yè)企業(yè)； 九農(nóng)村商業(yè)銀行負責(zé)提供企業(yè)擔(dān)保、欠息、貸款逾期等信息，并進展分析研判。 五、主要原則一行業(yè)歸口，分類處置。按照誰主管誰負責(zé)的原則和預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小的要求，各部門要將防和化解涉企風(fēng)險擺上當(dāng)前工作的重要議事日程。堅持有保有壓、區(qū)別對待，優(yōu)先支持符合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開展政策、對區(qū)域經(jīng)濟金融穩(wěn)定有較大影響力的

4、企業(yè)；尊重市場在優(yōu)化資源配置、促進轉(zhuǎn)型升級等方面的根底性作用，對嚴重資不抵債、不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，引導(dǎo)其破產(chǎn)重組；對有涉騙涉賭、外逃等行為以及不負責(zé)任、應(yīng)對不力的企業(yè)經(jīng)營者，應(yīng)依法予以打擊和處置，追究其法律責(zé)任。 二政府引導(dǎo)，多方合作。有效發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要密切配合，加強組織協(xié)調(diào)，采取綜合保障措施，建立由各成員單位組成的經(jīng)濟金融信息共享機制、金融風(fēng)險報告制度和重大金融事件報告制度，及時化解風(fēng)險，實現(xiàn)多方共贏；涉險企業(yè)的經(jīng)營者要本著對企業(yè)、員工、社會負責(zé)任的精神，積極開展自救，努力提高經(jīng)營效率；農(nóng)村商業(yè)銀行要積極配合、協(xié)同應(yīng)對，在風(fēng)險可控的情況下，對涉險企業(yè)不搞一刀切，不搞

5、急剎車，做到不抽資惜貸、不增加擔(dān)保條件、不增加財務(wù)負擔(dān)，采取有效措施幫助企業(yè)渡過難關(guān)。 六、工作重點 建立監(jiān)測預(yù)警、分類評估、應(yīng)急處置三位一體的防和處置涉及企業(yè)金融風(fēng)險制度，有效防和妥善處置涉企金融風(fēng)險，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟金融安康開展。 一監(jiān)測預(yù)警及報告制度 1.鎮(zhèn)級層面監(jiān)測預(yù)警制度。各主管部門要密切關(guān)注企業(yè)資金風(fēng)險情況，突出重點對象、關(guān)鍵企業(yè)等個體的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，及時向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。鎮(zhèn)各銀行金融機構(gòu)負責(zé)定期向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報銀行貸款逾期企業(yè)。派出所負責(zé)監(jiān)測企業(yè)參與民間高息借貸、非法集資以及企業(yè)主要經(jīng)營者頻繁出入境、涉嫌經(jīng)濟或刑事犯罪等情況，并將監(jiān)測異常的企業(yè)及時通報鎮(zhèn)政

6、府、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各成員單位。各成員單位應(yīng)重點關(guān)注中企業(yè)經(jīng)營狀況，一旦發(fā)生苗頭性、傾向性問題，要及時向鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，視情況及時啟動應(yīng)急預(yù)案。 2.成員單位層面監(jiān)測預(yù)警制度。各成員單位要健全監(jiān)測預(yù)警制度，組織力量開展企業(yè)資金風(fēng)險排查，進展風(fēng)險監(jiān)測分析，制定預(yù)案，組織協(xié)調(diào)做好監(jiān)測預(yù)警工作。每月5日前將監(jiān)測預(yù)警情況報送鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 3.重大涉企風(fēng)險報告制度。建立重大涉企金融風(fēng)險事項報告制度，涉及跨區(qū)域重大事件及相關(guān)重要信息要第一時間上報鎮(zhèn)政府，并抄送鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其他成員單位。上報的容包括發(fā)生突發(fā)事件的機構(gòu)名稱、地點、時間；事件的起因、性質(zhì)、可能涉及

