加強冷鏈物流全鏈條監(jiān)管

1、加強冷鏈物流全鏈條監(jiān)管到2025年，預計我省主要冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)量增長10.7%，消費量增長13.5%。我省冷鏈物流發(fā)展水平顯著提高，全省基本建成布局科學、結構優(yōu)化、設施先進、上下游有效銜接、管理規(guī)范、綠色低碳的冷鏈物流體系。長春、四平國家骨干冷鏈物流基地建成運行，對周邊地區(qū)冷鏈物流業(yè)和冷鏈相關產(chǎn)業(yè)輻射帶動效應顯著。統(tǒng)籌建設一批規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化的跨區(qū)域冷鏈物流基礎設施。基礎設施布局更加合理，物流運輸銜接更加順暢，產(chǎn)運銷全程一體化服務更加完善，冷鏈物流的網(wǎng)絡化、規(guī)范化、信息化、智能化水平顯著提高。加速冷鏈物流低碳發(fā)展（一）加強冷鏈全程碳排放統(tǒng)計。探索制定符合預冷、運輸、貯藏等各冷鏈物流運作環(huán)節(jié)

2、特點的冷鏈物流碳排放統(tǒng)計核算方法或相關統(tǒng)計指標。選取部分試點城市，開展冷鏈物流碳排放統(tǒng)計，并逐年制定相關碳減排目標。加快督促有條件的企業(yè)開展冷鏈運輸產(chǎn)品的碳足跡分析，量化各環(huán)節(jié)碳排放的具體來源及相關碳排放數(shù)值，并制定符合企業(yè)自身發(fā)展的低碳、減排方案，促進冷鏈物流低碳發(fā)展。（二）積極推進低碳冷庫建設。l.明確低碳冷庫建設評估標準。在遵循冷庫設計標準（GB50072-2021）、冷庫施工及驗收標準（GB514402021）的基礎上，冷庫建設要充分結合地區(qū)特點，必要時邀請相關專家共同評審、把關?？蓞⒖季G色冷庫評價方法（T/CAR3一2020）從節(jié)約用地與庫區(qū)環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)

3、材與材料資源利用、庫內(nèi)食品冷藏與職業(yè)健康安全5個方面對低碳冷庫建設項目進行評估。對于老舊冷庫的改造在充分考量冷庫安全性與經(jīng)濟性情況下，可適當放寬評估標準。2.推進低碳冷庫新建改造。在新建改造冷庫時充分考慮地區(qū)的環(huán)境、資源、經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)等特點，在設計使用壽命期內(nèi)最大限度地節(jié)約資源。鼓勵新建冷庫采用綠色低碳技術，推動現(xiàn)有冷庫綠色改造，充分利用人防工程等存量資源，建立公共型低碳冷藏冷凍庫。支持冷庫新建改造，給予適當補貼，加快冷庫低碳轉(zhuǎn)型。（三）推進冬季節(jié)能減排。1.利用冬季低溫期。我省冬季氣溫較低，可充分借助環(huán)境低溫的自然條件，降低冷庫、冷藏車能耗，利用冬歇期安排進行制冷設備、系統(tǒng)等的維護、保養(yǎng)，減小

4、設備運行壓力。在保障食品安全衛(wèi)生條件情況下，新建改建臨時小型天然冷庫、中轉(zhuǎn)場所，開展符合規(guī)定的天然冷凍、冷藏作業(yè)，降低運營成本，減少不必要能耗。2.合理利用保溫材料。對于部分易凍損生鮮食品與藥品，需在冬季采取針對性保溫措施。為降低能耗及保溫材料消耗，鼓勵低碳可回收保溫材料的應用，選擇綠色環(huán)保隔熱材料，減少鋁箔保溫袋、泡沫箱等一次性保溫材料使用數(shù)量。（四）應用先進節(jié)能減排技術。大力推廣蓄冷技術、自動溫度濕度調(diào)節(jié)技術、新型高效壓縮機技術、生物保鮮技術、太陽能利用技術等綠色化、輕量化節(jié)能技術應用，通過節(jié)能補貼等方式鼓勵企業(yè)投資建設相關設施設備。存在問題十三五時期，我省冷鏈物流發(fā)展取得積極進展，但依舊

