上課用：民主管理：共創(chuàng)幸福生活

1、民主(mnzh)管理:共創(chuàng)幸福生活第二課 第三(d sn)框共二十七頁 1981年，在廣西合寨村，村民掛出一塊寫著“村民委員會”字樣的木牌，開始了村民自治的實踐。合寨村被稱為中國實行村民自治的“第一村”。 1982年12月，五屆全國人大五次會議通過的中華人民共和國憲法，明確規(guī)定村民委員會是我國農(nóng)村基層社會的群眾自治組織，指出了農(nóng)村社會管理的基本方向。 1987年11月，中華人民共和國村民委員會組織法（試行）獲得通過，村民自治進入了法治化，制度化的階段。 1989年12月，中華人民共和國城市居民委員會組織法獲得通過，居民委員會被確定為城市居民自治組織。 1990年1月，中華人民共和國城市居民委員

2、會組織法開始實行。 1998年11月，中華人民共和國村民委員會組織法正式實施，極大地推動了村民自治的進程。基層民主自治歷程 共二十七頁共二十七頁觀看視頻，探究(tnji)以下問題：1、我國農(nóng)村實行基層民主自治的機構(gòu)是什么？2、現(xiàn)在，這種自治有沒有法律保障？是什么？3、村民是如何通過(tnggu)基層民主自治機構(gòu)行使民主管理權(quán)利的？村民自治的內(nèi)容是什么？共二十七頁民主選舉共二十七頁民主(mnzh)決策 民主(mnzh)管理共二十七頁基層民主的組織(zzh)機構(gòu)村民委員會居民委員會共二十七頁（一）基層民主(mnzh)中公民參與政治生活的重要形式二、最廣泛(gungfn)的民主實踐城市居民自治199

3、0年中華人民共和國城市居民委員會組織法農(nóng)村村民自治1998年中華人民共和國村民委員會組織法共二十七頁（1）村民委員會的性質(zhì)： 村民委員會是村民自我(zw)管理、自我(zw)教育、自我(zw)服務(wù)的基層群眾自治性組織，是村民民主管理村務(wù)的機構(gòu)。1 、 村民(cn mn)自治共二十七頁村民委員會的干部怎么產(chǎn)生？村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)進行決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？村民怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？（2）村民自治(zzh)的內(nèi)容思考(sko)與探究1、 村民自治共二十七頁村民(cn mn)委員會的干部從何而來？村民(cn mn)如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)的

4、決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？村民選舉：直接投票選舉村干部 ，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。村民決策：通過村民會議按少數(shù)服從多數(shù)的原則村民管理：村民自治章程或村規(guī)民約村民監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評議村干部、村委員會定期報告工作（2）村民自治的內(nèi)容1 、 村民自治共二十七頁共二十七頁 華西(Hux)村40多年來，走出了一條以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化發(fā)展農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的華西(Hux)特色發(fā)展之路，為社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)做出了示范和表率?，F(xiàn)已形成鋼鐵、紡織、旅游三大產(chǎn)業(yè)，擁有固定資產(chǎn)62.77多億元，八家

5、上市公司，1000多個產(chǎn)品，華西(Hux)村堅持走共同富裕道路，全村都是富裕戶，資產(chǎn)最少100多萬元，最多1000多萬元。全村實行農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保障和免費教育、口糧補貼、職工送股等制度措施，實現(xiàn)“基本生活包，老殘有依靠，優(yōu)教不忘小，生活環(huán)境好，三守促勤勞，小康步步高”。通過“一分五統(tǒng)”，又把周邊16個村納入大華西，實現(xiàn)共同發(fā)展，還建立了2個省外華西村。共二十七頁 華西村緣何年年實現(xiàn)新跨越？關(guān)鍵的一條就是(jish)華西村在發(fā)展的道路上始終做到堅持發(fā)揚民主，通過民主管理最大限度地集中智慧、推動發(fā)展。共二十七頁吳仁寶吳協(xié)恩共二十七頁 華西村第二代領(lǐng)軍人物吳協(xié)恩就是體現(xiàn)民主的一個最大明證：在中共華西

