2017年全區(qū)舊改房屋征遷動(dòng)員大會(huì)發(fā)言稿

1、2017年全區(qū)舊改房屋征遷動(dòng)員大會(huì)發(fā)言稿同志們：經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究，今天下午，我們?cè)谶@里召開2017 年度全區(qū)舊改房屋征遷動(dòng)員大會(huì)，主要是考慮到，舊改征遷 工作是一項(xiàng)極其重要、極其艱難的工作，說它重要，因?yàn)橥?過舊城改造可以完善城市功能、提升城市品味、改善群眾生 活；說它艱難，是因?yàn)樽》渴抢习傩瞻采砹⒚?，而且舊 改征遷常常涉及千家萬戶的不同利益，有的靠它居住，有的 靠它養(yǎng)家，有的靠它養(yǎng)老，還有的靠它發(fā)財(cái)，我們要拆掉它， 人家肯定要跟你談條件、提要求，這就決定了房屋征遷工作 必然是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，全區(qū)上下必須思想上高度統(tǒng)一， 行動(dòng)上高度一致，一年四季抓征遷，擼起袖子加油干，堅(jiān)決 打響打贏全

2、區(qū)舊改房屋征遷攻堅(jiān)戰(zhàn)。去年以來，我們強(qiáng)力攻克了洪都大道高架橋沿線鐵路 八村、進(jìn)外村、沿江北大道快速路、板溪片區(qū)等房屋征遷， 有效保障了省市區(qū)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的順利推進(jìn)，啟動(dòng)實(shí) 施了梁萬村、殷王村等16個(gè)舊改征遷項(xiàng)目，快速推進(jìn)了解 放東路安置小區(qū)、南鎮(zhèn)村安置房、桃湖村安置房等10個(gè)安 置房項(xiàng)目，成效顯著。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向奮戰(zhàn) 在全區(qū)舊改征遷一線的廣大干部道一聲，你們辛苦了。剛才，建光同志系統(tǒng)解讀了青山湖區(qū)2017年推進(jìn)舊 城改造工作實(shí)施方案并部署了下一步工作，湖坊鎮(zhèn)、京東 鎮(zhèn)、羅家鎮(zhèn)、昌東工業(yè)園區(qū)、區(qū)城投公司5個(gè)單位就如何做 好下一步工作作了表態(tài)發(fā)言，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)也分別領(lǐng)受 了

3、 2017年度舊改房屋征遷工作責(zé)任狀。紙片雖小，上面承 載的卻是一份沉甸甸的責(zé)任，希望領(lǐng)受了責(zé)任狀的同志，從 現(xiàn)在開始就要切實(shí)把責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，沒有領(lǐng)到責(zé)任狀的同志 也要迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，共同在接下來的將近九個(gè)月時(shí)間 里，在區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和各自片區(qū)指揮長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，攜手同心， 共創(chuàng)佳績(jī)，力爭(zhēng)我區(qū)今年房屋征遷工作在全市率先開一個(gè)好 頭。下面，我結(jié)合自己的一些所思所想，與大家交流三個(gè)方面的意見。、要算清“三筆賬”推進(jìn)舊改征遷既是發(fā)展之要，更是民生之需。抓舊改 吃苦受累、“5+2”、“白加黑”已經(jīng)成為共識(shí)，也的確是現(xiàn)實(shí)， 不少干部私下在“值不值得？ ”的念頭中糾結(jié)徘徊。對(duì)此， 希望大家先清醒的算算舊改帶來的

4、“三筆賬”，從實(shí)踐中得 出答案。一是要算好政治賬。開展舊改棚改工作，是本屆中央 政府五年來面向全國(guó)持續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)的一項(xiàng)中心工作，2013年 國(guó)務(wù)院辦公廳就出臺(tái)了關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見， 明確要求在2013-2017年期間要完成改造各類棚戶區(qū)x萬 戶。為此，我們南昌市開展了舊城改造三年行動(dòng)計(jì)劃，每年 房屋征遷面積1000萬平方米以上。我們青山湖區(qū)作為主城 區(qū)，城中村多、舊改任務(wù)重、征遷體量大，必須抓住舊改棚 改的政策機(jī)遇，一年四季抓征遷，才能出形象、拓空間、求 發(fā)展，徹底改變“半城半鄉(xiāng)”的面貌。在座同志一定要站在 講政治的高度，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，清醒認(rèn)識(shí)到抓舊改征遷是市 委、市政府的決策部署，是

