雙過半推進會上發(fā)言要點會議發(fā)言

1、第 PAGE10 頁 共 NUMPAGES10 頁雙過半推進會上發(fā)言要點 - 會議發(fā)言 - 同志們：一、認真分析p p 當(dāng)前經(jīng)濟形勢，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟發(fā)展走勢一）月份全市經(jīng)濟運行分析p p 主要呈現(xiàn)出四個特點：就一句話：認清形勢，對這次會議精神的貫徹落實。找準(zhǔn)措施，確保實現(xiàn)“雙過半”預(yù)計上半年全市農(nóng)林牧漁業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價總產(chǎn)值67.8億元，1一二三次產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快增長。夏糧豐收幾成定局。同比增長8%種植業(yè)“糧增油減”良種面積擴大，夏糧有望連續(xù)第8年獲得增產(chǎn)豐收，小麥畝均凈效益可達185元左右。月份，全市新增高效農(nóng)業(yè)面積15.86萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積4.49萬畝和高效漁業(yè)面積1.9萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化勢頭良好，有

2、4家園區(qū)可望申報勝利省級園區(qū)，分別是丹陽香草現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、丹徒現(xiàn)代茶業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)園區(qū)和揚中現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全市新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3個，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)28個。但前段時間的旱情給全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了一定影響，預(yù)計上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因災(zāi)造成的直接經(jīng)濟損失近10億元。工業(yè)產(chǎn)銷兩旺，月份實現(xiàn)銷售收入2078.9億元、利稅總額183.2億元，同比分別增長34.7%36.9%月份全市實現(xiàn)社會消費品零售總額271.56億元，同比增長17%全市完成固定資產(chǎn)投資579.18億元，2.投資消費入口三大需求穩(wěn)步增長。月份。同比增長25.5%其中42個新興產(chǎn)業(yè)項目完成投資68.9億元，超序時進度

3、4.6個百分點；22個激進產(chǎn)業(yè)升級改造項目完成投資30.6億元，超序時進度1.7個百分點；16個基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投資73.1億元，超序時進度25.3個百分點。今年市區(qū)計劃實施城建項目128個，其中，城建重點工程項目25個、一般項目103個。目前各項城建重點工程建設(shè)進展比較順利，重點工程開工18項，開工率72%一般性工程開工72項，開工率69.9%完成投資約220億元，占年度計劃的39.5%市區(qū)新開工安排房32.7萬平方米、2630套，占計劃新開工面積的15%月份全市商業(yè)限額以上的單位，共實現(xiàn)零售額131.1億元，同比增長了24.1%八佰伴”等新增規(guī)模商貿(mào)企業(yè)對全市消費額的增長、支撐作用不時顯現(xiàn)

4、。月份全市完成進出口總額41.2億美元，同比增長31.2%其中：進口總額19.7億美元，增長48.1%入口總額21.5億美元，增長18.8%高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)速度加快、占比提升，3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財政支出結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)趨于合理。月份。完成產(chǎn)值906.2億元，同比增長38.3%占全部規(guī)模工業(yè)比重的41.8%比上年提高近5個百分點；工業(yè)企業(yè)新品開發(fā)能力增強，新產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)值165.1億元，同比增長59.4%全市34個行業(yè)大類中，90%行業(yè)利潤同比增長，企業(yè)虧損面同比下降1.5個百分點，虧損企業(yè)虧損額同比下降29.3%現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比大幅度提升，軟件服務(wù)外包增速較快，其中離岸服務(wù)外包執(zhí)行額增長70.9%月

5、份，全市實現(xiàn)財政總收入210.96億元，同比增長33.4%一般預(yù)算收入75.74億元，同比增長36.5%財政總支出149.38億元，同比增長31%其中財政一般預(yù)算支出68.7億元，同比增長28.2%從財政支出構(gòu)成看，用于民生保證支出堅持較快增長，累計支出39.36億元，增長34.8%占比57.3%月份，鄉(xiāng)村居民人均可支配收入12369元，同比增長12.3%增幅提高2.4個百分點；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6700元，同比增長18%增幅提高6個百分點。國家出臺了一系列宏觀調(diào)控政策。金融政策逐步從緊，4.宏觀政策、物價指數(shù)、環(huán)境壓力三大影響日益加大。今年以來。存貸增量同步回落。月份，全市人民幣各項存款累計增

6、加185.56億元，比2022年同期少增270.44億元，比2022年同期少增86.66億元。銀行業(yè)金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額為1682.42億元，比年初增加121.74億元，同比少增32.07億元。對政府性融資平臺的貸款門檻越來越高，審計部門專門進行全面審計，銀監(jiān)部門對平臺的還債能力進行全面評估，商業(yè)銀行將貸款權(quán)限收至總行。房地產(chǎn)限價、限售政策從一線鄉(xiāng)村向二三線鄉(xiāng)村過渡，全市商品房銷售出現(xiàn)“量降價升”態(tài)勢，月份房地產(chǎn)銷售額僅增長0.6%土地政策更為嚴峻，國土部實施衛(wèi)星拍照、實時監(jiān)控，市今年的土地使用計劃省廳剛剛下達。月份，全市居民消費價格總指數(shù)為105.2八大類消費品價格“七升一平”其中：食

