XX控制性詳細(xì)規(guī)劃服務(wù)建議書

1、XX市XX區(qū)XX街道辦事處駐地控制性詳細(xì)規(guī)劃服務(wù)建議書XX市規(guī)劃設(shè)計研究院2012.4一、規(guī)劃背景1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要近年來，國家指示解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，是事關(guān)全面建設(shè)小康社會 大局，是全黨工作的重中之重。XX市在帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸納農(nóng)村富余勞動 力方面顯示出了突出的優(yōu)勢，積極推進(jìn)市域建設(shè)對于解決“三農(nóng)”問題，構(gòu)建和 諧的社會主義新農(nóng)村有著十分重要的意義。2、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法的實(shí)施為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì) 社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，2008年1月1日城鄉(xiāng)規(guī)劃法頒布實(shí)施，新的城 鄉(xiāng)規(guī)劃法明確指出城

2、市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃的要 求，組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃。2011年1月1日起施行的城市、鎮(zhèn)控 制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃行政許可、實(shí)施規(guī)劃 管理的依據(jù)。3、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃以及上位規(guī)劃的完成后的要求XX市城市總體規(guī)劃（2008-2030年）已編制完成，同時山東省XX市 XX新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008-2030年）也已編制完成，為了深化總體規(guī)劃，適 應(yīng)現(xiàn)階段快速發(fā)展的需要，綜合協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)各項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)與城市的開發(fā)建設(shè)， 科學(xué)制定各項(xiàng)規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)，提供管理的依據(jù)，直接指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃，使鎮(zhèn) 區(qū)的土地批租、出讓有據(jù)可依，正確引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)行為，實(shí)現(xiàn)規(guī)

3、劃目標(biāo)及土地使 用的綜合效益最大化，也為提高XX街道辦事處的整體形象，促進(jìn)區(qū)域認(rèn)同和社 會整合的作用，迫切需要編制本片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。4、新型社區(qū)建設(shè)的需要2009年，XX市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)決策周密部署，堅持把新型 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的突破口，為指導(dǎo)下一步 社區(qū)建設(shè)，提供規(guī)劃設(shè)計依據(jù)，需要統(tǒng)籌對XX街道辦事處駐地進(jìn)行控制性詳細(xì) 規(guī)劃的編制工作。5、“城市建設(shè)管理年”的要求2012XX市提出了 “城市建設(shè)管理年”的活動，XX區(qū)印發(fā)了XX市XX區(qū)“城 市建設(shè)管理年”活動實(shí)施方案，安排部署各項(xiàng)建設(shè)工作，并提出了健全完善規(guī) 劃體系、擴(kuò)張?zhí)嵘行某菂^(qū)做好城區(qū)

4、重點(diǎn)地段城市設(shè)計工作、高標(biāo)準(zhǔn)做好專業(yè)規(guī) 劃和重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃編制實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋、探索農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理新模式 四個城市規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，其中XX街道辦事處的控規(guī)就是其中內(nèi)容之一，著力體 現(xiàn)了政府集中突破小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目標(biāo)。二、XX街道辦事處概況1、XX街道辦事處概況XX街道辦事處位于XX市XX區(qū)東南部，西臨市中區(qū)、北接XX高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)開發(fā)區(qū)，南側(cè)、東側(cè)分別臨石橋鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域面積84.5平方公里，轄48個行政村， 現(xiàn)狀人口 8.5萬人。向北通過東外環(huán)延長線與相距約10公里左右的日東高速公路、京福高速公 路相接；向南通過東外環(huán)延長線到達(dá)小北湖風(fēng)景名勝區(qū)；向西通過機(jī)場快速路到 達(dá)嘉祥機(jī)場，濟(jì)

5、徐高速；向東通過濟(jì)鄒公路、詩仙路，通往鄒城。濟(jì)寧市城市總體規(guī)劃 i.I-城市土地利用規(guī)劃圖2、XX街道辦事處總體規(guī)劃信息整合2.1、城鎮(zhèn)性質(zhì)魯南地區(qū)以現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，體現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)合一、具有特色的新型 生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2.2、功能定位魯南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地；XX市對外開放，招商引資的南部窗口；XX區(qū)“鎮(zhèn)區(qū)合一”的新型示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2.3、城鎮(zhèn)規(guī)模2.3.1、人口規(guī)模近期（2007年2015年）：人口規(guī)模13萬人，其中鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模為9萬人。遠(yuǎn)期（2016年2030年）：人口規(guī)模25萬人，其中鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模為20萬人。2.3.2、用地規(guī)模近期（20082015年）：人口規(guī)模9萬人、建設(shè)用地規(guī)模14.