5、我們各級(jí)黨委、政府的政治任務(wù)， 我們要咬定目標(biāo)不放松，堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)，向市委、市 政府交上一份“滿意”的答卷。二是要算好民生賬。舊城改造事關(guān)千家萬戶，群眾關(guān) 心，全社會(huì)關(guān)注，我們工作做的怎么樣，無數(shù)雙眼睛在看著。 近幾年來，我們以每年不少于100萬平方米的速度強(qiáng)力推進(jìn) 舊改征遷，城市形象出來了，發(fā)展空間出來了，越來越多的 老百姓也從中嘗到了甜頭：有的通過征遷以房換房，面積從 小變大，解決了一家擠“鴿子籠”的窘境；有的通過享受安 置政策，原本價(jià)格低廉的農(nóng)房被轉(zhuǎn)性為高價(jià)值可交易的商品 房，身家財(cái)產(chǎn)成倍升值；有的領(lǐng)到了數(shù)額不菲的征遷補(bǔ)償款， 極大改善了家庭經(jīng)濟(jì)狀況，等等。這些看得見的實(shí)惠，讓大

6、多數(shù)老百姓從坐等觀望變成主動(dòng)盼著我們拆，既期待著我們 去幫助他們走出舊居、改善生活，也會(huì)發(fā)自內(nèi)心的感謝黨和 政府。可以說，只要我們堅(jiān)持把舊改這項(xiàng)群眾關(guān)心的工作做 好了，就徹底贏得了民心，贏得了社會(huì)穩(wěn)定，也會(huì)贏得社會(huì) 各界各方面的點(diǎn)贊。三是要算好發(fā)展賬。從我區(qū)區(qū)情實(shí)際看，我們青山湖 區(qū)短短十幾年，從郊區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)橹行某菂^(qū)，變化可以說翻天覆 地，但“半城半鄉(xiāng)、亦城亦郊”的根本面貌還沒有徹底扭轉(zhuǎn)，即便是湖坊鎮(zhèn)、塘山鎮(zhèn)、上海路街道這些融入主城區(qū)較早的 地方，也仍然留有大量的城中村、棚戶區(qū)，成為城市的瘡疤 頑疾。這些地區(qū)的改造，如果僅憑區(qū)、鎮(zhèn)自身財(cái)力來推進(jìn)， 肯定是行不通的，也不可能改得徹底、改得大氣?，F(xiàn)在

7、國(guó)家 有政策，市里有資金，這對(duì)于我們青山湖區(qū)來說，又是一次 千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，如果我們錯(cuò)過了這班“順風(fēng)車”，后 面要有大的發(fā)展就會(huì)難上加難。二、要找準(zhǔn)“三要素”今年，是我區(qū)加快舊城改造的關(guān)鍵一年，也是任務(wù)最 重、壓力最大的一年，市里下達(dá)我區(qū)130萬平方米的征遷任 務(wù)，加上歷年結(jié)轉(zhuǎn)的舊改項(xiàng)目，我們今年要完成240多萬平 方米的房屋征遷任務(wù)，這還不包括高鐵東站落戶羅家后所帶 來的新的征遷任務(wù)。這就要求我們不僅要有干勁，還要有巧 勁，要學(xué)會(huì)找突破口，抓關(guān)鍵要素。這里，我拋磚引玉，總 結(jié)三個(gè)關(guān)鍵要素，供大家參考。第一個(gè)要素是領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度決定干部的熱度。領(lǐng) 導(dǎo)干部是關(guān)鍵少數(shù)，既是指揮者，更是示范者

8、，只有領(lǐng)導(dǎo)帶 頭上，干部才會(huì)跟著上。從區(qū)級(jí)層面來說，各片區(qū)的正、副 指揮長(zhǎng)是本片區(qū)征遷工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，特別是指揮長(zhǎng)全部由 區(qū)委常委兼任，調(diào)度工作有抓手、有力度，鎮(zhèn)街園區(qū)層面不 能解決的問題，在你們手里就可以從更高的層面進(jìn)行高位調(diào) 度，你們要發(fā)揮一級(jí)指揮部的作用，對(duì)工作三天兩頭勤調(diào)度， 重點(diǎn)幫助解決問題，這樣，整個(gè)片區(qū)的征遷工作就有了主心 骨，下面具體執(zhí)行的干部才能夠安心工作。老話說“兵熊熊 一個(gè)、將熊熊一窩”，作為屬地單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管同志， 你們抓工作上心與否關(guān)乎全局，希望大家發(fā)揮中流砥柱的作 用，該拍板的時(shí)候要拍板，該擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)候要擔(dān)當(dāng)，特別是要 帶領(lǐng)廣大征遷干部一起干，不當(dāng)甩手掌柜，不搞

