提高智慧城市環(huán)境保護(hù)管理能力

1、HONGYU.MACRO提高智慧城市環(huán)境保護(hù)管理能力2020年，全省5G基站總數(shù)達(dá)到2.07萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)5G縣縣通。寬帶網(wǎng)絡(luò)能力提檔升級(jí)，全省光纜線路總長(zhǎng)度達(dá)123萬公里1。路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)，供給質(zhì)量和運(yùn)行效率進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加快推進(jìn)，大數(shù)據(jù)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，35%的工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)與關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面融合，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省所有縣區(qū)，以智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧交通等為代表的服務(wù)業(yè)新模式不斷涌現(xiàn)。全省大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合指數(shù)從2017年的33.8提升到2020年的41.1，整體進(jìn)入中級(jí)階段?；驹瓌t堅(jiān)持以人為本，注重建設(shè)

2、實(shí)效。建設(shè)應(yīng)以提升政府治理能力和便民服務(wù)水平為根本，以提升本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平為重點(diǎn)。各市（州）和縣（市、區(qū)）要結(jié)合地方實(shí)際，有針對(duì)性地選擇建設(shè)領(lǐng)域和重點(diǎn)方向，謀劃實(shí)用、有用的“智慧黔城”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，避免貪大求全。堅(jiān)持優(yōu)化整合，注意量力而行。經(jīng)明確必須由政府主導(dǎo)建設(shè)的項(xiàng)目，原則上以整合優(yōu)化為主，要充分利用好本地“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”，杜絕重復(fù)建設(shè)和形象工程。各市（州）和縣（市、區(qū)）要盡力而為、量力而行，嚴(yán)防“大水漫灌”、嚴(yán)防“半拉子工程”、嚴(yán)防“大拆大建”，避免造成地方債務(wù)。堅(jiān)持分類推進(jìn)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)。立足各市（州）和縣（市、區(qū)）發(fā)展基礎(chǔ)和要素條件，建立分類推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策。支持經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

3、扎實(shí)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的縣（市、區(qū)）啟動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)，總結(jié)提煉典型經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，多元參與主體。鼓勵(lì)各市（州）、縣（市、區(qū)）制定“智慧黔城”建設(shè)市場(chǎng)化項(xiàng)目清單，通過特許經(jīng)營(yíng)、購買服務(wù)、貸款貼息等形式予以引導(dǎo)支持。鼓勵(lì)和支持各類社會(huì)資本主體參與“智慧黔城”建設(shè)運(yùn)營(yíng)。機(jī)遇和挑戰(zhàn)“十四五”期間，“智慧黔城”建設(shè)迎來重要機(jī)遇期。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷一場(chǎng)更大范圍、更深層次的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，隨著5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)和智慧城市綜合解決方案的逐步成熟，“智慧黔城”建設(shè)的成效將大幅提升。新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)。國家層面要求全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，適度超前布局新型基礎(chǔ)

4、設(shè)施，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級(jí)，我省更是把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，明確提出要建設(shè)運(yùn)行高效的智慧城市，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化城市數(shù)據(jù)資源共享，豐富智慧城市應(yīng)用場(chǎng)景，為“智慧黔城”建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力?！爸腔矍恰苯ㄔO(shè)進(jìn)入窗口期。隨著新型智慧城市建設(shè)的深入推進(jìn)，城市智慧化改造的范疇逐步擴(kuò)展，從早期的中心城市、地級(jí)城市為主，正逐步開始向縣級(jí)城市一級(jí)下沉，“智慧黔城”建設(shè)恰逢其時(shí)。同時(shí)，“智慧黔城”建設(shè)也面臨諸多挑戰(zhàn)。信息化發(fā)展存在短板。全省各市（州）和88個(gè)縣（市、區(qū)）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡不充分，信息化發(fā)展水平參差不齊，部分領(lǐng)域智慧化改造相對(duì)滯后。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力仍有待加強(qiáng)。全省

5、各市（州）和88個(gè)縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，對(duì)“智慧黔城”建設(shè)支撐能力不足。創(chuàng)新人才缺口仍然較大。城市管理者和建設(shè)者對(duì)“智慧黔城”建設(shè)的認(rèn)知仍有待提升，各市（州）和88個(gè)縣（市、區(qū)）人才不足帶來的“智慧黔城”“有建設(shè)難長(zhǎng)效”問題仍較為突出?？傮w上看，“智慧黔城”建設(shè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。面向“十四五”時(shí)期新形勢(shì)新要求，要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以持續(xù)優(yōu)化信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和加快傳統(tǒng)設(shè)施的智慧化改造為基礎(chǔ)，圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化治理、智慧民生服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，推進(jìn)“智慧黔城”建設(shè)，助力全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。主要目標(biāo)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜、實(shí)事求是，按照試點(diǎn)先行、全面

6、推廣的發(fā)展路徑，推進(jìn)“智慧黔城”穩(wěn)步建設(shè)。到2022年，支持20個(gè)左右綜合條件好，輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的城市率先啟動(dòng)試點(diǎn)，開展一批有本地特色的“智慧黔城”建設(shè)項(xiàng)目，形成一批可復(fù)制可推廣的樣本。到2025年，“智慧黔城”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全省全域覆蓋：基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)高水平融合發(fā)展。布局科學(xué)、覆蓋全面、功能完善、安全可靠的路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、管網(wǎng)、油氣網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系基本形成。全省建成5G基站16萬個(gè)以上，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋、重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景深度覆蓋，“雙千兆”普及達(dá)到全國一流水平。高中低速協(xié)同發(fā)展的移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)基本建成。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。建成一批智慧商店、智慧街區(qū)，新零售、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)新模

