就業(yè)與培訓(xùn)簡答題(共18頁)

1、就業(yè)是指勞動力與生產(chǎn)資料相結(jié)合的形式，涉及到勞動力資源開發(fā)使用(shyng)和配置問題。勞動力是生產(chǎn)力諸要素中最積極最具有活力的要數(shù)，決定(judng)了就業(yè)具有特殊的規(guī)律性：就業(yè)是一種經(jīng)濟現(xiàn)象(xinxing)，經(jīng)濟發(fā)展可以為就業(yè)提供基礎(chǔ)條件就業(yè)就有社會性就業(yè)既是勞動者個體的微觀行為，也是一個宏觀層面的問題、理論上滿足以下三個基本條件，可以被認為是就業(yè)者實現(xiàn)就業(yè)：在法定的年齡內(nèi)并且具有勞動能力所從事的是某種合法的經(jīng)濟活動，以提供滿足社會需要的商品或服務(wù)為目的從事這種社會勞動可以獲得相應(yīng)的收入實際操作中凡在勞動年齡內(nèi)，具有以下條件的認為是就業(yè)：在規(guī)定的時間內(nèi)從事有報酬的勞動有職業(yè)由于疾病，事故

2、，勞動爭議，度假，曠工，或氣候不良，設(shè)備損壞，臨時停業(yè)等原因暫時沒有工作自己當雇主貨營業(yè)，包括協(xié)助家庭經(jīng)營企業(yè)或工廠，工作時間相當于正常工作時間的1/3以上沒有報酬理論上失業(yè)是勞動者與生產(chǎn)資料相分離的一種狀態(tài)，勞動者失去了運用生產(chǎn)資料進行生產(chǎn)活動的機會，從而失去獲得勞動報酬的機會，在我國失業(yè)是指在勞動年齡內(nèi)有勞動能力，有就業(yè)要求但無職業(yè)的勞動者失業(yè)的分類：1、摩擦性失業(yè)：由于勞動者在要求就業(yè)和獲得崗位之間存在時間差而形成的，是短暫的正常性失業(yè)與充分就業(yè)狀態(tài)并存主要原因：勞動力市場的動態(tài)屬性 信息的不完整，不對稱性，使求職者擁有崗位空缺的雇主之間相互尋找，洽談需要時間2、結(jié)構(gòu)性失業(yè)：由于勞動者的

3、技能結(jié)構(gòu)與現(xiàn)有的就業(yè)崗位技能結(jié)構(gòu)錯位，造成失業(yè)與崗位空缺并存的一種失業(yè)現(xiàn)象3、季節(jié)性失業(yè)：由于季節(jié)性的生產(chǎn)或市場的季節(jié)性變化，而引起生產(chǎn)對勞動力的需求出現(xiàn)季節(jié)性波動主要原因：a、一些行業(yè)由于受生產(chǎn)條件，氣候條件的影響，具有季節(jié)性的特點，造成對勞動力需求隨季節(jié)的變化而變動 b、一些行業(yè)的產(chǎn)品需求受購買性，社會習(xí)俗的影響4、周期性失業(yè)：由于經(jīng)濟運行總處于周期性的循環(huán)狀態(tài)，從而對就業(yè)需求產(chǎn)生周期性的波動5、隱性失業(yè)：指經(jīng)濟部門中存在邊際勞動生產(chǎn)力等于或小于零的現(xiàn)象6、自愿失業(yè)：指雖然有就業(yè)，但由于才能得不到發(fā)展或由于興趣、愛好、工資、保險福利及人際關(guān)系等自愿放棄就業(yè)機會失業(yè)率是失業(yè)人數(shù)與就業(yè)人數(shù)和失

