基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則解讀(DOC)

1、根本建立財(cái)務(wù)規(guī)那么【發(fā)布文號(hào)】財(cái)政部令202181號(hào)【效力等級(jí)】部門(mén)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)性文件【發(fā)布單位】財(cái)政部【發(fā)布日期】2021-04-26【生效日期】2021-09-01【法規(guī)效力】有效【失效日期】N/A【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)【所屬行業(yè)】國(guó)有企業(yè),行政事業(yè)單位= 財(cái)政部財(cái)政部令202181號(hào)2021年4月26日?根本建立財(cái)務(wù)規(guī)那么?已經(jīng)財(cái)政部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年9月1日起施行。根本建立財(cái)務(wù)規(guī)那么第一章總那么第一條為了標(biāo)準(zhǔn)根本建立財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)根本建立財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政資金使用效益，保障財(cái)政資金平安，制定本規(guī)那么。第二條本規(guī)那么適用于行政事業(yè)單位的根本建立財(cái)務(wù)行為，以及國(guó)有和國(guó)

2、有控股企業(yè)使用財(cái)政資金的根本建立財(cái)務(wù)行為。根本建立是指以新增工程效益或者擴(kuò)大生產(chǎn)能力為主要目的的新建、續(xù)建、改擴(kuò)建、遷建、大型維修改造工程及相關(guān)工作。第三條根本建立財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持勤儉節(jié)約、量力而行、講求實(shí)效，正確處理資金使用效益與資金供應(yīng)的關(guān)系。第四條根本建立財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：一依法籌集和使用根本建立工程以下簡(jiǎn)稱工程建立資金，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；二合理編制工程資金預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算審核，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行；三加強(qiáng)工程核算管理，標(biāo)準(zhǔn)和控制建立本錢(qián)；四及時(shí)準(zhǔn)確編制工程竣工財(cái)務(wù)決算，全面反映根本建立財(cái)務(wù)狀況；五加強(qiáng)對(duì)根本建立活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)視，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。第五

3、條財(cái)政部負(fù)責(zé)制定并指導(dǎo)實(shí)施根本建立財(cái)務(wù)管理制度。各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)根本建立財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施全過(guò)程管理和監(jiān)視。第六條各級(jí)工程主管部門(mén)含一級(jí)預(yù)算單位，下同應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)，加強(qiáng)本部門(mén)或者本行業(yè)根本建立財(cái)務(wù)管理和監(jiān)視，指導(dǎo)和催促工程建立單位做好根本建立財(cái)務(wù)管理的根底工作。第七條工程建立單位應(yīng)當(dāng)做好以下根本建立財(cái)務(wù)管理的根底工作：一建立、健全本單位根本建立財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度；二按工程單獨(dú)核算，按照規(guī)定將核算情況納入單位賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)表；三按照規(guī)定編制工程資金預(yù)算，根據(jù)批準(zhǔn)的工程概預(yù)算做好核算管理，及時(shí)掌握建立進(jìn)度，定期進(jìn)展財(cái)產(chǎn)物資清查，做好核算資料檔案管理；四按照規(guī)定向財(cái)政部門(mén)、工程主管部門(mén)報(bào)送根本

4、建立財(cái)務(wù)報(bào)表和資料；五及時(shí)辦理工程價(jià)款結(jié)算，編報(bào)工程竣工財(cái)務(wù)決算，辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)；六財(cái)政部門(mén)和工程主管部門(mén)要求的其他工作。按照規(guī)定實(shí)行代理記賬和工程代建制的，代理記賬單位和代建單位應(yīng)當(dāng)配合工程建立單位做好工程財(cái)務(wù)管理的根底工作。第二章建立資金籌集與使用管理第八條建立資金是指為滿足工程建立需要籌集和使用的資金,按照來(lái)源分為財(cái)政資金和自籌資金。其中，財(cái)政資金包括一般公共預(yù)算安排的根本建立投資資金和其他專項(xiàng)建立資金，政府性基金預(yù)算安排的建立資金，政府依法舉債取得的建立資金，以及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排的根本建立工程資金。第九條財(cái)政資金管理應(yīng)當(dāng)遵循?？顚Ｓ迷敲?，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程預(yù)算執(zhí)行，不得擠占