7、式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)深度融合改造全覆蓋，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)倍增，在GDP中的占比達(dá)到50%左右，支撐城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)300萬人以上，助力100個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)發(fā)展。數(shù)字治理和智慧民生服務(wù)水平躍升。在城市管理、交通、環(huán)保、治安、政務(wù)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域，組織實(shí)施300個(gè)左右“智慧黔城”建設(shè)重大項(xiàng)目，數(shù)字化治理能力和智慧民生服務(wù)水平進(jìn)一步提升，政務(wù)民生服務(wù)網(wǎng)上辦理率達(dá)到100%，城市社區(qū)網(wǎng)格化管理覆蓋率達(dá)到100%8。提高環(huán)境保護(hù)管理能力加強(qiáng)城市大氣、水、土壤、噪聲、輻射等生態(tài)環(huán)境要素的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，加快環(huán)境監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建，持續(xù)提升城市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管精準(zhǔn)化

8、。支持有條件的市（州）加快生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和污染源管理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，基于環(huán)境大數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估，全面提升各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境管理決策科學(xué)化、公眾服務(wù)便利化水平。支持試點(diǎn)縣（市、區(qū)）率先推動(dòng)垃圾處理設(shè)施的智慧化改造，建設(shè)全過程可追溯環(huán)衛(wèi)作業(yè)平臺(tái)，提升對(duì)車輛、人員等指揮調(diào)度能力?！爸腔矍恰睒?biāo)桿打造行動(dòng)支持有條件的縣（市、區(qū)）率先開展“智慧黔城”試點(diǎn)示范建設(shè)，探索建立“智慧黔城”評(píng)價(jià)體系，總結(jié)出一套體現(xiàn)貴州特色的、可復(fù)制可推廣的“智慧黔城”建設(shè)方案。創(chuàng)建示范試點(diǎn)。圍繞強(qiáng)政、惠民、興業(yè)，從信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傳統(tǒng)設(shè)施改造、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、智慧民生服務(wù)等領(lǐng)域中選擇若干主攻方向，推動(dòng)仁懷、

9、清鎮(zhèn)、盤州、金沙、凱里等一批縣（市、區(qū)）率先開展“智慧黔城”試點(diǎn)示范。大膽嘗試、積極探索構(gòu)建頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)管理、平臺(tái)應(yīng)用、運(yùn)維服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全等要素完備、功能創(chuàng)新的“智慧黔城”建設(shè)體系，形成一批“智慧黔城”建設(shè)運(yùn)營(yíng)的典型做法。構(gòu)建評(píng)價(jià)體系。根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，綜合考慮行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和貴州各地實(shí)際，探索構(gòu)建“智慧黔城”綜合評(píng)價(jià)體系。明確省、市（州）評(píng)估監(jiān)督職責(zé)，系統(tǒng)評(píng)估、分類指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展“智慧黔城”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促建、以評(píng)促優(yōu)。統(tǒng)籌編制“智慧黔城”建設(shè)指南，規(guī)避共性問題，提升建設(shè)效率。做實(shí)推廣宣傳。推動(dòng)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好模

10、式。省、市（州）政府加強(qiáng)統(tǒng)籌開展政企推介、會(huì)議論壇、交流對(duì)接、展示展覽等活動(dòng)，通過典型案例分享、建設(shè)指南宣貫等形式，向全省推廣“智慧黔城”試點(diǎn)建設(shè)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)“智慧黔城”建設(shè)加快落地見效。深入開展“智慧黔城”主題宣傳，通過科學(xué)知識(shí)普及、現(xiàn)場(chǎng)展示互動(dòng)、指南手冊(cè)宣傳等方式，展示“智慧黔城”建設(shè)效果，提升工程的社會(huì)影響力。重點(diǎn)設(shè)施智慧改造行動(dòng)加快停車場(chǎng)、充換電等城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的智慧化改造，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)提升城市交通治理、綠色低碳能力。建設(shè)智慧停車設(shè)施與服務(wù)。推廣ETC技術(shù)在機(jī)場(chǎng)、火車高鐵、客運(yùn)站及大型商圈、醫(yī)院、住宅小區(qū)、路側(cè)等停車場(chǎng)景的覆蓋與應(yīng)用。鼓勵(lì)各市（州）基于本地

11、公共交通平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)一的停車管理平臺(tái)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，支撐實(shí)現(xiàn)停車場(chǎng)無人值守、預(yù)約停車、快速繳費(fèi)等功能，為市民提供方便快捷的出行規(guī)劃與停車服務(wù)，提升靜態(tài)交通治理水平。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提升各縣（市、區(qū)）停車場(chǎng)多業(yè)務(wù)智能化承載能力，實(shí)現(xiàn)基于后臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)比的營(yíng)運(yùn)車輛監(jiān)督執(zhí)法、“兩客一?！避囕v專用停車預(yù)約等管理服務(wù)。建設(shè)智能充換電設(shè)施。支持市（州）統(tǒng)籌建設(shè)智能充電平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)充換電設(shè)施數(shù)據(jù)的集中管理、互聯(lián)互通。做好集中式公共充換電場(chǎng)站選址的前期規(guī)劃布局，新建的大型停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)的充換電車位預(yù)留比例不低于15%。支持對(duì)公路干線、交通樞紐、大型商超、景區(qū)、園區(qū)等已有充換電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)容升級(jí)。鼓勵(lì)石油企業(yè)轉(zhuǎn)型，在加油站增設(shè)充換電設(shè)施