如何依靠基層工會增強工會活力發(fā)揮工會組織作用的調(diào)研報告-(精)

1、如何依靠基層工會增強工會活力發(fā)揮工會組織作用的調(diào)研報告關(guān)于如何增強基層工會活力切實發(fā)揮基層工會作用的調(diào)研報告惠州市總工會根據(jù)省總工會?關(guān)于開展“組織起來、切實維權(quán)大調(diào)研工作的方案?的要求,及時組成調(diào)研組,深入6個縣(區(qū)和局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、行業(yè)工會、系統(tǒng)工會等,就如何增強基層工會活力,切實發(fā)揮基層工會作用的問題進展調(diào)研。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),要增強基層工會活力,發(fā)揮基層工會作用,工會自身必須發(fā)奮有為和各級黨委必須加強對工會工作的領導、各級政府企業(yè)行政對工會工作須大力支持,缺一不可。一、黨委重視是增強基層工會活力,切實發(fā)揮基層工會作用的關(guān)鍵幾年來,惠州市各級黨委對工會工作高度重視,把新建企業(yè)工會工作當作

2、實踐“三個代表重要思想的需要,作為固本強基工程列入了各級黨委議事日程抓緊抓好。在2000年以惠州市委辦發(fā)200033號文?批轉(zhuǎn)惠州市總工會關(guān)于加強非公有制企業(yè)工會工作意見的通知?,對積極做好新建企業(yè)工會工作作了全面部署。要求堅持“以黨建帶工建,以工建促黨建,黨建工建一起抓,共同開展,促進了新建企業(yè)工會工作安康開展。為了狠抓落實,市委書記親自為一家新建企業(yè)南旋毛織廠成立工會揭牌并表示祝賀。市委分管書記與工會同志一道深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)專題調(diào)研新建企業(yè)工會工作,并加以催促落實。由于黨委的高度重視,工會戰(zhàn)線的同志干有目標,干有勁頭,各有關(guān)部門和企業(yè)主也非常重視和積極配合,形成了“黨委領導、政府支持、工會運

3、作、各方配合的齊抓共管工作格局。所以近年來惠州市新建企業(yè)工會工作不斷上新的臺階。2000年新建企業(yè)組建工會156 3家,會員90495人,到2003年5992家,會員406122人,增長率分別為283.4%和348.8%。二、政府(企業(yè)行政大力支持是增強工會活力,切實發(fā)揮基層工會作用的保障工會經(jīng)費是增強工會活力,發(fā)揮工會作用的物質(zhì)根底。工會要保持活力,要發(fā)揮作用,就要通過組織職工開展經(jīng)常性的有益活動和對困難職工實施送溫暖及時給予幫扶來表達。這就需要資金作保障,需要政府和企業(yè)行政通過根據(jù)工會法按時足額撥繳工會經(jīng)費和給予一定資金支持來實現(xiàn)。缺乏工會經(jīng)費,工會工作便是巧婦難為無米之炊,要增強活力和發(fā)

4、揮作用更無從談起。反之,有了工會經(jīng)費保障,工會活動就有聲有色,發(fā)揮作用就不言而喻了。譬如,惠州麥科特公司(日資、陳江鎮(zhèn)大欣公司(臺資等企業(yè)主認識到工會組織的重要性、重視工會工作,工會經(jīng)費及時撥繳到位并形成制度作保障。這些企業(yè)的工會干部覺得工會工作好做多了,他們經(jīng)常組織職工開展豐富多彩的文娛文化活動,組織職工開展勞動競賽、崗位練兵、技術(shù)比武等,從而調(diào)動和發(fā)揮職工群眾的積極性投入企業(yè)建立,企業(yè)效益日益提高。同時,他們及時向業(yè)主反映并解決職工的呼聲和要求,得到職工群眾的信任和擁護。三、充分發(fā)揮工會的職能作用是增強基層工會活力,切實發(fā)揮基層工會作用的根本動力?中華人民共和國工會法?和?中國工會章程?規(guī)