4、業(yè)人數(shù)之和的百分比，反映在全部經(jīng)濟活動人口中失業(yè)人員所占比重有多大，從而反映失業(yè)問題的嚴重程度，公式：失業(yè)率（%）=失業(yè)人數(shù)/就業(yè)人數(shù)+失業(yè)人數(shù)*100%對失業(yè)率的更為準確的度量要用年失業(yè)率指標，年失業(yè)率取決于改年中有失業(yè)經(jīng)歷的人數(shù)，以及他們失業(yè)時間的平均長度，公式：年失業(yè)(sh y)率=該年度有失業(yè)經(jīng)歷的人數(shù)占勞動總數(shù)的比例*（失業(yè)的平均數(shù)/52周）失業(yè)(sh y)的影響：經(jīng)濟資源(zyun)浪費和產(chǎn)出減少消費需求減少失業(yè)津貼和社會經(jīng)濟支持增多大量社會問題產(chǎn)生失業(yè)者的精神損失和物質(zhì)損失計劃經(jīng)濟體制下的勞動就業(yè)制度計劃經(jīng)濟體制下勞動就業(yè)制度的特點是對勞動力的計劃配置統(tǒng)包就業(yè)、行政調(diào)配，城鄉(xiāng)割據(jù)

5、體表現(xiàn)：國家對城鎮(zhèn)勞動力實行統(tǒng)一計劃國家對城鎮(zhèn)勞動力實行統(tǒng)包就業(yè)國家對單位用人實行統(tǒng)一招收國家對勞動力調(diào)劑實行統(tǒng)一調(diào)配城鎮(zhèn)是對國家勞動就業(yè)工作的重心對傳統(tǒng)就業(yè)制度的改革最突出標志：在國家統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下，實行勞動部門介紹就業(yè)，自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的三結(jié)合就業(yè)方針做法：由過去主要依靠國有單位安排就業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閲屑w個體共同發(fā)展，并通過私營經(jīng)濟和外商經(jīng)濟擴大就業(yè)由過去主要依靠發(fā)展工業(yè)特備是發(fā)展重工業(yè)吸收勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^發(fā)展勞動密集型的第三產(chǎn)業(yè)和消費品工業(yè)擴大就業(yè)由過去消極等待國家招工安置轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭顒趧诱叻e極創(chuàng)業(yè)把企業(yè)和勞動者推車市場從市場的角度重新認識勞動就業(yè)工作建立就業(yè)服務(wù)體系并發(fā)揮積

6、極作用中國就業(yè)面臨的主要問題勞動力數(shù)量供大于求的矛盾非常突出勞動力整體素質(zhì)不高而且存在結(jié)構(gòu)性問題，嚴重影響就業(yè)質(zhì)量經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致就業(yè)的不充分和同經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)同時并存就業(yè)能力較弱的特殊困難群體就業(yè)難度加大農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)壓力日益明顯市場導(dǎo)向的就業(yè)機制尚未完善我國新時期的就業(yè)方針基本方針：以充分開發(fā)利用勞動力資源，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)勞動力為出發(fā)點，依靠社會各方面的力量拓展就業(yè)門路，促進再就業(yè)，實行勞動者自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進就業(yè)的方針，保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定實質(zhì)是：要充分利用和發(fā)揮我國勞動力資源豐富的優(yōu)勢，抓住經(jīng)濟發(fā)展和調(diào)整完善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，所有制結(jié)構(gòu)的機遇，努力開發(fā)就業(yè)崗位，

7、按照社會主義市場經(jīng)濟體制要求，完善市場就業(yè)機制，使得我國絕大多數(shù)勞動者得到各種不同形式的就業(yè)機會和崗位構(gòu)建市場機制應(yīng)該怎么做？確定主題：主要是回復(fù)勞動力供求雙方的主體(zht)地位更新機制：在就業(yè)主體(zht)確立后，進行雙向選擇的過程必然要引入競爭機制(jn zhn j zh)，競爭就業(yè)是勞動力市場發(fā)張中的主要法則建立規(guī)則，健全的勞動力市場要求有一套完整的規(guī)格，按法律來規(guī)范主體雙方的行為宏觀調(diào)控國家運用經(jīng)濟，法律和必要的行政手段，保持勞動力總量平衡與結(jié)構(gòu)調(diào)整，防止勞動力供求運行中出現(xiàn)較大的盲目性和無序現(xiàn)象，維護勞動力市場的公平并扶持弱者進行結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)總量平衡搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌監(jiān)控失業(yè)水平，調(diào)節(jié)勞