5、挪用。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同工程主管部門(mén)加強(qiáng)工程財(cái)政資金的監(jiān)視管理。第十條財(cái)政資金的支付，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定和合同約定，綜合考慮工程財(cái)政資金預(yù)算、建立進(jìn)度等因素執(zhí)行。第十一條工程建立單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的工程概預(yù)算、年度投資方案和預(yù)算、建立進(jìn)度等控制工程投資規(guī)模。第十二條工程建立單位在決策階段應(yīng)當(dāng)明確建立資金來(lái)源，落實(shí)建立資金，合理控制籌資本錢(qián)。非經(jīng)營(yíng)性工程建立資金按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定籌集；經(jīng)營(yíng)性工程在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，可以多渠道籌集。具體工程的經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性性質(zhì)劃分，由工程主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)工程建立目的、運(yùn)營(yíng)模式和盈利能力等因素核定。第十三條核定為經(jīng)營(yíng)性工程的，工程建立單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有

6、關(guān)固定資產(chǎn)投資工程資本管理的規(guī)定，籌集一定比例的非債務(wù)性資金作為工程資本。在工程建立期間，工程資本的投資者除依法轉(zhuǎn)讓、依法終止外，不得以任何方式抽走出資。經(jīng)營(yíng)性工程的投資者以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資的，應(yīng)當(dāng)委托具有專業(yè)能力的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依法評(píng)估作價(jià)。第十四條工程建立單位取得的財(cái)政資金，區(qū)分以下情況處理：經(jīng)營(yíng)性工程具備企業(yè)法人資格的，按照國(guó)家有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)定處理。不具備企業(yè)法人資格的，屬于國(guó)家直接投資的，作為工程國(guó)家資本管理；屬于投資補(bǔ)助的，國(guó)家撥款時(shí)對(duì)權(quán)屬有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行，沒(méi)有規(guī)定的，由工程投資者享有；屬于有償性資助的，作為工程負(fù)債管理。經(jīng)營(yíng)性工程取得的財(cái)政貼息，工

7、程建立期間收到的，沖減工程建立本錢(qián)；工程竣工后收到的，按照國(guó)家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定處理。非經(jīng)營(yíng)性工程取得的財(cái)政資金，按照國(guó)家行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定處理。第十五條工程收到的社會(huì)捐贈(zèng)，有捐贈(zèng)協(xié)議或者捐贈(zèng)者有指定要求的，按照協(xié)議或者要求處理；無(wú)協(xié)議和要求的，按照國(guó)家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定處理。第三章預(yù)算管理第十六條工程建立單位編制工程預(yù)算應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)的概算為根底,按照工程實(shí)際建立資金需求編制，并控制在批準(zhǔn)的概算總投資規(guī)模、范圍和標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。工程建立單位應(yīng)當(dāng)細(xì)化工程預(yù)算,分解工程各年度預(yù)算和財(cái)政資金預(yù)算需求。涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算。工程資金預(yù)算應(yīng)當(dāng)納入工程主管部

8、門(mén)的部門(mén)預(yù)算或者國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算統(tǒng)一管理。列入部門(mén)預(yù)算的工程，一般應(yīng)當(dāng)從工程庫(kù)中產(chǎn)生。第十七條工程建立單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程概算、建立工期、年度投資和自籌資金方案、以前年度工程各類資金結(jié)轉(zhuǎn)情況等，提出工程財(cái)政資金預(yù)算建議數(shù)，按照規(guī)定程序經(jīng)工程主管部門(mén)審核匯總報(bào)財(cái)政部門(mén)。工程建立單位根據(jù)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由工程主管部門(mén)審核匯總報(bào)財(cái)政部門(mén)，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。第十八條工程建立單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程財(cái)政資金預(yù)算。對(duì)發(fā)生停建、緩建、遷移、合并、分立、重大設(shè)計(jì)變更等變動(dòng)事項(xiàng)和其他特殊情況確需調(diào)整的工程，工程建立單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)工程主管部門(mén)審核后，向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)調(diào)整工程財(cái)政資金預(yù)算。第

9、十九條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)政資金預(yù)算審核和執(zhí)行管理，嚴(yán)格預(yù)算約束。財(cái)政資金預(yù)算安排應(yīng)當(dāng)以工程以前年度財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行情況、工程預(yù)算評(píng)審意見(jiàn)和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為重要依據(jù)。工程財(cái)政資金未按預(yù)算要求執(zhí)行的，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)減或者收回。第二十條工程主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理規(guī)定,催促和指導(dǎo)工程建立單位做好工程財(cái)政資金預(yù)算編制、執(zhí)行和調(diào)整，嚴(yán)格審核工程財(cái)政資金預(yù)算、細(xì)化預(yù)算和預(yù)算調(diào)整的申請(qǐng)，及時(shí)掌握工程預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)，跟蹤分析工程進(jìn)度，按照要求向財(cái)政部門(mén)報(bào)送執(zhí)行情況。第四章建立本錢(qián)管理第二十一條建立本錢(qián)是指按照批準(zhǔn)的建立內(nèi)容由工程建立資金安排的各項(xiàng)支出，包括建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出和其他投