9、遙控指揮， 甚至要有在拆遷指揮部睡上幾個(gè)月的心理準(zhǔn)備。第二個(gè)要素是干部，干部的誠(chéng)心決定群眾的信心。舊 改征遷是直接和老百姓打交道，涉及老百姓最關(guān)心的切身利 益，是要談得和睦一致，還是爭(zhēng)得面紅耳赤，取決于我們廣 大征遷干部的能力和素質(zhì)，懂不懂得怎樣做群眾工作。在這 方面，各地有很多好的經(jīng)驗(yàn)，各村社書記也有很多好的經(jīng)驗(yàn)， 當(dāng)然我們不提倡生搬硬套，但“先得人心后拆房”的道理是 共通的。怎么得人心？關(guān)鍵就落在我們干部身上。首先要有 個(gè)好的準(zhǔn)備，所謂不打無準(zhǔn)備之仗，區(qū)征遷辦要對(duì)上門入戶 的征遷干部進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，確保他們?cè)谡介_展工作前先把 政策吃透、把技巧學(xué)通，這樣跟群眾談判的時(shí)候才能講到點(diǎn) 子上、說到

10、心坎里，否則光講大道理是不行的，老百姓也不 吃這一套，關(guān)鍵還是要拿出真本事來。其次要有個(gè)好的態(tài)度， 你要拆人家的房子，一次兩次談不攏很正常，我們要站在老 百姓的角度理解他們，不能因?yàn)橥系么螖?shù)多了、時(shí)間久了就 很不耐煩，甚至態(tài)度生硬，拿官話來嚇人，用粗話來傷人， 那只會(huì)把群眾逼向?qū)α⒚?，將工作趕入死胡同。相反，如果 拿出“三顧茅廬”的誠(chéng)意和平等協(xié)商的積極態(tài)度，相信人總 是情感動(dòng)物，再硬的“釘子”最終也會(huì)被軟化。這里我要著 重強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，征遷是容易激化信訪矛盾的重點(diǎn)領(lǐng)域，我們的干部一定要在這個(gè)方面為區(qū)委、區(qū)政府分好憂，要提前預(yù)判、 提前謀劃、提前排查，及時(shí)把不穩(wěn)定的因素消滅在萌芽階段。第三個(gè)要素是保

11、障，保障的得力決定工作的勝利。說到保障， 最關(guān)鍵的就是錢要有保障、人要有保障。錢要怎么保障？一 是向上多爭(zhēng)取。由于體制的原因，區(qū)一級(jí)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)的劃撥在 市里，很多同志反映，市里給錢有時(shí)候不夠痛快。我們要加 強(qiáng)對(duì)接、全力爭(zhēng)取，提早跟市里打好招呼，跟市直有關(guān)部門 搞好關(guān)系。比如前期工作到位后，就要讓市里早點(diǎn)來復(fù)核面 積、早點(diǎn)撥錢，等等。這項(xiàng)保障工作，各位掛點(diǎn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都要 當(dāng)成自己的責(zé)任和義務(wù)，來幫助做好協(xié)調(diào)，積極向上級(jí)爭(zhēng)取 支持，需要我和王強(qiáng)同志出面的我們也會(huì)親自去跑；二是自 身多努力。必要的時(shí)候還是要區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)多一些主動(dòng)擔(dān) 當(dāng)。像往年一樣，區(qū)政府這邊要在區(qū)財(cái)政開支上做一些必要 的準(zhǔn)備工作，萬一出

12、現(xiàn)遠(yuǎn)水解不了近渴的特殊情況，我們至 少也要留有一桶自家的“井水”，在關(guān)鍵時(shí)候可以用來應(yīng)應(yīng) 急。人要怎么保障？ 一是要保安居。就是要加快安置房建設(shè)， 不要拆起來勢(shì)如破竹，建起來就不知道猴年馬月，這樣老百 姓肯定要罵我們。我們一直強(qiáng)調(diào)要快拆，我們拆的越多，安 置的壓力就越大，安置房建設(shè)不一定能跟拆遷同步推進(jìn)，但 一定要把前期工作做好，盡量加快建設(shè)，讓老百姓拆的安心。 二是要保干部。就是要保障好我們征遷一線的干部，前段時(shí) 間我陸續(xù)到幾個(gè)鎮(zhèn)的拆遷現(xiàn)場(chǎng)走了走、看了看，拆的都很不 錯(cuò)，同時(shí)也從心里感覺到我們征遷一線的干部很辛苦，要在 經(jīng)費(fèi)上、生活上、思想上多關(guān)心我們的征遷干部，特別是要 保護(hù)好自己的人身安

