公益組織概念特點(diǎn)問(wèn)題總結(jié)

1、.公益組織的概念1）百度百科社會(huì)公益組織一般是指那些非政府的、不把利潤(rùn)最大化當(dāng)作首要目標(biāo)，且以社會(huì)公益事 業(yè)為主要追求目標(biāo)的社會(huì)組織。早先的公益組織主要從事人道主義救援和貧民救濟(jì)活動(dòng)，許 多公益組織起源于慈善機(jī)構(gòu)。西方一些學(xué)者把公益組織統(tǒng)歸于非政府組織，我們我國(guó)一些學(xué) 者那么把它稱作第三部門或非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，以區(qū)分于政府組織和企業(yè)組織等。關(guān)于社會(huì)公益組織的概念，目前還沒(méi)有全都的、普遍認(rèn)可的定義。較為普遍的看法是, 社會(huì)公益組織是一種合法的、非政府的、非營(yíng)利的、非黨派性質(zhì)的、非成員組織的、實(shí)行自 主管理的民間志愿性的社會(huì)中介組織，其主要活動(dòng)是致力于社會(huì)公益事業(yè)和解決各種社會(huì)性 問(wèn)題。“公益組織”這個(gè)

2、概念比擬適合中國(guó)的國(guó)情與民情，而且外延明確、涵蓋面廣，既可以 包括自上而下建立起來(lái)、與政府關(guān)系特別親密的社會(huì)組織（如中國(guó)紅十字會(huì)、中華慈善總會(huì) 等），也可以涵蓋自下而上、從民間社會(huì)自發(fā)建立起來(lái)的“草根”類公益組織，詳細(xì)包括紅 十字會(huì)、慈善會(huì)、宗教社團(tuán)、國(guó)外公益組織駐華機(jī)構(gòu)以及“草根組織”（諸如高校同學(xué)社團(tuán)、 社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)）等社會(huì)組織形態(tài)。.公益組織的性質(zhì)1）康曉強(qiáng)，公益組織參加災(zāi)難討論D,復(fù)旦高校，2022.6.公益類社會(huì)組織有明確的社會(huì)使命與社會(huì)關(guān)懷，它核心屬性是社會(huì)性，這種社會(huì)性主要 包括兩個(gè)層次:第一層次是自愿性，即該社會(huì)組織是由一群公民為追求共同目標(biāo)而自發(fā)組織 起來(lái)的，這是社會(huì)性的最低

3、與最基本層次；其次層次是是公共性，即以追求公共利益最大化 為核心取向。公益組織的社會(huì)屬性打算了其必需在社會(huì)公共空間中踐履使命、發(fā)揮功能。 2）黃毅敏，當(dāng)前社會(huì)公益組織面臨的問(wèn)題與對(duì)策，中國(guó)紅十字報(bào)，2022.2.6 （1057期）社會(huì)公益組織致力于社會(huì)公益事業(yè)，具有民間性、非營(yíng)利性、公益性、自主性等特點(diǎn)， 在參加社會(huì)保障、解決民生問(wèn)題、調(diào)整社會(huì)安排、推動(dòng)社會(huì)文明建設(shè)等方面發(fā)揮著不行替代 的重要作用。.公益組織面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)（現(xiàn)階段）1）宣揚(yáng)公益慈善的好時(shí)機(jī)馬學(xué)理，中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)在“郭美美大事”之后，整個(gè)社會(huì)都開(kāi)頭高度關(guān)注慈善領(lǐng)域。關(guān)注是件再好不過(guò)的事情, 由于關(guān)注是了解、參加、支持的

