1法治建設工作匯報材料

1、區(qū)法治政府建設領導小組辦公室：為貫徹落實省、市、區(qū)開展法治政府建設工作的有關要 求，我區(qū)緊緊圍繞法治政府建設的總目標，結合統(tǒng)計工作實 際情況，深入開展依法行政工作，全面推進我區(qū)依法行政， 加快法治政府建設進程。根據深圳市龍崗區(qū)法治政府建設 領導小組辦公室關于開展2015年度法治政府建設考評的通 知的各項要求我區(qū)對2015年度法治政府建設工作情況進 行認真自查，自評分數為98分（見附件龍崗區(qū)統(tǒng)計區(qū)2015 年法治政府建設自評分數表）。現(xiàn)將有關情況匯報如下|：一、制度建設情況為保證法治政府建設工作順利開展，我區(qū)高度重視依法 行政工作，把貫徹落實關于貫徹落實黨的十八屆四中全會 精神、加快推進一流法治

2、城區(qū)建設的重點工作實施方案作 為一項重要工作內容來抓，明確提出今年法治政府建設工作 的指導思想和目標，并就如何加強領導法治政府建設的工作 方法做了制度性安排，切實加強對法治政府建設工作的領 導，不斷規(guī)范工作分工及職責，并安排有關人員專門負責法 治政府建設的日常具體工作，進一步夯實了法治政府建設的 工作基礎。（一）堅持制度管人、管財、管事，建立健全各項管理 制度按照法治政府建設工作要求，結合廉政風險防范管理規(guī) 定，我區(qū)健全人事管理、財務管理、用車管理、資產管理等 內部管理制度，嚴格落實公共財政預算管理、非稅收入管理 等各項規(guī)章制度，依法規(guī)范政府權力的運行，從源頭防范風 險。（二）嚴格制定、清理、

3、評估規(guī)范性文件本年度，我區(qū)根據統(tǒng)計工作實際需要，嚴格按照相關規(guī) 定與要求起草制定一項規(guī)范性文件關于印發(fā)深圳市龍崗 區(qū)統(tǒng)計區(qū)行政處罰裁量權實施標準的通知。根據相關文 件要求，本年度我區(qū)開展了對現(xiàn)行規(guī)范性文件的全面評估清 理工作。根據文件實際施行情況申報保留6件規(guī)范性文件、 宣布2件規(guī)范性文件失效，并聘請第三方機構對現(xiàn)行關于 進一步加強統(tǒng)計工作的實施意見實施效果進行了全面客觀 評估，促進了規(guī)范性文件規(guī)范管理。通過建立制度，文件制 定程序日趨規(guī)范，提高了規(guī)范性文件質量，形成了規(guī)范性文 件清理評估的長效機制，實現(xiàn)了從源頭上規(guī)范行政行為。二、行政決策情況根據我區(qū)行政決策工作制度要求，我區(qū)嚴格落實重大事

4、項的決策程序規(guī)定，建立健全依法、科學、民主決策機制， 在決策過程認真聽取專家和社會公眾意見和建議，對于專業(yè) 性、技術性較強的重大行政決策事項組織專家進行咨詢論 證，并依法聘請法律顧問對重大事項從合法性、必要性等方 面進行審查。為方便公眾辦事，保障群眾知情權，加大公眾 監(jiān)督力度，我區(qū)以“龍崗統(tǒng)計信息網”作為信息交流第一平 臺，積極主動公開行政相關信息，發(fā)揮網絡信息化在統(tǒng)計行 政管理工作中的作用，進一步擴大了公眾參與范圍，積極推 進了科學民主決策，促進了政務誠信建設。三、行政執(zhí)法情況我區(qū)依法建立健全龍崗區(qū)統(tǒng)計區(qū)行政執(zhí)法移送制度、 龍崗區(qū)統(tǒng)計區(qū)重大執(zhí)法決定法制審核制度、龍崗區(qū)統(tǒng) 計區(qū)統(tǒng)計案卷評查制度

