構(gòu)建速凍食品全流程服務(wù)體系實(shí)施方案

1、構(gòu)建速凍食品全流程服務(wù)體系實(shí)施方案加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃細(xì)化落實(shí)。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立以省發(fā)展改革委牽頭的冷鏈物流發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政管理等有關(guān)部門按照各自職能分工，共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，認(rèn)真研究和解決冷鏈物流發(fā)展中的突出問(wèn)題，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查和跟蹤評(píng)估。各市（州）、縣（市、區(qū)）結(jié)合發(fā)展實(shí)際，研究制定落實(shí)方案，明確重點(diǎn)任務(wù)和具體推進(jìn)措施，扎實(shí)推動(dòng)相關(guān)工作開展，形成省、市（州）、縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)作的推進(jìn)機(jī)制。基本原則l.市場(chǎng)運(yùn)作，政府扶持。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)

2、的市場(chǎng)主體地位，堅(jiān)持投資主體多元化。積極發(fā)揮政府對(duì)冷鏈物流在規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)等方面的引導(dǎo)作用，扶持冷鏈物流項(xiàng)目，做到全面兼顧、重點(diǎn)突出，促進(jìn)冷鏈物流市場(chǎng)健康發(fā)展。2.科學(xué)規(guī)劃，合理布局。結(jié)合我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模與布局狀況，分析產(chǎn)品流量、流向及其儲(chǔ)運(yùn)的技術(shù)要求，綜合考慮居民消費(fèi)水平、消費(fèi)習(xí)慣以及交通區(qū)位等條件，科學(xué)規(guī)劃冷鏈體系、合理布局冷鏈設(shè)施。3.因地制宜，重點(diǎn)突破。針對(duì)不同區(qū)域的市場(chǎng)差異，結(jié)合各類農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。在發(fā)展全品類冷鏈物流、扶持冷鏈物流企業(yè)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先發(fā)展消費(fèi)安全影響大、價(jià)值高、生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)集中的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，重點(diǎn)支持規(guī)模大、帶動(dòng)強(qiáng)、輻射廣的大型

3、冷鏈物流企業(yè)。4.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，智慧賦能。加強(qiáng)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新和變革實(shí)現(xiàn)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)冷鏈技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)與冷鏈物流的結(jié)合，提升冷鏈物流的信息化和智能化水平，賦予冷鏈物流發(fā)展新動(dòng)能。5.綠色低碳，持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)綠色運(yùn)輸、綠色包裝、綠色流通加工，降低冷鏈物流總體能耗和污染物排放水平，擴(kuò)大綠色節(jié)能技術(shù)應(yīng)用范圍。貫徹可持續(xù)發(fā)展思想，平衡冷鏈物流發(fā)展與節(jié)能減排，運(yùn)用綠色低碳觀念助推冷鏈物流高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。6.產(chǎn)業(yè)協(xié)同，整合發(fā)展。加強(qiáng)冷鏈物流與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、冷鏈產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以骨干冷鏈物流基地與產(chǎn)銷冷鏈集配中心為核心，吸引農(nóng)產(chǎn)品

4、加工與商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支撐帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、連鎖商業(yè)、電商企業(yè)等拓展生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，擴(kuò)大輻射范圍和消費(fèi)規(guī)模。發(fā)展目標(biāo)到2025年，預(yù)計(jì)我省主要冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)量增長(zhǎng)10.7%，消費(fèi)量增長(zhǎng)13.5%。我省冷鏈物流發(fā)展水平顯著提高，全省基本建成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施先進(jìn)、上下游有效銜接、管理規(guī)范、綠色低碳的冷鏈物流體系。長(zhǎng)春、四平國(guó)家骨干冷鏈物流基地建成運(yùn)行，對(duì)周邊地區(qū)冷鏈物流業(yè)和冷鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)效應(yīng)顯著。統(tǒng)籌建設(shè)一批規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化的跨區(qū)域冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施布局更加合理，物流運(yùn)輸銜接更加順暢，產(chǎn)運(yùn)銷全程一體化服務(wù)更加完善，冷鏈物流的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)