5、定,工會具有“維護、建立、參與、教育等社會職能。切實履行好此四項職能是工會增強活力、發(fā)揮作用的根本動力?；鶎庸男泻盟捻椔毮艿慕?jīng)歷和做法是:通過維護職能,既依法維護職工的合法權(quán)益,讓職工群眾滿意,又要顧全大局維護好企業(yè)的整體利益,充分調(diào)動和發(fā)揮職工群眾的積極性與創(chuàng)造性投身于企業(yè)經(jīng)濟建立,促進企業(yè)開展,讓企業(yè)主滿意,從而創(chuàng)造企業(yè)主與職工和睦相處、互敬互愛共謀開展的良好氣氛;通過建立職能,不斷吸引和組織職工群眾參加工會組織,不斷壯大會員隊伍,為企業(yè)經(jīng)濟建立提供人才、補充實力;通過參與職能,工會代表和組織職工,參與企事業(yè)單位的民主管理和民主決策,充分發(fā)揮職工代表大會作用、發(fā)動職工群眾提合理化建議等

6、職工參政議政的民主渠道,群策群力為企業(yè)開展獻計獻策;通過教育職能,教育職工不斷提高思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì),建立有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍,組織職工進展崗位練兵、技術(shù)比武和勞動競賽,推動企業(yè)開展不斷上新的臺階。四、組織職工開展各種有益活動是增強基層工會活力,切實發(fā)揮基層工會作用的有效載體組織職工開展各種安康有益的活動是各級工會增強活力、發(fā)揮作用的有效載體,也是工會工作虛工務實,軟工硬作的有效方法。同時也是實現(xiàn)工會組織有為有位有效途徑。組織職工群眾經(jīng)常開展安康有益的文娛體育活動,能夠豐富職工群眾的業(yè)余文化生活,促進社會主義精神文明建立;能夠增強職工之間,職工與企業(yè)主之間的團結(jié)和友

7、誼,不斷產(chǎn)生凝聚力和向心力、積極性和創(chuàng)造性;能夠促進社會穩(wěn)定和企業(yè)的開展。譬如,惠州肯通公司大力支持工會工作,先后投資近300萬元,建起了燈光球場、乒乓球室、桌球室、理發(fā)室、卡拉OK廳、閱覽室等文娛體育活動設施及場所,滿足了職工的文化生活需求。同時還建起了醫(yī)療所、工會福利餐廳和福利小店,大大方便了職工群眾。從而呈現(xiàn)了職工文化生活豐富多彩,企業(yè)效益逐年遞增的良好局面?；蓐柨h港泰廠在未成立廠工會前,職工鬧事經(jīng)常到縣委縣政府上訪。由于業(yè)余時間沒事做,有的職工就到臨近村莊和街上去偷東摸西,有的職工參與賭博等經(jīng)常發(fā)生違規(guī)行為。廠工會成立以后,在廠工會的作用下,職工有事找工會說,工會成了協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾

8、的重要組織,在工會的努力下,爭取廠行政支持辦起了文娛體育活動場所,充實了職工的業(yè)余文化生活,職工中再未出現(xiàn)違規(guī)行為了。發(fā)動群眾開展群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動,是既提高職工隊伍素質(zhì),又提高企業(yè)經(jīng)濟效益的“雙益活動。近年來,惠州市各級工會廣泛開展了勞動競賽、合理化建議、技術(shù)改造、技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)比武、崗位練兵等多種形式的群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動,廣闊職工立足本職、學趕先進、爭創(chuàng)一流,為企業(yè)的開展獻計出力,多作奉獻。以2001年為例,全市共有85.6%的企業(yè)和85%的職工參與了經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動,取得成功658項,實現(xiàn)價值2.68億元。通過“建家活動,把基層工會建立成溫暖的職工之家。職工群眾和企業(yè)主

9、是這個“家的主要成員,所以,要建立溫暖的職工之家,就要開展以“雙愛雙評活動為主要內(nèi)容的建家活動?；葜菔锌偣?995年開場,在外商投資企業(yè)工會中開展了以“雙愛雙評活動為主要內(nèi)容的建家活動以來,已初步形成了制度化和標準化。通過這一活動,推動了工會法、勞動法在外資企業(yè)中的貫徹實施,鼓勵了職工愛崗敬業(yè)、努力完成企業(yè)各項生產(chǎn)任務的勞動熱情,促進了企業(yè)的安康開展,穩(wěn)固和開展了外資企業(yè)工會的組織建立,依法維護了勞動者合法權(quán)益。送溫暖活動和對困難職工的幫扶活動,是救急行動,也是在實施“民心工程。各級工會通過送溫暖和幫扶活動,把黨和政府的溫暖和關(guān)心及時送到困難職工當中,既對困難職工進展緊急救助,起到雪中送碳