10、資支出。建筑安裝工程投資支出是指工程建立單位按照批準(zhǔn)的建立內(nèi)容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實(shí)際本錢(qián)。設(shè)備投資支出是指工程建立單位按照批準(zhǔn)的建立內(nèi)容發(fā)生的各種設(shè)備的實(shí)際本錢(qián)。待攤投資支出是指工程建立單位按照批準(zhǔn)的建立內(nèi)容發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆?jì)入相關(guān)資產(chǎn)價(jià)值的各項(xiàng)費(fèi)用和稅金支出。其他投資支出是指工程建立單位按照批準(zhǔn)的建立內(nèi)容發(fā)生的房屋購(gòu)置支出，根本畜禽、林木等的購(gòu)置、飼養(yǎng)、培育支出，辦公生活用家具、器具購(gòu)置支出，軟件研發(fā)和不能計(jì)入設(shè)備投資的軟件購(gòu)置等支出。第二十二條工程建立單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制建立本錢(qián)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任，以下支出不得列入工程建立本錢(qián)：一超過(guò)批準(zhǔn)建立內(nèi)容發(fā)生的支出；二不符合合同協(xié)議的支出；

11、三非法收費(fèi)和攤派；四無(wú)發(fā)票或者發(fā)票工程不全、無(wú)審批手續(xù)、無(wú)責(zé)任人員簽字的支出；五因設(shè)計(jì)單位、施工單位、供貨單位等原因造成的工程報(bào)廢等損失，以及未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的損失；六工程符合規(guī)定的驗(yàn)收條件之日起3個(gè)月后發(fā)生的支出；七其他不屬于本工程應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的支出。第二十三條財(cái)政資金用于工程前期工作經(jīng)費(fèi)局部，在工程批準(zhǔn)建立后，列入工程建立本錢(qián)。沒(méi)有被批準(zhǔn)或者批準(zhǔn)后又被取消的工程，財(cái)政資金如有結(jié)余，全部繳回國(guó)庫(kù)。第五章基建收入管理第二十四條基建收入是指在根本建立過(guò)程中形成的各項(xiàng)工程建立副產(chǎn)品變價(jià)收入、負(fù)荷試車和試運(yùn)行收入以及其他收入。工程建立副產(chǎn)品變價(jià)收入包括礦山建立中的礦產(chǎn)品收入，油氣、油田鉆井建立中的原油

12、氣收入，林業(yè)工程建立中的路影材收入，以及其他工程建立過(guò)程中產(chǎn)生或者伴生的副產(chǎn)品、試驗(yàn)產(chǎn)品的變價(jià)收入。負(fù)荷試車和試運(yùn)行收入包括水利、電力建立移交生產(chǎn)前的供水、供電、供熱收入，原材料、機(jī)電輕紡、農(nóng)林建立移交生產(chǎn)前的產(chǎn)品收入，交通臨時(shí)運(yùn)營(yíng)收入等。其他收入包括工程總體建立尚未完成或者移交生產(chǎn)，但其中局部工程簡(jiǎn)易投產(chǎn)而發(fā)生的經(jīng)營(yíng)性收入等。符合驗(yàn)收條件而未按照規(guī)定及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收的經(jīng)營(yíng)性工程所實(shí)現(xiàn)的收入，不得作為工程基建收入管理。第二十五條工程所取得的基建收入扣除相關(guān)費(fèi)用并依法納稅后，其凈收入按照國(guó)家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定處理。第二十六條工程發(fā)生的各項(xiàng)索賠、違約金等收入，首先用于彌補(bǔ)工程損失，結(jié)余局部按

13、照國(guó)家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定處理。第六章工程價(jià)款結(jié)算管理第二十七條工程價(jià)款結(jié)算是指依據(jù)根本建立工程發(fā)承包合同等進(jìn)展工程預(yù)付款、進(jìn)度款、竣工價(jià)款結(jié)算的活動(dòng)。第二十八條工程建立單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定和工程價(jià)款結(jié)算程序支付工程款。竣工價(jià)款結(jié)算一般應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后2個(gè)月內(nèi)完成，大型工程一般不得超過(guò)3個(gè)月。第二十九條工程建立單位可以與施工單位在合同中約定按照不超過(guò)工程價(jià)款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程交付使用缺陷責(zé)任期滿后清算。資信好的施工單位可以用銀行保函替代工程質(zhì)量保證金。第三十條工程主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)工程價(jià)款結(jié)算的監(jiān)視，重點(diǎn)審查工程招投標(biāo)文件、工程量及各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取、合