7、的金額及人數(shù)、影響圍以及事件發(fā)生后的社會穩(wěn)定情況；事態(tài)的開展趨勢、可能造成的損失；已采取的應(yīng)對措施及擬進一步采取的措施；其它與本領(lǐng)件相關(guān)的事項。 4.涉企金融信息發(fā)布制度。加大宣傳引導(dǎo)，及時發(fā)布有關(guān)案件情況，加強對群眾的金融知識、投資知識的教育宣傳，增強防風(fēng)險意識。對造謠惑眾的要予以澄清，對假出走、假破產(chǎn)、假倒閉行為要予以揭露，對捏造事實、惡意散布虛假消息的，要依法予以處理。通過一系列的宣傳引導(dǎo)，增強中小企業(yè)的信心，消除社會負面影響，防止引發(fā)社會群體性恐慌。對跨區(qū)域重大事件，指定專人，負責(zé)配合區(qū)、市政府統(tǒng)一對外發(fā)布相關(guān)信息。二分類評估制度 建立健全分類評估機制，成立由相關(guān)部門及專業(yè)財務(wù)人員、法

8、律人員等組成的風(fēng)險評估工作小組。及時對異常企業(yè)進展全面、客觀的分析、評價，提示風(fēng)險信息，提出處置意見。 涉企風(fēng)險事件按照特別重大、重大、較大和一般分為四個等級： 特別重大事件。涉及市多企業(yè)的具有全國性影響的涉企風(fēng)險事件，或涉險金額達10億元以上的事件。 重大事件。出現(xiàn)在*市的、具有全省性影響，市政府或各監(jiān)管部門不能單獨應(yīng)對，需進展跨市或跨部門協(xié)調(diào)的涉企風(fēng)險事件，或涉險金額達1億元以上的事件。 較大事件。*鎮(zhèn)本地企業(yè)出現(xiàn)的，已經(jīng)影響或極有可能影響其他鎮(zhèn)街企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定的風(fēng)險事件，或涉險金額達5000萬元以上的事件。 一般事件。*鎮(zhèn)能單獨應(yīng)對的涉企風(fēng)險事件，或涉險金額在1000萬元以下的事件。 三應(yīng)

9、急處置制度 出現(xiàn)的涉及企業(yè)資金風(fēng)險事件，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評估小組做出的風(fēng)險程度評估和處置意見，相應(yīng)進展處置。重大及以上事件由鎮(zhèn)政府向上級政府及相關(guān)監(jiān)管部門報告。較大及重大事件發(fā)生后，鎮(zhèn)政府負責(zé)對有關(guān)處置工作進展協(xié)調(diào)，維護轄區(qū)社會穩(wěn)定，并及時上報區(qū)政府，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)、指導(dǎo)涉企風(fēng)險事件的處置工作，加強信息的匯總、分析和評估，提出綜合性預(yù)警報告。一般事件由鎮(zhèn)政府負責(zé)進展協(xié)調(diào)處置，維護本轄區(qū)的社會穩(wěn)定。 七、工作保障 一加強組織領(lǐng)導(dǎo)。防化解和處置金融等領(lǐng)域不穩(wěn)定問題事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟安康穩(wěn)定開展大局，各部門要高度重視，明確責(zé)任，落實專人負責(zé)相關(guān)工作。 二深化機制聯(lián)動。各部門要加強溝通協(xié)調(diào)、合作聯(lián)動，順應(yīng)市場規(guī)律，尊重法律法規(guī)，穩(wěn)妥細致、依法合理地做好金融、建立、企業(yè)不穩(wěn)定問題化解處置工作。 三強化輿論引導(dǎo)。要引導(dǎo)媒體進展正面宣傳、客觀報道，提升社會各界對防與化解工作的認識，對金融知識的了解，增強企業(yè)經(jīng)營者信心，有效遏制各類謠言的發(fā)生及傳播，消除社會負面影響，形成有利于風(fēng)險防與