反傾銷(xiāo)稅反補(bǔ)助稅

1、傾銷(xiāo)傾銷(xiāo)，是指在正常貿(mào)易進(jìn)程中入口產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的出口價(jià)錢(qián)進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)傾銷(xiāo)的調(diào)查和確信，由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)外經(jīng)貿(mào)部)負(fù)責(zé)。反傾銷(xiāo)什么是反傾銷(xiāo)(Anti-Dumping)指對(duì)外國(guó)商品在本國(guó)市場(chǎng)上的傾銷(xiāo)所采取的抗擊方法。一樣是對(duì)傾銷(xiāo)的外國(guó)商品除征收一樣入口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價(jià)出售，此種附加稅稱(chēng)為“反傾銷(xiāo)稅”。如美國(guó)政府規(guī)定：外國(guó)商品剛到岸價(jià)低于出廠(chǎng)價(jià)錢(qián)時(shí)被以為商品傾銷(xiāo)，當(dāng)即采取反傾銷(xiāo)方法。盡管在關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定中對(duì)反傾銷(xiāo)問(wèn)題做了明確規(guī)定，但事實(shí)上各國(guó)各行其是，仍把反傾銷(xiāo)做為貿(mào)易戰(zhàn)的要緊手腕之一。反傾銷(xiāo)稅(Anti-dumpingDuties)對(duì)傾銷(xiāo)商品所征收的入口附加

2、稅。當(dāng)入口國(guó)因外國(guó)傾銷(xiāo)某種產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害時(shí)，征收相當(dāng)于出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)錢(qián)與傾銷(xiāo)價(jià)錢(qián)之間差額的入口稅。目的在于抗擊傾銷(xiāo)，愛(ài)惜國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。通常由受損害產(chǎn)業(yè)有關(guān)當(dāng)事人提出出口國(guó)進(jìn)行傾銷(xiāo)的事實(shí)，請(qǐng)求本國(guó)政府機(jī)構(gòu)再征。政府機(jī)構(gòu)對(duì)該項(xiàng)產(chǎn)品價(jià)錢(qián)狀況及產(chǎn)業(yè)受損害的事實(shí)與程度進(jìn)行調(diào)查，確認(rèn)入口國(guó)低價(jià)傾銷(xiāo)時(shí)，即征收反傾銷(xiāo)稅。政府機(jī)構(gòu)以為必要時(shí)，在調(diào)查期間，還可先對(duì)該項(xiàng)商品入口臨時(shí)收取相當(dāng)于稅額的保證金。若是調(diào)查結(jié)果傾銷(xiāo)屬實(shí)，即作為反傾銷(xiāo)稅予以征收；傾銷(xiāo)不成立時(shí)，即予以退還。有的國(guó)家規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)錢(qián)，凡入口價(jià)錢(qián)在此價(jià)錢(qián)以下者，即自動(dòng)進(jìn)行調(diào)查，不需要當(dāng)事人申請(qǐng)。各國(guó)征收傾銷(xiāo)稅的法那么不同專(zhuān)門(mén)大，關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定第6

3、條關(guān)于征收反傾銷(xiāo)稅的規(guī)定，對(duì)各國(guó)并無(wú)約束力。六十年代中期，肯尼迪回合時(shí)，曾制定反傾銷(xiāo)法典(Anti-DumpingCode)1973-1979年?yáng)|京回合時(shí)，又加以補(bǔ)充修改，除對(duì)傾銷(xiāo)含義加以界定外，并規(guī)定征收反傾銷(xiāo)稅時(shí)必要條件。傾銷(xiāo)停止時(shí)，應(yīng)當(dāng)即取消征收。但這未能真正起到統(tǒng)一各國(guó)立法的作用。濫用反傾銷(xiāo)稅的事例時(shí)有發(fā)生。反傾銷(xiāo)稅從來(lái)是貿(mào)易大國(guó)進(jìn)行關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)的重要工具。反傾銷(xiāo)稅的納稅人為傾銷(xiāo)入口產(chǎn)品的入口經(jīng)營(yíng)者。反補(bǔ)助稅，是指對(duì)入口商品利用的一種超過(guò)正常關(guān)稅的特殊關(guān)稅，目的在于為了抵消國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)者取得獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助產(chǎn)生的阻礙，從而愛(ài)惜入口國(guó)的制造商對(duì)入口商品利用的一種超過(guò)正常關(guān)稅的特殊關(guān)稅。這種關(guān)稅是

