關(guān)于引渡案件若干問(wèn)題的規(guī)定

1、 關(guān)于引渡案件若干問(wèn)題的規(guī)定第一章 總 則第一條 為了有利于進(jìn)行國(guó)際引渡合作，確保對(duì)罪犯實(shí)施有效的法律制裁，根據(jù)憲法和法律，制定本規(guī)定。第二條 外國(guó)向我國(guó)請(qǐng)求引渡的案件和我國(guó)向外國(guó)請(qǐng)求引渡的案件，適用本規(guī)定。我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際引渡條約或者載有引渡條款的其他國(guó)際條約同本規(guī)定有不同規(guī)定的，適用國(guó)際條約的規(guī)定，但是我國(guó)聲明保留的條款除外。我國(guó)與外國(guó)相互協(xié)助以非引渡方式移交罪犯或者犯罪嫌疑人，參照本規(guī)定辦理。第三條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義是：(一)“請(qǐng)求國(guó)”是指向我國(guó)提出引渡請(qǐng)求的任何外國(guó);(二)“被請(qǐng)求國(guó)”是指我國(guó)向其提出引渡請(qǐng)求的任何外國(guó);(三)“主管機(jī)關(guān)”是指中華人民共和國(guó)外交部、中華人民共和

2、國(guó)最高人民法院、中華人民共和國(guó)最高人民檢察院、中華人民共和國(guó)公安部和中華人民共和國(guó)司法部;(四)“司法機(jī)關(guān)”是指在刑事案件中有權(quán)進(jìn)行偵查、檢察、審判、執(zhí)行刑罰或者其他司法程序的機(jī)關(guān);(五)“逮捕證”是指我國(guó)或者外國(guó)司法機(jī)關(guān)簽發(fā)的宣布限制罪犯或者犯罪嫌疑人人身自由并對(duì)之予以羈押的法律文書(shū)。第四條 根據(jù)我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際引渡條約或者載有引渡條款的其他國(guó)際條約，或者按照對(duì)等原則，我國(guó)可以與外國(guó)在引渡方面開(kāi)展下列合作：(一)相互協(xié)助把在本國(guó)境內(nèi)發(fā)現(xiàn)而在對(duì)方境內(nèi)被指控犯罪的人移交給該對(duì)方，以便對(duì)該人追究刑事責(zé)任;(二)相互協(xié)助把在本國(guó)境內(nèi)發(fā)現(xiàn)而在對(duì)方境內(nèi)被定罪判刑的人移交給該對(duì)方，以便對(duì)該人執(zhí)行刑罰

3、;第五條 辦理引渡案件，不得損害我國(guó)的主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益。任何外國(guó)對(duì)于我國(guó)提出的引渡請(qǐng)求附加額外限制的，我國(guó)在處理該國(guó)提出的引渡請(qǐng)求時(shí)，實(shí)行對(duì)等原則。第二章 對(duì)外國(guó)引渡請(qǐng)求的處理第一節(jié) 引 渡 條 第六條 對(duì)于外國(guó)向我國(guó)提出的引渡請(qǐng)求，只在該項(xiàng)請(qǐng)求所依據(jù)的行為依照該國(guó)法律和我國(guó)法律均構(gòu)成犯罪，并且符合下列條件之一的，方可同意：(一)對(duì)于旨在對(duì)犯罪嫌疑人追究刑事責(zé)任的引渡請(qǐng)求，請(qǐng)求國(guó)法律和我國(guó)法律就該項(xiàng)請(qǐng)示所依據(jù)的犯罪所規(guī)定的法定最高刑至少為兩年有期徒刑;(二)對(duì)于旨在對(duì)罪犯執(zhí)行刑罰的引渡請(qǐng)求，按照請(qǐng)求國(guó)法院所作判決，對(duì)該罪犯尚未執(zhí)行的刑期至少為六個(gè)月有期徒刑。我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約就

