對(duì)創(chuàng)建衛(wèi)生城市的建議創(chuàng)建衛(wèi)生城市存在的問(wèn)題和建議

1、對(duì)創(chuàng)建衛(wèi)生城市的建議創(chuàng)建衛(wèi)生城市存在的問(wèn)題和建議我市創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作啟動(dòng)以來(lái)，全市各級(jí)各部門按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，開(kāi)展了大量工作，取得了一定的成績(jī)。但從全市創(chuàng)衛(wèi)工作的現(xiàn)狀來(lái)看，離實(shí)現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)工作目標(biāo)有非常大的差距，創(chuàng)衛(wèi)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。目前全市創(chuàng)衛(wèi)工作突出存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)不高，重視力度不夠。各級(jí)各部門特別是辦事處和有關(guān)單位對(duì)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市的認(rèn)識(shí)普遍不高，沒(méi)有提高到優(yōu)化人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量、促進(jìn)和諧和可持續(xù)發(fā)展的高度，重視不夠。二是組織管理不到位，工作進(jìn)展緩慢。無(wú)論市級(jí)還是區(qū)級(jí)，愛(ài)衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)都不健全，人員到位情況不理想，工作進(jìn)展不快。各部門、各單位組織管理多數(shù)徒

2、有虛名，根本沒(méi)有開(kāi)展工作，即使開(kāi)展工作的，多數(shù)也沒(méi)有真抓實(shí)干，還是應(yīng)付式的。三是宣傳發(fā)動(dòng)聲勢(shì)不大，管理體制不順。目前除市、區(qū)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)外，基本上沒(méi)有其他形式的發(fā)動(dòng)，社會(huì)宣傳這一塊非常薄弱。此外，城市管理體制十分不順。辦事處是城市創(chuàng)衛(wèi)的主體，而目前的現(xiàn)狀是辦事處一無(wú)執(zhí)法權(quán)、二無(wú)人員經(jīng)費(fèi)，城市管理體制下移已喊了一年多，但牽涉到職能部門與辦事處責(zé)、權(quán)、利劃分和部門利益的問(wèn)題，下移工作久拖未決，基層難以開(kāi)展城市管理工作。四是城市基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，創(chuàng)衛(wèi)基礎(chǔ)不牢。主要體現(xiàn)在城市道路破損嚴(yán)重，有的沒(méi)有鋪蓋人行道板，背街小巷多數(shù)未設(shè)計(jì)排水設(shè)施；環(huán)衛(wèi)設(shè)施過(guò)少，不配套。垃圾中轉(zhuǎn)站數(shù)量少，且規(guī)劃不合理，不能滿足需

3、要。果皮箱數(shù)量少，有的被損壞，也不能滿足需要。公共廁所數(shù)量不夠，有的還是旱廁，不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。此外，市民的衛(wèi)生意識(shí)、交通安全意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)。一些小飲食店、夜市攤點(diǎn)達(dá)不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，仍然沒(méi)有被取締。亂扔亂倒、亂貼亂畫(huà)現(xiàn)象非常突出，城鄉(xiāng)結(jié)合部、沿河兩岸環(huán)境衛(wèi)生“臟”不忍睹；占道經(jīng)營(yíng)，馬路市場(chǎng)我行我素，隨處可見(jiàn)；車輛亂停亂放，行人恣意穿越街道，毫無(wú)交通秩序可言，更談不上城市的美化亮化了。創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市是塑造城市形象，改善人居環(huán)境的重要手段，要從根本上解決現(xiàn)有的問(wèn)題，圓滿完成我市創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)就必須加大工作力度，全面推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)各項(xiàng)工作開(kāi)展。特提出如下建議：1、加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚創(chuàng)衛(wèi)力量。創(chuàng)衛(wèi)工作是一項(xiàng)