4、對(duì)那些取得其政府入口補(bǔ)助的外國(guó)供給商具有的有利經(jīng)濟(jì)條件作用的反映，反補(bǔ)助稅的目的在于為了抵消國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)者取得獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助產(chǎn)生的阻礙，從而愛(ài)惜入口國(guó)的制造商。這種獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助包括對(duì)外國(guó)制造商直接進(jìn)行支付以刺激出口；對(duì)出口商品進(jìn)行關(guān)稅減免，對(duì)出口項(xiàng)目提供低本錢(qián)資金融通或類(lèi)似的物質(zhì)補(bǔ)助，美國(guó)通過(guò)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易治理局進(jìn)行補(bǔ)助稅的實(shí)施。最近幾年來(lái)，這些反補(bǔ)助稅已成為國(guó)際貿(mào)易談判中日趨難以取得進(jìn)展的領(lǐng)域，而且這也使國(guó)際對(duì)等貿(mào)易的安排復(fù)雜化，因?yàn)樵趯?duì)等貿(mào)易中要衡量政府補(bǔ)助是超級(jí)困難的。又稱(chēng)反津貼稅或抵銷(xiāo)稅，對(duì)直接或間接同意任何補(bǔ)助的產(chǎn)品在入口時(shí)所征收的一種附加稅。征收的稅額應(yīng)與其所同意的補(bǔ)助數(shù)額相等。其目的在于抵

5、銷(xiāo)入口產(chǎn)品在降低本錢(qián)方面所取得的額外益處，使它不能在入口國(guó)市場(chǎng)上進(jìn)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)或傾銷(xiāo)，以愛(ài)惜入口國(guó)同類(lèi)商品的生產(chǎn)。凡入口商品在生產(chǎn)、制造、加工、生意、輸出進(jìn)程中所同意的直接或間接補(bǔ)助和優(yōu)惠，都足以組成入口國(guó)征收反補(bǔ)助稅的理由。關(guān)貿(mào)總協(xié)定把它說(shuō)明為：“為了抵銷(xiāo)商品于制造、生產(chǎn)或輸出時(shí)所直接或問(wèn)接同意的任何獎(jiǎng)金或貼補(bǔ)而征收的一種專(zhuān)門(mén)關(guān)稅。”并規(guī)定：征收的稅額不得超過(guò)該商品所同意的補(bǔ)助額；不得同時(shí)對(duì)它既征收反傾銷(xiāo)稅又征收反補(bǔ)助稅；征收反補(bǔ)助稅一樣需具有對(duì)入口國(guó)某項(xiàng)工業(yè)造成重大損害或產(chǎn)生重大要挾，或嚴(yán)峻阻礙新建某項(xiàng)工業(yè)如此一些條件，不然不得征收。在東京回合談判中通過(guò)的補(bǔ)助與反補(bǔ)助協(xié)議中，制訂了對(duì)生產(chǎn)補(bǔ)助