10、的作用,又加強了黨和群眾的密切聯(lián)系,維護了社會穩(wěn)定。真正起到了黨和群眾的橋梁和紐帶的作用。勞模是典范,而典范的力量是無窮的。搞好各級勞模的評選和推薦活動,做好勞模的管理和效勞工作,大力弘揚和宣傳勞模精神,在全社會形成學習勞模、保護勞模、崇高勞模、爭當勞模、趕超勞模的良好風氣,用勞模精神推動社會開展和進步,這是各級工會奉獻社會的一項很好舉措。近年來惠州市大力開展評選、推薦和樹立廠級勞模、縣(區(qū)級勞模、市級及其以上勞模等活動,學勞模、做先進,蔚然成風。同時,關(guān)心勞模、保護勞模、落實勞模待遇,建立困難勞模幫扶機制(新老勞?！敖Y(jié)對幫扶,為勞模排憂解難,改善生產(chǎn)生活條件。五、提高工會干部隊伍素質(zhì)是增強基

11、層工會活力,切實發(fā)揮基層工會作用的根本保證人是生產(chǎn)力要素中起決定作用的要素。要增強基層工會的活力,切實發(fā)揮基層工會的作用,其決定的因素在于基層工會干部隊伍素質(zhì)的上下。這也是解決工會有為有位問題的關(guān)鍵因素。實踐證明,工會干部素質(zhì)的上下、特別是工會主要負責人素質(zhì)的上下,對工會的影響很大。例如,惠城區(qū)陳江鎮(zhèn)某企業(yè)換了工會主席以后,工會的地位作用,企業(yè)主對工會支持的力度和職工滿意程度就大不一樣了。職工群眾認為工會工作今不如昔日了,要求原工會主席再出任。工會干部隊伍素質(zhì)問題關(guān)系到:能否依法維護職工合法權(quán)益的問題;能否組織職工群眾開展豐富多彩的文娛體育活動,凝聚人心,壯大隊伍,開展事業(yè),維護社會穩(wěn)定,促進

12、社會精神文明建立的問題;能否組織發(fā)動廣闊職工開展經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動,充分發(fā)揮廣闊職工的積極性和創(chuàng)造性投身于經(jīng)濟建立主戰(zhàn)場的問題;能否加強協(xié)調(diào)與溝通,積極爭取黨的領導和重視,政府(行政的大力支持、職工群眾的擁護、促進工運事業(yè)蓬勃開展的問題。目前,基層工會干部隊伍素質(zhì)不盡如意,存在著有的綜合素質(zhì)偏低、有的對工會事業(yè)認識不到位、缺乏熱心、甚至有的把工會工作崗位當做安置充裕人員或干部休歇養(yǎng)老的崗位對待和安排,這樣安排的工會干部無所作為、得過且過、惟命是從、敷衍了事。所以提高基層工會干部隊伍素質(zhì)是增強基層工會活力,切實發(fā)揮基層工會作用的首要而緊迫的任務。提高基層工會干部隊伍素質(zhì),要做到如下幾方面:一要強化

13、三個意識:要強化政治意識,堅持理想信念,思想上、政治上、行動上要同黨中央保持高度一致,緊緊圍繞黨委、政府的工作大局開展工作;要強化責任意識,樹立強烈的事業(yè)心、責任感和敬業(yè)精神,淡薄名利,樂于奮獻;要強化群眾意識,牢記“兩個務必,發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,改良工作方法,置身于群眾,懷著深厚的階級感情,傾聽職工群眾的呼聲和要求,了解他們的安危和冷暖,敢干為職工群眾說實話辦實事,全心全意地為職工群眾效勞。二要做好“五加強五提高:加強理論學習,提高理論水平;加強政策學習,提高政策水平;加強法律學習,提高法規(guī)水平;加強業(yè)務學習,提高業(yè)務水平;加強平時學習,提高時事水平。三要增強五種能力:增強觀察分析問題的能力

14、;增強改良工作方法的能力;增強處理問題化解矛盾的能力;增強協(xié)調(diào)溝通的能力;增強獨立工作的能力。六、充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū)工會干部隊伍、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū)干部隊伍建立是增強基層工會活力,切實發(fā)揮基層工會作用的客觀需要從開展狀況看,大量的企業(yè)都建在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi),大量的職工也就集中在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)的管轄內(nèi),也就是說,作為黨的階級根底的工人階級的隊伍大量分布在基層鄉(xiāng)(鎮(zhèn)。例如,惠城區(qū)陳江鎮(zhèn)就有270多家企業(yè),職工8萬多人。江澤民同志說過:根底不牢,地動山搖。搞好鄉(xiāng)(鎮(zhèn)工會工作,把廣闊職工群眾團結(jié)在黨的周圍,服從和效勞于黨的工作大局顯得尤為重要。但目前各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)的工會工作狀況等等不一。存在的困難和問題很多,其中最普通最關(guān)鍵的