5、存在發(fā)展不均衡、資源浪費等現(xiàn)象，對照高質(zhì)量發(fā)展要求還有一定差距。一是冷鏈設施設備存在短板，整體設施設備陳舊、數(shù)量容量較少，冷庫總?cè)萘亢屠洳剀嚁?shù)量占全國的比重僅分別為1.5%和0.5%，產(chǎn)地、銷地冷鏈基礎設施配套不足，部分集散地冷鏈設施設備過剩，多數(shù)冷鏈物流企業(yè)存在自有設施設備階段性不足或閑置的問題。二是冷鏈全鏈條運作不協(xié)調(diào)，部分農(nóng)民的冷鏈意識薄弱，產(chǎn)地缺少專業(yè)冷鏈物流公司及人才，冷鏈物流冷藏運輸率低，斷鏈現(xiàn)象普遍，無法實現(xiàn)供應鏈一體化運作，冷儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)與生產(chǎn)規(guī)模不匹配，產(chǎn)品可溯源覆蓋率低。三是數(shù)字信息技術應用不足，尚無統(tǒng)一的冷鏈物流公共信息平臺、交易平臺和監(jiān)管平臺，難以進行高效、科學化決策

6、運營。四是冷鏈物流市場主體不強，企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展慢、服務范圍有限，缺乏在國內(nèi)具有較強影響力和品牌優(yōu)勢的大型龍頭企業(yè)。五是冷鏈物流監(jiān)管制度尚不完善，缺乏行業(yè)標準和監(jiān)管規(guī)范，有效監(jiān)管不足。六是冷鏈物流配套政策缺乏，部分冷鏈政策門檻較高，政策普惠性不強?；驹瓌tl.市場運作，政府扶持。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)的市場主體地位，堅持投資主體多元化。積極發(fā)揮政府對冷鏈物流在規(guī)劃、政策、標準、檢驗等方面的引導作用，扶持冷鏈物流項目，做到全面兼顧、重點突出，促進冷鏈物流市場健康發(fā)展。2.科學規(guī)劃，合理布局。結合我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模與布局狀況，分析產(chǎn)品流量、流向及其儲運的技術要求，綜合考慮居

7、民消費水平、消費習慣以及交通區(qū)位等條件，科學規(guī)劃冷鏈體系、合理布局冷鏈設施。3.因地制宜，重點突破。針對不同區(qū)域的市場差異，結合各類農(nóng)產(chǎn)品特點，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。在發(fā)展全品類冷鏈物流、扶持冷鏈物流企業(yè)的基礎上，優(yōu)先發(fā)展消費安全影響大、價值高、生產(chǎn)規(guī)模相對集中的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，重點支持規(guī)模大、帶動強、輻射廣的大型冷鏈物流企業(yè)。4.創(chuàng)新驅(qū)動，智慧賦能。加強制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，通過創(chuàng)新和變革實現(xiàn)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。加強冷鏈技術、數(shù)字技術等先進技術與冷鏈物流的結合，提升冷鏈物流的信息化和智能化水平，賦予冷鏈物流發(fā)展新動能。5.綠色低碳，持續(xù)發(fā)展。推動綠色運輸、綠色包裝、綠色流通加工，降低冷鏈物流總體能耗和污染物排放水平，擴大綠色節(jié)能技術應用范圍。貫徹可持續(xù)發(fā)展思想，平衡冷鏈物流發(fā)展與節(jié)能減排，運用綠色低碳觀念助推冷鏈物流高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。6.產(chǎn)業(yè)協(xié)同，整合發(fā)展。加強冷鏈物流與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、冷鏈產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以骨干冷