4、特定犯罪規(guī)定締約國(guó)有“或者引渡，或者起訴”義務(wù)的，該犯罪被視為符合前款規(guī)定的條件。第七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)拒絕引渡：(一)請(qǐng)求國(guó)提出的引渡請(qǐng)求所依據(jù)的犯罪屬于因?yàn)檎卧虻姆缸?(二)請(qǐng)求國(guó)提出的引渡請(qǐng)求旨在對(duì)被要求引渡人因其種族、宗教、國(guó)籍、政治見(jiàn)解等原因而追究刑事責(zé)任或者執(zhí)行刑罰，或者被要求引渡人在司法程序中的地位將會(huì)因上述原因受到損害;(三)請(qǐng)求國(guó)提出的引渡請(qǐng)求所依據(jù)的犯罪只是請(qǐng)求國(guó)軍事法規(guī)中所規(guī)定的犯罪，而依照該國(guó)普通刑法不構(gòu)成犯罪;(四)被要求引渡人依照中華人民共和國(guó)國(guó)籍法具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍;(五)被要求引渡人依照中華人民共和國(guó)法律或者公認(rèn)的國(guó)際法享有刑事管轄豁免;(六)我

5、國(guó)司法機(jī)關(guān)對(duì)被要求引渡人在該請(qǐng)求提出前已就同一犯罪作出最終決定，或者正在進(jìn)行訴訟或者其他司法程序;(七)依照請(qǐng)求國(guó)法律，請(qǐng)求國(guó)司法機(jī)關(guān)對(duì)請(qǐng)求引渡所依據(jù)的犯罪不具有管轄權(quán)。第八條 有下列情形之一的，可以拒絕引渡：(一)我國(guó)司法機(jī)關(guān)對(duì)引渡請(qǐng)求所依據(jù)的犯罪具有管轄權(quán)，并且準(zhǔn)備提起訴訟或者進(jìn)行其他司法程序;(二)依照我國(guó)法律或者請(qǐng)求國(guó)法律，對(duì)被要求引渡人因追訴時(shí)效已過(guò)或者赦免等原因而可以不予起訴或者處罰;(三)旨在對(duì)被要求引渡人執(zhí)行刑罰的引渡請(qǐng)求是基于一項(xiàng)缺席判決提出的，除非請(qǐng)求國(guó)保證引渡后將重新進(jìn)行審理;(四)由于被要求引渡人的年齡、健康或者其他原因，引渡不符合人道主義精神。第九條 外國(guó)從我國(guó)引渡罪

6、犯或者犯罪嫌疑人后，未經(jīng)我國(guó)同意，不得對(duì)該被引渡人引渡前的并非引渡請(qǐng)求所依據(jù)的犯罪進(jìn)行偵查、起訴、審判或者執(zhí)行刑罰，也不得因上述犯罪將其再引渡給第三國(guó)。請(qǐng)求國(guó)不承諾遵守前款規(guī)定的，我國(guó)應(yīng)當(dāng)拒絕該國(guó)提出的引渡請(qǐng)求; 請(qǐng)求國(guó)在執(zhí)行引渡后不遵守前款規(guī)定的，我國(guó)有權(quán)向該國(guó)提出交涉。第十條 我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約就特定犯罪規(guī)定締約國(guó)有“或者引渡，或者起訴”義務(wù)的，如果我國(guó)對(duì)于被指控或者被判定有該項(xiàng)犯罪的人決定不予引渡，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)國(guó)際條約的規(guī)定，將該人移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。我國(guó)拒絕向外國(guó)引渡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人，而該人的犯罪符合本規(guī)定第六條所列條件之一的，我國(guó)司法機(jī)關(guān)可以根據(jù)請(qǐng)求國(guó)的

7、請(qǐng)求，依照我國(guó)法律規(guī)定的程序，對(duì)該人依法追究刑事責(zé)任;也可以按照對(duì)等原則，根據(jù)與該國(guó)商定的條件，執(zhí)行該國(guó)司法機(jī)關(guān)對(duì)該人所判處的刑罰。第二節(jié) 引 渡 程 序第十一條 外國(guó)請(qǐng)求我國(guó)引渡須通過(guò)外交途徑書(shū)面提出請(qǐng)求。引渡請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容或者材料：(一)提出引渡請(qǐng)求的機(jī)關(guān)的名稱;(二)被要求引渡人的身份情況，包括姓名、性別、國(guó)籍、外表特征及其在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的住所或者居所;(三)證明被要求引渡人身份的證件;(四)引渡請(qǐng)求所依據(jù)的犯罪事實(shí)的概述和必要的證據(jù);(五)請(qǐng)求國(guó)法律中規(guī)定該行為構(gòu)成犯罪的條文，以及在必要時(shí)對(duì)該條文所作的解釋;(六)旨在對(duì)犯罪嫌疑人追究刑事責(zé)任而向我國(guó)提出的引渡請(qǐng)求，必須附有

