住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定

1、1、沒有施工許可證，擅自施工將受到罰款的行政懲罰，罰款金額為處工程合同價(jià)款1%以上2%以下；2、法律依據(jù)：中華人民共和國建筑法第六十四條違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。建筑工程施工許可管理方法第十條 對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對于不符合開工條件的，責(zé)令停止施工，并對建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款。第十三條規(guī)定 本方法中的罰款，法律法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定。無幅度規(guī)定的，有違法所得的處5000元以上30000元以下的罰款，沒有違法所得的

2、處5000元以上10000元以下的罰款。”建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第五十七條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款1%以上2%以下的罰款?！钡?3條規(guī)定：“依照本條例規(guī)定，賜予單位罰款懲罰的，對單位干脆負(fù)責(zé)的主管人員和其他干脆責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上1 0%以下的罰款。先開工 后辦理施工許可證的工程 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定工程質(zhì)量：1、監(jiān)督站對工程所供應(yīng)的工程資料進(jìn)行審核，對不符合的下達(dá)工程整改通知書，按要求進(jìn)行整改。2、對所建工程進(jìn)行抽檢，對抽檢不符合項(xiàng)提出看法。3、有針對性的對工程進(jìn)行鑒定，出具鑒定報(bào)告后，辦理工程質(zhì)量

3、監(jiān)督手續(xù)。有針對性的對工程進(jìn)行鑒定，質(zhì)監(jiān)站要求做鋼筋愛護(hù)層厚度測定，混凝土、砌體結(jié)構(gòu)回彈檢測等涉及到結(jié)構(gòu)平安的項(xiàng)目。還要做混凝土鉆芯取樣、結(jié)構(gòu)鋼筋掃描、砌體砂漿強(qiáng)度試驗(yàn)、基礎(chǔ)深挖及結(jié)構(gòu)形式查驗(yàn)、長時(shí)間的沉降觀測等。工程是科學(xué)和數(shù)學(xué)的某種應(yīng)用，通過這一應(yīng)用，使自然界的物質(zhì)和能源的特性能夠通過各種結(jié)構(gòu)、機(jī)器、產(chǎn)品、系統(tǒng)和過程，是以最短的時(shí)間和精而少的人力做出高效、牢靠且對人類有用的東西。將自然科學(xué)的理論應(yīng)用到詳細(xì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門中形成的各學(xué)科的總稱。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改建筑工程施工許可管理方法的確定住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改的確定已經(jīng)2018年9月19日第4次部常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起

4、施行。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽2018年9月28日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改建筑工程施工許可管理方法的確定為實(shí)行國務(wù)院深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境的要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部確定對建筑工程施工許可管理方法（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第18號）作如下修改：一、刪去第四條第一款第七項(xiàng)。二、將第四條第一款第八項(xiàng)修改為：“建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)供應(yīng)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書”。三、將第五條第一款第三項(xiàng)修改為：“發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的建筑工程施工許可證申請表和所附證明文件后，對于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者五日內(nèi)一次告知建設(shè)單位須要補(bǔ)正的全部

5、內(nèi)容，審批時(shí)間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延；對于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由”。此外，對相關(guān)條文依次作相應(yīng)調(diào)整。本確定自發(fā)布之日起施行。建筑工程施工許可管理方法依據(jù)本確定作相應(yīng)修改，重新發(fā)布。建筑工程施工許可管理方法（ 2014年6月25日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第18號發(fā)布，依據(jù)2018年9月28日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第42號修正）第一條為了加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和平安，依據(jù)中華人民共和國建筑法，制定本方法。其次條在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建立、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以

6、及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本方法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請領(lǐng)取施工許可證。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況，對限額進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。依據(jù)國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。第三條本方法規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。任何單位和個(gè)人不得將應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取施工許可證的工程項(xiàng)目分解為若干限額以下的

7、工程項(xiàng)目，規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證。第四條建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：（一）依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。（二）在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（三）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，須要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求。（四）已經(jīng)確定施工企業(yè)。依據(jù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無效。（五）有滿意施工須要的技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定審查合格。（六）有保證工程質(zhì)量和平安的詳細(xì)措施。施工企業(yè)編制的施工

8、組織設(shè)計(jì)中有依據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、平安技術(shù)措施。建立工程質(zhì)量平安責(zé)任制并落實(shí)到人。專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專項(xiàng)質(zhì)量、平安施工組織設(shè)計(jì)，并依據(jù)規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、平安監(jiān)督手續(xù)。（七）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)供應(yīng)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書。（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件?？h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得違反法律法規(guī)規(guī)定，增設(shè)辦理施工許可證的其他條件。第五條申請辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列程序進(jìn)行：（一）建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取建筑工程施工許可證申請表。（二）建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的建筑工程施工許可證申請表，并附本方法第四條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。

9、（三）發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的建筑工程施工許可證申請表和所附證明文件后，對于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者五日內(nèi)一次告知建設(shè)單位須要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，審批時(shí)間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延；對于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由。建筑工程在施工過程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請領(lǐng)取施工許可證。第六條建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證的工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模，應(yīng)當(dāng)符合依法簽訂的施工承包合同。施工許可證應(yīng)當(dāng)放置在施工現(xiàn)場備查，并按規(guī)定在施工現(xiàn)場公開。第七條施工許可證不得偽造和涂改。第八

10、條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過三個(gè)月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時(shí)限的，施工許可證自行廢止。第九條在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括中止施工的時(shí)間、緣由、在施部位、修理管理措施等，并依據(jù)規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程復(fù)原施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程復(fù)原施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。第十條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦理施工許可證的依據(jù)、條件、程序、期限以及須要提交的全部材料和申請表示

11、范文本等，在辦公場所和有關(guān)網(wǎng)站予以公示。發(fā)證機(jī)關(guān)作出的施工許可確定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。第十一條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立頒發(fā)施工許可證后的監(jiān)督檢查制度，對取得施工許可證后條件發(fā)生改變、延期開工、中止施工等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)覺違法違規(guī)行為剛好處理。第十二條對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，限期改正，對建設(shè)單位處工程合同價(jià)款1%以上2%以下罰款；對施工單位處3萬元以下罰款。第十三條建設(shè)單位采納欺瞞、賄賂等不正值手段取得施工許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷施工許可證，責(zé)令停止施工，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑

12、事責(zé)任。第十四條建設(shè)單位隱瞞有關(guān)狀況或者供應(yīng)虛假材料申請施工許可證的，發(fā)證機(jī)關(guān)不予受理或者不予許可，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建設(shè)單位偽造或者涂改施工許可證的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十五條依照本方法規(guī)定，賜予單位罰款懲罰的，對單位干脆負(fù)責(zé)的主管人員和其他干脆責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下罰款。單位及相關(guān)責(zé)任人受到懲罰的，作為不良行為記錄予以通報(bào)。第十六條發(fā)證機(jī)關(guān)及其工作人員，違反本方法，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)峻的，對干脆負(fù)責(zé)的主管人員和其他干脆責(zé)任人員，依法賜予行政處分：（一）對不符合條件的申請人準(zhǔn)予施工許可的；（二）對符合條件的申請人不予施工許可或者未在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可確定的；（三）對符合條件的申請不予受理的；（四）利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；（五）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)峻后果的。第十七條建筑工程施工許可證由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定格式，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制。施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。復(fù)印的施工許可證無效。第十八條本方法關(guān)于施工許可管理的規(guī)定適用于其他專業(yè)建筑工程。有關(guān)法