特種設(shè)備安全管理（行業(yè)經(jīng)驗）

1、特種設(shè)備安全管理 閆 玲電話-mail:yanl1沐風(fēng)書苑i 第一節(jié)、我國特種設(shè)備安全現(xiàn)狀 第二節(jié)、特種設(shè)備生產(chǎn)、使用安全管理概要2沐風(fēng)書苑i特種設(shè)備包括其附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。 不包括軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機車、海上設(shè)施和船舶以及煤礦礦井使用的特種設(shè)備。3沐風(fēng)書苑i 特種設(shè)備作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，本身就是與經(jīng)濟(jì)密切關(guān)聯(lián)的，鍋爐是我們工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的心臟，管道是城市的命脈，起重機械是工業(yè)生產(chǎn)的骨干，特種設(shè)備本身就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是必要的支撐。特種設(shè)備運行的的安全質(zhì)量高不高，發(fā)揮的作用大不大，也直接影響著經(jīng)濟(jì)社

2、會發(fā)展的質(zhì)量。4沐風(fēng)書苑i2008年4月15日，國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局召開記者招待會，發(fā)布了2007年全國特種設(shè)備安全狀況白皮書。 5沐風(fēng)書苑i 經(jīng)國家質(zhì)檢總局統(tǒng)計，截至2007年底，全國已登記注冊在用特種設(shè)備共計443.32萬臺（套、輛），其中:鍋爐54.3萬臺;壓力容器175.62萬臺;電梯81.74萬臺;起重機械82.36萬輛;壓力管道90.75萬公里(r);客運索道863條;游樂設(shè)施1.84萬臺;場（廠）內(nèi)機動車輛28.52萬輛;6沐風(fēng)書苑i 全國另有氣瓶1.32億只;與2006年相比，全國特種設(shè)備增長率為9.8%。我國現(xiàn)有特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、氣瓶充裝）單位4

3、.03萬家，比2006年增加6%。其中，設(shè)計單位2609家，制造單位11034家，安裝改造維修單位13705家，氣瓶充裝單位12934家。 7沐風(fēng)書苑i 2007年共發(fā)生特種設(shè)備事故256起，死亡325人，受傷285人，直接經(jīng)濟(jì)損失3337.03萬元，比2006年分別下降14%、2.7%、18%、4%。其中，特大事故1起，重大事故1起，較大事故21起，一般事故233起。2007年萬臺設(shè)備事故起數(shù)為0.81起，完成了國務(wù)院安委會下達(dá)的特種設(shè)備萬臺設(shè)備死亡人數(shù)0.92人以下、死亡327人以下的控制指標(biāo)。8沐風(fēng)書苑i 通過分析，特種設(shè)備事故發(fā)生的主要原因是違規(guī)使用，因違規(guī)使用造成的事故202起，占事

4、故總數(shù)的79%。表現(xiàn)為使用非法設(shè)備、安全附件檢修維護(hù)不當(dāng)、作業(yè)人員違章操作等。集中發(fā)生在鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、場（廠）內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備中。起重機械、電梯、氣瓶事故仍呈高發(fā)態(tài)勢。在256起事故中，起重機械事故84起，氣瓶事故33起，電梯事故33起，占總數(shù)的58.6%。場（廠）內(nèi)機動車輛事故上升最大。 9沐風(fēng)書苑i 隨著我國特種設(shè)備數(shù)量迅速增加，使用范圍也在日益擴大。近年來，在各級安全監(jiān)督管理部門和使用單位的努力下，特種設(shè)備安全狀況有了很大改善，重特大事故大幅度減少，萬臺設(shè)備事故起數(shù)保持下降趨勢。但我國特種設(shè)備萬臺事故率仍是發(fā)達(dá)國家的56倍。從總體看，特種設(shè)備安全形勢仍然比較嚴(yán)峻，事

5、故仍處高發(fā)狀態(tài)。（0.82）10沐風(fēng)書苑i直接經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重事故起數(shù)死亡人數(shù)受傷人數(shù)11沐風(fēng)書苑i 12沐風(fēng)書苑i案例：2005年3月29日晚6時50分，京滬高速公路淮安段上行線103K300M處，一輛載有液氯的山東槽罐車與一輛山東貨車相撞，導(dǎo)致槽罐車液氯大面積泄漏。兩車相撞后，肇事的槽罐車駕駛員逃逸，貨車駕駛員死亡。液氯泄漏造成了公路旁3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民28人死亡、350人中毒入院，近萬人緊急疏散。13沐風(fēng)書苑i案例： 2007年4月18日7時45分左右，遼寧鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發(fā)生鋼水包整體脫落事故，裝有噸鋼水的鋼包整體平移到鑄錠臺上方時突然滑落，鋼水傾瀉，沖進(jìn)車間內(nèi)5米遠(yuǎn)的一個房間，造成正