4、龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)做后盾。一要提高層次。市區(qū)要像外地一樣，真正重視這項(xiàng)工作，將創(chuàng)衛(wèi)和城市建設(shè)管理作為促進(jìn)發(fā)展、改善投資發(fā)展環(huán)境的頭等大事來(lái)抓，要成立以市、區(qū)委書(shū)記為指揮長(zhǎng)，市、區(qū)長(zhǎng)，人大常委會(huì)主任、政協(xié)主席任副指揮長(zhǎng)的指揮部，并建立督察組，從實(shí)際出發(fā)，健全和完善創(chuàng)衛(wèi)工作和城管工作機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、投入機(jī)制，每天兩次定時(shí)進(jìn)行督察指導(dǎo)，每周一開(kāi)例會(huì)小結(jié)評(píng)比。二要配足力量。各單位路段包干人員不但要全部到位，并且要認(rèn)真履責(zé)管事，上街執(zhí)勤。要在城區(qū)辦事處設(shè)立城管辦和10人左右的城管隊(duì)伍和交警協(xié)警隊(duì)伍，增加執(zhí)法力量。每個(gè)社區(qū)要聘用20名左右的創(chuàng)衛(wèi)協(xié)管員，優(yōu)先從下崗職工中聘用，既減少了城管執(zhí)

5、法主要對(duì)象，又能增強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)力量。三要強(qiáng)化保障。要出臺(tái)責(zé)任追究辦法，做到嚴(yán)肅紀(jì)律，獎(jiǎng)罰分明，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，“抓實(shí)的、動(dòng)真的”，既要獎(jiǎng)勵(lì)一批，更要處理一批、懲治一批。要出臺(tái)“一次警告批評(píng)、二次誡免談話、三次免職撤職”的真措施，決不姑息遷就。2、加強(qiáng)宣傳教育，發(fā)動(dòng)社會(huì)參與。廣大市民是創(chuàng)衛(wèi)工作的最終受益者，也是文明創(chuàng)建的主體，素質(zhì)教育是創(chuàng)衛(wèi)工作的核心。一要大力宣傳。要在創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市過(guò)程中，注重營(yíng)造輿論氛圍，展開(kāi)強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)教育影響市民。要在電視、報(bào)紙上專門開(kāi)設(shè)“文明大家談”、“今日曝光”、“今天我執(zhí)勤”、“我為文明城市進(jìn)一言”等欄目，印制文明市民手冊(cè)、城市管理處罰標(biāo)準(zhǔn)等宣傳品上街發(fā)放，舉辦“

6、我愛(ài)永州”圖片展、“改陋習(xí)樹(shù)新風(fēng)”演講比賽等活動(dòng)，使“從我做起，從小事做起，爭(zhēng)做文明市民”逐漸成為廣大市民的自覺(jué)行動(dòng)。全市各學(xué)校要積極開(kāi)展“小手牽大手、共走文明路”活動(dòng)，城區(qū)中小學(xué)生與家長(zhǎng)簽訂創(chuàng)衛(wèi)文明守約。移動(dòng)、聯(lián)通、電信免費(fèi)發(fā)送創(chuàng)衛(wèi)短信，工、青、婦組織廣泛宣傳。組織創(chuàng)衛(wèi)志愿者上街執(zhí)勤，推動(dòng)全社會(huì)廣泛參與創(chuàng)衛(wèi)工作。二要強(qiáng)化教育。要組織“千名干部上街道”、“萬(wàn)名學(xué)生共創(chuàng)衛(wèi)”和“大拆遷、大清理、大整治”等活動(dòng)，通過(guò)言傳身教和切身體驗(yàn)，牢固樹(shù)立“永州是我家、文明衛(wèi)生靠大家的觀念，建立和發(fā)展志愿者隊(duì)伍，建立健全干部隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍、協(xié)管員隊(duì)伍、學(xué)生隊(duì)伍、居民隊(duì)伍廣泛參與的機(jī)制，真正形成全民參與的合力。

7、三要典型帶動(dòng)。要花大力氣樹(shù)立一批好的典型，要獎(jiǎng)勵(lì)得讓人眼紅，榮耀得讓人向往。對(duì)壞的典型，更要起到“責(zé)一儆萬(wàn)的作用和效果，讓人惋惜，使人警懼，切實(shí)達(dá)到宣傳教育的作用。3、創(chuàng)新工作機(jī)制，落實(shí)有效舉措。近段工作表明，創(chuàng)衛(wèi)工作的難度很大，必須要有非常的手段、非常的措施、非常的力度才能推動(dòng)。一要?jiǎng)?chuàng)新城市管理機(jī)制。要大力開(kāi)展集中整治活動(dòng)，從各單位中每天輪流抽派干部分赴街道執(zhí)勤點(diǎn)，干部每天從早上8點(diǎn)開(kāi)始執(zhí)勤，一直到晚上ll點(diǎn)下班。交警部門除正式交警之外，另聘請(qǐng)協(xié)警（穿警服、無(wú)警銜），堅(jiān)持全天候上街指揮，每個(gè)路口配備23名交警全天候執(zhí)勤，摩托車不準(zhǔn)上主干道；環(huán)衛(wèi)處要聘請(qǐng)一定數(shù)量的保潔員上街掃地和保潔，各辦事處

