畢業(yè)論文之高新小區(qū)1號樓項目招標(biāo)文件編制

1、 西安科技大學(xué)高新學(xué)院畢 業(yè) 設(shè) 計（論 文）開 題 報 告 題 目 高新小區(qū)1號樓項目招標(biāo)文件編制 院（系、部) 高新學(xué)院 專業(yè)及班級 建筑工程管理 0801 姓 名 鄧文科 指 導(dǎo) 教 師 史 玉 芳 日 期 2010年 9 月 5 日_ 西安科技大學(xué)高新學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(論文)開題報告題 目高新小區(qū)1號樓項目招標(biāo)文件編制選題類型設(shè)計型選題依據(jù)(簡述國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、生產(chǎn)需求狀況, 說明選題目的、意義，列出主要參考文獻(xiàn))： （一）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀隨著中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法的深入實施，建設(shè)市場已形成政府依法監(jiān)督，招投標(biāo)活動當(dāng)事人在建設(shè)工程交易中心依據(jù)法定程序進行交易活動，各中介組織提供全方位服務(wù)的

2、市場運行格局，我國的招標(biāo)投標(biāo)制度也日益成熟。市場準(zhǔn)入、市場競爭、市場交易等規(guī)則趨于規(guī)范和完善。企業(yè)資質(zhì)和人員資格管理逐步完善，工程項目經(jīng)理動態(tài)管理；市場公平競爭規(guī)則通過不斷的實施更加具體和細(xì)化。建設(shè)工程交易中心為保障招標(biāo)程序規(guī)范合法、保證招標(biāo)全過程公開、公平和公正，確保進場交易各方主體的合法權(quán)益得到保護做了大量工作，并在實施中不斷改進。招標(biāo)代理機構(gòu)是建筑市場和招標(biāo)投標(biāo)活動中不可缺少的重要力量，隨著我國建設(shè)市場的健康發(fā)展和招標(biāo)制度的完善，招標(biāo)代理機構(gòu)在數(shù)量和質(zhì)量上得到很大發(fā)展，同時也將推動我國的招標(biāo)投標(biāo)制度盡快同國際慣例接軌。我國的招標(biāo)文件編制嚴(yán)格遵守工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委30號令

3、）的規(guī)定和省、直轄市人民政府頒布的招標(biāo)投標(biāo)條例、辦法。招標(biāo)方案應(yīng)對招標(biāo)工作主要階段的時間安排、施工合同主要條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、工程量清單編制與投標(biāo)限價等主要問題提出明確、全面的意見。現(xiàn)階段施工招標(biāo)的招標(biāo)文件編寫中普遍存在著不足，即未對“合同主要條款”、“技術(shù)條款”作明白無誤的說明，工程量清單中的項目特征描述欠具體、準(zhǔn)確。招標(biāo)代理機構(gòu)十分重視招標(biāo)文件形式上的正確完整、合法合規(guī)，但對招標(biāo)文件是施工合同的基礎(chǔ)認(rèn)識不足，未直接編制工程量清單，無法對計量計價提出具體要求。不少招標(biāo)文件“合同主要條款”中的協(xié)議書、合同通用條款、合同專用條款全是空白！其實，招標(biāo)文件不僅決定發(fā)包人在招標(biāo)活動中能否選擇一個優(yōu)秀

4、的承包人，而且關(guān)系到工程施工能否順利實施。（二）研究的目的及意義招標(biāo)文件，是指招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的為進行投標(biāo)工作而告知和要求的書面材料。招標(biāo)是一種預(yù)約采購，因此招標(biāo)文件就是一種要約，招標(biāo)文件就是要把采購的各種要求、全部的條件，以約定的形式在標(biāo)書中確定。所以，招標(biāo)文件的作用在于闡明采購標(biāo)的性質(zhì)，通過招標(biāo)活動將依據(jù)的規(guī)則和程序，告知訂立合同的條件。招標(biāo)文件既是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是采購人與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同的基礎(chǔ)和依據(jù)。招標(biāo)文件在整個過程中起著至關(guān)重要的作用。如果說，政府采購目錄和標(biāo)準(zhǔn)是政府采購工作的基礎(chǔ)性文體，那么，招標(biāo)文件則是政府采購工作的關(guān)鍵性文體。因此，招標(biāo)采購單位應(yīng)十分重視編制招