13、全。區(qū)委對(duì)有作為、有魄力、有實(shí)績(jī)的 干部給“帽子”，對(duì)能吃苦、肯奉獻(xiàn)、有貢獻(xiàn)的干部給“票 子”，不會(huì)讓吃苦受累的干部吃號(hào)。三、要走好“三步棋”抓舊改征遷工作同樣考驗(yàn)我們的統(tǒng)籌指揮能力，既不 能打“糧草未到，兵馬先行”的亂仗，更不允許再次出現(xiàn)“年 頭等年尾，年尾忙不完”的消極被動(dòng)現(xiàn)象。今年的舊改工作 怎么推？我歸納為三個(gè)步驟。第一步，要精細(xì)謀劃，把好征遷前期關(guān)。根據(jù)方案的 時(shí)間安排，我區(qū)2017年的絕大多數(shù)舊改項(xiàng)目簽約時(shí)間在5 月份之后，在此之前是劃線、認(rèn)定、丈量、復(fù)核等前期工作。 從前幾年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，往往是前期工作的延期超時(shí)，導(dǎo)致 正式簽約時(shí)間被迫延后，造成年底“作業(yè)趕不完”，這種現(xiàn) 象今年

14、再不能出現(xiàn)，必須把所有前期工作消化在規(guī)定的時(shí)限 內(nèi)。一是要抓好房屋丈量。針對(duì)涉及拆遷的村社房屋面積丈 量工作，區(qū)征遷辦要派出專業(yè)人員，主動(dòng)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，給 測(cè)量出的面積數(shù)字把關(guān)，確保真實(shí)準(zhǔn)確，不反復(fù)、不折騰。 二是要抓好上下協(xié)調(diào)。針對(duì)前期工作中涉及的方方面面上下 協(xié)調(diào)工作，各職能部門要發(fā)揮承上啟下、協(xié)調(diào)各方的作用， 特別是區(qū)舊改、國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)政等部門密切配合，通力協(xié) 作，并積極與市直有關(guān)部門、有關(guān)工作組對(duì)接。三是要抓好 內(nèi)外宣傳。各鎮(zhèn)街園區(qū)、村社干部要主動(dòng)上門入戶，加大對(duì) 舊改征遷工作的正面引導(dǎo)、宣傳，讓動(dòng)遷群眾知曉征遷政策， 明白補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，從而支持征遷、參與征遷。四是要抓好控違 拆違。歷年

15、來，我區(qū)開展房屋征遷的過程同時(shí)也是打擊違法 建設(shè)的過程，區(qū)執(zhí)法局、公安、屬地都要建立預(yù)案，密集巡 查，對(duì)可能發(fā)生的違建現(xiàn)象嚴(yán)防死守、防微杜漸。第二步，要小步快跑，四月邁出四大步。為方便量化 考核，今年的全部征遷項(xiàng)目，我們?cè)诜桨钢卸贾贫恕八膫€(gè) 月、四步走”的計(jì)劃，即第一個(gè)月內(nèi)簽約完成30%，第二個(gè) 月內(nèi)完成x%，第三個(gè)月內(nèi)完成x%，第四個(gè)月內(nèi)完成x%，每 一個(gè)月的完成任務(wù)情況，我們都要在當(dāng)月月底進(jìn)行考核。成 績(jī)及格的，將在經(jīng)費(fèi)和年度考核上給予對(duì)應(yīng)的物質(zhì)和精神獎(jiǎng) 勵(lì)；不及格的，將視“留級(jí)”次數(shù)，依次由各自片區(qū)指揮長(zhǎng)、 包括我和王強(qiáng)同志分別進(jìn)行約談，甚至問責(zé)。為此，區(qū)里已 經(jīng)專門成立了由人大、政協(xié)