6、和出口補(bǔ)助的不同規(guī)那么。生產(chǎn)補(bǔ)助是國(guó)家采取的用于增進(jìn)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的方法，該協(xié)議并非限制利用；出口補(bǔ)助，該協(xié)議未下概念，而是列出假設(shè)干做法作為出口補(bǔ)助的范例，是限制或禁止利用的，但對(duì)進(jìn)展中國(guó)家有較寬松的規(guī)定。此刻發(fā)達(dá)國(guó)家的反補(bǔ)助法規(guī)大體上是依照總協(xié)定的規(guī)定和這項(xiàng)協(xié)議修訂的。凡是入口商品在生產(chǎn)、加工制造、運(yùn)輸、生意環(huán)節(jié)中同意了直接或間接補(bǔ)助，不論這種補(bǔ)助是由外國(guó)政府或是由壟斷組織及同業(yè)工會(huì)提供的，都使入口國(guó)當(dāng)局有理由對(duì)這種入口商品征收反補(bǔ)助稅。所謂直接補(bǔ)助是指政府對(duì)某些出口商品給予財(cái)政上的優(yōu)惠，如減少出口稅或某些國(guó)內(nèi)稅，降低運(yùn)費(fèi)，關(guān)于為加工出口而入口的原料、半制成品，實(shí)行免稅等。目前，美國(guó)和歐共

7、體對(duì)許多農(nóng)產(chǎn)品的出口，大多采取直接補(bǔ)助的方式，而歐共體對(duì)農(nóng)場(chǎng)主的生產(chǎn)補(bǔ)助那么更多。反補(bǔ)助稅是按補(bǔ)助數(shù)額進(jìn)行征收的。出口國(guó)為其出口商品提供補(bǔ)助的目的是提高出口商品在國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)力。入口國(guó)征收反補(bǔ)助稅的目的那么在于使取得補(bǔ)助的商品失去人為因素的競(jìng)爭(zhēng)效勞。入口商品被征收反補(bǔ)助稅后其價(jià)錢(qián)就會(huì)提高，如此就抵消了它所享受的補(bǔ)助金額，從而減弱它的競(jìng)爭(zhēng)能力，使它不能在入口國(guó)市場(chǎng)上進(jìn)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)或傾銷(xiāo)。補(bǔ)助特點(diǎn)依協(xié)議的規(guī)定，補(bǔ)助是指由一締約方境內(nèi)的政府或任何公共機(jī)構(gòu)提供并由此而授予各類(lèi)利益的財(cái)政資助、方法或任何其他形式的收入或價(jià)錢(qián)支持。這一概念表述了補(bǔ)助的如下特點(diǎn)：（1）補(bǔ)助是一種政府行為。此處的政府不僅包括一樣意

8、義上的中央政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)，而且包括中央政府下屬的各類(lèi)體制如州省和地址各級(jí)政府。另外，政府行為還包括政府代理人的行為和政府干與下的私人行為；（2）補(bǔ)助是一種財(cái)政性方法。補(bǔ)助應(yīng)為政府的財(cái)政性干與行為，即是由公共帳戶(hù)支出；（3）補(bǔ)助須授予受補(bǔ)助方某種利益。協(xié)議未對(duì)“利益”作出明確的概念，依一樣明白得，利益即為受補(bǔ)助方從某項(xiàng)政府資助打算中取得某些它從市場(chǎng)上不能取得的價(jià)值或優(yōu)惠條件。沒(méi)有此類(lèi)利益的授予不組成補(bǔ)助；（4）補(bǔ)助應(yīng)為生產(chǎn)者或銷(xiāo)售者所取得。只有授予企業(yè)的補(bǔ)助才有可能對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生扭曲作用，屬于協(xié)議所調(diào)整的補(bǔ)助。可是并非所有的符合上述特點(diǎn)的補(bǔ)助都受協(xié)議約束，受協(xié)議約束的補(bǔ)助具有專(zhuān)向性（specificity）。即只有在補(bǔ)助是具體針對(duì)一個(gè)（或一類(lèi)）企業(yè)或行業(yè)的情形下，方可針對(duì)“被禁止的”或“可申述的”補(bǔ)助實(shí)施所規(guī)定的補(bǔ)救方法。專(zhuān)向性是協(xié)議的核心概念。以下4種類(lèi)型的補(bǔ)助具有專(zhuān)向性：企業(yè)專(zhuān)向性(enterprise-specificity)：一國(guó)政府挑選一個(gè)或幾個(gè)特定公司進(jìn)行補(bǔ)助；產(chǎn)業(yè)專(zhuān)向性(industry-