8、動力供給載體建設(shè)：實行市場就業(yè)離不開社會服務(wù)，其中以職業(yè)介紹就業(yè)，培訓(xùn)，失業(yè)保險勞動服務(wù)企業(yè)為主體的就業(yè)服務(wù)體系是勞動力市場運行的主要依據(jù)。影響就業(yè)的因數(shù)主要來自勞動力供給，勞動力需求和勞動力資源的配置方式，三個方面。影響勞動力供給數(shù)量的因數(shù)主要是人口和勞動參與率，影響勞動力供給質(zhì)量的因數(shù)主要是教育和培訓(xùn)勞動力產(chǎn)參與率是衡量和測度人口參與社會勞動程度的指標，是指勞動力在一定范圍內(nèi)人口所占的比率影響勞動力參與率的因數(shù)：人口的年齡結(jié)構(gòu)性別結(jié)構(gòu)工時，工齡，社會保障等勞動和社會保障制度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)政策，投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)。我國勞動參與率的特點：總?cè)丝趧趧訁⑴c率偏高女性勞動力參與率高且不受婚姻生育等影響青

9、年勞動參與率偏高經(jīng)濟發(fā)展是決定勞動力需求的根本原因，經(jīng)濟增長對就業(yè)的影響表現(xiàn)在總量和結(jié)構(gòu)就總量而言，經(jīng)濟增長越快，經(jīng)濟波動越小，越有利于就業(yè)機會平穩(wěn)增長就結(jié)構(gòu)而言，一定的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)必然會形成相對應(yīng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)：就業(yè)結(jié)構(gòu)的一般變動趨勢是隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的不斷提高是隨著科技進步，生產(chǎn)力的發(fā)展第一，第二產(chǎn)業(yè)部門勞動生產(chǎn)率的提高調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，擴大就業(yè)空間技術(shù)進步主要從連個方面影響就業(yè)：推動生產(chǎn)力迅速發(fā)展，增加就業(yè)總量改變就業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)進步是勞動工具不斷發(fā)生變化，從而擴大人民所利用的勞動對象的范圍程度技術(shù)進步還導(dǎo)致(dozh)勞動生產(chǎn)率的提高勞動生產(chǎn)率的提高促進分工協(xié)作的發(fā)展，從而對各種( zhn)

10、生產(chǎn)性服務(wù)的需求加強技術(shù)進步促進生產(chǎn)力發(fā)展(fzhn)，增加了資金積累，有利于擴大投資，從而形成更多的就業(yè)崗位科技進步使個人的教育訓(xùn)練時間延長，勞動時間減少宏觀經(jīng)濟政策宏觀經(jīng)濟政策是中央政府制定的用來調(diào)整經(jīng)濟增長速度，經(jīng)濟規(guī)模，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的政策，財政政策，貨幣政策，收入政策是其中的主要內(nèi)容，促進就業(yè)是宏觀經(jīng)濟政策的一個主要目標貨幣政策是政府利用中央銀行對貨幣供應(yīng)量的控制，來調(diào)節(jié)總需求量，從而調(diào)節(jié)貨幣收入水平，以影響整個經(jīng)濟活動，促進就業(yè)財政政策是利用政府預(yù)算（稅率和支出）來調(diào)節(jié)總量需求水品，促進充分就業(yè)和控制通貨膨脹收入政策一是通過控制工資來制止通貨膨脹的政策二十政府通過稅收和社會福利政策調(diào)節(jié)社

