《企業(yè)運(yùn)行中》PPT課件

1、第十章 企業(yè)運(yùn)行中的國(guó)家干預(yù)法律制度1精選ppt2009年，中石油在美國(guó)上市融資僅29億美元，分紅累計(jì)卻高達(dá)119億美元。中石油、中石化、中國(guó)聯(lián)通最近四年向海外投資者分紅高達(dá)1100億美元，相當(dāng)于每個(gè)中國(guó)人為美國(guó)人民貢獻(xiàn)了約600元人民幣。 2精選ppt 貴州茅臺(tái)2010年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入116.33億元，同比增加20.3%。每股收益5.35元，同比增加17.13%。公司2010年的營(yíng)業(yè)收入增幅高于利潤(rùn)增幅 . 2010年該公司實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)50.512億元，同比增幅17.13%；營(yíng)業(yè)收入同比增加20.3%。公司擬定向全體股東進(jìn)行每10股送1股派現(xiàn)23元。3精選ppt在貴州茅臺(tái)2010年年報(bào)“董事、監(jiān)

2、事和高級(jí)管理人員持股變動(dòng)及報(bào)酬情況”中居然顯示，茅臺(tái)董事長(zhǎng)袁仁國(guó)報(bào)告期內(nèi)從實(shí)際公司領(lǐng)取的報(bào)酬總額為100.65億元，總經(jīng)理劉自力領(lǐng)取的報(bào)酬為12.6億元；所有的高管合計(jì)領(lǐng)取年薪達(dá)到了495.51億元。4精選ppt一、企業(yè)運(yùn)行中的國(guó)家干預(yù)法律制度在國(guó)外的確立1. 傳統(tǒng)民法對(duì)企業(yè)運(yùn)行的規(guī)制（1）傳統(tǒng)民法對(duì)企業(yè)運(yùn)行的規(guī)制囊括了企業(yè)行為和企業(yè)組織兩大基本問(wèn)題。在對(duì)企業(yè)行為的規(guī)制方面，傳統(tǒng)民法就確立了企業(yè)以及企業(yè)的出資者從事市場(chǎng)交易活動(dòng)的基本規(guī)則。5精選ppt在對(duì)企業(yè)組織的規(guī)范方面，傳統(tǒng)民法對(duì)法人制度的規(guī)定，使企業(yè)的主體資格及權(quán)利能力和行為能力，企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)及其規(guī)范化運(yùn)作，企業(yè)設(shè)立、變更和終止的規(guī)則等

3、企業(yè)的組織問(wèn)題得以明確。6精選ppt（2）傳統(tǒng)民法對(duì)企業(yè)規(guī)制的缺陷：對(duì)企業(yè)運(yùn)行的規(guī)制未能超出市場(chǎng)交易領(lǐng)域而深及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體組織過(guò)程。對(duì)于社會(huì)公平問(wèn)題留與政府和其他法律部門解決。所規(guī)定的企業(yè)的法律地位僅限于民事流轉(zhuǎn)領(lǐng)域，未涉及其他領(lǐng)域。7精選ppt2. 企業(yè)運(yùn)行中的國(guó)家干預(yù)法律制度及其產(chǎn)生的背景企業(yè)運(yùn)行中的國(guó)家干預(yù)，是指國(guó)家為維護(hù)社會(huì)公共利益或者全局性利益，旨在克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中企業(yè)自由運(yùn)作的盲目性和局限性而實(shí)施的行為。8精選ppt 企業(yè)運(yùn)行中的國(guó)家干預(yù)法律制度產(chǎn)生于以下客觀背景之下：（1）社會(huì)本位及社會(huì)利益原則的確立。企業(yè)及其行為價(jià)值已不僅僅體現(xiàn)為增進(jìn)微觀利益，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值只有在符合或

4、有利于社會(huì)整體利益的前期下才能得到肯定性評(píng)價(jià)。（2）社會(huì)公平理念的出現(xiàn)及其被認(rèn)同。（3）企業(yè)在社會(huì)中角色的轉(zhuǎn)換。9精選ppt （2）社會(huì)公平理念的出現(xiàn)及其被認(rèn)同。 只有靠國(guó)家之手，消除當(dāng)事人自由交易的非理性行為傾向，才能建立有益社會(huì)公平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。（3）企業(yè)在社會(huì)中角色的轉(zhuǎn)換。 主流觀點(diǎn)已經(jīng)放棄絕對(duì)一元主義的利潤(rùn)最大化理論，認(rèn)為企業(yè)也應(yīng)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的實(shí)體，應(yīng)充分考慮相關(guān)者的利益。10精選ppt 企業(yè)運(yùn)行中的國(guó)家干預(yù)法律制度產(chǎn)生于以下客觀背景之下：（1）社會(huì)本位及社會(huì)利益原則的確立。企業(yè)及其行為價(jià)值已不僅僅體現(xiàn)為增進(jìn)微觀利益，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值只有在符合或有利于社會(huì)整體利益的前期下才能得到肯定性評(píng)