6、04平方公里。遠(yuǎn)期（20162030年）：人口規(guī)模20萬人、建設(shè)用地規(guī)模26.97平方公里3、本次規(guī)劃范圍本次規(guī)劃位于XX街道辦事處駐地（濟(jì)鄒路南），規(guī)劃總用地約2.3平方公里。三、規(guī)劃技術(shù)路線分析規(guī)劃片區(qū)所處區(qū)域背景下的發(fā)展條件，明確規(guī)劃區(qū)的發(fā)展方向和功能， 深化總體規(guī)劃的內(nèi)容，此基礎(chǔ)上結(jié)合城市設(shè)計，進(jìn)行用地布局、道路交通、公共服務(wù)和市政設(shè)施規(guī)劃，制定合理的控制框架體系，提出各開發(fā)地塊相關(guān)控制要求和指引。四、規(guī)劃依據(jù)1、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008年）2、城市規(guī)劃編制辦法（2006年）3、城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)4、城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（2002年版）5、XX市城市總體規(guī)劃（2

7、008-2030年）6、山東省XX市XX新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008-2030年）7、其他相關(guān)法律法規(guī)和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范8、現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容及1： 1000現(xiàn)狀地形圖9、其他相關(guān)規(guī)劃及甲方要求五、目標(biāo)定位在新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，XX區(qū)將構(gòu)筑新世紀(jì)工業(yè)之城，XX產(chǎn)業(yè)園將不再局限于一個“產(chǎn)城分離”的獨(dú)立園區(qū)，而是與城市發(fā)展共生共融，形成一個“產(chǎn)城一體”的復(fù)合型城市開服務(wù)向海川路展開的現(xiàn)代文明軸的南端，因此本區(qū)域初步定生活 自然工業(yè)發(fā)區(qū)，XX街道辦事處是園區(qū)的居住服務(wù)組團(tuán)，位于南北位為:以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，發(fā)展以生活居住、公共服務(wù)為主導(dǎo)功能，兼?zhèn)渖鷳B(tài)休閑的XX門戶地區(qū)。六、設(shè)計策略規(guī)劃在初步研究基地所

8、處的區(qū)域發(fā)展條件和背景的前提下，按照規(guī)劃目標(biāo)定 位，提出了以下設(shè)計策略:策略一：有機(jī)生長，構(gòu)筑園區(qū)整體空間;空間結(jié)構(gòu)上有機(jī)生長，依托海川路的現(xiàn)代文明軸，形成整個片區(qū)的城市級服務(wù)帶，XX組團(tuán)位于南端，承載著公共服務(wù)功能。策略二：公交優(yōu)先，支撐駐地有序拓展；道路交通上，優(yōu)先發(fā)展公交系統(tǒng)，和產(chǎn)業(yè)區(qū)形成一體的架構(gòu)，滿足住區(qū)居民方便和城區(qū)、園區(qū)的聯(lián)系。策略三：南北聯(lián)動，完善園區(qū)公共設(shè)施上，配套完善的設(shè)施，和北部的設(shè)施帶相呼應(yīng)，滿足園區(qū)居民的需 求。策略四：水綠交融，提升駐地居住品質(zhì)；生態(tài)環(huán)境上，水綠交融，引水入住區(qū)，通過綠帶、綠廊、綠網(wǎng)的建設(shè)提升駐 地居住品質(zhì)。策略五：引導(dǎo)開發(fā)，制定科學(xué)的發(fā)展時隊制定合

9、理的實(shí)施計劃，有序引導(dǎo)駐地的開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)駐地改造的近遠(yuǎn)期的七、理論支撐1、新城市主義理論一營造活力社區(qū)新城市主義是20世紀(jì)90年代初提出的城市規(guī)劃一個新的城市設(shè)計運(yùn)動。主 張借鑒美國小城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)規(guī)劃優(yōu)秀傳統(tǒng)，塑造具有城鎮(zhèn)生活氛圍、緊湊的社區(qū)， 取代郊區(qū)蔓延的發(fā)展模式。主要特點(diǎn)：功能多元。商店、公寓、住宅、娛樂、教育設(shè)施混合在一起，鄰里、街道 和建筑內(nèi)部的功能混合。精明的交通體系。適宜步行的設(shè)計理念鼓勵人們步行或大量使用自行車等作 為日常交通工具?？沙掷m(xù)發(fā)展。社區(qū)的開發(fā)和運(yùn)轉(zhuǎn)對環(huán)境影響到最小程度。減少對有限土地資 源和燃料的使用，多用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品。傳統(tǒng)的鄰里結(jié)構(gòu)?？杀鎰e的中心和邊界，跨度限制在0.

