構(gòu)建民航物流供應(yīng)鏈體系實施方案

1、構(gòu)建民航物流供應(yīng)鏈體系實施方案以本規(guī)劃為任務(wù)牽引，以深化民航改革為根本動力，構(gòu)建規(guī)劃與改革“雙引擎驅(qū)動”的工作格局，實現(xiàn)改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。充分發(fā)揮改革的逢山開路、遇水搭橋的重要作用，系統(tǒng)梳理各領(lǐng)域改革任務(wù)，著力推進(jìn)重點領(lǐng)域改革取得成效，增強(qiáng)各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性和精準(zhǔn)度?？茖W(xué)制定改革方案和任務(wù)清單，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成協(xié)同推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力，確?！笆奈濉睍r期“一二三三四”民航總體工作思路落到實處。構(gòu)建物流供應(yīng)鏈體系加快市場主體培育。引導(dǎo)航空物流企業(yè)進(jìn)駐貨運(yùn)功能較強(qiáng)的樞紐機(jī)場，設(shè)立總部或分撥中心。支持大型物流企業(yè)與民航企業(yè)融合發(fā)展，完善端到端的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造具有全球競

2、爭力的航空物流企業(yè)。支持大型航空物流企業(yè)加快國際網(wǎng)絡(luò)布局。支持專業(yè)型、平臺型等各類航空物流企業(yè)多樣化發(fā)展。加強(qiáng)物流供應(yīng)鏈統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加快推進(jìn)航空貨運(yùn)信息化建設(shè)，促進(jìn)航空物流信息共享。引導(dǎo)支持航空物流網(wǎng)絡(luò)與制造業(yè)協(xié)同，打造航空物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動出海的發(fā)展格局。著力提升冷鏈、快件等專業(yè)物流能力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈協(xié)同發(fā)展的服務(wù)體系。發(fā)展基礎(chǔ)“十三五”以來，全行業(yè)在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持新時期民航總體工作思路，積極應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜變化和各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，創(chuàng)造飛行安全新紀(jì)錄，實現(xiàn)規(guī)模質(zhì)量雙提升，深化改革卓有成效，服務(wù)人民美好生活需要和支撐國家戰(zhàn)略的能力顯著增強(qiáng)，較好地滿足了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需

3、要，基本實現(xiàn)了由運(yùn)輸大國向運(yùn)輸強(qiáng)國的歷史性跨越。航空安全創(chuàng)造最好紀(jì)錄。持續(xù)安全飛行萬小時，安全運(yùn)送旅客億人次，運(yùn)輸航空百萬小時重大事故率和億客公里死亡人數(shù)均為，未發(fā)生重大航空地面事故，確保了空防安全，創(chuàng)造了新中國民航成立以來最長的安全飛行周期，安全水平國際領(lǐng)先。服務(wù)品質(zhì)大幅提升。以航班正常為核心的運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)實現(xiàn)根本性扭轉(zhuǎn)，航班正常率連續(xù)三年超過，服務(wù)質(zhì)量專項行動持續(xù)深入開展，航空出行的安全性、舒適性、便捷性不斷提高。保障能力顯著增強(qiáng)。國家綜合機(jī)場體系更加完善，頒證運(yùn)輸機(jī)場個，增加跑道條，地級市覆蓋率達(dá)到，以機(jī)場為核心的綜合交通樞紐加快形成。在冊通用機(jī)場個?？展苓\(yùn)行保障能力穩(wěn)步提升，保障航班起

4、降能力達(dá)到萬架次以上。民航機(jī)隊架，有力支撐了行業(yè)較快發(fā)展。質(zhì)量效率持續(xù)提高。航班客座率、載運(yùn)率和飛機(jī)日利用率保持較高水平。中西部機(jī)場旅客吞吐量占比提升至，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。通用航空發(fā)展環(huán)境加快完善，飛行總量（含無人機(jī)）超過萬小時。我國航空運(yùn)輸企業(yè)、樞紐機(jī)場的運(yùn)營規(guī)模和服務(wù)能力位居世界前列?！八{(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”成效明顯，綠色民航加快推進(jìn)。戰(zhàn)略地位更加凸顯。民航旅客周轉(zhuǎn)量在綜合交通占比提升至。國際航線條，通航國家個，有效服務(wù)國家外交外貿(mào)和人員往來。國產(chǎn)順利投運(yùn)，成功首飛。形成與臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)良性互動的發(fā)展局面。在抗擊新冠肺炎疫情中展現(xiàn)民航責(zé)任擔(dān)當(dāng)。行業(yè)扶貧、定點扶貧和對口支援成效顯著。創(chuàng)新格

