上課用：民主管理：共創(chuàng)幸福生活

1、民主(mnzh)管理:共創(chuàng)幸福生活第二課 第三(d sn)框共二十七頁(yè) 1981年，在廣西合寨村，村民掛出一塊寫著“村民委員會(huì)”字樣的木牌，開始了村民自治的實(shí)踐。合寨村被稱為中國(guó)實(shí)行村民自治的“第一村”。 1982年12月，五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過的中華人民共和國(guó)憲法，明確規(guī)定村民委員會(huì)是我國(guó)農(nóng)村基層社會(huì)的群眾自治組織，指出了農(nóng)村社會(huì)管理的基本方向。 1987年11月，中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）獲得通過，村民自治進(jìn)入了法治化，制度化的階段。 1989年12月，中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法獲得通過，居民委員會(huì)被確定為城市居民自治組織。 1990年1月，中華人民共和國(guó)城市居民委員

2、會(huì)組織法開始實(shí)行。 1998年11月，中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法正式實(shí)施，極大地推動(dòng)了村民自治的進(jìn)程。基層民主自治歷程 共二十七頁(yè)共二十七頁(yè)觀看視頻，探究(tnji)以下問題：1、我國(guó)農(nóng)村實(shí)行基層民主自治的機(jī)構(gòu)是什么？2、現(xiàn)在，這種自治有沒有法律保障？是什么？3、村民是如何通過(tnggu)基層民主自治機(jī)構(gòu)行使民主管理權(quán)利的？村民自治的內(nèi)容是什么？共二十七頁(yè)民主選舉共二十七頁(yè)民主(mnzh)決策 民主(mnzh)管理共二十七頁(yè)基層民主的組織(zzh)機(jī)構(gòu)村民委員會(huì)居民委員會(huì)共二十七頁(yè)（一）基層民主(mnzh)中公民參與政治生活的重要形式二、最廣泛(gungfn)的民主實(shí)踐城市居民自治199

3、0年中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法農(nóng)村村民自治1998年中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法共二十七頁(yè)（1）村民委員會(huì)的性質(zhì)： 村民委員會(huì)是村民自我(zw)管理、自我(zw)教育、自我(zw)服務(wù)的基層群眾自治性組織，是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。1 、 村民(cn mn)自治共二十七頁(yè)村民委員會(huì)的干部怎么產(chǎn)生？村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？村民怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？（2）村民自治(zzh)的內(nèi)容思考(sko)與探究1、 村民自治共二十七頁(yè)村民(cn mn)委員會(huì)的干部從何而來(lái)？村民(cn mn)如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)的

4、決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？村民選舉：直接投票選舉村干部 ，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。村民決策：通過村民會(huì)議按少數(shù)服從多數(shù)的原則村民管理：村民自治章程或村規(guī)民約村民監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、村委員會(huì)定期報(bào)告工作（2）村民自治的內(nèi)容1 、 村民自治共二十七頁(yè)共二十七頁(yè) 華西(Hux)村40多年來(lái)，走出了一條以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化發(fā)展農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的華西(Hux)特色發(fā)展之路，為社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)做出了示范和表率?，F(xiàn)已形成鋼鐵、紡織、旅游三大產(chǎn)業(yè)，擁有固定資產(chǎn)62.77多億元，八家

5、上市公司，1000多個(gè)產(chǎn)品，華西(Hux)村堅(jiān)持走共同富裕道路，全村都是富裕戶，資產(chǎn)最少100多萬(wàn)元，最多1000多萬(wàn)元。全村實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保障和免費(fèi)教育、口糧補(bǔ)貼、職工送股等制度措施，實(shí)現(xiàn)“基本生活包，老殘有依靠，優(yōu)教不忘小，生活環(huán)境好，三守促勤勞，小康步步高”。通過“一分五統(tǒng)”，又把周邊16個(gè)村納入大華西，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，還建立了2個(gè)省外華西村。共二十七頁(yè) 華西村緣何年年實(shí)現(xiàn)新跨越？關(guān)鍵的一條就是(jish)華西村在發(fā)展的道路上始終做到堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，通過民主管理最大限度地集中智慧、推動(dòng)發(fā)展。共二十七頁(yè)吳仁寶吳協(xié)恩共二十七頁(yè) 華西村第二代領(lǐng)軍人物吳協(xié)恩就是體現(xiàn)民主的一個(gè)最大明證：在中共華西