5、范化、信息化、智能化水平顯著提高。1.基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。到2025年，全省有1一2個(gè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地，全省冷庫(kù)容量達(dá)560萬(wàn)立方米，專業(yè)冷藏車輛保有量達(dá)1500輛。產(chǎn)地預(yù)冷水平顯著提高，全省新建、改擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷保鮮設(shè)施總?cè)萘考s50萬(wàn)噸。2.服務(wù)能力顯著提升。果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈物流水平顯著提高，冷鏈流通率分別提高到32%、42%、52%以上，全流程追溯系統(tǒng)覆蓋率達(dá)70%，冷鏈服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。3.行業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。引進(jìn)培育冷鏈物流企業(yè)3家、星級(jí)冷鏈物流企業(yè)1家。4.減排效果更加顯著。降低冷庫(kù)空置造成的碳排放和資源浪費(fèi)，庫(kù)容利用率提高至70%。積極推進(jìn)冷鏈物流創(chuàng)新升級(jí)（一）加快冷鏈

6、物流信息化建設(shè)。加快推廣無(wú)線射頻識(shí)別、二維碼、電子標(biāo)簽、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電子化運(yùn)單、溫濕度記錄系統(tǒng)等先進(jìn)信息技術(shù)的普及應(yīng)用，提高冷鏈物流各作業(yè)環(huán)節(jié)的信息采集能力。逐步完善冷鏈追溯、運(yùn)輸監(jiān)管等重要領(lǐng)域信息資源體系，基本掌握食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、冷庫(kù)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、生鮮電商等市場(chǎng)主體及資源底數(shù)。以政府為主導(dǎo)，建設(shè)省級(jí)冷鏈物流公共信息平臺(tái)，探索實(shí)現(xiàn)商務(wù)、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、食品藥品監(jiān)督等政府信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)交互與共享。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)建立企業(yè)級(jí)區(qū)域性冷鏈物流信息平臺(tái)，探索實(shí)現(xiàn)區(qū)域間、政企間、企業(yè)間的數(shù)據(jù)交換和信息共享，促進(jìn)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的冷鏈資源共享，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)

7、對(duì)接，提高冷鏈資源利用率和效率，逐步實(shí)現(xiàn)冷鏈物流全過(guò)程的信息化、透明化、可視化。（二）提高冷鏈物流數(shù)智化水平。l.加快冷鏈設(shè)施數(shù)智化建設(shè)。升級(jí)改造產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的溫控設(shè)施，健全與冷鏈物流相配套的查驗(yàn)與檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施，提升冷鏈物流監(jiān)控?cái)?shù)字化水平。支持冷鏈龍頭企業(yè)依托物流樞紐，整合冷鏈資源新建數(shù)字化、智能化等高端冷庫(kù)，建設(shè)冷鏈物流數(shù)智化中心，擴(kuò)建冷鏈物流數(shù)智化中轉(zhuǎn)基地。鼓勵(lì)市（州）政府、大型物流園區(qū)和龍頭企業(yè)合作建設(shè)冷鏈物流技術(shù)創(chuàng)新中心。2.加強(qiáng)數(shù)智技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在冷鏈物流領(lǐng)域的應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)整合和資源配置能力，實(shí)現(xiàn)貨物流、資金

8、流、信息流、數(shù)據(jù)流大融合，實(shí)現(xiàn)及時(shí)、準(zhǔn)確、高效數(shù)據(jù)處理，合理安排采購(gòu)、庫(kù)存、配送等服務(wù)，提高冷鏈物流數(shù)字化、智慧化服務(wù)水平。推廣自動(dòng)立體貨架，物流機(jī)器人，智能分揀、清洗和加工包裝設(shè)備等智慧化冷鏈物流裝備應(yīng)用，打造自動(dòng)化無(wú)人冷鏈倉(cāng)。（三）推動(dòng)冷鏈物流模式創(chuàng)新。優(yōu)化冷鏈物流發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)冷鏈物流十農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈物流十批發(fā)市場(chǎng)冷鏈物流十新零售等業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。探索創(chuàng)新用地混合、功能混合的冷鏈物流園區(qū)業(yè)態(tài)模式。積極推進(jìn)我省中歐班列口岸平臺(tái)建設(shè)，大力支持長(zhǎng)滿歐和長(zhǎng)琿歐國(guó)際貨運(yùn)班列開展國(guó)際冷鏈運(yùn)輸業(yè)務(wù)。推廣網(wǎng)絡(luò)化冷庫(kù)十生鮮加工配送連鎖直銷冷鏈配送生產(chǎn)基地十中央廚房十食材冷