8、逮捕證副本;旨在對(duì)罪犯執(zhí)行刑罰而向我國(guó)提出的引渡請(qǐng)求，必須附有已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決書(shū)或者裁定書(shū)的副本，以及該國(guó)法院判決時(shí)所適用的法律條文文本。如果對(duì)罪犯已經(jīng)執(zhí)行部分刑期，還應(yīng)當(dāng)附有有關(guān)證明材料。引渡請(qǐng)求及所附材料應(yīng)當(dāng)經(jīng)提出請(qǐng)求的機(jī)關(guān)簽署或者蓋章，并附有中文譯文。第十二條 兩個(gè)以上的外國(guó)對(duì)同一人向我國(guó)提出引渡請(qǐng)求的，由我國(guó)依照本規(guī)定決定是否接受其中一個(gè)國(guó)家的請(qǐng)求。第十三條 我國(guó)收到外國(guó)提出的引渡請(qǐng)求后，認(rèn)為尚缺乏必要的材料的，可以通過(guò)外交途徑要求請(qǐng)求國(guó)在指定的期限內(nèi)提交補(bǔ)充材料。請(qǐng)求國(guó)不能在該期限內(nèi)提交補(bǔ)充材料的，視為自動(dòng)放棄請(qǐng)求，但是不妨礙該國(guó)就同一事項(xiàng)再次提出請(qǐng)求。第十四條 我國(guó)收到外國(guó)提

9、出的引渡請(qǐng)求后，認(rèn)為該項(xiàng)請(qǐng)求符合本規(guī)定第十一條的要求的，由最高人民法院、最高人民檢察院或者公安部通知被要求引渡人所在地的中級(jí)人民法院、人民檢察院分院(市、州的人民檢察院)或者同級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)被要求引渡人采取中華人民共和國(guó)刑事訴訟法規(guī)定的必要的強(qiáng)制措施，以避免被要求引渡人脫逃。采取強(qiáng)制措施的條件、程序以及對(duì)被要求引渡人的權(quán)利保障等，適用中華人民共和國(guó)刑事訴訟法的規(guī)定。第十五條 在緊急情況下，請(qǐng)求國(guó)有關(guān)機(jī)關(guān)在正式向我國(guó)提出引渡請(qǐng)求之前，可以通過(guò)外交途徑或者國(guó)際刑警組織，或者通過(guò)郵寄、電報(bào)、電傳等聯(lián)系方式，向我國(guó)書(shū)面提出對(duì)被要求引渡人采取臨時(shí)強(qiáng)制措施的請(qǐng)求，并告知即將提出正式引渡請(qǐng)求。采取臨時(shí)強(qiáng)制措施

10、的請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)包括提出請(qǐng)求的機(jī)關(guān)名稱、被要求引渡人的姓名、性別、國(guó)籍、外表特征及其在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的住所或者居所以及有關(guān)犯罪事實(shí)的概述，并應(yīng)當(dāng)提交逮捕證或者已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決書(shū)或者裁定書(shū)的副本。我國(guó)收到外國(guó)有關(guān)機(jī)關(guān)提出的采取臨時(shí)強(qiáng)制措施的請(qǐng)求后，認(rèn)為該項(xiàng)請(qǐng)求符合前款規(guī)定的要求的，由最高人民法院、最高人民檢察院或者公安部通知被要求引渡人所在地的中級(jí)人民法院、人民檢察院分院(市、州的人民檢察院)或者同級(jí)公安機(jī)關(guān)依照中華人民共和國(guó)刑事訴訟法規(guī)定的程序?qū)Ρ灰笠扇瞬扇∨R時(shí)強(qiáng)制措施。我國(guó)司法機(jī)關(guān)在作出采取臨時(shí)強(qiáng)制措施的決定后，應(yīng)當(dāng)立即就這一情況向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提交書(shū)面報(bào)告。我國(guó)司法機(jī)關(guān)對(duì)被要求引渡人