4、前提。這也說(shuō)明，此時(shí)正是我們宣揚(yáng)公益慈善組織的一個(gè)極 好機(jī)會(huì)，更是推動(dòng)我們我國(guó)公益慈善事業(yè)向前進(jìn)展的極好機(jī)會(huì)。作為公益慈善社會(huì)組織，在 這個(gè)大的環(huán)境中，要有個(gè)糊涂的熟悉，要有樂(lè)觀的態(tài)度，要有個(gè)明確的、堅(jiān)決的方向。討論中國(guó)公益慈善事業(yè)進(jìn)展肯定要符合中國(guó)國(guó)情。只有這樣才會(huì)走出一條符合國(guó)情， 具有中國(guó)特色的慈善事業(yè)進(jìn)展之路。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，消失了許多新的狀況、新的問(wèn)題、新的沖突和新的不適應(yīng)。社會(huì)是這樣, 慈善公益事業(yè)也是這樣。我認(rèn)為，當(dāng)前公益慈善組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步社會(huì)化，要融入社會(huì)，發(fā)動(dòng) 廣闊人民群眾參加進(jìn)來(lái)，光靠少數(shù)人是不行的；同時(shí)也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步現(xiàn)代化，要有時(shí)代特征、 要與時(shí)俱進(jìn)，管理上要公開(kāi)透亮；第三是

5、法律規(guī)范化，搞慈善公益，自己肯定要自律。公益慈善事業(yè)是神圣的、無(wú)上光榮的，我們肯定要按章辦事，只有法律規(guī)范化的運(yùn)作, 才無(wú)愧于這項(xiàng)事業(yè)。2）公益事業(yè)面臨五大機(jī)遇和挑戰(zhàn)黃浩明，中國(guó)國(guó)際民間組織合作促進(jìn)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)中國(guó)公益慈善事業(yè)備受關(guān)注是件好事，當(dāng)前它正面臨著五大機(jī)遇和五大挑戰(zhàn)。一是，黨中心、國(guó)務(wù)院和各省（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都高度重視社會(huì)管理和創(chuàng)新工作, 這對(duì)公益組織進(jìn)展是一個(gè)好重要的契機(jī)，我們可以進(jìn)一步深化地研討和討論公益慈善組織的 作用和地位。二是，中國(guó)公益慈善事業(yè)進(jìn)展到了公民高度關(guān)注的時(shí)期。三是，我國(guó)十二五進(jìn)展規(guī)劃明確支持社會(huì)組織的進(jìn)展。為了實(shí)現(xiàn)十二五規(guī)劃，中心業(yè)務(wù) 主管部門正在討

6、論慈善法的制定，同時(shí)民政部也正在推動(dòng)政策法規(guī)的完善。四是，上海、深圳、北京等局部地方政府開(kāi)頭購(gòu)買民間的服務(wù)，創(chuàng)立了政府為主體的管 理機(jī)制。五是，民間組織的行業(yè)自律組織已經(jīng)開(kāi)頭在醞釀?，F(xiàn)在基金會(huì)有公募型的基金會(huì)在做聯(lián) 合會(huì)，還有非公募基金的聯(lián)合會(huì)。對(duì)應(yīng)五大機(jī)遇的同時(shí)也存在五大挑戰(zhàn)：一是政策法規(guī)不盡完善和法規(guī)分散以及法與條例 之間的沖突，同時(shí)，對(duì)于民間組織還沒(méi)有特地的法律，只有管理?xiàng)l例。二是管理體制的問(wèn)題。 比方民間組織的國(guó)際合作事務(wù)由外交部和中聯(lián)部負(fù)責(zé)，稅務(wù)政策與財(cái)政部有關(guān)，稅收的優(yōu)待 操作與我國(guó)稅務(wù)總局有關(guān)等等。三是公益事業(yè)組織高端人才缺失，專業(yè)人才缺失。四是公益 慈善組織的治理結(jié)構(gòu)不合理。實(shí)