9、鏈配送等新型冷鏈物流業(yè)務(wù)模式。圍繞長(zhǎng)春、琿春、吉林跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，長(zhǎng)春興隆、琿春綜合保稅區(qū)，中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)等，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨境電商，開展進(jìn)口和出口農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的冷鏈物流企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)能力、設(shè)計(jì)研發(fā)等方面的資源共享，優(yōu)化冷鏈流通組織，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)由基礎(chǔ)服務(wù)向增值服務(wù)延伸。夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流基礎(chǔ)（一）完善產(chǎn)地冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施。l.建設(shè)完善產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。加強(qiáng)水果、蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷重要性引導(dǎo)，提高生產(chǎn)主體對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷的意識(shí)。依托縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社示范社和已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，

10、以種植類農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和脫貧地區(qū)為重點(diǎn)，圍繞水果、蔬菜等農(nóng)特產(chǎn)品，建設(shè)機(jī)械冷庫(kù)、氣調(diào)貯藏庫(kù)和預(yù)冷配套設(shè)施，提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷比率。依托產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)分布情況，加強(qiáng)統(tǒng)籌，做好與銷地需求銜接，形成布局合理、產(chǎn)需銜接、運(yùn)行高效、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施設(shè)備租賃等社會(huì)化服務(wù)，探索發(fā)展共享式田頭小站等移動(dòng)冷庫(kù)，提高產(chǎn)地源頭冷鏈物流設(shè)施綜合利用效率。2.建設(shè)產(chǎn)地冷鏈集配中心。以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范園、物流園區(qū)等為平臺(tái)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體在縣城以及特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)或改造一批產(chǎn)地冷鏈集配中心

11、。拓展產(chǎn)地冷鏈集配中心服務(wù)功能，為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)提供線上線下融合的初加工、分揀包裝、貯藏保鮮、分撥配送等低溫直銷和品牌增值服務(wù)，打造區(qū)域冷鏈物流中心節(jié)點(diǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理水平，減少產(chǎn)后損失，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。（二）提高產(chǎn)地冷鏈集貨效率。堅(jiān)持設(shè)施建設(shè)與規(guī)范經(jīng)營(yíng)、政策支持相結(jié)合的原則，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流運(yùn)營(yíng)主體，增強(qiáng)產(chǎn)地冷鏈物流運(yùn)營(yíng)能力，提高農(nóng)產(chǎn)品集貨效率。依托既有冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，鼓勵(lì)供銷合作社、郵政和大型電商企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，整合產(chǎn)地冷鏈物流各類資源，拓展農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城冷鏈物流服務(wù)渠道，提高最先一公里冷鏈物流集貨效率。鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)加強(qiáng)

12、與各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的合作，發(fā)展設(shè)施巡回租賃、移動(dòng)冷庫(kù)集配中心（物流園區(qū)）等模式，構(gòu)建產(chǎn)地移動(dòng)冷鏈物流設(shè)施運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，提高從田間地頭向產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施、移動(dòng)冷庫(kù)等的集貨效率。（三）提升產(chǎn)地冷鏈服務(wù)質(zhì)量。拓展產(chǎn)地冷鏈集配中心、冷鏈物流基地、冷鏈物流園區(qū)等的交易展示、安全檢測(cè)、溯源查詢、統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配等功能，助力打造以區(qū)域公用品牌為核心、企業(yè)品牌為支撐、產(chǎn)品品牌為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)品牌體系，帶動(dòng)全省優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品走出去。推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接等農(nóng)產(chǎn)品流通模式，促進(jìn)冷鏈物流與批發(fā)市場(chǎng)、大型超市、社區(qū)超市等商貿(mào)流通企業(yè)加強(qiáng)合作，推動(dòng)冷鏈產(chǎn)品直銷模式發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)地冷鏈物流運(yùn)營(yíng)主體與科研院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)等的合作，重點(diǎn)解決保鮮技術(shù)、專用設(shè)備、溫控標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵問(wèn)題，提升產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮、裝卸及商品化處理等作業(yè)效率和管理水