6、在交接班的人全部死亡，另有人受傷。直接經(jīng)濟(jì)損失866.2萬元。14沐風(fēng)書苑i 我國特種設(shè)備安全管理工作任重而道遠(yuǎn)。各級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和使用單位應(yīng)貫徹“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的方針，切實抓好特種設(shè)備的各項工作，努力實現(xiàn)特種設(shè)備“杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故”的目標(biāo)。15沐風(fēng)書苑i特種設(shè)備安全管理第二節(jié) 特種設(shè)備生產(chǎn)、使用安全管理概要16沐風(fēng)書苑i 特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修）、使用環(huán)節(jié)是確保特種設(shè)備安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做好特種設(shè)備生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理和安全監(jiān)察，是從源頭確保特種設(shè)備安全質(zhì)量的保證。使用環(huán)節(jié)是特種設(shè)備安全的重點環(huán)節(jié)，只有抓好使用環(huán)節(jié)的管理和安全監(jiān)察，才

7、能從根本上確保特種設(shè)備的安全。17沐風(fēng)書苑i 一、近年來，我國特種設(shè)備發(fā)生事故的情況和國外特種設(shè)備安全監(jiān)察的經(jīng)驗證明，確保特種設(shè)備安全不僅要抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，還要抓好使用環(huán)節(jié)的安全。為此，條例對特種設(shè)備的使用者規(guī)定了以下八項安全義務(wù)：18沐風(fēng)書苑i1、使用登記義務(wù) 特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。19沐風(fēng)書苑i2、建檔義務(wù)使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案，記錄與設(shè)備安全有關(guān)的內(nèi)容。包括：設(shè)備類別、名稱、技術(shù)參數(shù)、設(shè)計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使

8、用維護(hù)說明等技術(shù)文件和資料，定期檢驗和定期自行檢查的記錄，日常使用狀況記錄，特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維修保養(yǎng)記錄，運行故障和事故記錄、施工單位移交的技術(shù)檔案等。 20沐風(fēng)書苑i3、維保義務(wù)特種設(shè)備安裝、改造、維修竣工后，使用單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行在用設(shè)備的維修保養(yǎng)和自行檢查。4、定期報檢義務(wù)使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定要求特種設(shè)備的檢驗檢測機構(gòu)進(jìn)行定期檢驗，未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。21沐風(fēng)書苑i5、超期、隱患報廢義務(wù)針對私自制造、改造土鍋爐屢禁不止的現(xiàn)象，條例規(guī)定，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。對

9、于存在嚴(yán)重安全隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限的特種設(shè)備，使用單位應(yīng)當(dāng)及時予以報廢。22沐風(fēng)書苑i6、作業(yè)人員培訓(xùn)、持證上崗使用單位應(yīng)當(dāng)對鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員資格證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。 23沐風(fēng)書苑i7、電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施運營使用單位特別義務(wù)（1）設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職的安全管理人員；（2）在客運索道、大型游樂設(shè)施每日投入使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試運行和例行安全檢查，并對安全裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)；（3）

10、將安全注意事項和警示標(biāo)志置于易于為游客注意的顯著位置；（4）單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉客運索道、大型游樂設(shè)施的相關(guān)安全知識；全面負(fù)責(zé)客運索道、大型游樂設(shè)施的安全使用；應(yīng)當(dāng)至少每月召開一次會議，督促、檢查客運索道、大型游樂設(shè)施的安全使用工作；結(jié)合本單位的實際情況，配備相應(yīng)數(shù)量的營救裝備和急救物品。8、制定事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案義務(wù)24沐風(fēng)書苑i二、特種設(shè)備使用管理 特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)和特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，保證特種設(shè)備的安全使用。 使用管理的總體要求 管理機構(gòu)和管理制度 使用登記管理 安全技術(shù)檔案 維護(hù)保養(yǎng)和自行檢查 特種設(shè)備定期檢驗 25沐風(fēng)書苑i（一