6、村第六屆代表大會(huì)上，眾望所歸的吳協(xié)恩通過(tnggu)民主選舉的方式全票當(dāng)選為新一屆村黨委書記。不僅如此，在華西村，從村長(zhǎng)到廠長(zhǎng)，都由村民直接參與投票選舉。選舉的民主共二十七頁(yè) 華西的事情，要全體老百姓說了才算。華西村每周要召開全體村民(cn mn)大會(huì)，每天都開關(guān)鍵人碰頭會(huì)。村民們說：“因?yàn)槲覀兊臅?huì)是分析會(huì)、決策會(huì)。會(huì)議主要任務(wù)有兩條：一是提出問題；二是集中大家的智慧解決這些問題。決策的民主共二十七頁(yè) 在村黨委領(lǐng)導(dǎo)下，村民委員會(huì)根據(jù)有關(guān)法律，結(jié)合實(shí)際，經(jīng)過民主(mnzh)討論，制定了華西村村規(guī)民約。華西村村規(guī)民約由村民大會(huì)和職工大會(huì)通過，以決議形式固定下來(lái)，人人有章可循，有法可依，自我管理，

7、自我約束。所以在華西村不是吳仁寶說了算，而是法律和民主說了算。管理的民主共二十七頁(yè) 在華西村，“陽(yáng)光村務(wù)”的影子隨處可見。 “在“華西之路”展館，不管是普通村民(cn mn)還是村干部，每戶家庭的資產(chǎn)情況和收入待遇等一一上墻公示，村務(wù)公開、村委會(huì)定期報(bào)告工作，讓人心服口服。監(jiān)督的民主共二十七頁(yè)村委會(huì)是村民(cn mn)的自治組織，不是國(guó)家機(jī)關(guān)。村委會(huì)村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,是一種指導(dǎo)關(guān)系。村委會(huì)的成員都是由村民直接投票選舉產(chǎn)生，其最高代表是村委會(huì)主任。村民自治是我國(guó)農(nóng)民在民主管理上的偉大創(chuàng)造。中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法為村民自治提供了法律保障。注意(zh y)！共二十七頁(yè)（1）

8、居民委員會(huì)的性質(zhì)： 是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的的民主(mnzh)管理機(jī)構(gòu)，是城市居民的自治組織。2 、 城市居民(chn sh j mn)自治（2）居民委員會(huì)的作用：探究：城市居民委員會(huì)是一個(gè)什么樣的機(jī)構(gòu)？它有哪些作用？ 城市居民是怎樣行使民主權(quán)利實(shí)行城市居民自治的？共二十七頁(yè)維護(hù)居民合法權(quán)益管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)調(diào)解居民糾紛協(xié)助社區(qū)治安反映居民意見(y jin)、要求和建議等（2）居民(jmn)委員會(huì)的作用：2、 城市居民自治居委會(huì)干部深入社區(qū)慰問貧困居民 共二十七頁(yè)（3）城市居民(chn sh j mn)自治的內(nèi)容及意義 自治形式自治內(nèi)容 意 義居委會(huì)干部(gnb)居民

9、選選舉社區(qū)大事居民定決策日常事務(wù)居民管管理各項(xiàng)工作居民監(jiān)督監(jiān)督 調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性 提高了居民參與政治生活的能力2、 城市居民自治共二十七頁(yè)村民委員會(huì)居民委員會(huì)不同點(diǎn)相同點(diǎn)農(nóng)村基層民主自治(zzh)機(jī)構(gòu)城市基層民主自治(zzh)機(jī)構(gòu)是社會(huì)主義民主最為廣泛的實(shí)踐是基層公民參與政治生活的重要形式是基層民主自治的機(jī)構(gòu)，不是國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)容相似：民主選舉、決策、管理和監(jiān)督探究：比較村民委員會(huì)與居民委員會(huì)的異同共二十七頁(yè)二、共建祥和文明(wnmng)社區(qū)1、明確實(shí)行農(nóng)村(nngcn)村民自治和城市居民自治意義2、自覺參與基層民主管理活動(dòng)嘗試學(xué)習(xí)體驗(yàn)增強(qiáng)具體要求共二十七頁(yè)知識(shí)(zh shi)框架民主(mnzh)管理 基層民主自治的形式村民自治居民自治-村民委員會(huì)自治機(jī)構(gòu)自治內(nèi)容村民選舉村民決策 村民管理村民監(jiān)督-居民委員會(huì)性質(zhì)作用自治機(jī)構(gòu)自治內(nèi)容居民選舉居民決策 居民管理居民監(jiān)督實(shí)行基層民主自治的意義發(fā)展基層民主自治的意義自覺參與基層民主管理活動(dòng)共二十七頁(yè)內(nèi)容摘要民主管理:共創(chuàng)幸福生活。第二課 第三框。3、村民是如何通過基層民主自治機(jī)構(gòu)行使民主管理權(quán)利的。民主決策 民主管理。城市居民自治1990年中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法。1 、 村民自治。怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作。村民監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、村委員會(huì)定期報(bào)告工作。華西村緣何年年實(shí)現(xiàn)