2021年新《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》

1、2021年新非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號（第78號）國家安全監(jiān)管總局關(guān)于廢止和修改非煤礦礦山領(lǐng)域九部規(guī)章的決定已經(jīng)2 0 15 年3月2 3日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2 0 15 年7月1日起施行。局長楊棟梁2 0 15年5月26日新修訂的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法已經(jīng)2021年4月30日國家安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。原國家安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）2021年5月17日公布的非煤礦礦山企業(yè)安全 生產(chǎn)許可證實施辦法同時廢止。局長駱琳二OO九年六月八日

2、非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法第一章總則第一條為了嚴(yán)格規(guī)范非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn) 許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)安全生產(chǎn)許可證條例等法律、行政法規(guī)，制定本實施辦 法。第二條非煤礦礦山企業(yè)必須依照本實施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。第三條非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、 屬地監(jiān)管的原則。第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證 的頒發(fā)管理工作，負(fù)責(zé)海洋石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全

3、生產(chǎn)許可證 頒發(fā)管理機關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除本條第一款規(guī)定以外的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可 證的頒發(fā)和管理。省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)可以委托設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施非 煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作；但中央管理企業(yè)所屬非煤礦礦山的安全生 產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作不得委托實施。第五條本實施辦法所稱的非煤礦礦山企業(yè)包括 金屬非金屬礦山企業(yè)及其尾礦庫、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣企業(yè)。金屬非金屬礦山企業(yè)，是指從事金屬和非金屬礦產(chǎn)資源開采活動的下列單位：專門從事礦產(chǎn)資源開采的生產(chǎn)單位； 從事礦產(chǎn)資源開采、加工的聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)及其礦山生產(chǎn)單位；3.其他非礦山企 業(yè)中從事礦山

4、生產(chǎn)的單位。尾礦庫，是指筑壩攔截谷口或者圍地構(gòu)成的，用以貯存金屬非金屬礦石選別后排出尾 礦的場所，包括氧化鋁廠赤泥庫，不包括核工業(yè)礦山尾礦庫及電廠灰渣庫。地質(zhì)勘探單位，是指采用鉆探工程、坑探工程對金屬非金屬礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘探作業(yè)的 單位。采掘施工企業(yè)，是指承擔(dān)金屬非金屬礦山采掘工程施工的單位。石油天然氣企業(yè)，是指從事石油和天然氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲運的單位。第二章安全生產(chǎn)條件和申請第六條非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：（一）建立健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全 生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故

5、 管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理 制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程；（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求，依照國家有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用；（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得安全資格證書；（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；（六）其他從業(yè)人員依照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格；（七）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；（八）制定防治職業(yè)危害的具體措施，并為從業(yè)人員配備符合國

6、家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 的勞動防護(hù)用品；（九）新建、改建、擴建工程項目依法進(jìn)行安全評價，其安全設(shè)施經(jīng)驗收合格;（十）危險性較大的設(shè)備、設(shè)施按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢測檢驗；（十一）制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立事故應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；生產(chǎn) 規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的礦 山救護(hù)隊或者其他應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議；（十二）符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。第七條海洋石油天然氣企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總 局提出申請。本條第一款規(guī)定以外的其他非煤礦礦山企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，向企業(yè)所在地 省級安全生

7、產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或其委托的設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請。第八條非煤礦礦山企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：（一）安全生產(chǎn)許可證申請書； （二）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（三）采礦許可證復(fù)印件； （四）各種安全生產(chǎn)責(zé)任制復(fù)印件；（五）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；（六）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)印件；（七）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書復(fù)印件；（八）特種作業(yè)人員操作資格證書復(fù)印件；（九）足額提取安全生產(chǎn)費用的證明材料；（十）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料；因特殊情況不能辦理工傷保險的，可 以出具辦理安全生產(chǎn)責(zé)任保險的證明

8、材料；（十一）涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備由 具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)出具合格的檢測檢驗報告，并取得安全使用證或者安全標(biāo)志;（十二）事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件或者與礦山救護(hù)隊、其他 應(yīng)急救援組織簽訂的救護(hù)協(xié)議；（十三）礦山建設(shè)項目安全設(shè)施驗收合格的書面報告。第九條非煤礦礦山企業(yè)總部申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施辦法第八 條第（三）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、（十三）項規(guī)定的文件、 資料。第十條金屬非金屬礦山企業(yè)從事爆破作業(yè)的，除應(yīng)當(dāng)依照本實施辦法第八條的規(guī)定 提交相應(yīng)文件、資料外，還應(yīng)當(dāng)提交爆破作業(yè)單位許可證。

9、 第十一條 尾礦庫申請 領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施辦法第八條第（三）項規(guī)定的文件、資料。第十二條地質(zhì)勘探單位申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施辦法第八條第 （三）、（九）、（十三）項規(guī)定的文件、資料，但應(yīng)當(dāng)提交地質(zhì)勘查資質(zhì)證書復(fù)印件； 從事爆破作業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提交爆破作業(yè)單位許可證。第十三條采掘施工企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施辦法第八條第 （三）、（九）、（十三）項規(guī)定的文件、資料，但應(yīng)當(dāng)提交礦山工程施工相關(guān)資質(zhì)證書 復(fù)印件；從事爆破作業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提交爆破作業(yè)單位許可證。第十四條石油天然氣勘探單位申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施辦法第 八條第（三）、（十三

10、）項規(guī)定的文件、資料；石油天然氣管道儲運單位申請領(lǐng)取安全生 產(chǎn)許可證不需要提交本實施辦法第八條第（三）項規(guī)定的文件、資料。第十五條非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提交的文件、資 料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。從事安全評價、檢測檢驗的中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其出具的安全評價報告、檢測檢驗結(jié)果負(fù) 責(zé)。第三章受理、審核和頒發(fā)第十六條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請書及文件、資 料，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定分別處理：（一）申請事項不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申 請人向有關(guān)機關(guān)申請；（二）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更正，并 即

11、時出具受理的書面憑證；（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性書面 告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（四）申請材料齊全、符合要求或者依照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部 補正材料之日起為受理。第十七條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本實施辦法規(guī)定的法定條件組織， 對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行審查，并在受理申請之日起45日內(nèi)作出頒發(fā)或者 不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)認(rèn)為有必要到現(xiàn)場對非煤 礦礦山企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核時間不計算在本款規(guī) 定的期限內(nèi)。對決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工 作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個工作 日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。第十八條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全 生產(chǎn)許可證：（一）對金屬非金屬礦山企業(yè)，向企業(yè)及其所屬各獨立生產(chǎn)系統(tǒng)分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許 可證；對于只有一個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的企業(yè)，只向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；（二）對中央管理的陸上石油天然氣企業(yè)，向企業(yè)總部直接管理的分公司、子公司以 及下一級與油氣勘探、開發(fā)生