11、采取臨時(shí)強(qiáng)制措施后一個(gè)月內(nèi)，請(qǐng)求國(guó)尚未提出正式引渡請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)立即撤銷(xiāo)對(duì)被要求引渡人采取的臨時(shí)強(qiáng)制措施。上述期限可以應(yīng)請(qǐng)求國(guó)的請(qǐng)求予以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期不得超過(guò)一個(gè)月。第十六條 如果我國(guó)司法機(jī)關(guān)對(duì)被要求引渡人予以羈押，而該人不是請(qǐng)求國(guó)國(guó)民，也不是無(wú)國(guó)籍人，我國(guó)有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照我國(guó)與該被要求引渡人本國(guó)締結(jié)的領(lǐng)事條約或者依照國(guó)際慣例以及我國(guó)有關(guān)規(guī)定，將羈押該人的理由及羈押地點(diǎn)通知其本國(guó)駐我國(guó)的大使館或者領(lǐng)事館。第十七條 我國(guó)司法機(jī)關(guān)對(duì)被要求引渡人予以羈押后，請(qǐng)求國(guó)撤銷(xiāo)或者放棄引渡請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)立即將該人釋放，并不再受理請(qǐng)求國(guó)對(duì)該人就同一犯罪再次提出的引渡請(qǐng)求。該人因其被羈押所產(chǎn)生的一切損害后果應(yīng)當(dāng)由請(qǐng)

12、求國(guó)負(fù)責(zé)。第十八條 被要求引渡人在其被告知該項(xiàng)引渡請(qǐng)求之日起十五天內(nèi)，有權(quán)自行或者委托中國(guó)律師向主管機(jī)關(guān)提出反對(duì)引渡的理由。第十九條 對(duì)于外國(guó)向我國(guó)提出的引渡請(qǐng)求，由外交部與其他有關(guān)主管機(jī)關(guān)商議后，可以作如下處理：(一)決定同意引渡的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)外交途徑將決定通知請(qǐng)求國(guó)，與請(qǐng)求國(guó)協(xié)商約定執(zhí)行引渡的有關(guān)事宜;(二)決定拒絕引渡的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)外交途徑將決定通知請(qǐng)求國(guó)，說(shuō)明拒絕的理由;(三)我國(guó)收到外國(guó)提出的引渡請(qǐng)求時(shí)，我國(guó)司法機(jī)關(guān)正在對(duì)被要求引渡人因其并非引渡請(qǐng)求所依據(jù)的犯罪追究其刑事責(zé)任或者執(zhí)行刑罰的，可以在對(duì)該被要求引渡人的司法程序進(jìn)行完畢或者該被要求引渡人刑期滿之前，暫緩對(duì)該項(xiàng)引渡請(qǐng)求作出決定，

13、并通過(guò)外交途徑通知請(qǐng)求國(guó)。暫緩引渡可能導(dǎo)致被要求引渡人因喪失時(shí)效等原因逃脫處罰的，可以應(yīng)請(qǐng)求國(guó)的請(qǐng)求，對(duì)該項(xiàng)引渡請(qǐng)求進(jìn)行審查，并在認(rèn)為可以引渡的情況下決定對(duì)該人予以臨時(shí)引渡。臨時(shí)引渡后，請(qǐng)求國(guó)一旦結(jié)束對(duì)被引渡人的刑事司法程序，應(yīng)當(dāng)立即將該人送回我國(guó)，以便我國(guó)有關(guān)司法機(jī)關(guān)繼續(xù)對(duì)其完成司法程序。第二十條 請(qǐng)求國(guó)無(wú)正當(dāng)理由，在約定的執(zhí)行引渡之日起十五天內(nèi)不接受被要求引渡人的，視為請(qǐng)求國(guó)放棄引渡請(qǐng)求，我國(guó)有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即通知有關(guān)司法機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)對(duì)該人采取的強(qiáng)制措施。第三節(jié) 其 他 規(guī) 定第二十一條 在同意引渡的案件中，我國(guó)可以應(yīng)請(qǐng)求國(guó)的請(qǐng)求，在不違反我國(guó)法律的前提下，向請(qǐng)求國(guó)移交已查獲的被引渡人在引渡