11、會成員收入，是實現(xiàn)社會收入公平的政策人力政策是政府通過勞動力重新訓(xùn)練與教育，把非熟練的工人訓(xùn)練成有一定技術(shù)熟練程度的工人，把不適合職位空缺要求的失業(yè)者能夠滿足企業(yè)需要的工人，以緩和勞動力市場技術(shù)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)而造成的失業(yè)問題產(chǎn)業(yè)政策制度創(chuàng)新勞動力市場的特征：作為勞動交換當事人的勞動力供給者和勞動力需求者雙方都是理性的，有共同的行為，特征和行為準則勞動力供給和需求雙方，有互相選擇的自由，勞動力能夠在各地區(qū)部門，行業(yè)和企業(yè)之間流勞動力市場的價格（工資率）由市場上勞動力供求的對比狀況決定，是現(xiàn)有勞動力在各部門行業(yè)，地區(qū)和企業(yè)之前供求狀況的顯示信號勞動市場運行機制包括勞動力供求機制，勞動力流動機制，工資決

12、定機制勞動力供求規(guī)律是勞動力市場運行的基本規(guī)律，也可以稱為勞動力價格規(guī)律，在市場上供求和價格之間是雙向運相互作用的，勞動力市場的價格是通過勞動力供求雙方作用體現(xiàn)的勞動力需求作為一種派生性的需求，受4個因素影響，（?？怂?馬歇爾需求定律）在技術(shù)上，勞動力越容易被其他生產(chǎn)要素替代，勞動力的需求彈性越大對勞動力所生產(chǎn)的產(chǎn)品的需求彈性越大，對勞動力的要求彈性越大勞動力成本在全部生產(chǎn)成本中的比率越大（即資本有機構(gòu)成越低）對勞動力的需求彈性越大與勞動力相配合的其他投入要素的供給彈性越大，對勞動力的需求彈性越大，反之勞動力的需求彈性則越小企業(yè)組織形式的變化引起勞動力需求的變化，表現(xiàn)為：勞動力需求數(shù)量的變化勞

13、動力雇用關(guān)系上的變化勞動力需求(xqi)類型和質(zhì)量的變化勞動力需求方式(fngsh)的變化勞動力的配置(pizh)和再配置以勞動力的流動為必要條件勞動力流動的方式：勞動力的跨區(qū)域流動勞動力城鄉(xiāng)流動勞動力跨產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）流動勞動力在不同所有制單位之間的流動勞動力在職位，崗位間的流動勞動力的跨國流動勞動力充分流動依賴于什么？勞動力的個人所有勞動力就業(yè)通過市場實現(xiàn)，而不是靠行政配置社會上存在著各種形式的經(jīng)濟福利差異社會分工的發(fā)展帶來勞動者勞動能力的專業(yè)化和社會對勞動力的需求的專門化我國勞動力市場的發(fā)展分為4個階段：建國初期至1957年多種經(jīng)濟成分的并存1958-1978年政府對勞動力分配的計劃性加強，

14、使原來比較靈活的勞動力管理體制也變得越來越僵化；勞動力市場步步消失1979-1992年勞動力市場重新萌芽1992年以來，為勞動力市場開始發(fā)展階段我國勞動力市場還處于發(fā)育的初步階段：勞動力市場主體地位正在確立，但尚未具備充分的市場主體資格勞動力市場機制開始運行，但仍然存在明顯的分割和扭曲勞動力市場規(guī)格和秩序基本建立，但仍存在空白和難點就業(yè)服務(wù)體系已初具規(guī)模并發(fā)揮作用，但局限性較大我國勞動力市場發(fā)展的目標模式建立競爭公平，運行有序，調(diào)控有力，服務(wù)完善，城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化勞動力市場，作為勞動力市場建設(shè)的目標模式并以此為導(dǎo)向，促進勞動力市場的有序發(fā)展競爭公平就是要打破傳統(tǒng)統(tǒng)配的就業(yè)制度運行有序就是要為

