皖北承接產業(yè)轉移集聚區(qū)支持政策解讀

1、皖北承接產業(yè)轉移集聚區(qū)支持政策解讀安徽省發(fā)展改革委2021年5月11日 建設皖北承接產業(yè)轉移集聚區(qū)，是國家規(guī)劃綱要明確的一項重要任務，是國家賦予安徽的重要職責使命，是我省深入推進長三角一體化發(fā)展的重要抓手。 省委李錦斌書記在赴滬蘇浙學習考察總結交流會上明確提出：要把加快集聚區(qū)建設作為安徽推進長三角一體化發(fā)展的重要突破口，推動形成全面鏈接的“1+5+N”工作布局。1目 錄 我省政策內容02下步工作打算03國家政策內容01 皖北地處蘇魯豫皖四省交界，包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南六市以及滁州市定遠、鳳陽、明光和六安市霍邱四縣（市），面積5.3萬平方公里，常住人口3166萬人，分別占全省的3

2、7.8%和49.7%。具有承東啟西、連南接北的地利條件，是我國重要糧倉和煤炭基地。3現(xiàn)有44家省級以上開發(fā)區(qū)、73家省級服務業(yè)集聚區(qū)、17家縣域特色產業(yè)集群（基地）、10家合作共建園區(qū)，7家省級重大新興產業(yè)基地。近五年累計到位省外資金1.85萬億元，來源于長三角的比重接近50%，70家國內500強企業(yè)落戶皖北。4 皖北正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進階段，正值蓄勢待發(fā)、奮力崛起的關鍵時期，適應資金、技術和人才等要素資源旺盛需求，具備承接產業(yè)轉移的廣闊空間和巨大潛力。 5國家支持政策主要內容 （一）重大政策方面7 2020年9月，國家發(fā)展改革委印發(fā)關于促進皖北承接產業(yè)轉移集聚區(qū)建設的若干政策措施，從

3、重大政策、重大舉措、重大平臺等方面賦予皖北24條支持政策。 省委李錦斌書記批示：若干政策措施含金量高，針對性強，支持力度大。要緊緊圍繞推動政策措施落地落實，健全推進機制，強化要素保障，優(yōu)化營商環(huán)境，確保集聚區(qū)建設開好局、起好步。 （一）重大政策方面8 對集聚區(qū)新改擴建煤炭清潔高效利用項目，按照大氣污染防治非重點區(qū)域在省內實施差別化管理，用煤指標可在全省范圍內調劑解決。對從滬蘇浙等省市轉移到集聚區(qū)的傳統(tǒng)產業(yè)，在新增建設用地指標方面予以傾斜支持。在集聚區(qū)實施的國家重大建設項目，難以在省內落實耕地占補平衡且符合補充耕地國家統(tǒng)籌條件的，可按照規(guī)定申請國家統(tǒng)籌補充耕地。 （一）重大政策方面9 支持集聚區(qū)

4、企業(yè)集體與發(fā)電企業(yè)直接交易。支持開展非居民用天然氣價格市場化改革，降低偏高的管網輸配服務價格，取消沒有實質性服務的收費和加價。對急需引進的各類人才提供戶籍辦理、子女入學、醫(yī)療保險、創(chuàng)業(yè)投資等方面“一站式”服務。適當放寬外籍高端人才申請工作許可的年齡限制，為引進的外籍高端人才提供簽證、工作、居留和永久居留便利。（二）重大舉措方面10 鼓勵新入區(qū)企業(yè)與土地使用權權屬企業(yè)合作，允許對具備土地獨立分宗條件的工業(yè)物業(yè)產權進行分割。對提升集聚區(qū)內外互聯(lián)互通水平的高速公路、軌道交通、航道等現(xiàn)代化交通基礎設施項目，優(yōu)先納入國家相關規(guī)劃并給予支持。加大中央預算內投資、地方政府專項債券和相關補助資金對集聚區(qū)基礎設

5、施、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生等符合條件項目的支持力度。（二）重大舉措方面11 鼓勵民間資本發(fā)起設立產業(yè)投資基金，允許符合條件的企業(yè)通過發(fā)行股票、債券，以及引入私募股權投資、創(chuàng)業(yè)投資等方式進行融資。鼓勵集聚區(qū)先行先試“放管服”改革舉措，創(chuàng)新運營管理、利益分配、區(qū)域聯(lián)動體制機制，探索產業(yè)集聚、產城融合、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路徑。投資基金現(xiàn)代農業(yè)現(xiàn)代服務科技創(chuàng)新城市建設工業(yè)經濟 （三）重大平臺方面12 支持根據(jù)集聚區(qū)發(fā)展需要培育建設跨境電子商務平臺，按程序申請設立綜合保稅區(qū)、創(chuàng)建中國服務外包示范城市。支持創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺，鼓勵大型骨干企業(yè)或研發(fā)機構按規(guī)定申請建設國家工程研究中心、國家企業(yè)技術中心、國家技術創(chuàng)新

6、中心。我省支持政策主要內容 支持打造“6+2+N”產業(yè)承接平臺14 依托國家級、省級開發(fā)區(qū)和省級（際）合作共建園區(qū)，在皖北6市和4個縣（市）所在市各選擇一個園區(qū)，作為省級重點推進的承接產業(yè)轉移平臺。其它符合條件的園區(qū)，根據(jù)自身優(yōu)勢和特色承接產業(yè)轉移，加快構建集群化、差異化的承接產業(yè)轉移新格局。 財 政 稅 收 政 策 支 持15 從2021年起，每年安排7.8億元用于皖北承接產業(yè)轉移集聚區(qū)建設、安排9.5億元用于10個南北合作共建園區(qū)建設。以2018年為基數(shù)，對亳州、阜陽、宿州及沿淮的五河縣、固鎮(zhèn)縣、懷遠縣、明光市、定遠縣、鳳陽縣、壽縣、霍邱縣、濉溪縣每年企業(yè)所得稅省分成部分增量全部留給地方使用。 財政資金支持16 需要市縣配套資金的交通、水利、生態(tài)環(huán)保等基礎設施項目，進一步降低市縣配套比例。由省以補助或獎勵方式建設的項目，補助或獎勵標準在原基礎上提高15%。省“三重一創(chuàng)”、科技創(chuàng)新、制造強省、技工大省等專項資金對皖北項目獎補資金上浮20%。 下 步 工 作18 完善集聚區(qū)建設政策體系。努力打造長三角