5、價(jià)。11精選ppt3. 企業(yè)運(yùn)行中的國(guó)家干預(yù)實(shí)踐與立法（1）美國(guó)實(shí)行所謂消費(fèi)者導(dǎo)向型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，即“自由主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。 十分強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)力量對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，認(rèn)為政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能起次要作用。推崇企業(yè)家精神，崇尚市場(chǎng)效率而批評(píng)政府干預(yù)。 政府進(jìn)行調(diào)控與否往往以是否有利于消費(fèi)者利益為目標(biāo)，而較少?gòu)纳a(chǎn)者角度出發(fā)。12精選ppt（2）德國(guó)和北歐一些國(guó)家推行社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式?；蚍Q萊茵模式 高度概括地說(shuō)就是“自由+秩序”。 這是一種國(guó)家有所調(diào)節(jié)或控制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，它既反對(duì)經(jīng)濟(jì)上的自由放任，又反對(duì)把經(jīng)濟(jì)統(tǒng)得過(guò)死，而要將個(gè)人和企業(yè)的自由創(chuàng)造與社會(huì)進(jìn)步的原則結(jié)合起來(lái)。 這種模式在主張市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，

6、強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任，主張高稅收高福利。13精選ppt（3）、行政導(dǎo)向型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式 日本模式，即所謂 “社團(tuán)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”首先，注重計(jì)劃在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的作用，故其又被稱為計(jì)劃調(diào)節(jié)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。 中小企業(yè)設(shè)置法、中小企業(yè)穩(wěn)定法中小企業(yè)基本法等，這些法律除為中小企業(yè)給予傾斜政策外，還為制止大企業(yè)侵害中小企業(yè)提供了法律依據(jù)，因而對(duì)大企業(yè)的行為亦具有一定的規(guī)制作用。 14精選ppt 其次，在干預(yù)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)行政指導(dǎo)的意義，把行政指導(dǎo)作為實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的基本手段。 再次，采取政府與企業(yè)在經(jīng)濟(jì)決策上相互協(xié)商的協(xié)調(diào)型調(diào)控運(yùn)作政策。15精選ppt二、企業(yè)運(yùn)行中的國(guó)家干預(yù)法律制度與企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的關(guān)系.企業(yè)自主

7、經(jīng)營(yíng)的價(jià)值關(guān)注及其不足：（1）企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)的供求狀況，按照自己的意愿組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)資源得到有效的利用。（2）調(diào)動(dòng)企業(yè)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。（3）可使企業(yè)與出資者、企業(yè)與政府的關(guān)系明晰化。（4）有效率的經(jīng)濟(jì)體制須以健全的價(jià)格體系為前提。（5）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是最富效率的經(jīng)濟(jì)機(jī)制。16精選ppt 不足：可能產(chǎn)生企業(yè)無(wú)視或損害社會(huì)公平的價(jià)值觀念。 外部不經(jīng)濟(jì)：是指企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)，而對(duì)外造成損害影響和后果，社會(huì)對(duì)此予以控制和治理的成本往往比企業(yè)本身取得的利益更大，造成整個(gè)社會(huì)的“不經(jīng)濟(jì)”。 傳統(tǒng)上普遍認(rèn)為煙草行業(yè)、高污染排放量的化工、冶煉、造紙等行業(yè)是“外部不經(jīng)濟(jì)”的； 17精

8、選ppt搭便車，是一種發(fā)生在公共財(cái)物上的問(wèn)題，指一些人需要某種公共財(cái)物，但事先宣稱自己并無(wú)需要，在別人付出代價(jià)去取得后，他們就可不勞而獲的享受成果。 18精選ppt例如：旅游線路的開發(fā)，燈塔的修建，高收入者支付的高額稅收對(duì)同樣享用高福利（醫(yī)療、教育）的低稅收貢獻(xiàn)者來(lái)說(shuō)是被后者“搭了順風(fēng)車”。19精選ppt2. 企業(yè)運(yùn)行中的國(guó)家干預(yù)法律制度的價(jià)值關(guān)注及其不足 與企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的價(jià)值關(guān)注不同，企業(yè)運(yùn)行中的國(guó)家干預(yù)法律制度的價(jià)值關(guān)注主要是社會(huì)公平。（1）社會(huì)公平意味著競(jìng)爭(zhēng)的公平。 （2）社會(huì)公平意味著處理外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)問(wèn)題的公平。 （3）社會(huì)公平意味著分配公平。 20精選ppt不足：企業(yè)運(yùn)行中的國(guó)家干預(yù)