7、品類價格上漲9.3%隨著國家生態(tài)市創(chuàng)建和省節(jié)能減排任務(wù)的明確，資環(huán)境約束進一步強化。二）下一步經(jīng)濟發(fā)展趨勢4月份起逐月回落，1.發(fā)展速度從高位向穩(wěn)健過渡。今年一季度增速最高。呈現(xiàn)平穩(wěn)較快運行態(tài)勢。2.發(fā)展環(huán)境從寬松向趨緊變化。非經(jīng)濟因素對經(jīng)濟發(fā)展的影響逐漸加大。注重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新，3.經(jīng)濟發(fā)展方式、方向趨于科學(xué)化和特色化。先進地區(qū)特別注重與國際接軌。注重加強新形勢下的社會管理，注重凸顯個性化和特色化的發(fā)展路徑。同質(zhì)化現(xiàn)象愈演愈烈，4.區(qū)域之間的競爭日趨激烈。區(qū)域競爭呈現(xiàn)白熱化。邁入高利息競爭階段。一些高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)能達到極限，呈現(xiàn)“競爭性升值”發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更需要膽識膽略、需要克服

8、科技進步瓶頸。征地拆遷等方面的個案問題處置不好，5.社會矛盾呈現(xiàn)多發(fā)多樣態(tài)勢。隨著利益群體日益多元化和復(fù)雜化。將影響全局發(fā)展。三）主要指標(biāo)“雙過半”預(yù)判預(yù)計上半年18大項指標(biāo)中12項可以完成“雙過半”指標(biāo)，對照今年的政府工作目標(biāo)。6項指標(biāo)差別較大，分別是GDP增長11.5%欠1.5個百分點；社會消費品零售總額增長17%欠2個百分點；實際利用外資增長0.9%欠9.1個百分點；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重的38.5%欠3個百分點；新興產(chǎn)業(yè)銷售收入增長54.2%欠6.4個百分點；單位GDP能耗下降率為1.5%欠2.2個百分點。上半年地方財政一般預(yù)算收入要力爭達到95億元，各部門要繼續(xù)加大工作力度，力爭實

9、現(xiàn)過半并向更高目標(biāo)邁進。創(chuàng)新思路尋求新突破二、積極應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展的新變化。突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，1.要以創(chuàng)“國家創(chuàng)新型試點城市”為抓手。以體制機制的重構(gòu)催生經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力。經(jīng)過全市上下不懈的努力，市科技局做了大量工作，科技部上周終于批準(zhǔn)我市成為第二批國家創(chuàng)新型試點城市（這次一共4家，即鎮(zhèn)江、呼和浩特、秦皇島和連云港）一定要緊緊抓住這次機遇，利用各種資，這一輪發(fā)展過程中，跟上蘇南板塊發(fā)展步伐。新一輪科技創(chuàng)新為我市提供了跨越發(fā)展的新路子，這次我美國的思科公司，這是一家網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應(yīng)商，近20年來，以每年兼并20家企業(yè)的勢頭，今年企業(yè)做到1000多億美元，研發(fā)投入占銷售收入比重13%排所有

10、軟件行業(yè)、硬件供應(yīng)商中第一，而惠普研發(fā)投入僅3%谷歌約5%給我演示的會議視頻系統(tǒng)，就是幾個中國小伙子所開發(fā)。所以，機會展現(xiàn)在每個人的面前，關(guān)鍵是看我如何抓住，走出一條有自己特色的科技創(chuàng)新之路，鼓勵大家大膽地試、大膽地闖?，F(xiàn)在最缺的懂得高科技發(fā)展方向的人才。引導(dǎo)各類資本投入和金融支持，2.要以市場的手段、行政的力量。促進各項投資項目盡快見成效，增強經(jīng)濟增長的推動力。推動力靠什么，就是靠新項目、靠大項目支撐?，F(xiàn)在手大項目中，真正讓人眼睛一亮的不多，很多還都是激進產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，激進產(chǎn)業(yè)項目中也有好的比如昨天去看的京口鼎勝鋁業(yè)，就是激進產(chǎn)業(yè)引進、消化、吸收、再創(chuàng)新的典型。這個企業(yè)老總原來是做銷售的但是把

11、企業(yè)技術(shù)改造、創(chuàng)新、消化吸收做到極致，非常不容易。昨天他向我介紹，2022年，鋁薄板加工方面不只要做到中國第一，而且要做世界第一，做到銷售收入450個億。跟我講過一個例子，一年前，看中了美國最頂級的做鋁薄板的一套加工設(shè)備，如果買這套設(shè)備需要25個億，經(jīng)過一年多的談判，花了一個億人民幣，把人家全套圖紙買了回來，當(dāng)時美國人說買圖紙可以，但你只能生產(chǎn)一套設(shè)備，回來后，這個企業(yè)僅用4億人民幣，就制造了這套設(shè)備，僅僅這一項就節(jié)約了20億人民幣。這樣還有誰能在這個項目上與他競爭？覺得這就是一個引進、消化、吸收、再創(chuàng)新的典型。但很可惜的設(shè)備制造在杭州，為什么不能放在鎮(zhèn)江呢？一定要用市場的手段、行政的力量來招

