關于落實促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的實施意見通知意見

1、第 PAGE7 頁 共 NUMPAGES7 頁關于落實促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的實施意見 - 通知意見 - 物流業(yè)是生產性服務業(yè)的重要組成部分。大力發(fā)展現代物流業(yè)，對于降低流通成本、保障和改善民生、普遍提高經濟運行的質量和效益、優(yōu)化提升城市綜合發(fā)展環(huán)境，具有十分重要的意義。在首都推進中國特色世界城市建設和打造國際商貿中心的進程中，物流業(yè)承擔著服務全國、輻射世界的產業(yè)支撐功能，同時也發(fā)揮著保障特大型城市正常運行、提升居民生活品質和便利程度的社會服務功能。近年來，北京物流基礎設施日益完善，行業(yè)規(guī)模迅速增長，運行效率不斷提高，服務保障能力明顯提升，總體上呈現平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。但也應看到，與首都經濟

2、社會發(fā)展和服務改善民生的目標要求相比，物流業(yè)在發(fā)展政策環(huán)境、要素資投入、服務水平和能力建設等方面仍需進一步完善和提高。為貫徹落實國務院辦公廳關于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(國辦發(fā)202238號)精神，進一步加快本市物流業(yè)發(fā)展，提出如下實施意見：一、優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境(一)全面貫徹落實國家關于物流企業(yè)的稅收支持政策。做好增值稅改革試點和落實大宗商品倉儲設施土地使用稅政策、企業(yè)重組改制中資產處置和人員安置等扶持政策的相關工作，切實減輕物流企業(yè)稅收和經營成本負擔。(二)采取多種方式加大物流業(yè)土地政策支持力度，保障全市物流用地規(guī)模。積極爭取將本市發(fā)展基礎較好的物流園區(qū)納入國家物流園區(qū)發(fā)展專項規(guī)劃

3、，在用地上給予重點保障。對于納入北京市“十二五”時期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點物流項目用地，在全市土地利用總體規(guī)劃修編時統籌安排，涉及農用地轉用的，可在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排，未經批準不得擅自改變物流用地性質。積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資建設物流設施或提供物流服務，涉及原劃撥土地使用權轉讓或租賃的，應按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)，經批準可采取協議方式出讓。鼓勵建設現代化立體倉庫，集約利用土地資，提高土地使用效率。(三)切實促進物流車輛便利通行。按照有關規(guī)定，進一步加強收費公路管理，不斷完善本市收費公路政策，努力降低物流運輸成本。推行不停車收費系統，提高車輛通行效率。繼續(xù)嚴格執(zhí)行并完

4、善鮮活農產品“綠色通道”政策，對鮮活農產品運輸車輛進城通行提供便利。新、改、擴建大中型商業(yè)設施時，應同步配建商品裝卸、存儲等配套設施，并納入交通影響評價審查，有效解決配送車輛?？侩y、卸貨難等問題。倡導商場、超市夜間收貨。加大物流集散樞紐周邊道路基礎設施投資建設力度。規(guī)范道路交通管理和超限超載治理行為。研究本市城市配送管理辦法，對進入城區(qū)的貨車實施規(guī)范管理，促進符合條件的物流配送企業(yè)向規(guī)模化、組織化、專業(yè)化發(fā)展。(四)完善政府公共服務。將天竺綜合保稅區(qū)二期、空港物流基地東區(qū)、平谷國際陸港二期、亦莊保稅物流中心(B型)、通州馬駒橋口岸、新機場口岸等重點基礎設施建設和全市性大型綜合型農產品批發(fā)市場、

5、大型農產品物流配送中心項目納入“綠色審批”通道，加快建設進程，加大扶持力度，盡早投入使用。全面執(zhí)行國家關于物流企業(yè)總部非法人分支機構設立的有關規(guī)定，為物流企業(yè)開展跨區(qū)域網絡化經營提供便利。加強區(qū)域口岸合作，推進海關區(qū)域通關和檢驗檢疫直通放行模式的實施。在首都機場等口岸創(chuàng)新監(jiān)管模式，優(yōu)化監(jiān)管流程，實行快速、便捷的通關、通檢措施，推動電子口岸建設，提高貨物通關效率。在現有貨運通行證審批程序的基礎上，進一步提高辦事及系統審核效率，縮短證件辦理時間。加強物流統計基礎工作，修訂現行報表制度，不斷完善統計核算制度，繼續(xù)做好物流業(yè)統計監(jiān)測工作。二、加快物流業(yè)重點領域發(fā)展(五)優(yōu)先發(fā)展農產品物流。明確農產品批

6、發(fā)市場和社區(qū)菜市場的公益性，統籌研究相關支持政策。在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，在土地供應計劃中優(yōu)先保障新建市場用地。落實國家關于農產品批發(fā)市場、社區(qū)菜市場的用地政策和農產品批發(fā)市場房產稅政策。積極爭取納入國家農產品增值稅抵扣政策調整試點。實行批發(fā)市場、社區(qū)菜市場水電氣熱價格與工業(yè)企業(yè)同價。規(guī)范和降低農產品批發(fā)市場、社區(qū)菜市場的攤位費等相關收費。在全市范圍內形成2個全市性綜合型農產品批發(fā)市場，各遠郊區(qū)縣確保形成1個區(qū)域性綜合型農產品批發(fā)市場，建立起“2+15”的農產品批發(fā)市場體系。加快農產品物流體系和相關設施建設。提高農產品配送中心的檢測、加工、包裝、倉儲、配送等設施條件和水平，試