10、41.6公里。2、新型農(nóng)村社區(qū)理論一由住區(qū)到社區(qū)轉(zhuǎn)變新型農(nóng)村社區(qū)是在我國快速城市化進(jìn)程中適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要探索形成的 一種新的空間行政單元，農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)是適合我國農(nóng)村發(fā)展實(shí)際的一種創(chuàng)新 實(shí)踐模式；各地因地制宜，在城市化和新農(nóng)村的建設(shè)中不斷創(chuàng)新，在村莊整治、資源整 合過程中，探索了一種介乎城鎮(zhèn)與傳統(tǒng)農(nóng)村之間，集居住、生產(chǎn)、生活、休閑、 購物、物業(yè)管理于一體，具有現(xiàn)代化功能的新的空間行政單元一一新型農(nóng)村社 區(qū)，也有地方叫做農(nóng)村新型社區(qū)。八、規(guī)劃內(nèi)容以及規(guī)劃重點(diǎn)1、規(guī)劃主要內(nèi)容1.1、細(xì)化總體規(guī)劃的用地分類，確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確 定各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑

11、類型。1.2、確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；確定 公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。1.3、提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等指導(dǎo)原則。1.4、根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位及其它交通設(shè)施。 規(guī)定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。1.5、根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地 界線，進(jìn)行管線綜合。1.6、對重要道路、節(jié)點(diǎn)進(jìn)行引導(dǎo)性設(shè)計。1.7、制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。2、規(guī)劃重點(diǎn)2.1、研究、分析和確定片區(qū)內(nèi)各項(xiàng)用地的用地規(guī)模，制定指標(biāo)體系，使片 區(qū)內(nèi)有限的土地得到科學(xué)

12、合理的開發(fā)和利用。2.2、結(jié)合現(xiàn)狀道路特點(diǎn)，優(yōu)化整合外部交通與內(nèi)部交通系統(tǒng)，構(gòu)建現(xiàn)代化 的、快速便捷的公共交通體系。2.3、解決本規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊的改造和安置問題。2.4、整合現(xiàn)有景觀環(huán)境元素，構(gòu)筑良好的生態(tài)體系，彰顯XX街道辦事處的 特色。2.5、分析確定合理的用地開發(fā)強(qiáng)度和引導(dǎo)指標(biāo)，增強(qiáng)可操作性。九、相關(guān)問題1、合并后鎮(zhèn)政府與園區(qū)政府遠(yuǎn)期辦公區(qū)位置、設(shè)想2、道路線形與現(xiàn)狀協(xié)調(diào)，如海川路。3、村莊回遷戶數(shù)、位置、標(biāo)準(zhǔn)。十、項(xiàng)目進(jìn)度計劃本項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)度分為以下五個階段進(jìn)行：第一階段前期準(zhǔn)備階段工作內(nèi)容：商討工作詳細(xì)計劃，簽訂項(xiàng)目合同工作時間：2012年4月上旬第二階段現(xiàn)場調(diào)研階段工作內(nèi)容：項(xiàng)目工作組

13、進(jìn)入XX街道辦事處，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研。工作時間：2012年4月中旬。（甲方準(zhǔn)備好必要的工作圖紙后開始調(diào)研）第三階段規(guī)劃方案完成階段工作內(nèi)容：規(guī)劃布局的初步方案，初步方案匯報。工作時間：2012年5月中旬。第四階段完成控規(guī)的評審成果工作內(nèi)容：評審成果的編制；進(jìn)行成果評審并修改；提交最終成果，進(jìn)行最 終成果評審會。工作時間：2012年6月中旬第五階段規(guī)劃最終成果修改上報工作內(nèi)容：根據(jù)最終成果評審意見修改完善并且上報 工作時間：2012年7月中旬、 項(xiàng)目成果構(gòu)成規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、說明書和圖紙。圖紙主要有：區(qū)域位置分析圖區(qū)域用地布局規(guī)劃圖 土地利用現(xiàn)狀圖現(xiàn)狀道路分析圖現(xiàn)狀村莊分布圖現(xiàn)狀建筑質(zhì)量評價現(xiàn)狀

14、綠化景觀分析 土地利用規(guī)劃圖規(guī)劃結(jié)構(gòu)分析圖道路系統(tǒng)分析圖A道路斷面一覽表綠化系統(tǒng)分析圖景觀系統(tǒng)分析圖公共設(shè)施規(guī)劃圖開發(fā)強(qiáng)度規(guī)劃圖建筑高度規(guī)劃圖五線控制規(guī)劃圖給水工程規(guī)劃圖雨水工程規(guī)劃圖污水工程規(guī)劃圖電力工程規(guī)劃圖電信工程規(guī)劃圖燃?xì)夤こ桃?guī)劃圖熱力工程規(guī)劃圖管線綜合規(guī)劃圖環(huán)保環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃圖豎向工程規(guī)劃圖分期實(shí)施規(guī)劃圖總圖則分圖則（含各個地塊的圖則）導(dǎo)向性平面圖核心區(qū)鳥瞰圖十二、主要收集資料1、XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)十二五規(guī)劃2、2011年政府工作報告3、開發(fā)區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃及控規(guī)、詳規(guī)等相關(guān)規(guī)劃。4、相關(guān)編制要求及政府設(shè)想十三、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算按照中國城市規(guī)劃協(xié)會制定的城市規(guī)劃設(shè)計計費(fèi)指導(dǎo)意見有關(guān)規(guī)定，本 規(guī)劃位于城市新區(qū)，則按照規(guī)定規(guī)劃