15、勞動力市場制定一套法律法規(guī)體系調(diào)控有力就是要制定勞動力資源開發(fā)利用規(guī)劃，引導(dǎo)勞動力市場運行方向服務(wù)完善集市要建立完整的勞動力市場服務(wù)保障體系城鄉(xiāng)一體化就是要積極穩(wěn)妥的促進農(nóng)村勞動力的合理有序流動，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力就近轉(zhuǎn)移和開發(fā)就業(yè)市場導(dǎo)向就業(yè)機制形成的標志：勞動和和用人單位市場主體地位真正確立勞動力市場機制靈活，功能完善政策促進就業(yè)扶持就業(yè)困難群體的政策和服務(wù)體系形成，建立起對勞動力市場中弱勢群體的托底機制怎樣實現(xiàn)市場導(dǎo)向(sh chn do xin)就業(yè)機制？要進一步加快國有企業(yè)(u yu q y)改革要強化企業(yè)和勞動者在就業(yè)市場(shchng)的主體地位要進一步理順工資分配關(guān)系，充分發(fā)揮

16、價值規(guī)律在工資分配中的基礎(chǔ)性作用要建立覆蓋所有從業(yè)人員的統(tǒng)一的社會保險制度要積極引導(dǎo)就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，加快勞動和社會保障法制建設(shè)，加快戶籍制度改革等工作國有企業(yè)富余人員走向市場，要經(jīng)過的階段：第一階段為雙軌階段，實行下崗與失業(yè)雙軌并存，下崗職工進再就業(yè)服務(wù)中心，失業(yè)人員進入勞動市場在計劃經(jīng)濟體制遺留的國有企業(yè)富余人員問題基本解決后，這項工作轉(zhuǎn)入第二階段，或叫轉(zhuǎn)軌階段在最后一批下崗職工協(xié)議期滿全部出中心后，這項工作就轉(zhuǎn)入第三個階段（并軌階段）即完全通過市場就業(yè)機制進行勞動結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段勞動市場三化（科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化）建設(shè)的具體任務(wù)：建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，強化信息工作積極主動地開展就業(yè)服務(wù)規(guī)范勞動市場

17、管理和服務(wù)健全就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險的組織體系和工作隊伍職業(yè)介紹的作用促進勞動力市場的培育和發(fā)展促進用人單位和求職者的相互選擇促進勞動力的合理流動我國職業(yè)介紹的主要內(nèi)容對勞動者求職和用人單位招聘用人單位進行登記為求職的失業(yè)人員，需要轉(zhuǎn)換職業(yè)的在職職工，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和其他人員提供職業(yè)需求信息，推薦用人單位為用人單位提供勞動力資源信息，為其推薦求職者對勞動者求職和用人單位招聘提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)咨詢向職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)提供職業(yè)需求信息，推薦需要培訓(xùn)人員為特殊群體人員和長期失業(yè)者提供專門的職業(yè)介紹服務(wù)通過組織勞務(wù)輸出，舉辦洽談會，以及提供勞務(wù)承包，勞務(wù)協(xié)作等活動，根據(jù)需要開展臨時用工，家庭服務(wù)員等服務(wù)，為

18、求職者提供直接的就業(yè)服務(wù)建立勞動力市場信息資源庫，開展勞動力供求情況預(yù)測，預(yù)報，進行勞動者供求信息咨詢服務(wù)，收集，整理和發(fā)布勞動力市場信息微觀信息的收集是通過職業(yè)介紹機構(gòu)自身收集：集中收集分散收集建立信息員隊伍通過職業(yè)介紹機構(gòu)計算機聯(lián)網(wǎng)收集通過報刊，廣播，電視等媒介收集信息職業(yè)(zhy)介紹信息的使用主要包括：信息(xnx)傳遞信息(xnx)上報信息發(fā)布服務(wù)用戶職業(yè)介紹基本原則客觀真實公平公正科學(xué)合理自愿引導(dǎo)職業(yè)介紹的服務(wù)標準：文明服務(wù)公平服務(wù)公開服務(wù)高效服務(wù)如何保證公共職業(yè)介紹機構(gòu)的服務(wù)標準？圖出重點服務(wù)開展多樣服務(wù)提供專門服務(wù)職業(yè)介紹服務(wù)程序接待登記提供信息求職和用人面談職業(yè)指導(dǎo)職業(yè)指導(dǎo)的