14、同協(xié)議、施工變更簽證、人工和材料價(jià)差、工程索賠等。第七章竣工財(cái)務(wù)決算管理第三十一條工程竣工財(cái)務(wù)決算是正確核定工程資產(chǎn)價(jià)值、反映竣工工程建立成果的文件，是辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)，包括竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)以及相關(guān)材料。工程竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)當(dāng)數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整?？⒐へ?cái)務(wù)決算的編制要求另行規(guī)定。第三十二條工程年度資金使用情況應(yīng)當(dāng)按照要求編入部門(mén)決算或者國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算。第三十三條工程建立單位在工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制工程竣工財(cái)務(wù)決算，并按照規(guī)定報(bào)送工程主管部門(mén)。工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合工程建立單位做好相關(guān)工作。建立周期長(zhǎng)、建立內(nèi)容多的大型工程，單項(xiàng)工程竣工具備交付使用條件

15、的，可以編報(bào)單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算，工程全部竣工后應(yīng)當(dāng)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)總決算。第三十四條在編制工程竣工財(cái)務(wù)決算前，工程建立單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好各項(xiàng)清理工作，包括賬目核對(duì)及賬務(wù)調(diào)整、財(cái)產(chǎn)物資核實(shí)處理、債權(quán)實(shí)現(xiàn)和債務(wù)清償、檔案資料歸集整理等。第三十五條在編制工程竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)，工程建立單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將待攤投資支出按合理比例分?jǐn)傆?jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值、轉(zhuǎn)出投資價(jià)值和待核銷基建支出。第三十六條工程竣工財(cái)務(wù)決算審核、批復(fù)管理職責(zé)和程序要求由同級(jí)財(cái)政部門(mén)確定。第三十七條財(cái)政部門(mén)和工程主管部門(mén)對(duì)工程竣工財(cái)務(wù)決算實(shí)行先審核、后批復(fù)的方法，可以委托預(yù)算評(píng)審機(jī)構(gòu)或者有專業(yè)能力的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)展審核。對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)

16、月內(nèi)批復(fù)。第三十八條工程一般不得預(yù)留尾工工程，確需預(yù)留尾工工程的，尾工工程投資不得超過(guò)批準(zhǔn)的工程概預(yù)算總投資的5%。工程主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)催促工程建立單位抓緊實(shí)施工程尾工工程，加強(qiáng)對(duì)尾工工程資金使用的監(jiān)視管理。第三十九條已具備竣工驗(yàn)收條件的工程，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收，移交生產(chǎn)和使用。第四十條工程隸屬關(guān)系發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)辦理財(cái)務(wù)關(guān)系劃轉(zhuǎn)，主要包括各項(xiàng)資金來(lái)源、已交付使用資產(chǎn)、在建工程、結(jié)余資金、各項(xiàng)債權(quán)及債務(wù)等的清理交接。第八章資產(chǎn)交付管理第四十一條資產(chǎn)交付是指工程竣工驗(yàn)收合格后，將形成的資產(chǎn)交付或者轉(zhuǎn)交生產(chǎn)使用單位的行為。交付使用的資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。第四十二條工程竣工驗(yàn)

17、收合格后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)，并依據(jù)批復(fù)的工程竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)展賬務(wù)調(diào)整。第四十三條非經(jīng)營(yíng)性工程發(fā)生的江河清障疏浚、航道整治、飛播造林、退耕還林草、封山沙育林草、水土保持、城市綠化、毀損道路修復(fù)、護(hù)坡及清理等不能形成資產(chǎn)的支出，以及工程未被批準(zhǔn)、工程取消和工程報(bào)廢前已發(fā)生的支出，作為待核銷基建支出處理；形成資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值；形成資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，作為轉(zhuǎn)出投資處理。非經(jīng)營(yíng)性工程發(fā)生的農(nóng)村沼氣工程、農(nóng)村平安飲水工程、農(nóng)村危房改造工程、游牧民定居工程、漁民上岸工程等涉及家庭或者個(gè)人的支出，形成資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬家庭或者個(gè)人的，作為待核銷基建支出處理；形成資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬本