11、）特種設(shè)備使用管理的總體要求 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。特種設(shè)備投入使用前，使用單位應(yīng)當(dāng)核對其是否附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明等文件。 特種設(shè)備使用管理是一項系統(tǒng)工程，涉及到各個領(lǐng)域和各個行業(yè)，不同領(lǐng)域和行業(yè)的管理形式各有不同。根據(jù)國家對特種設(shè)備使用管理的要求并總結(jié)不同領(lǐng)域和行業(yè)的管理經(jīng)驗，認(rèn)為特種設(shè)備使用管理工作的要點可總結(jié)為“三落實、兩有證、一檢驗、正確使用、精心維?！?。26沐風(fēng)書苑i十七字要點三落實兩有證正確使用特種設(shè)備使用管理工作要點精心維保一檢驗27沐風(fēng)書苑i1、三落實: 落實安全管理機構(gòu)； 落實安全

12、責(zé)任人員； 落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。2、兩有證 特種設(shè)備憑證使用； 特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗。 （2005.7.1實施的國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局第70號令特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法規(guī)定：鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員。共分11大類36項）28沐風(fēng)書苑i 3、一檢驗 特種設(shè)備定期檢驗是國家對特種設(shè)備實施的法定的強制性依法檢驗，未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。29沐風(fēng)書苑i檢驗項目檢驗分類檢驗周期鍋爐檢驗內(nèi)部檢驗 一般每2年一次外部檢驗每年一次壓力容器檢驗

13、全面檢驗每3-6年一次年度檢驗每年一次壓力管道檢驗全面檢驗每3-6年一次在線檢驗每年一次安全閥校驗每年一次起重機械檢驗定期檢驗每年一次（特殊）電梯檢驗定期檢驗每年一次廠內(nèi)機動車輛檢驗定期檢驗每年一次30沐風(fēng)書苑i4、正確使用 正確確定使用條件，加強使用過程中技術(shù)要素的控制，嚴(yán)禁超溫、超壓、超負(fù)荷運轉(zhuǎn)； 合理制定操作規(guī)程，嚴(yán)格按操作規(guī)程操作； 合理選用安全保護(hù)裝置，確保靈敏可靠； 作業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)禁違章作業(yè)。31沐風(fēng)書苑i5、精心維保 根據(jù)不同設(shè)備的不同時限要求，使用單位應(yīng)定期對特種設(shè)備進(jìn)行自行（或具有相應(yīng)資格的專業(yè)單位）檢查和維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理，做好記錄； 特種設(shè)備使用單位定期

14、對特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置和儀器儀表進(jìn)行定期校驗、檢修，做好記錄。32沐風(fēng)書苑i（二）安全管理機構(gòu)和管理制度 特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。 特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)。特種設(shè)備使用單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位特種設(shè)備安全的第一責(zé)任人。 特種設(shè)備使用單位應(yīng)設(shè)立特種設(shè)備專職或兼職安全管理機構(gòu)，并配備專職或兼職管理人員。特種設(shè)備安全管理人員應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)立即處理。33沐風(fēng)書苑i特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

15、1、各級崗位安全責(zé)任制。2、基本工作管理制度。包括特種設(shè)備的選購、驗收、安裝、調(diào)試、使用登記、備件管理、作業(yè)人員培訓(xùn)考核、技術(shù)檔案管理和統(tǒng)計報告等制度。3、使用過程管理制度。包括安全檢查、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗、事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案、維修改造、事故報告、接受國家安全監(jiān)察等制度。4、操作規(guī)程。主要包括工藝操作規(guī)程和設(shè)備安全操作規(guī)程。34沐風(fēng)書苑i（三）特種設(shè)備使用登記管理 特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。35沐風(fēng)書苑i（四）特種設(shè)備安全技術(shù)檔案特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種

16、設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 特種設(shè)備的設(shè)計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料； 特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄； 特種設(shè)備的日常使用狀況記錄； 特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；36沐風(fēng)書苑i 特種設(shè)備運行故障和事故記錄。（五）特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和自行檢查特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查。特種設(shè)備使用單位對在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作出記錄。特種設(shè)備使用單位在對在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時處理。37沐風(fēng)書苑i 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗、檢修，并作出記錄。 特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。 特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、維修價值，或者