上饒市農(nóng)家樂旅游發(fā)展存在的問題及對策

1、上饒市農(nóng)家樂旅游發(fā)展存在的問題及對策為加快農(nóng)家樂旅游發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收，2009年5月13日，中共上饒市委、上饒市政府聯(lián)合出臺了關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、促進(jìn)農(nóng)民增收若干意見。為深入了解我市農(nóng)家樂旅游發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，探討新形勢下如何進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)家樂旅游發(fā)展，12月18日市委黨校第十九期科干班根據(jù)學(xué)校的教學(xué)安排，來到三清山風(fēng)景名勝區(qū)三清山鄉(xiāng)開展以農(nóng)家樂旅游為主題的學(xué)研一體化調(diào)研活動，實(shí)地考察了上西坑村大灣社區(qū)、銀湖灣生態(tài)村、嶺頭山村田源牧歌等農(nóng)家樂旅游開發(fā)項(xiàng)目。12月21日下午，該班學(xué)員在市委黨校開展了學(xué)研一體化學(xué)習(xí)交流會，吳麗紅、顏金紅、陳光輝、戴長壽等6位學(xué)員分別從發(fā)展農(nóng)家樂旅游的重要意義、上饒

2、發(fā)展農(nóng)家樂旅游的優(yōu)勢及現(xiàn)狀和加快發(fā)展農(nóng)家樂旅游的對策等方面交流了學(xué)習(xí)體會，認(rèn)為我市農(nóng)家樂旅游在各級黨委、政府的高度重視下得到快速推進(jìn)，取得可喜進(jìn)步，得到明顯發(fā)展，現(xiàn)將他們的觀點(diǎn)總結(jié)如下：一、上饒發(fā)展農(nóng)家樂旅游的有利條件 1、資源優(yōu)勢。上饒市自古享有“豫章第一門戶”、“四省通衢”之美譽(yù)，是江西對外開放的東大門，境內(nèi)人文底蘊(yùn)深厚，自然風(fēng)光優(yōu)美，民俗風(fēng)情濃郁，區(qū)位優(yōu)勢明顯。境內(nèi)有世界自然遺產(chǎn)1處，世界地質(zhì)公園1處，國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)2處，國家4A級旅游區(qū)8處等優(yōu)秀景區(qū)。旅游資源分布的密度和豐富度全省名列前茅，應(yīng)該講我市發(fā)展農(nóng)家樂旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件。 2、區(qū)位優(yōu)勢。上饒位于江西省的東北部，處于贛

3、、浙、閩、皖四省結(jié)合部，東鄰浙江衢州，北連安徽黃山，南接福建武夷山，西與南昌隔鄱陽湖相望，交通便捷，地理位置十分優(yōu)越。3、市場優(yōu)勢。全市現(xiàn)有開放的景區(qū)景點(diǎn)40余處；旅游星級飯店33家；旅游直接從業(yè)人員5.8萬人，相關(guān)就業(yè)人員30萬人。旅游收入占全市GDP比重相當(dāng)于約9.7%。1-11月份，我市接待國內(nèi)旅游者1394.43萬人次，同比增長24.3%，國內(nèi)旅游收入80.3億元，同比增長32.75%，入境旅游7.35萬人次，增長31.15%，旅游創(chuàng)匯2541萬美元，同比增長39.75%。旅游市場初具規(guī)模，為農(nóng)家樂旅游的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二、上饒農(nóng)家樂旅游發(fā)展中存在的問題1、氛圍不夠濃厚。雖然市委出臺了關(guān)

4、于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、促進(jìn)農(nóng)民增收若干意見，但各地對發(fā)展“農(nóng)家樂”重要性的認(rèn)識還不夠到位，沒有把發(fā)展“農(nóng)家樂”當(dāng)成實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要手段和新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來認(rèn)識；沒有認(rèn)識到農(nóng)家樂是拉動內(nèi)需，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展，豐富人們生活，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的有效途徑，所以在配套政策、組織保障等方面明顯不足，制約了我市農(nóng)家樂旅游的發(fā)展，各地發(fā)展不均衡，有的地方熱火朝天，而有的地方以文件落實(shí)文件，沒有實(shí)施相應(yīng)的動作。2、沒有形成規(guī)模、特色。由于我市農(nóng)家樂旅游發(fā)展現(xiàn)在還處于起步階段，目前各（縣、市）區(qū)農(nóng)家樂基本上以農(nóng)戶個體為主，各自為戰(zhàn)，缺少龍頭企業(yè)的示范帶動，沒有形成產(chǎn)業(yè)、規(guī)模

