北京市建設(shè)工程材料使用監(jiān)督管理若干規(guī)定

1、北京市建設(shè)工程材料使用監(jiān)督管理若干規(guī)定第一條為保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，加強我市建設(shè)工程材料的監(jiān)督管理，促進建設(shè)領(lǐng)域資源節(jié)約和環(huán)境保護，根據(jù)建筑法、產(chǎn)品質(zhì)量法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱建設(shè)工程材料，是指建設(shè)工程使用的各類建筑材料、設(shè)備和建筑構(gòu)配件的統(tǒng)稱。本規(guī)定所稱建設(shè)工程，是指本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝的新建、改建、擴建工程；市政基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建、擴建工程；房屋裝飾裝修工程。本市建設(shè)工程材料的使用及監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。第三條北京市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）負責(zé)全市建設(shè)工程材料使用監(jiān)督管理

2、工作。各區(qū)、縣建設(shè)委員會（以下簡稱區(qū)、縣建委）按照市、區(qū)兩級建委工程質(zhì)量監(jiān)督的分工，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程材料使用監(jiān)督管理工作。北京市建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室受市建委委托，負責(zé)本市建設(shè)工程材料使用監(jiān)督管理工作，組織或參與對建設(shè)工程材料質(zhì)量的專項檢查。北京市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站受市建委委托，負責(zé)本市建設(shè)工程材料使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作。區(qū)、縣第四條市建委會同北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱市質(zhì)監(jiān)局）、北京市工商行政管理局（以下簡稱市工商局）等相關(guān)部門研究建設(shè)工程材料使用與發(fā)展的導(dǎo)向政策，建立建設(shè)工程材料的監(jiān)管信息平臺。市建委會同市質(zhì)監(jiān)局、市工商局對本市建設(shè)工程材料組織專項監(jiān)督檢查，向社會發(fā)

3、布建設(shè)工程材料質(zhì)量的抽檢和處理結(jié)果。第五條本市推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保的建設(shè)工程材料，鼓勵發(fā)展新型建設(shè)工程材料及應(yīng)用技術(shù)。國家和本市禁止生產(chǎn)、使用的建設(shè)工程材料，建設(shè)工程不得采購和使用。國家和本市限制使用的建設(shè)工程材料，不得在限制的工程范圍使用。第六條本市各建設(shè)工程采購和使用的建設(shè)工程材料必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，同時還要符合設(shè)計文件要求和合同的約定。在新材料應(yīng)用過程中，施工企業(yè)編制的施工工藝、工程驗收的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，須在市建委備案。產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指，產(chǎn)品有強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，必須符合強制性標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品未發(fā)布強制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)符合生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)備案有效的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或產(chǎn)品明示標(biāo)準(zhǔn)。第

4、七條對涉及建設(shè)工程質(zhì)量、安全、節(jié)能、環(huán)保以及重要使用功能的建設(shè)工程材料，由生產(chǎn)企業(yè)向市建委進行告知性備案。告知性備案信息在北京建設(shè)網(wǎng)（網(wǎng)址：http：/）向社會公布告知性備案的目的是為建設(shè)單位和施工單位選用建設(shè)工程材料提供服務(wù)，不作為建設(shè)工程準(zhǔn)予采購、使用的依據(jù)，生產(chǎn)企業(yè)向用戶和社會做出承諾，依法承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。告知性備案的范圍以及具體程序由市建委另行公布。第八條對涉及質(zhì)量、安全、節(jié)能、環(huán)保以及重要使用功能的建設(shè)工程材料實施采購備案管理，由建設(shè)單位或施工總承包單位按照市、區(qū)兩級建委工程質(zhì)量監(jiān)督分工的原則向市建委或區(qū)、縣建委備案，由市建委統(tǒng)一建立可追溯的檔案庫。建設(shè)工程材料采購備案的范圍以及具體程

5、序由市建委另行公布。第九條建設(shè)單位應(yīng)對其采購的建設(shè)工程材料質(zhì)量負責(zé)，建立建設(shè)工程材料使用管理制度。對施工單位使用的建設(shè)工程材料是否符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和合同要求等進行監(jiān)督；對工程驗收和移交時建設(shè)工程材料存檔資料的完整性負責(zé)。建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位選用不合格的建設(shè)工程材料，不得明示或者暗示施工單位采購和使用不合格的建設(shè)工程材料。第十條施工單位應(yīng)加強材料管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合本企業(yè)實際，建立并完善建設(shè)工程材料使用管理制度和質(zhì)量保證體系，包括合格供應(yīng)商選擇、建設(shè)工程材料進場（庫）驗收、建設(shè)工程材料質(zhì)量檢測和標(biāo)識、儲存、保管、發(fā)放、臺帳記錄、檔案資料匯總等各項