8、也要聘請(qǐng)協(xié)管員；城管執(zhí)法局要嚴(yán)格處罰；園林部門在各主干道擺放時(shí)令花盆作分隔帶，并按季更換；建設(shè)部門嚴(yán)把項(xiàng)目施工圍檔關(guān)，渣土不污染，一個(gè)圍檔就是一幅宣傳畫(huà)卷?！伴T前三包要求各臨街門面做到“四個(gè)一”（即一把掃帚、一個(gè)撮箕、一把拖把、一盆鮮花），凈化美化環(huán)境；公安巡警24小時(shí)巡邏，保證創(chuàng)建活動(dòng)的正常開(kāi)展。深入推進(jìn)城市管理重心下移，想方設(shè)法完善辦事處、社區(qū)在城管方面的責(zé)、權(quán)、利，該放的職權(quán)要徹底下放，不束手腳，充分發(fā)揮基層的積極作用。建立“以塊為主、部門配合”的機(jī)制，基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題向有關(guān)職能部門報(bào)告，各部門10分鐘內(nèi)必須有執(zhí)法人員到位處理。進(jìn)一步理順城管執(zhí)法局與交警對(duì)車輛管理的職責(zé)，建議人行道上由城管負(fù)

9、責(zé)，車行道上由交警負(fù)責(zé)；理順城管執(zhí)法局與其他執(zhí)法部門對(duì)“五小”行業(yè)和攤點(diǎn)管理的職責(zé)，建議只有經(jīng)由城管執(zhí)法局許可后，其他部門再去管理；未經(jīng)城管執(zhí)法局許可的，其他部門不能管理、收費(fèi)，只應(yīng)配合取締。二要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)衛(wèi)工作機(jī)制。要從“上門服務(wù)堵頭、門前三包清門口、亂丟亂吐有人罰、建筑渣土不上街、衛(wèi)生死角有人清”等工作做起，完善垃圾收集上門服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新多種服務(wù)方式和市場(chǎng)化機(jī)制，嘗試?yán)?wù)與自來(lái)水一并收費(fèi)的措施。建立社區(qū)責(zé)任機(jī)制，背街小巷、沿河兩岸、衛(wèi)生死角、上門服務(wù)交由社區(qū)負(fù)責(zé)。建立環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比機(jī)制，評(píng)選紅旗社區(qū)、紅旗單位、紅旗班組、城市美容師等。三要?jiǎng)?chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制。要加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。創(chuàng)衛(wèi)

10、期間，通過(guò)土地招、拍、掛等多種方式，每年融資上億元用于城市建設(shè)；對(duì)城市主要道路進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)改造，進(jìn)一步完善垃圾箱、人行橫道“斑馬線”、效能標(biāo)志、公廁等城市基礎(chǔ)附屬設(shè)施。大力實(shí)施“穿衣戴帽和街景景觀協(xié)調(diào)工程，確保城市建筑景觀煥然一新。大力推行城市綠化工程，背街小巷和居民院落的綠化，由財(cái)政每年安排一定的資金購(gòu)買樹(shù)苗，免費(fèi)發(fā)放各社區(qū)組織居民自行種植。要相應(yīng)增加環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)、愛(ài)衛(wèi)和除“四害”經(jīng)費(fèi)。四要?jiǎng)?chuàng)新督查考核機(jī)制。要完善督查考核體系。督查以督人為主，考核以考事為主，切實(shí)實(shí)行定人、定點(diǎn)、定時(shí)、定責(zé)、督查到位的“四定一督查”工作方法，節(jié)假期間城管人員全部到崗管理城市。對(duì)一線的創(chuàng)衛(wèi)人員和協(xié)管員，在政治上給榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上給待遇，生活上給關(guān)心，調(diào)動(dòng)工作積極性。要制訂“城市管