14、請(qǐng)求所依據(jù)的犯罪中的犯罪工具和非法所得等財(cái)物。如果上述財(cái)物對(duì)審理我國(guó)境內(nèi)的其他未決刑事訴訟案件是不可缺少的，可以暫緩移交，并通過(guò)外交途徑將此項(xiàng)決定通知請(qǐng)求國(guó)。移交上述財(cái)物不得違反我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，不得侵害我國(guó)境內(nèi)與上述財(cái)物有關(guān)的任何第三人的合法權(quán)益。第二十二條 我國(guó)引渡給外國(guó)的人在其被外國(guó)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任或者刑期間逃回我國(guó)的，可以根據(jù)該外國(guó)重新提出的引渡請(qǐng)求予以引渡，無(wú)須對(duì)該請(qǐng)求作重新審查。第二十三條 外國(guó)之間進(jìn)行引渡需經(jīng)過(guò)我國(guó)國(guó)境的，除其搭乘的飛越我國(guó)領(lǐng)空的班機(jī)不在我國(guó)境內(nèi)著陸外，有關(guān)國(guó)家應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第十一條的規(guī)定事前向我國(guó)提出過(guò)境請(qǐng)求。過(guò)境請(qǐng)求必須附有對(duì)被引渡過(guò)境人的衛(wèi)生檢疫證明。外

15、國(guó)提出的過(guò)境請(qǐng)求有本規(guī)定第七條所列情形之一的，或者被引渡過(guò)境人屬于我國(guó)有關(guān)衛(wèi)生檢疫方面的法律、法規(guī)或者規(guī)章禁止入境或者過(guò)境的，應(yīng)當(dāng)拒絕該項(xiàng)過(guò)境請(qǐng)求。第二十四條 在辦理引渡、過(guò)境和依照本規(guī)定第二十一條規(guī)定移交財(cái)物等事宜的過(guò)程中所產(chǎn)生的費(fèi)用，除另有協(xié)議外，應(yīng)當(dāng)由請(qǐng)求國(guó)負(fù)擔(dān)。我國(guó)有關(guān)機(jī)關(guān)需要請(qǐng)求國(guó)償付有關(guān)費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)將出具的付費(fèi)通知單及付費(fèi)方式，通過(guò)外交途徑通知請(qǐng)求國(guó)結(jié)算。第三章 向外國(guó)提出引渡請(qǐng)求第二十五條 我國(guó)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)或者司法行政機(jī)關(guān)向外國(guó)提出引渡請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)分別通過(guò)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部或者司法部將請(qǐng)求書(shū)以及有關(guān)材料轉(zhuǎn)交外交部，由外交部向被請(qǐng)求國(guó)提出。在緊急情況下，有關(guān)機(jī)關(guān)可以在正式提出引渡請(qǐng)求前，分別由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部或者司法部通過(guò)外交途徑或者國(guó)際刑警組織，或者通過(guò)郵寄、電報(bào)、電傳等聯(lián)系方式，請(qǐng)求外國(guó)司法機(jī)關(guān)對(duì)被要求引渡人采取臨時(shí)強(qiáng)制措施。不是通過(guò)外交途徑發(fā)出請(qǐng)求的，發(fā)出請(qǐng)求的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在發(fā)出請(qǐng)求的同時(shí)將情況告知外交部。上述請(qǐng)求書(shū)以及所附材料應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第二章第二節(jié)的有關(guān)規(guī)定提出;被請(qǐng)求國(guó)另有特殊要求的，由外交部負(fù)責(zé)通知有關(guān)機(jī)關(guān)。第二十六條 我國(guó)有關(guān)機(jī)關(guān)