5、標(biāo)文件的工作，并本著公平、公正的原則，是招標(biāo)文件嚴(yán)密、周到、細(xì)致、易解、規(guī)范。好的招標(biāo)文件編制，有利于控制工程投資。國際國內(nèi)歷年的工程招投標(biāo)證明，經(jīng)過工程招投標(biāo)的工程，最終造價可節(jié)省約8%。這些費用的節(jié)省主要來自于施工技術(shù)的提高、施工組織的更加合理化。此外能夠減少交易費用，節(jié)省人力、物力、財力，從而使工程造價有所降低。也有利于鼓勵施工企業(yè)公平競爭，不斷降低社會平均勞動消耗水平。施工單位之間競爭的更加公開、公平、公正，對施工單位是沖擊又是一種激勵可促進企業(yè)加強內(nèi)部管理提高生產(chǎn)效率，保證工程質(zhì)量。已建工程是企業(yè)的業(yè)績，以后不僅會對其資質(zhì)的評估起到作用，而且對其以后承接其他項目有至關(guān)重要的影響，因而

6、企業(yè)會將工程質(zhì)量放到重要位置。還有利于形成由市場定價的價格體制使工程造價更加趨于合理。更有利于供求雙方更好地相互選擇，使工程造價更加符合價值基礎(chǔ)。利于規(guī)范價格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹并預(yù)防職務(wù)犯罪和商業(yè)犯罪。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃及2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，要在“九五”末期初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制。市場經(jīng)濟的一個重要特點，就是要充分發(fā)揮競爭機制的作用，使市場主體在平等條件下公平競爭，優(yōu)勝劣汰，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。而招標(biāo)這種擇優(yōu)競爭的采購方式完全符合市場經(jīng)濟的上述要求，它通過事先公布采購條件和要求，眾多的投標(biāo)人按照同等條件進行競爭，招標(biāo)人按照規(guī)定程序從中選擇訂約方

7、這一系列程序，真正實現(xiàn)了“公開、公平、公正”的市場競爭原則。縱觀世界各國，凡是市場機制比較健全的國家，大多都有比較悠久的招標(biāo)歷史和比較完善的招標(biāo)法律制度。因此，招標(biāo)投標(biāo)立法的根本目的，是維護市場平等競爭秩序，完善社會主義市場經(jīng)濟體制。 從上述根本目的出發(fā)，招標(biāo)投標(biāo)法的直接立法目的有以下四點： 第一，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動。改革開放以來，我國的招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)得到了長足發(fā)展，推行的領(lǐng)域不斷拓寬，發(fā)揮的作用也日趨明顯。但是，當(dāng)前招投標(biāo)活動中存在一些突出問題，如：推行招標(biāo)投標(biāo)的力度不夠，不少單位不愿意招標(biāo)或想方設(shè)法規(guī)避招標(biāo)；招標(biāo)投標(biāo)程序不規(guī)范，做法不統(tǒng)一，漏洞較多，不少項目有招標(biāo)之名而無招標(biāo)之實；招標(biāo)投標(biāo)中的

8、不正當(dāng)交易和腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重，吃回扣、錢權(quán)交易等違法犯罪行為時有發(fā)生；政企不分，對招標(biāo)投標(biāo)活動的行政干預(yù)過多；行政監(jiān)督體制不順，職責(zé)不清，在一定程度上助長了地方保護主義和部門保護主義。因此，依法規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，是招標(biāo)投標(biāo)法的主要立法宗旨之一。從這一目的出發(fā)，招標(biāo)投標(biāo)法用較大的篇輻（三章，41條）規(guī)定了招標(biāo)投標(biāo)程序，并在第五章規(guī)定了違反這些程序性規(guī)則應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 第二，提高經(jīng)濟效益。招標(biāo)的最大特點是通過集中采購，讓眾多的投標(biāo)人進行競爭，以最低或較低的價格獲得最優(yōu)的貨物、工程或服務(wù)。在西方市場經(jīng)濟國家，由于政府及公共部門的采購資金主要來源于企業(yè)、公民的稅款和捐贈，提高采購效率、節(jié)省開支是納

9、稅人和捐贈人對政府和公共部門提出的必然要求。因此，這些國家普遍在政府及公共采購領(lǐng)域推行招標(biāo)投標(biāo)，招標(biāo)逐漸成為市場經(jīng)濟國家通行的一種采購制度。我國從80年代初開始引入招標(biāo)投標(biāo)制度，先后在利用國外貸款、機電設(shè)備進口、建設(shè)工程發(fā)包、科研課題分配、出口商品配額分配等領(lǐng)域推行，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。以工程建設(shè)和進口機電設(shè)備為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，通過招標(biāo)，工程建設(shè)的節(jié)資率達(dá)1%-3%，工期縮短10%；進口機電設(shè)備的節(jié)資率達(dá)15%，節(jié)匯率10%。因此，制定招標(biāo)投標(biāo)法，依法推行招投標(biāo)制度，對于保障國有資金的有效使用，提高投資效益，有著極為重要的意義。從這一目的出發(fā)，招標(biāo)投標(biāo)法中特別規(guī)定了強制招標(biāo)制度，