7、點推行農產品物流全程跟蹤、監(jiān)控。加快冷鏈物流設施建設，逐步建立食品冷鏈物流全程追溯系統和肉類產品全程信息系統，保障食品安全。加強農資連鎖配送中心設施設備建設。促進農業(yè)標準化工作，進一步完善農業(yè)地方標準，強化一批農業(yè)標準化基地建設與管理，擴大可追溯農產品的數量和范圍。提高農產品物流配送的組織化、規(guī)?；潭?，開展農產品共同配送示范工程。大力發(fā)展“農超對接”、“農餐對接”、“農校對接”、“農企對接”、“場店對接”等流通新模式，在新建城市居住區(qū)嚴格按照相關規(guī)定，配套建設社區(qū)菜市場或相應的商業(yè)設施，不得隨意改變用途。加強糧油倉儲設施建設，建立和完善重要糧油物流節(jié)點，促進第三方糧油物流企業(yè)發(fā)展，推動倉儲設

8、施的社會化和運輸服務的市場化，提高糧食儲、運、裝、卸“四散化”水平。(六)整合資發(fā)展專業(yè)物流。服務首都優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，以汽車、電子、醫(yī)藥行業(yè)為重點，運用供應鏈管理和信息技術，促進制造業(yè)與物流業(yè)聯動發(fā)展。推動現代物流與電子商務的集成發(fā)展，積極發(fā)展快遞物流。提高社區(qū)配送站點覆蓋率，解決“最后一公里”配送難題，便利居民生活，促進“一刻鐘社區(qū)服務圈”建設。圍繞優(yōu)勢企業(yè)，加大重組力度，打造服務水平高、核心競爭力強的龍頭物流企業(yè)，鼓勵中小物流企業(yè)加強聯盟合作。鼓勵生產制造型企業(yè)和商貿流通企業(yè)按照專業(yè)化分工原則，剝離或外包物流業(yè)務，提高物流發(fā)展的社會化程度。支持第三方物流企業(yè)發(fā)展，逐步提高行業(yè)

9、集中度，促進集約化發(fā)展。發(fā)揮首都區(qū)位優(yōu)勢，強化與周邊省市的深度合作，整合區(qū)域資，優(yōu)化首都經濟圈物流產業(yè)空間布局，服務區(qū)域經濟發(fā)展。加強國際航空港、鐵路集裝箱中轉站、公路貨運場站等樞紐建設，推廣多式聯運，積極發(fā)展集裝箱運輸、甩掛運輸等現代運輸方式。引導國際貨代、報關、報檢、船運公司等服務企業(yè)規(guī)范發(fā)展，引進擁有全球經營網絡供應鏈管理能力的物流企業(yè)，推動國際物流發(fā)展，增強首都物流的國際影響力和輻射力。三、強化物流發(fā)展的科技人才支撐(七)推進物流技術創(chuàng)新和推廣應用。依托國家及本市現代服務業(yè)綜合改革試點和中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展現代服務業(yè)試點工作，開展現代物流領域的科技創(chuàng)新和推廣應用。鼓勵符合條件的

10、物流企業(yè)及為物流業(yè)提供技術服務的企業(yè)申請高新技術企業(yè)認定。推動物流發(fā)展的信息化、自動化、智能化、標準化，促進物流業(yè)從外延式增長向內涵式發(fā)展轉變。加快物流服務標準體系研究，組織開展標準化應用示范項目，強化標準化工作對物流發(fā)展的支撐作用。依托首都信息化水平高、科技資豐富的優(yōu)勢，積極推進“兩化融合”，加大對物聯網技術、貨物快速分揀技術、無線射頻識別技術(RFID)等先進適用技術的推廣力度。推進公共物流信息服務平臺建設。強化節(jié)能環(huán)保導向，開展新能汽車在城市物流配送中的試點應用，推進綠色物流體系建設。(八)加強物流人才隊伍建設。發(fā)揮首都教育資優(yōu)勢，加大不同層次物流人才培養(yǎng)和培訓力度，大力推行校企合作辦學的培養(yǎng)模式，普遍提高全行業(yè)的勞動者素質。完善人才激勵政策，積極引進國內外優(yōu)秀物流人才，特別是具有國際視野和全球網絡運作能力的高端物流人才，為物流業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供人力資保障。四、保障措施(九)加強對物流業(yè)發(fā)展的組織協調。發(fā)揮本市現代物流工作聯席會議的作用，按照部門職責細化政策措施，分解落實任務，及時研究解決本實施意見落實過程中出現的新情況和新問題。發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用，加強自律，促進規(guī)范發(fā)展。(十)多渠道加大對物流業(yè)發(fā)展的投入。