6、村第六屆代表大會上，眾望所歸的吳協(xié)恩通過(tnggu)民主選舉的方式全票當(dāng)選為新一屆村黨委書記。不僅如此，在華西村，從村長到廠長，都由村民直接參與投票選舉。選舉的民主共二十七頁 華西的事情，要全體老百姓說了才算。華西村每周要召開全體村民(cn mn)大會，每天都開關(guān)鍵人碰頭會。村民們說：“因為我們的會是分析會、決策會。會議主要任務(wù)有兩條：一是提出問題；二是集中大家的智慧解決這些問題。決策的民主共二十七頁 在村黨委領(lǐng)導(dǎo)下，村民委員會根據(jù)有關(guān)法律，結(jié)合實際，經(jīng)過民主(mnzh)討論，制定了華西村村規(guī)民約。華西村村規(guī)民約由村民大會和職工大會通過，以決議形式固定下來，人人有章可循，有法可依，自我管理，

7、自我約束。所以在華西村不是吳仁寶說了算，而是法律和民主說了算。管理的民主共二十七頁 在華西村，“陽光村務(wù)”的影子隨處可見。 “在“華西之路”展館，不管是普通村民(cn mn)還是村干部，每戶家庭的資產(chǎn)情況和收入待遇等一一上墻公示，村務(wù)公開、村委會定期報告工作，讓人心服口服。監(jiān)督的民主共二十七頁村委會是村民(cn mn)的自治組織，不是國家機關(guān)。村委會村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,是一種指導(dǎo)關(guān)系。村委會的成員都是由村民直接投票選舉產(chǎn)生，其最高代表是村委會主任。村民自治是我國農(nóng)民在民主管理上的偉大創(chuàng)造。中華人民共和國村民委員會組織法為村民自治提供了法律保障。注意(zh y)！共二十七頁（1）

8、居民委員會的性質(zhì)： 是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的的民主(mnzh)管理機構(gòu)，是城市居民的自治組織。2 、 城市居民(chn sh j mn)自治（2）居民委員會的作用：探究：城市居民委員會是一個什么樣的機構(gòu)？它有哪些作用？ 城市居民是怎樣行使民主權(quán)利實行城市居民自治的？共二十七頁維護居民合法權(quán)益管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)調(diào)解居民糾紛協(xié)助社區(qū)治安反映居民意見(y jin)、要求和建議等（2）居民(jmn)委員會的作用：2、 城市居民自治居委會干部深入社區(qū)慰問貧困居民 共二十七頁（3）城市居民(chn sh j mn)自治的內(nèi)容及意義 自治形式自治內(nèi)容 意 義居委會干部(gnb)居民

9、選選舉社區(qū)大事居民定決策日常事務(wù)居民管管理各項工作居民監(jiān)督監(jiān)督 調(diào)動了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性 提高了居民參與政治生活的能力2、 城市居民自治共二十七頁村民委員會居民委員會不同點相同點農(nóng)村基層民主自治(zzh)機構(gòu)城市基層民主自治(zzh)機構(gòu)是社會主義民主最為廣泛的實踐是基層公民參與政治生活的重要形式是基層民主自治的機構(gòu)，不是國家機關(guān)內(nèi)容相似：民主選舉、決策、管理和監(jiān)督探究：比較村民委員會與居民委員會的異同共二十七頁二、共建祥和文明(wnmng)社區(qū)1、明確實行農(nóng)村(nngcn)村民自治和城市居民自治意義2、自覺參與基層民主管理活動嘗試學(xué)習(xí)體驗增強具體要求共二十七頁知識(zh shi)框架民主(mnzh)管理 基層民主自治的形式村民自治居民自治-村民委員會自治機構(gòu)自治內(nèi)容村民選舉村民決策 村民管理村民監(jiān)督-居民委員會性質(zhì)作用自治機構(gòu)自治內(nèi)容居民選舉居民決策 居民管理居民監(jiān)督實行基層民主自治的意義發(fā)展基層民主自治的意義自覺參與基層民主管理活動共二十七頁內(nèi)容摘要民主管理:共創(chuàng)幸福生活。第二課 第三框。3、村民是如何通過基層民主自治機構(gòu)行使民主管理權(quán)利的。民主決策 民主管理。城市居民自治1990年中華人民共和國城市居民委員會組織法。1 、 村民自治。怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作。村民監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評議村干部、村委員會定期報告工作。華西村緣何年年實現(xiàn)