10、即規(guī)定某些類型的項目必須通過招標(biāo)進行，否則項目單位要承擔(dān)法律責(zé)任。第三，保證項目質(zhì)量。由于招標(biāo)的特點是公開、公平和公正，將采購活動置于透明的環(huán)境之中，有效地防止了腐敗行為的發(fā)生，也使工程、設(shè)備等采購項目的質(zhì)量得到了保證。在某種意義上說，招標(biāo)投標(biāo)制度執(zhí)行得如何，是項目質(zhì)量能否得到保證的關(guān)鍵。從我國近些年來發(fā)生的重大工程質(zhì)量事故看，大多是因為招投標(biāo)制執(zhí)行差，搞內(nèi)幕交易，違規(guī)操作，使無資質(zhì)或者資質(zhì)不夠的施工隊伍承包工程，造成建設(shè)工程質(zhì)量下降，事故不斷發(fā)生。因此，通過推行招標(biāo)投標(biāo)，選擇真正符合要求的供貨商、承包商，使項目的質(zhì)量得以保證，是制定招標(biāo)投標(biāo)法的主要目的之一。招標(biāo)投標(biāo)法第3條特別指出，大型基礎(chǔ)

11、設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，使用國有資金投資、國家融資的項目，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，必須進行招標(biāo)。這些項目的質(zhì)量狀況，不僅關(guān)系到國家建設(shè)資金的有效使用，關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，而且關(guān)系到國家的對外形象。正因為如此，招標(biāo)投標(biāo)法中才特別強調(diào)要對這幾類項目進行招標(biāo)，并從保證項目質(zhì)量的角度出發(fā)，規(guī)定了嚴(yán)格的招標(biāo)投標(biāo)程序。 第四，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益。這個立法目的從前三個目的引伸而來。無論是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，還是提高經(jīng)濟效益，或保證項目質(zhì)量，最終目的都是為了保護國家利益、社會公共利益，保護招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益。

12、也只有在招標(biāo)投標(biāo)活動得以規(guī)范，經(jīng)濟效益得以提高，項目質(zhì)量得以保證的條件下，國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益才能得以維護。因此，保護國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，是招標(biāo)投標(biāo)法最直接的立法目的。從這一目的出發(fā)，招標(biāo)投標(biāo)法第五章對規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目等各種非法行為作出了處罰規(guī)定，并通過行政監(jiān)督部門依法實施監(jiān)督（第7條）允許當(dāng)事人提出異議或投訴（第65條），來保障國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益。（三）主要參考文獻(xiàn)1 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法Z. 2 楊淑琴.談?wù)務(wù)袠?biāo)文件編制J.商場現(xiàn)代化M.2006，1.3 GB / T 50353-2005，建筑工程建筑面積

13、計算規(guī)范4 陜西省建筑裝飾工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)，20095 沈蒲生.建筑工程畢業(yè)設(shè)計指南M.北京：高等教育出版社，2007.6 董向明,姜棟芹J.建筑市場與招標(biāo)投標(biāo), 2006, (02) .7 昌文. J. 中國招標(biāo), 2007, (16) . 8 何錄華. J. 中國招標(biāo), 2006, (Z2) . 9 陶阿芬. J. 信息系統(tǒng)工程, 1999, (12) . 10 張春宇. J. 東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版), 2005, (01) . 12 李仁林. J. 中國建設(shè)信息, 2004, (22) . 13 毛明山,吳正松. J. 中國工程咨詢, 2003, (07) . 14 葛梅華. J.

14、 北京物資流通, 2006, (04) . 15 鄭枝杰. J. 浙江建筑, 2006, (04) . 二、主要研究(設(shè)計)內(nèi)容、研究（設(shè)計）思路及工作方法或工作流程(一) 研究內(nèi)容第一章 前附表；第二章 投標(biāo)須知； 第三章 合同主要條款；第四章 合同格式； 第五章 工程量清單；第六章 技術(shù)規(guī)范；第七章 設(shè)計圖紙； 第八章 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；第九章 投標(biāo)文件的格式。（二）工作方法1、閱讀和了解相關(guān)資料，掌握必備知識；2、案例分析與綜合調(diào)研，了解實際情況；3、對要招標(biāo)的建筑物進行需求分析（時間要求、功能要求、質(zhì)量要求）等。4、確定發(fā)包形式，明確招標(biāo)方需要對工程量承擔(dān)的責(zé)任。；5、制定材料設(shè)備的采購供應(yīng)，對質(zhì)量、工期的要求和獎罰，結(jié)合自己的思路和觀點提出解決對策；（三）研究思路 三、畢業(yè)設(shè)計(論文)工作進度安排1 9月5日9月18日 收集資料,編寫開題報告。2 9月19日9月25日 熟悉圖紙并進