5、局加快形成。局地、局企、局校等全方位合作成效顯著，組建民航科教創(chuàng)新攻關(guān)聯(lián)盟，首個民航科技創(chuàng)新示范區(qū)啟動建設(shè)。國家重點研發(fā)計劃項目項，獲得國家技術(shù)發(fā)明一等獎項、國家科技進(jìn)步二等獎項。飛行校驗平臺、機(jī)場行李系統(tǒng)、大型空管自動化系統(tǒng)、民航客機(jī)全球追蹤監(jiān)控系統(tǒng)、跑道攔阻系統(tǒng)、級模擬機(jī)等一批自主創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化。治理能力明顯提高。積極推進(jìn)“”深化民航改革工作總體框架實施，行業(yè)深化改革成效顯著。法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全，規(guī)劃體系明確統(tǒng)一，行政管理體制機(jī)制進(jìn)一步完善，公共服務(wù)職能進(jìn)一步優(yōu)化，行業(yè)治理效能明顯提升。同時，行業(yè)容量不足、活力不夠、能力不強(qiáng)、效率不高仍很明顯，民航發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。主要表

6、現(xiàn)在：一是關(guān)鍵資源不足，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力面臨容量和效率雙瓶頸；二是在航空物流、通用航空、與國內(nèi)制造業(yè)協(xié)同等領(lǐng)域仍有明顯弱項；三是科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，綠色低碳技術(shù)相對滯后，支撐引領(lǐng)民航發(fā)展的作用發(fā)揮不充分；四是民航治理體系和治理能力有待提升，應(yīng)對重大風(fēng)險的系統(tǒng)性和前瞻性不強(qiáng)。發(fā)展指標(biāo)鞏固拓展疫情防控和民航發(fā)展成果，將民航“十四五”發(fā)展分為兩個階段把握。年是恢復(fù)期和積蓄期，重點要扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，加快重大項目實施，抓緊推進(jìn)改革，調(diào)控運(yùn)力投放，穩(wěn)定扶持政策，積蓄發(fā)展動能，促進(jìn)行業(yè)恢復(fù)增長。年是增長期和釋放期，重點要擴(kuò)大國內(nèi)市場、恢復(fù)國際市場，釋放改革成效，提高對外開放水平

7、，著力增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動能，加快提升容量規(guī)模和質(zhì)量效率，全方位推進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展。打造現(xiàn)代化民航治理體系堅持正確處理政府和市場的關(guān)系，注重運(yùn)用改革的辦法和市場化手段，大力破除制約民航要素資源配置水平的體制機(jī)制障礙，完善民航法規(guī)體系，提高行政效能，加強(qiáng)文化建設(shè)，推進(jìn)民航行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（一）章完善市場治理體系充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管作用，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，形成一套基于市場的、高效的資源配置方式。（二）提升政府行政效能加快轉(zhuǎn)變政府職能，堅持和完善民航法規(guī)體系，創(chuàng)新行政方式，深化簡政放權(quán)，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。（三）打造民航智

8、慧監(jiān)管體系智慧監(jiān)管是行業(yè)精準(zhǔn)監(jiān)管和提升整體監(jiān)管能效的必由之路，是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行業(yè)示范。以推進(jìn)民航行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)理念，按照大平臺共享、大系統(tǒng)共治、大數(shù)據(jù)慧治的思路，全面打造民航智慧監(jiān)管體系。（四）加強(qiáng)行業(yè)文化價值體系建設(shè)以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，緊密結(jié)合行業(yè)實際，努力構(gòu)建以當(dāng)代民航精神為核心的中國民航文化價值體系，增強(qiáng)民航文化軟實力，為新時代民航強(qiáng)國建設(shè)提供厚重文化支撐和強(qiáng)大精神動力。發(fā)展一流的航空服務(wù)體系提升航空服務(wù)能力是民航發(fā)展的根本要求。以服務(wù)國家戰(zhàn)略和滿足人民需要為目標(biāo)，著力內(nèi)部挖潛和外部協(xié)同，強(qiáng)化樞紐支撐，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建

9、運(yùn)輸航空和通用航空一體兩翼、覆蓋廣泛、多元高效的航空服務(wù)體系。（一）構(gòu)建通達(dá)的航空客運(yùn)網(wǎng)著力完善政策體系，推進(jìn)資源高效配置，實施網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容增效工程，暢通國內(nèi)，拓展國際，構(gòu)建通達(dá)通暢、互聯(lián)互通、便捷高效的客運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。（二）章打造高效的航空物流網(wǎng)堅持補(bǔ)短板、鍛長板、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)供給，以支撐產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈為目標(biāo)，以降本增效提質(zhì)為核心，以打造競爭力強(qiáng)的企業(yè)為重點，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、自主可控的航空物流網(wǎng)。（三）章拓展多元的通用航空網(wǎng)通用航空是民航兩翼之一，產(chǎn)業(yè)帶動作用強(qiáng)。保持戰(zhàn)略定力，堅持改革創(chuàng)新，加大行業(yè)引導(dǎo)力度，優(yōu)化省域發(fā)展平臺，加強(qiáng)資源配置和政策協(xié)同，改善運(yùn)行環(huán)境，著力升級傳統(tǒng)服務(wù)和拓展新興服務(wù)，加快通用航空發(fā)展。（四）章提升航空服務(wù)質(zhì)量水平