6、制度措施，確保所采購和使用的建設(shè)工程材料符合規(guī)定的質(zhì)量、安全、節(jié)能、環(huán)保要求。施工單位對其采購、使用的建設(shè)工程材料符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和合同要求負責(zé)，對執(zhí)行現(xiàn)場復(fù)試和有見證取樣檢測負責(zé)。第十一條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對進場的建設(shè)工程材料嚴格把關(guān)，嚴格執(zhí)行進場驗收、檢驗等各項規(guī)定，不符合要求的不得簽字。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。第十二條本市建設(shè)工程材料采購單位與供應(yīng)單位簽訂合同時可使用工商行政管理部門發(fā)布的合同示范文本。合同雙方應(yīng)約定產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等級、環(huán)保指標(biāo)、封樣要求、保質(zhì)保修期限、質(zhì)量證明文件、產(chǎn)品質(zhì)量爭議處理辦

7、法等內(nèi)容。第十三條施工單位應(yīng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定要求，對進入施工現(xiàn)場的建設(shè)工程材料由廠質(zhì)量證明文件的原件進行核驗，并將復(fù)印件存檔（有條件的可保存原件），加蓋原件存放單位公章，注明原件存放處，并有經(jīng)辦人簽字和時間。供貨單位因特殊原因確不能提交質(zhì)量證明文件原件的，應(yīng)由具書面說明材料。出廠質(zhì)量證明文件包括：（一）產(chǎn)品合格證；（二）產(chǎn)品出廠檢驗報告（材質(zhì)單）；（三）產(chǎn)品生產(chǎn)許可證書和國家強制性認證證書;（四）有資質(zhì)檢驗單位出具的產(chǎn)品檢驗報告。國家實施生產(chǎn)許可證和強制性認證管理的產(chǎn)品目錄及獲證單位名單可在國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局網(wǎng)站查詢。第十四條建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)按照招投標(biāo)文件要求和合同約

8、定，對采購的建設(shè)工程材料樣品進行封樣。供應(yīng)單位提供的產(chǎn)品運到施工現(xiàn)場后，要與封樣產(chǎn)品進行比對，與封樣不一致的不得使用。第十五條施工單位在建設(shè)工程材料進場驗收時，發(fā)現(xiàn)“三無”（無廠名、廠址、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)）產(chǎn)品、假冒產(chǎn)品或?qū)嵨锱c提供的出廠質(zhì)量證明文件不符的，不得驗收。發(fā)現(xiàn)“三無”產(chǎn)品、假冒產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)立即向市或區(qū)、縣建委報告，同時向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或工商行政管理部門舉報。對行政執(zhí)法部門依法做出就地扣押封存處理決定的，施工單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)看管封存的“三無”產(chǎn)品、假冒產(chǎn)品。第十六條施工單位在建設(shè)工程材料進場驗收合格后，在使用前必須按照法律、法規(guī)規(guī)定，對建設(shè)工程材料按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計要求和合同約定進行復(fù)試或

9、有見證取樣檢驗。未檢驗或檢驗不合格的不得使用。見證人員應(yīng)由建設(shè)單位或監(jiān)理單位具備建筑施工試驗知識的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。在施工過程中，見證人員應(yīng)按照見證取樣和送檢計劃，對施工現(xiàn)場的取樣和送檢進行見證，取樣人員應(yīng)在試樣或其包裝上做由標(biāo)識、封志。標(biāo)識和封志應(yīng)標(biāo)明取樣部位、取樣日期、樣品名稱和樣品數(shù)量，并由見證人員和取樣人員簽字。見證人員應(yīng)制作見證記錄，并將見證記錄歸入施工技術(shù)檔案。第十七條建設(shè)工程材料的檢測單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照規(guī)定由具有見證取樣檢測報告，對由具的檢測報告的真實性負責(zé)，不得更改數(shù)據(jù)或者在檢測中弄虛作假，不得違反規(guī)定由具檢測報告。第十八條市和區(qū)、縣建委對建設(shè)工程材料使用情況進行監(jiān)督檢查的重點是