19、意義和作用促進勞動資源的合理利用和科學(xué)配套幫助用人單位獲得符合崗位要求的能力幫助勞動者實現(xiàn)自我價值促進教育改革職業(yè)指導(dǎo)的原則尊重和自愿公平與公正引導(dǎo)與促進合理匹配職位指導(dǎo)的內(nèi)容調(diào)查分析職業(yè)變動趨勢和勞動市場供求情況開展對勞動者，包括青年學(xué)生的個人素質(zhì)和特點，測試對其職業(yè)能力進行評估幫助求職者了解職業(yè)狀況向求職者傳授求職方法和技巧，使求職者掌握求職藝術(shù)，增強擇業(yè)能力向求職者提出培訓(xùn)建議，并推薦培訓(xùn)機構(gòu)對婦女(fn)，殘疾人等特殊群體人員提供專門的職業(yè)咨詢服務(wù)對下崗工人開展(kizhn)全方位的職業(yè)指導(dǎo)對從事(cngsh)個體勞動和開辦私營企業(yè)的勞動者，提供開業(yè)和經(jīng)營方面的職業(yè)咨詢服務(wù)求職指導(dǎo)的基

20、本程序接待登記面談心里測試提供培訓(xùn)建議，確立就業(yè)目標制定就業(yè)計劃約見服務(wù)和再指導(dǎo)用人指導(dǎo)的基本程序了解需求和空崗分析提出調(diào)整用人和招聘建議人事咨詢對求職者的知道方法個人面談法集體座談法授課法報告會法通訊聯(lián)系法影視觀摩法中小企業(yè)就業(yè)中的作用提供就業(yè)機會穩(wěn)定就業(yè)市場緩解處于不利地位的就業(yè)群體困難促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施通過立法確保中小企業(yè)一定的生存和發(fā)展空間金融支持技術(shù)支持健全管理機制，完善服務(wù)體系扶持中小企業(yè)開業(yè)和經(jīng)營支持擴大出口支持擴大就業(yè)社區(qū)服務(wù)的特點福利性群眾性服務(wù)性區(qū)域性鼓勵下崗職工從事社區(qū)服務(wù)的有關(guān)政策稅收優(yōu)惠政策小額信貸政策工商登記政策建立(jinl)社區(qū)就業(yè)載體，組織下崗失業(yè)人員

21、再就業(yè)提供就業(yè)(ji y)服務(wù)促進非正規(guī)部門(bmn)就業(yè)的政策措施提供法律支持建立相應(yīng)機構(gòu)采取扶持政策放寬信貸渠道提供稅收優(yōu)惠政策開辟培訓(xùn)渠道使用土地和基礎(chǔ)設(shè)施4、增強自助能力5、創(chuàng)造條件使非正規(guī)部門正規(guī)化再就業(yè)工程的基礎(chǔ)做法通過職業(yè)指導(dǎo)為下崗失業(yè)人員介紹職業(yè)信息通過開展專業(yè)訓(xùn)練，提高下崗失業(yè)人員再就業(yè)能力通過提供求職面談和工作使用，促進雙向選擇通過興辦勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，組織下崗失業(yè)人員開展生產(chǎn)自救通過政府扶持，鼓勵，支持下崗職工和失業(yè)人員組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)促進就業(yè)與再就業(yè)的宏觀政策確保必要的經(jīng)濟增長速度發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)和小企業(yè)鼓勵企業(yè)分流富余人員和下崗

22、職工促進就業(yè)的優(yōu)惠政策稅收優(yōu)惠政策信貸優(yōu)惠政策工商優(yōu)惠政策國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的成效絕大多數(shù)下崗職工基本生活得到保障下崗職工轉(zhuǎn)變觀念，自強自立，走出一條再就業(yè)之路開辟了新的再就業(yè)領(lǐng)域，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整國有企業(yè)成員增效成果初步顯現(xiàn)，促進國有企業(yè)深化改革和發(fā)展維護了社會穩(wěn)定的大局基本形成了社會各方面共同參與的工作局面勞動力市場建設(shè)普遍加快，就業(yè)服務(wù)進一步加強促進了社會保障體系的建立和完善婦女就業(yè)的特點勞動力參與率偏高、就業(yè)質(zhì)量相對較低促進婦女就業(yè)的政策措施在經(jīng)濟發(fā)展中不斷創(chuàng)造適合婦女就業(yè)的崗位(gng wi)，為婦女就業(yè)開辟更開擴的天地加快勞動力市場(shchng)建設(shè)，為