5、和集約效應(yīng)；各地對民俗文化重視不夠、挖掘不夠，現(xiàn)有的農(nóng)家樂項(xiàng)目缺乏應(yīng)有的文化內(nèi)涵，“農(nóng)”的特色、“家”的感覺、“樂”的功能沒有得到充分體現(xiàn)。3、食品安全、服務(wù)有待提升?！俺赞r(nóng)家飯、品農(nóng)家菜”是旅游者的必然選擇?，F(xiàn)在有的“農(nóng)家樂”飯店中的廚房、碗筷、茶具缺乏正規(guī)的消毒措施，沒有衛(wèi)生防疫部門的監(jiān)管；服務(wù)檔次、服務(wù)水平有待提高，夠格評星的農(nóng)家樂經(jīng)營戶比例較?。换A(chǔ)設(shè)施跟不上，有的甚至連固定停放車輛的位置也沒有，大部分都是依路?？亢碗S意停放。服務(wù)提升依然是農(nóng)家樂旅游發(fā)展中的最大難題，服務(wù)“短腿”日漸凸現(xiàn)。 三、加快上饒農(nóng)家樂旅游發(fā)展的若干建議農(nóng)家樂旅游雖是一個新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，但總體上還是一個尚未規(guī)范、

6、管理滯后的市場。為促進(jìn)我市農(nóng)家樂旅游市場的穩(wěn)定、有序和健康發(fā)展，建議做好以下幾個方面的工作：1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要成立上饒市農(nóng)家樂旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管旅游的副市長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組要制定我市農(nóng)家樂旅游發(fā)展目標(biāo)，出臺加快農(nóng)家樂旅游發(fā)展的政策措施，在資金、項(xiàng)目上予以重點(diǎn)扶持。要明確農(nóng)家樂旅游歸口管理單位，建議由市旅游局統(tǒng)一管理，農(nóng)工部等部門協(xié)調(diào)配合，市委、市政府要對關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、促進(jìn)農(nóng)民增收若干意見的實(shí)施情況進(jìn)行督查，對落實(shí)到位、組織有力的黨委政府和相關(guān)部門進(jìn)行表彰，形成齊抓共管的發(fā)展氛圍。2、精心規(guī)劃。規(guī)劃時要注重旅游規(guī)劃的整體性和連續(xù)性，充分考慮地方的自然風(fēng)貌及特點(diǎn)和文化特性，由政府主導(dǎo)進(jìn)行鄉(xiāng)

7、村旅游的規(guī)劃設(shè)計(jì)，投入資金，開發(fā)核心景區(qū)景點(diǎn)。要以重點(diǎn)旅游景區(qū)為核心，帶動、輻射和吸收社會資金投入，鼓勵和引導(dǎo)周邊鄉(xiāng)村的農(nóng)民參與旅游的接待和服務(wù)。3、突出特色。在發(fā)展農(nóng)家樂旅游要突出鄉(xiāng)村的地域風(fēng)情、傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，挖掘古村、古鎮(zhèn)、古跡、典故等文化內(nèi)涵；突出體現(xiàn)地域特點(diǎn)，在建筑、飲食、生活、農(nóng)耕乃至旅游活動的設(shè)計(jì)等方面，盡可能地體現(xiàn)出地域風(fēng)情、風(fēng)貌、生活習(xí)俗等特色。同時，還要著重考慮突出綠色、環(huán)保、休閑、娛樂等特點(diǎn)，引導(dǎo)村民或投資商利用現(xiàn)有的農(nóng)田、菜地、毛竹、板栗等農(nóng)業(yè)資源，開發(fā)出一些特色農(nóng)家樂活動項(xiàng)目及特色農(nóng)產(chǎn)品，讓游客參與到農(nóng)事勞作中，體驗(yàn)真正的農(nóng)家樂趣。4、注重引導(dǎo)。要采取“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營方式，出臺優(yōu)惠政策，引進(jìn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場經(jīng)營能力的企業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境，指導(dǎo)