10、：（一）國家和本市在建設(shè)工程中禁止或限制使用建設(shè)工程材料有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況；（二）采購單位備案規(guī)定的執(zhí)行情況；（三）施工單位對進入施工現(xiàn)場的建設(shè)工程材料由廠質(zhì)量證明文件核驗情況；（四）復(fù)試和有見證取樣檢測規(guī)定的執(zhí)行情況；（五）建設(shè)單位、施工單位建設(shè)工程材料使用管理各項制度的建設(shè)情況；（六）建設(shè)工程材料招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的執(zhí)行情況;（七）對施工現(xiàn)場的建設(shè)工程材料質(zhì)量進行抽查。第十九條施工單位按照規(guī)定對建設(shè)工程材料進行復(fù)試或有見證取樣檢驗合格，但經(jīng)有關(guān)主管部門抽查后判定不合格的，未使用的不得使用；已經(jīng)使用的，由設(shè)計單位會同建設(shè)單位、施工單位提出處理意見，必要時應(yīng)組織專家進行論證。第二十條市或區(qū)、縣建委在

11、工地監(jiān)督抽查時判定的不合格建設(shè)工程材料，由市或區(qū)、縣建委依照建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第六十四條規(guī)定對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。市或區(qū)、縣建委可將吊銷資質(zhì)證書的情況函告工商行政管理部門，同時將檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)移交質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和工商行政管理部門，依照產(chǎn)品質(zhì)量法處罰。不合格產(chǎn)品是外埠企業(yè)生產(chǎn)的，對生產(chǎn)企業(yè)的處罰移交屬地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法處理。第二十一條建設(shè)單位明示或者暗示施工單位使用不合格建設(shè)工程材料的，由市或區(qū)、縣建委

12、依照建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第五十六條規(guī)定處20萬元以上50萬元以下的罰款。施工單位未按照規(guī)定對建設(shè)工程材料進行檢驗的，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的，由市或區(qū)、縣建委依照建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第六十五條規(guī)定，責(zé)令改正，處10萬元以上，20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 TOC o 1-5 h z 工程監(jiān)理單位將不合格的建設(shè)工程材料按照合格簽字的，由市或區(qū)、縣建委依照建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第六十七條規(guī)定，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。第二十二條市和區(qū)、縣建委根據(jù)

13、本規(guī)定第十八條要求，對建設(shè)工程材料使用情況進行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位有違規(guī)行為的，由市或區(qū)、縣建委予以通報批評，并根據(jù)市建委發(fā)布的相關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)動態(tài)管理辦法對違規(guī)單位進行處理。第二十三條市建委建立包括告知性備案企業(yè)信息在內(nèi)的建設(shè)工程材料供應(yīng)企業(yè)誠信信息系統(tǒng)，并進行動態(tài)監(jiān)管。市或區(qū)、縣建委在建設(shè)工程檢查中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程材料供應(yīng)企業(yè)存在下列違法違規(guī)行為的，在建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)將其違法行為予以通報。市建委在誠信信息系統(tǒng)上公示。違法行為嚴重的，由市建委限制或禁止其參加本市建設(shè)工程材料投標(biāo)。向建設(shè)工程供應(yīng)國家與本市明令禁止生產(chǎn)、銷售和使用的建設(shè)工程材料的；建設(shè)工程材料質(zhì)量不合格，造成

14、建筑物結(jié)構(gòu)安全隱患或危害人身健康的;（三）因建設(shè)工程材料質(zhì)量問題造成工程質(zhì)量事故、降低使用功能或人身傷害的；（四）向建設(shè)工程供應(yīng)假冒材料，提供虛假質(zhì)量證明文件的；（五）屬于生產(chǎn)許可證、強制性認證管理的產(chǎn)品，未取得生產(chǎn)許可證或強制性認證的。第二十四條市質(zhì)監(jiān)局、市工商局和市建委對建設(shè)工程材料供應(yīng)企業(yè)違法違規(guī)行為予以處罰、通報和公開曝光的，應(yīng)當(dāng)記入北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)。市建委可在建設(shè)工程材料供應(yīng)企業(yè)誠信信息系統(tǒng)上公示。違法行為嚴重的，由市建委限制或禁止其參加本市建設(shè)工程材料投標(biāo)。第二十五條施工單位不履行向主管部門舉報假冒偽劣建設(shè)工程材料和協(xié)助看管查封建設(shè)工程材料義務(wù)的，監(jiān)理單位對建設(shè)單位、施工單位上述違規(guī)行為不制止、不糾正、不向建設(shè)主管部門報告的，由市或區(qū)、縣建委責(zé)令整改；情節(jié)嚴重的，予以通報批評。第二十六條各單位要加強建設(shè)工程材料采購的內(nèi)部監(jiān)督管理，抓好各項制度建設(shè)，實現(xiàn)對建設(shè)工程材料采購的全過程監(jiān)督。建設(shè)工程材料采購人在采購中有違法行為的，移送司法機關(guān)依法處理。市和區(qū)、縣建委工作人員在建設(shè)工程材料使用管理工作中玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定依法處理。第二十七條任何