18、單位的，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值；形成資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬其他單位的，作為轉(zhuǎn)出投資處理。第四十四條非經(jīng)營(yíng)性工程為工程配套建立的專用設(shè)施，包括專用道路、專用通訊設(shè)施、專用電力設(shè)施、地下管道等，產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值；產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，作為轉(zhuǎn)出投資處理。非經(jīng)營(yíng)性工程移民安置補(bǔ)償中由工程建立單位負(fù)責(zé)建立并形成的實(shí)物資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬集體或者單位的，作為轉(zhuǎn)出投資處理；產(chǎn)權(quán)歸屬移民的，作為待核銷基建支出處理。第四十五條經(jīng)營(yíng)性工程發(fā)生的工程取消和報(bào)廢等不能形成資產(chǎn)的支出，以及設(shè)備采購(gòu)和系統(tǒng)集成軟件中包含的交付使用后運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用，按照國(guó)家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定處理。第四十六條經(jīng)營(yíng)性工程為工程配套建立的

19、專用設(shè)施，包括專用鐵路線、專用道路、專用通訊設(shè)施、專用電力設(shè)施、地下管道、專用碼頭等，工程建立單位應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門(mén)明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并按照國(guó)家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定處理。第九章結(jié)余資金管理第四十七條結(jié)余資金是指工程竣工結(jié)余的建立資金，不包括工程抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額資金。第四十八條經(jīng)營(yíng)性工程結(jié)余資金，轉(zhuǎn)入單位的相關(guān)資產(chǎn)。非經(jīng)營(yíng)性工程結(jié)余資金，首先用于歸還工程貸款。如有結(jié)余，按照工程資金來(lái)源屬于財(cái)政資金的局部，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后3個(gè)月內(nèi)，按照預(yù)算管理制度有關(guān)規(guī)定收回財(cái)政。第四十九條工程終止、報(bào)廢或者未按照批準(zhǔn)的建立內(nèi)容建立形成的剩余建立資金中，按照工程實(shí)際資金來(lái)源比例確認(rèn)的財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)收回財(cái)政。

20、第十章績(jī)效評(píng)價(jià)第五十條工程績(jī)效評(píng)價(jià)是指財(cái)政部門(mén)、工程主管部門(mén)根據(jù)設(shè)定的工程績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程建立全過(guò)程中資金籌集、使用及核算的標(biāo)準(zhǔn)性、有效性，以及投入運(yùn)營(yíng)效果等進(jìn)展評(píng)價(jià)的活動(dòng)。第五十一條工程績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、公正公開(kāi)、分級(jí)分類和績(jī)效相關(guān)的原那么，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合的原那么。第五十二條工程績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)工程建立本錢(qián)、工程造價(jià)、投資控制、達(dá)產(chǎn)能力與設(shè)計(jì)能力差異、償債能力、持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力等實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)管理需要和工程特點(diǎn)選用社會(huì)效益指標(biāo)、財(cái)務(wù)效益指標(biāo)、工程質(zhì)量指標(biāo)、建立工期指標(biāo)、資金來(lái)源指標(biāo)、資金使用指標(biāo)、實(shí)際投資回收期指標(biāo)、實(shí)際單位

21、生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)能力投資指標(biāo)等評(píng)價(jià)指標(biāo)。第五十三條財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定工程績(jī)效評(píng)價(jià)管理方法，對(duì)工程績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)展指導(dǎo)和監(jiān)視，選擇局部工程開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，依法公開(kāi)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為工程財(cái)政資金預(yù)算安排和資金撥付的重要依據(jù)。第五十四條工程主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定，制定本部門(mén)或者本行業(yè)工程績(jī)效評(píng)價(jià)具體實(shí)施方法，建立具體的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確定工程績(jī)效目標(biāo)，具體組織實(shí)施本部門(mén)或者本行業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并向財(cái)政部門(mén)報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。第十一章監(jiān)視管理第五十五條工程監(jiān)視管理主要包括對(duì)工程資金籌集與使用、預(yù)算編制與執(zhí)行、建立本錢(qián)控制、工程價(jià)款結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)審核、資產(chǎn)交付等的監(jiān)視管理。第五十六條工程建立單位應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部控制和工程財(cái)務(wù)信息報(bào)告制度，依法承受財(cái)政部門(mén)和工程主管部門(mén)等的財(cái)務(wù)監(jiān)視管理。第五十七條財(cái)政部門(mén)和工程主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程的監(jiān)視管理，采取事前、事中、事后相結(jié)合，日常監(jiān)視與專項(xiàng)監(jiān)視相結(jié)合