5、等制度，做好行政執(zhí)法主體公告工 作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，認真制定、及時修訂、嚴格實施行 政處罰裁量權實施標準，依法履行行政執(zhí)法職責。（一）落實執(zhí)法責任，嚴格執(zhí)法程序我區(qū)內設機構稽查科為統(tǒng)計行政執(zhí)法責任科室，根據相 關法律法規(guī)規(guī)章要求，稽查科全體執(zhí)法人員均合法持有省統(tǒng) 計區(qū)頒發(fā)的統(tǒng)計執(zhí)法檢查證，同時我區(qū)通過“龍崗統(tǒng)計 信息網”對執(zhí)法人員持證情況進行公布，接受社會公眾查詢、 監(jiān)督。統(tǒng)計執(zhí)法檢查均嚴格依照中華人民共和國統(tǒng)計法、統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定等法律法規(guī)進行，檢查始終貫徹有法 必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的方針，堅持預防、查處和整改 相結合，堅持處罰與教育相結合，合法、公正、公開、高效 地進行，所查處的案件

6、均做到事實清楚，證據確鑿，定性準 確，處理恰當，適用法律正確，符合法定程序。（二）制定行政處罰裁量權實施標準在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，我區(qū)制定了深圳市龍 崗區(qū)統(tǒng)計區(qū)行政處罰裁量權實施標準，共對8類統(tǒng)計違法 行為及其66種統(tǒng)計違法情形作了定額處罰規(guī)定。通過嚴格 執(zhí)行該標準，不僅細化了各項處罰的具體裁量情形，而且全 部罰款項目實現(xiàn)定額化，進一步規(guī)范了我區(qū)統(tǒng)計處罰裁量 權，避免執(zhí)法的隨意性，最大限度壓縮權力尋租空間，保障 了統(tǒng)計執(zhí)法對象的合法權益。（三）開展案卷評查，加強執(zhí)法質量我區(qū)嚴格按照規(guī)定做好行政執(zhí)法案卷整理、歸檔工作。 自我區(qū)建立行政執(zhí)法檢查和案卷評查工作制度以來，我區(qū)每 年以評查工作為契

7、機，對行政執(zhí)法案卷進行專項檢查，按要 求認真自查自評，加強執(zhí)法質量。我區(qū)注重與其它職能部門 相互學習借鑒，改進工作，規(guī)范執(zhí)法行為。行政執(zhí)法的公平 性和透明度有了進一步增強，依法行政水平逐漸提高。四、行政復議和行政訴訟情況我區(qū)自覺接受法院依照行政訴訟法的監(jiān)督，自覺接受檢 察機關的監(jiān)督，自覺保障人民群眾的知情權、參與權、表達 權和監(jiān)督權。通過完善深圳市龍崗區(qū)統(tǒng)計區(qū)行政責任過錯 追究辦法，規(guī)范我區(qū)全體職工的行政行為，對在行政工作 中有過錯的，嚴格追究相關責任。特別加強對統(tǒng)計執(zhí)法工作 的監(jiān)督，想方設法提高執(zhí)法人員的綜合能力素質，增強依法 執(zhí)法意識，規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法行為，堅決保障統(tǒng)計執(zhí)法相對人的 合法權益不

8、受侵害。本年度，我區(qū)沒有相關行政行為被舉報、 投訴的記錄，繼續(xù)保持了統(tǒng)計行政處罰無復議無訴訟的記 錄。五、行政監(jiān)督情況我區(qū)建立了全方位的行政監(jiān)督制約機制，通過“龍崗政 府在線”和“龍崗統(tǒng)計信息網”全面公布政府政務信息。我 區(qū)嚴格按照“三定方案”設置法制機構，配備法制人員，明 確工作任務，切實提高統(tǒng)計執(zhí)法隊伍素質，對我區(qū)全體職工 進行統(tǒng)計法律法規(guī)的培訓，嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制 度，確保行政執(zhí)法人員主體資格合法；按時向區(qū)政府提交年 度依法行政工作報告并在龍崗統(tǒng)計信息網向社會公布。六、依法行政能力建設和普法工作情況按照“六五”普法規(guī)劃，我區(qū)積極完成各項“六五”普 法工作，制定領導干部學法計劃，組

9、織領導班子開展學法活 動，舉辦領導法治講課活動，從組織領導上加強依法行政思 維，推進法治政府建設進程。（一）組織編印統(tǒng)計法制宣傳資料我區(qū)組織編印統(tǒng)計法律法規(guī)匯編、統(tǒng)計法制宣傳手 冊等宣傳資料，主要向全區(qū)統(tǒng)計系統(tǒng)干部職工、統(tǒng)計調查對 象、社會公眾進行發(fā)放。制作普法宣傳片，通過年報會現(xiàn)場 向企業(yè)統(tǒng)計員播放，以更直觀的方式培養(yǎng)統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計 意識。（二）做好普法陣地建設我區(qū)設定法制宣傳月，認真開展相關宣傳活動，通過龍 崗區(qū)統(tǒng)計信息網，龍崗政府在線，龍崗區(qū)法制宣傳長廊，在 報刊，公交站臺等，開展法制宣傳教育。積極協(xié)助轄區(qū)內街 道統(tǒng)計辦開展各類統(tǒng)計普法活動，開展漫畫法制宣傳長廊， 向公眾宣傳統(tǒng)計法制知