7、際上現(xiàn)在政府化和行政化傾向濃重，協(xié)會(huì)也好，基金會(huì)也好, 實(shí)際上并非理事會(huì)負(fù)責(zé)制，進(jìn)而影響公益組織治理決策的科學(xué)性和獨(dú)立性。五是公益教育和 公益?zhèn)鞑ビ袉?wèn)題。中國(guó)的老百姓對(duì)公益事業(yè)的了解還不夠，反過(guò)來(lái)我們宣揚(yáng)公民社會(huì)還不夠, 造成了老百姓對(duì)公益事業(yè)了解不夠，比方說(shuō)組織還有零本錢，不行能零本錢，這不利于建立 公益組織的進(jìn)展。問(wèn)題是我們這方面的宣揚(yáng)不夠。.社會(huì)公益組織如何完善和進(jìn)展？1）公益事業(yè)要“去道德化”師曾志，北大公民社會(huì)中心執(zhí)行主任、北大新聞與傳播學(xué)院教授去行政化，更重要的是去道德化（道德審判），公益慈善事業(yè)可持續(xù)進(jìn)展，人們對(duì)公益 慈善事業(yè)的理解是特別重要的。媒體有這一方面的宣揚(yáng)責(zé)任，就是去道

8、德化。其次個(gè)是法律的邊界和制度的邊界。建設(shè)公民社會(huì)，我們社會(huì)管理的思路和方式，公 民社會(huì)特殊重要的一點(diǎn)要分清政府、社會(huì)和市場(chǎng)的邊界，政府可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，跟 民間組織有很好的合作，是互惠的合作伙伴的關(guān)系。假如是企業(yè)最重要是在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，當(dāng)然這種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系當(dāng)中求得生存, 公益組織的生存一個(gè)方面需要有很強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力量，再一個(gè)方面可能是最重要的，就是道義 和輿論方面的競(jìng)爭(zhēng)。2）應(yīng)準(zhǔn)時(shí)樹(shù)立危機(jī)進(jìn)展觀馮春海，中國(guó)傳媒高校公關(guān)輿情討論所助理討論員公益組織應(yīng)樹(shù)立危機(jī)進(jìn)展觀，包括三個(gè)方面：一是危機(jī)意識(shí)，二是危機(jī)心態(tài)，三是危 機(jī)價(jià)值觀。危機(jī)意識(shí)有兩個(gè)方面，第一對(duì)危機(jī)的理解，公益組織要熟悉清晰危

9、機(jī)就像人的生老病 死，不是偶然性的。其次是“擺平”心態(tài)，其實(shí)反而沒(méi)有“擺平”危機(jī)，還把危機(jī)惡化了。 面對(duì)危機(jī)，公益組織要比擬理性和客觀熟悉它，這樣更好去選擇策略去應(yīng)對(duì)。第三就是危機(jī) 價(jià)值觀。危機(jī)來(lái)的時(shí)候沒(méi)有時(shí)間決策，就靠危機(jī)價(jià)值觀。用對(duì)話思維取代掌握思維，常態(tài)之下像 上市公司建立信息披露制度，向納稅人和捐贈(zèng)者公布每一筆善款的來(lái)龍去脈，只有在常態(tài)之 下建立良好的人緣，在危機(jī)當(dāng)中才能關(guān)心你，在危機(jī)進(jìn)展觀指導(dǎo)下提升危機(jī)管理的效果和力 量。3）加強(qiáng)行業(yè)自律，建立獨(dú)立第三方監(jiān)督機(jī)制黃浩明，中國(guó)國(guó)際民間組織合作促進(jìn)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)公益慈善組織外部進(jìn)展策略：第一，從社會(huì)管理和創(chuàng)新機(jī)制視角推動(dòng)公益組織的進(jìn)展