15、問題是工會干部配備不夠的問題。有只有一名專職或兼職工會干部的、有一名專職幾名兼職的,工會干部配備不力影響了工會工作的正常開展。象惠陽區(qū)秋長鎮(zhèn)有116家企業(yè),16580名職工,鎮(zhèn)工會只配備了一名專職干部,到目前為止建會企業(yè)只有19家,會員6000人。當然也有做得很好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認識到位高度重視,寧可在其方面工作打緊點,也擠出編制充實工會干部隊伍。例如,惠陽縣淡水鎮(zhèn)就配備了7名專職工會干部,惠城區(qū)陳江鎮(zhèn)配備了4名專職工會干部。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工會工作固然就搞得很好,同時也發(fā)揮了維護一方社會穩(wěn)定、團結(jié)發(fā)動職工群眾服從效勞于黨委、政府工作大局的作用。但這佯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畢竟為數(shù)不多。從工會干部待遇情況看,有由鄉(xiāng)

16、鎮(zhèn)黨委或政府副職兼任工會主席的,有由一般干部任工會主席享受同級鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職待遇的,也有只享受一般干部待遇的等。分析上述種種情況,無論做得好壞都存在隨意性、主觀性和各吹各打,自行其是,缺乏統(tǒng)一性和標準化。并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會干部配備不力已成為基層工會增強活力、發(fā)揮作用的“瓶頸,縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府應該把充實基層工會干部隊伍、加強基層工會干部隊伍建立列入當務之急的工作,擺到議事日程,無論編制和待遇都給予明確解決,并且使之形成制度化、標準化。其實,一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽出幾個人員,給予一定的待遇去抓工會工作,完成幾百家企業(yè),數(shù)以萬計職工的組織、發(fā)動和穩(wěn)定工作,無論從政治意義講,還是從經(jīng)濟效益講都何樂而不為呢?七、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū)工

17、會聯(lián)合會職能作用,是增強基層工會活力,切實發(fā)揮基層工會作用的有力保證從陳江鎮(zhèn)、淡水鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工會聯(lián)合會的工作情況看,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū)工會聯(lián)合會職能作用,其優(yōu)勢和作用在于如下幾方面:1、便于夯實根底,發(fā)揮潛力,及時按質(zhì)按量做好新企業(yè)建工會工作,充分發(fā)揮工會職能作用。在新的形勢下,工會工作任務越來越繁重,而各級工會組織都處于編制緊,人手少的狀況,許多時候都處于應急工作狀態(tài)。所以僅靠縣區(qū)工會組織去做大量地散布在基層的新企業(yè)的工會組建和標準工作,從客觀看顯得力所不能及或鞭長莫及,至少不能及時按質(zhì)按量完成新企建會任務。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū)工會聯(lián)合會,充分發(fā)揮其所承當?shù)墓C關(guān)的某些職能和基層工會的職能作用,

18、彌補了縣區(qū)工會人少事多,鞭長莫及的缺乏,并且有利于溝通上級工會同分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū)的基層工會的聯(lián)系,有利于理順基層工會的組織領導關(guān)系。因此,建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū)工會聯(lián)合會并充分發(fā)揮其職能作用,是適應新建企業(yè)開展的客觀要求;是健全完善工會領導體制的重要環(huán)節(jié);是充分發(fā)揮工會黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用的重要根底工作;也是加快新建企業(yè)工會組建步伐、做好新企業(yè)工會工作的重要組織保證。2、便于變被動為主動的工作局面,大大提高新企建會工作效率。大量的新建企業(yè)歸轄于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū)管理,縣區(qū)工會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的新建企業(yè)中建工會,還要通過求得鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū)黨委的理解和支持等大量的準備工作,工作繁瑣低效。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū)工會聯(lián)合工會,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道工會工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū)黨委的議事日程,從而變被動為主動的工作局面,將會大大提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的新企建會工作效率。同時便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū)工會及其基層工會圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū)中心開展好工作。3、便于不斷開展標準新企業(yè)工會工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū)工會聯(lián)合會的各委員具有廣泛的代表性,工作上具有群策群力的優(yōu)勢。他們熟知轄區(qū)內(nèi)新企業(yè)的情況,便于根據(jù)實際,因地制宜有效開展好新企建會工作,而且