16、兩位主官分別牽頭的兩支督查 組，加上區(qū)舊改辦自身的考核職能，就是站在大家背后的三 支“督戰(zhàn)隊(duì)”，希望各地各單位要以壓力為動(dòng)力，對(duì)工作任 務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的分工安排，把每個(gè)征遷項(xiàng)目任務(wù)數(shù)化整為零， 一一分解到每個(gè)科級(jí)干部、每個(gè)普通干部、每個(gè)村社干部手 上，層層壓實(shí)責(zé)任；同時(shí)，要制定各自項(xiàng)目的任務(wù)推進(jìn)計(jì)劃， 每個(gè)月、每一周甚至每一天要完成多少任務(wù)，都要做到心中 有數(shù)，千方百計(jì)照著這個(gè)目標(biāo)去想辦法、做工作，確保按時(shí) 按量完成這四個(gè)月的攻堅(jiān)任務(wù)。區(qū)直部門涉及有配合工作 的，要不講條件的自己主動(dòng)靠上去，幫助基層征遷干部創(chuàng)造 一切必要的條件和環(huán)境。第三步，要決戰(zhàn)決勝，沖刺掃尾爭(zhēng)滿分。今年我們的任務(wù)， 除了 13

17、0萬平方米的市考核任務(wù)外，還有為數(shù)不少的歷年結(jié) 轉(zhuǎn)任務(wù)，這些結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目可謂統(tǒng)統(tǒng)是“硬骨頭”，攻下來的難 度和壓力可想而知。加上現(xiàn)在土地掛牌出讓的條件日趨嚴(yán) 格，從“毛地出讓”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟舻爻鲎尅?，意味著只要我?還有一磚一瓦沒有拆干凈，土地就不能掛牌出讓。這對(duì)我們 今年的征遷工作提出了更高的要求，過去那種“差不多”的 僥幸想法再也不能有了，必須取得“百分之百的成功”。這 就要求我們舊改征遷一線的同志要守住兩條線：一是時(shí)間 線，盡量把前期準(zhǔn)備和簽約中每個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)度都往前趕，只 有我們前頭的工作做得扎實(shí)，才能為后續(xù)掃尾預(yù)留下更充裕 的時(shí)間，才能夠讓我們集中力量、有條不紊將拒不簽約的少 數(shù)人各個(gè)擊破，強(qiáng)

18、力攻堅(jiān)；二是政策線，由于不少結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目 存在時(shí)間跨度，所享受的補(bǔ)償政策可能也各自存在差異，各 地在征遷過程中要嚴(yán)格按政策規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償，不能為了完成 眼前任務(wù)而破壞規(guī)矩，私自給征遷戶“開后門”，只有在政 策執(zhí)行上讓投機(jī)者無機(jī)可乘，讓觀望者無利可圖，我們才能更好地完成各項(xiàng)征遷任務(wù)。說一千道一萬，關(guān)鍵在落實(shí)，關(guān)鍵在實(shí)干。從去年舊 改征遷的推進(jìn)情況來看，存在幾個(gè)方面的問題：一是資金不 足，缺錢干事；二是決策緩慢，遇到梗阻問題缺人拍板；三 是分工不明，有些具體工作，該協(xié)調(diào)的沒有人協(xié)調(diào)，該對(duì)接 的沒有人對(duì)接，該跟蹤的沒有人跟蹤；四是遇難而退，有的 宣講人員存在厭煩情緒，在攻堅(jiān)克難中存在回避、推脫的現(xiàn) 象。我

19、把這些問題指出來，不是要批評(píng)哪個(gè)，而是希望各片 區(qū)指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)也好、各地各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人也好、各 職能小組也好、各征遷一線的干部也好，大家一起把責(zé)任扛 起來、把任務(wù)拎起來，再苦再難也要打好這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。 所以，最后再跟大家提幾點(diǎn)要求。一是要少抱怨多付出。人 心都是肉長(zhǎng)的，干部工作壓力這么大，經(jīng)常加班加點(diǎn)連軸轉(zhuǎn)， 還有挨處分甚至“摘帽子”的風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)別同志偶爾發(fā)上幾句 牢騷也是情有可原的。但理解歸理解，工作不會(huì)因?yàn)楸г咕?減少，關(guān)鍵還是要少說多做，不能光說不練，特別是不允許 養(yǎng)成“祥林嫂式”的怨婦心態(tài)，進(jìn)而影響帶壞身邊同志，破 壞掉全區(qū)抓發(fā)展、抓征遷的良好氛圍。二是要少扯皮多擔(dān)當(dāng)。 現(xiàn)在有的個(gè)別同志，任務(wù)完不成，就要分析