10、。 其次，對(duì)于公益慈善組織可以分類管理采納行業(yè)許可，政府登記，地方備案，任意組織四種 方式管理。第三，政府的行業(yè)管理；改善九龍治水現(xiàn)象，單一管理，納入我國(guó)管理體系例如 稅收和免稅管理。第四，落實(shí)社團(tuán)、基金會(huì)和民非的法人治理，以政府行政命令的方式，徹 底解決政社不分的現(xiàn)象。第五，政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督并且鼓舞社會(huì)監(jiān)督。公益慈善組織內(nèi)部改革建議：第一，加強(qiáng)行業(yè)自律，建立各種類型的行業(yè)組織聯(lián)盟，促 進(jìn)行業(yè)監(jiān)督和自我管理。其次，鼓舞民間社會(huì)建立獨(dú)立的協(xié)商和聽(tīng)證機(jī)制，建立公益問(wèn)責(zé)體 系。第三，建立獨(dú)立第三方的民間監(jiān)督機(jī)制，鼓舞透亮 公益。第四，落實(shí)激勵(lì)機(jī) 制，吸引專業(yè)人才進(jìn)入公益慈善組織，尤其是企業(yè)的優(yōu)秀人才進(jìn)

11、入公益界。第五，應(yīng)用新技 術(shù)和新媒體，學(xué)會(huì)建立與媒體的溝通和互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)公益慈善事業(yè)的朝著有利社會(huì)和諧和 公民社會(huì)共同進(jìn)展。4）社會(huì)組織要掀起技術(shù)革命朱曉紅，清華高校公共管理學(xué)院博士后需要社會(huì)組織抱團(tuán)取暖的時(shí)代到來(lái)，我們要聯(lián)合起來(lái)教育公眾慈善組織是一個(gè)什么樣的 組織，不行能是零本錢的組織。同時(shí)建立社會(huì)和公眾組織溝通的常態(tài)機(jī)制，公眾和社會(huì)組織 常態(tài)溝通機(jī)制是匱乏的，許多人不了解這一類的組織。所以需要引導(dǎo)公眾，需要加強(qiáng)不是一個(gè)組織的品牌，一個(gè)組織的輿論，而是整個(gè)社會(huì)組織的 輿論，既要加強(qiáng)領(lǐng)域的管理，需要有人去牽頭一個(gè)平臺(tái)，去抱團(tuán)渡過(guò)這樣的危機(jī)，迎接將來(lái) 的挑戰(zhàn)。怎么去應(yīng)對(duì)需要幾個(gè)方面，一個(gè)是人類

12、管理，多元合作和良性競(jìng)爭(zhēng)，公益組織要討論我 們是一個(gè)什么樣的組織，是搞慈善完全是救濟(jì)型的，就完全做慈善的模式，假如可以說(shuō)是市 場(chǎng)化，就搞社會(huì)企業(yè)。其實(shí)許多這種變革由于生產(chǎn)力的革命所導(dǎo)致，比方說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，我覺(jué)得是公益組織的進(jìn)展 契機(jī)，甚至去行政化都是可行的?？梢钥锤鱾€(gè)公益組織的網(wǎng)站，有的做得很好，有的就很單 薄，信息更新的速度就很慢，有的一些人員比擬相對(duì)來(lái)講素養(yǎng)不是很高，用電腦、用網(wǎng)絡(luò)的 力量都很差，所以要掀起技術(shù)革命，然后在再談公益事業(yè)。5）要回答“關(guān)聯(lián)交易”等新問(wèn)題楊團(tuán)，中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所社會(huì)政策討論中心副主任、社會(huì)政策討論室主任這次幾乎全部的案例全部涉及到企業(yè)，涉及到關(guān)聯(lián)交易，這個(gè)問(wèn)題是繼行政化這個(gè)老話 題之后消失了一個(gè)新話題，包括慈善組織究竟怎么做，怎么樣做是對(duì)的，怎么樣做是不對(duì)的, 在法律上怎么劃清，理念上要說(shuō)清晰。至于慈善組織運(yùn)營(yíng)要有本錢，老百姓的概念里面就不該有本錢，而我們一些宣揚(yáng)是有錯(cuò) 誤的導(dǎo)向。學(xué)問(wèn)的傳播問(wèn)題是可以解決的，不像前兩個(gè)問(wèn)題挑戰(zhàn)那么嚴(yán)峻。6）公益慈善搞商業(yè)活動(dòng)問(wèn)題陳金羅，北京高校法學(xué)院非營(yíng)利組織法討論中心