12、商引資，如果仍停留在上門訪問、陪人喝酒來談項目，已經(jīng)跟不上現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的要求了使土地、資金、能等關(guān)鍵生產(chǎn)要素效能最大化，3.用資整合、集成優(yōu)化、功能疊加的方式。提升經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生力。資是緊缺的特別是土地資。經(jīng)過千呼萬喚，今年的土地計劃近期終于下來了全年新增建設(shè)用地計劃8590畝，其中農(nóng)轉(zhuǎn)用5850畝、耕地轉(zhuǎn)用計劃4430畝。市區(qū)2840畝、丹陽1430畝、揚中780畝、句容800畝，市區(qū)含新區(qū)、丹徒、京口、潤州及市本級，比去年新增170畝。今年新區(qū)、丹徒、京口、潤州分配的指標(biāo)和去年基本相同。今年新上項目主要靠搶點供指標(biāo)，省廳今年將點供指標(biāo)設(shè)置了幾個門檻：一是單個項目總投資要達10億元人民幣；二

13、是以轄市區(qū)為單位，凡點供指標(biāo)500畝以內(nèi)的二八分配，即省廳拿八轄市區(qū)拿二，5001000畝的三七分配，1000畝以上的四六分配，而且畝均投資不能低于300萬元。目前為止，省國土廳排隊的點供項目有8個，新區(qū)5個，但現(xiàn)在還不能保證能拿到手，因為有些項目幼稚度不高，有些項目投資強度不夠，有些項目可行性演講編制不夠合理。資金不只僅是盤子問題，還有一個成本問題?，F(xiàn)在資金利息幾乎都達到13%逾越去年2個百分點。因此，要將有限的資用到極致，使其效能最大化。關(guān)于能，今年我比去年提前1個月實行錯峰供電，這是逼著我螺絲殼里做道場。這就要看我座的各位領(lǐng)導(dǎo)到底有多少真身手協(xié)助企業(yè)，生產(chǎn)要素硬約束條件下還能夠加快發(fā)展。

14、合理調(diào)整社會財富分配方式，4.要以政策為引導(dǎo)、財稅為工具。兼顧效率與公平，發(fā)揮各社會成員的原動力。要繼續(xù)提倡向公共財政方向發(fā)展，要用好企業(yè)扶持資金政策，建立多種基金，使我對企業(yè)項目支撐能夠有序、繼續(xù)。制定優(yōu)惠政策向哪些行業(yè)傾斜，需要政府各個部門下功夫研究，不是來了項目就打報告，根據(jù)往年政策就要求減免這個稅那個費。今后，不允許類似情況呈現(xiàn)。因為我資有限，民生支出大幅度剛性增長，僅工資這一項，今年全市企業(yè)就新增52億元。包括分配方式改革，既要研究二次分配，也要研究一次分配。還有保證問題，包括農(nóng)民進社保、農(nóng)轉(zhuǎn)非城鄉(xiāng)并軌、兩個“雙覆蓋”等都要認真研究，該花的錢要花，該并軌的要并軌。這里有個機遇的問題，

15、社保并軌是大勢所趨，并且統(tǒng)籌層次越來越高，最終將走向全國統(tǒng)籌?，F(xiàn)在面臨市級統(tǒng)籌向省級統(tǒng)籌的過渡期，因此，要抓住這一機遇，如果我現(xiàn)在不愿花這個成本，不愿意進去，一旦實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，所有遺留問題只有自己買單。這些問題，希望大家認真研究，期望大家一定要做清醒的領(lǐng)導(dǎo)者。為實現(xiàn)“雙過半”發(fā)明良好的外部環(huán)境三、以提高行政效率為抓手。該說的已經(jīng)說到位了今天不在這里重復(fù)。那次會議以后，提高行政效率就兩條：一是提高執(zhí)行力。上次省政府全體擴大會議結(jié)束后我專門講了幾個方面問題。各家都有改進，包括并聯(lián)審批問題、加快審批速度問題、部門協(xié)調(diào)問題等等。希望有問題要及時研究，及時決策，政府定下來的事情，就要做到位、不扯皮。二是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力。首先是要提高一把手的領(lǐng)導(dǎo)能力，這里有兩個能力尤其需要加強：一個是分析p p 研判能力，一個是協(xié)調(diào)和指導(dǎo)能力。目前，人才非常緊缺。以前常說書到用時方恨少，現(xiàn)在人到用時找不到四、當(dāng)前應(yīng)該特別關(guān)注的重點工作月日日就要驗收了請大家不遺余力，一是文明鄉(xiāng)村創(chuàng)立。大家吃了很多苦。力爭達標(biāo)。認真排查一下工業(yè)企業(yè)有沒有偷排、污水管網(wǎng)有沒有