10、識。普法活動以法律問答、法制案例、 法制漫畫的形式向公眾宣傳統(tǒng)計知識，使群眾更直觀地了解 統(tǒng)計法律法規(guī)。為法制宣傳教育與統(tǒng)計普法工作搭建平臺， 為構建和諧平安與法治龍崗營造了良好的法制環(huán)境。（三）送法進企業(yè)在日常的執(zhí)法過程中采取“送法進企業(yè)”的方法，以面 對面宣講的方式，對企業(yè)和統(tǒng)計人員普及統(tǒng)計法律法規(guī)，并 贈送統(tǒng)計法律匯編資料，普法宣傳覆蓋區(qū)內企事業(yè)單位等統(tǒng) 計調查對象，進一步增強其誠信統(tǒng)計意識，從思想上重視統(tǒng) 計工作，如實、準確、及時地填報統(tǒng)計資料，努力營造人人 學法，人人守法氛圍。（四）積極參加各類法律知識學習、競賽活動結合“六五普法”與“12.4”普法，我區(qū)開展了一系列 統(tǒng)計法律法規(guī)普

11、法宣傳活動，積極組織參加市統(tǒng)計區(qū)與市調 查隊開展的統(tǒng)計知識競賽活動。通過發(fā)動有關部門、街道、“四上企業(yè)”及社會公眾積極參與，參賽人數在全市各區(qū)名 列第一，先后獲市統(tǒng)計區(qū)、市調查隊授予“優(yōu)秀組織獎”。七、行政權責清單制度執(zhí)行情況我區(qū)嚴格根據法律法規(guī)、規(guī)范性文件、“三定”方案及 龍崗區(qū)行政權責清單管理規(guī)定（試行）要求編制完善行 政權責清單，并按照“不漏一項”的標準有步驟地對本單位 所有科室及下屬單位的職權職責進行了全面清理，并按照轉 變政府職能要求，對每一項行政權責逐項進行討論、確認， 防止漏報錯報。結合清理規(guī)范優(yōu)化工作成果編制職權職責清 單和運行流程圖，全面、徹底、不留死角地將我區(qū)所行使的 每一

12、項權責都列入清單中，并針對上述工作開展了面向社會 公眾特別是統(tǒng)計調查對象的公開征求意見活動。通過編制權 責清單，進一步厘清了我區(qū)各項行政權責，加快形成了權責 清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的政府職 能體系。八、下一步依法行政計劃隨著經濟社會快速發(fā)展，人民群眾的民主法治意識和政 治參與積極性日益提高，依法維護自身合法權益的要求日益 強烈，這些都對政府依法行政提出了更高要求。結合統(tǒng)計工 作實際，我區(qū)將著重從以下方面著手，切實采取措施，推進 依法行政工作開創(chuàng)新區(qū)面：一是推進法治政府和法治機關建設工作，進一步完善制 度建設，加大對相關政策文件進行全面梳理力度，建立健全 規(guī)章制度，加強我區(qū)

13、規(guī)范性文件的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調性 和有效性。規(guī)范處罰裁量權，完善行政復議訴訟應訴制度， 依法維護統(tǒng)計調查對象的合法權益，堅持依法行政，落實行 政責任制，提高工作效率，提高依法行政水平。二是強化民主科學決策程序，建立公眾參與機制。落實 重大行政決策公開征集意見、專家咨詢論證、聽證等制度， 在決策過程中充分吸收民智民意，提高決策質量。特別是要 聽取企業(yè)、辦事人員、專家、社會公眾對統(tǒng)計年報、定期報 表制度、統(tǒng)計“四大工程”建設、統(tǒng)計信息公開透明度、合 理性、便民性等意見和建議，使統(tǒng)計服務于社會落到實處。三是拓寬統(tǒng)計執(zhí)法思路，加強執(zhí)法規(guī)范和監(jiān)督。加強執(zhí) 法人員的學習、培訓、交流、考核，提升業(yè)務能力和整體素 質