9、及其相應(yīng)的法律制度在解決效率問(wèn)題上是有其固有不足的。因?yàn)檫h(yuǎn)離市場(chǎng)，無(wú)法全面準(zhǔn)確及時(shí)的了解市場(chǎng)信息，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。21精選ppt3. 企業(yè)運(yùn)行中的國(guó)家干預(yù)法律制度與企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的互動(dòng)（1）企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)以效率為標(biāo)準(zhǔn)配置資源，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加社會(huì)財(cái)富；企業(yè)運(yùn)行中的國(guó)家干預(yù)法律制度以社會(huì)公平為價(jià)值目標(biāo)，因之可減少和避免兩極分化、社會(huì)不穩(wěn)定等損害效率的現(xiàn)象。（2）效率與社會(huì)公平有時(shí)是同時(shí)存在于一項(xiàng)具體的抉擇之中的。22精選ppt（3）從價(jià)值判斷的角度看，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)與企業(yè)運(yùn)行中的國(guó)家干預(yù)法律制度都有其各自的優(yōu)點(diǎn)和不足。企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的優(yōu)點(diǎn)恰是企業(yè)運(yùn)行中的國(guó)家干預(yù)法律制度所不具備或難以完全具備的

10、，它的不足正好又是企業(yè)運(yùn)行中的國(guó)家干預(yù)法律制度的優(yōu)勢(shì)之所在；反之亦然。這就意味著兩者和諧共存、取長(zhǎng)補(bǔ)短才是最佳選擇。23精選ppt三我國(guó)企業(yè)運(yùn)行中的國(guó)家干預(yù)法律制度.企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的國(guó)家干預(yù)法律制度（1）對(duì)國(guó)有企業(yè)和全部資本屬國(guó)家所有的公司的治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行特別干預(yù)，主要表現(xiàn)在三方面：在企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生問(wèn)題上，政府或政府主管部門擁有最終決定權(quán)。 在企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)成方面，立法確認(rèn)了廠長(zhǎng)、職代會(huì)和黨委共存于一體的體制。 在企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的權(quán)限問(wèn)題上，立法給予了多方面的限制，旨在為政府或政府主管部門干預(yù)企業(yè)運(yùn)行留下余地或提供依據(jù)。24精選ppt（2）對(duì)多數(shù)決定原則進(jìn)行限制：這主要是應(yīng)保護(hù)公司

11、股東的股權(quán)，尤其是保護(hù)小股東的股權(quán)而采取的一項(xiàng)干預(yù)措施。（3）對(duì)充任企業(yè)機(jī)構(gòu)的自然人的任職資格進(jìn)行限定：公司法本著維護(hù)公司和股東利益、確保交易安全的精神，對(duì)公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的任職資格作了規(guī)定。 25精選ppt2. 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的國(guó)家干預(yù)法律制度（1）越權(quán)原則及其改革： 越權(quán)原則：公司超過(guò)其組織章程，從事經(jīng)營(yíng)范圍以外的活動(dòng)，即為越權(quán)。對(duì)于這種越權(quán)，法律賦予其無(wú)效的后果。26精選ppt（1）越權(quán)原則及其改革：弊端： 給社會(huì)交易帶來(lái)了極大的不便。往往成為公司規(guī)避義務(wù)的工具。對(duì)公司的投資債權(quán)人卻難以發(fā)揮切實(shí)的保護(hù)功能。章程制定者為避免公司越權(quán)，方便公司交易，常使公司章程的目的條款變得籠

12、統(tǒng)、含糊。越權(quán)原則對(duì)公司的交易相對(duì)人有失公正。27精選ppt改革：一方面對(duì)公司目的作放寬解釋，制藥公司董事認(rèn)為某項(xiàng)業(yè)務(wù)有利于公司，且法律無(wú)明文禁止，就不會(huì)越權(quán)。另一方面，強(qiáng)化對(duì)善意相對(duì)人的保護(hù)。除非公司能證明交易相對(duì)人確實(shí)知道目的條款或者有惡意，不會(huì)支持越權(quán)主張。我國(guó)公司法刪去“企業(yè)應(yīng)當(dāng)在登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”28精選ppt（2）法人人格否認(rèn)制度的確立法人人格否認(rèn)或公司人格否認(rèn)是公司法上的一項(xiàng)重要制度，是指在具體的法律關(guān)系中，基于特定的事由，否認(rèn)企業(yè)法人(或公司)的獨(dú)立人格，并在此基礎(chǔ)上重新配置義務(wù)和責(zé)任的法律制度。29精選ppt3. 企業(yè)變更和終止的國(guó)家干預(yù)法律制度依我國(guó)現(xiàn)行法，國(guó)家對(duì)企業(yè)變更和終止的干預(yù)主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）對(duì)企業(yè)變更和終止實(shí)行一定程度上的行政許可。（2）對(duì)企業(yè)的變更和終止實(shí)施登記管理。（3）引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。（4）防止企業(yè)變更和終止中形成壟斷勢(shì)力。30精選ppt網(wǎng)曝“安徽出現(xiàn)非法私人電視臺(tái)”情況基本屬實(shí) 安徽廣電局稱將加大打擊力度“安徽的皖北和皖中地區(qū)有近千家私人違法建設(shè)的電視臺(tái)”，這些私人電視臺(tái)只需數(shù)萬(wàn)元的成本，“買個(gè)500W到1000W功率的發(fā)射機(jī)”，通過(guò)播放暴力、色情等低俗內(nèi)容，提高收視率，拉攏藥品廣告進(jìn)行獲利。而造成這種現(xiàn)象的根本原