23、婦女提供積極的就業(yè)服務(wù)開展(kizhn)就業(yè)培訓(xùn)，幫助廣大婦女提高就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力保障女職工的合法勞動權(quán)益加快建立社會保障體系，為婦女就業(yè)創(chuàng)造平等競爭的良好環(huán)境殘疾人就業(yè)的方式集中就業(yè)分散的按比例就業(yè)自謀職業(yè)和個體就業(yè)促進殘疾人就業(yè)措施采取有效措施，逐步提高殘疾人就業(yè)水平加強適合殘疾人就業(yè)崗位的研究和開發(fā)，開辟適合殘疾人就業(yè)的新渠道建立完善殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)加強殘疾人的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)促進少數(shù)民族就業(yè)的措施發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟加強職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)加強就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為少數(shù)民族勞動者就業(yè)提供服務(wù)，增強自謀職業(yè)的積極性和創(chuàng)造性解放思想，更新觀念，打破封

24、角狀態(tài)，積極發(fā)展勞務(wù)輸出，引導(dǎo)貧困地區(qū)少數(shù)民族勞動者多渠道，多形式的就業(yè)加強外國人在中國就業(yè)管理的基本原則引進外國人來中國就業(yè)，要以有利于我國的改革開放，經(jīng)濟發(fā)展和維護我國公民就業(yè)權(quán)利，保證社會穩(wěn)定為出發(fā)點統(tǒng)籌考慮國內(nèi)勞動力市場供求和就業(yè)狀況，積極鼓勵外國專家和高級技術(shù)，管理人員來中國就業(yè)，嚴格控制一般勞務(wù)人員來中國就業(yè)對來中國就業(yè)的外國人實行嚴格的就業(yè)許可證制度，制定具體的標準和范圍，作為合法就業(yè)的依據(jù)。加強外國人在中國就業(yè)管理的監(jiān)督檢查，規(guī)范外國人在中國就業(yè)的出入管理，將外國人在中國就業(yè)管理納入法制化軌道。我國勞務(wù)輸出的主要途徑和運作方式：通過承包海外工程輸出勞務(wù)通過雇主簽約輸出勞務(wù)通過在

25、國外興辦合資經(jīng)營企業(yè)向海外派遣勞務(wù)人員勞務(wù)人員通過多種方式到國外自謀職業(yè)促進勞務(wù)輸出的政策措施建立和完善適合我國勞務(wù)輸出事業(yè)發(fā)展的管理和服務(wù)體系提高勞務(wù)輸出人員素質(zhì)，提高競爭能力加強勞務(wù)輸出立法，保證勞務(wù)輸出事業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)張農(nóng)村就業(yè)方針政策發(fā)展多種經(jīng)營，開辟多種渠道，增加就業(yè)機會發(fā)展小城鎮(zhèn)促進農(nóng)村(nngcn)就業(yè)以就業(yè)依托(ytu)的開發(fā)式扶貧發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(xin zhn q y)促進就業(yè)加強成人教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)各地勞動保障部門在就地安置工作中采取的主要措施通過開展農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，特別是向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的職業(yè)技能培訓(xùn)，促進農(nóng)村勞動力就地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移就業(yè)建立農(nóng)

26、村職業(yè)培訓(xùn)基地，培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，通過實施農(nóng)戶培訓(xùn)計劃，促進就業(yè)通過小額信貸扶持低收入農(nóng)戶，通過創(chuàng)辦小型企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)和帶動就業(yè)配合當?shù)匦〕擎?zhèn)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展以及農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)安置加強和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力管理服務(wù)工作的意義開展和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力管理服務(wù)工作是農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，也是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務(wù)機構(gòu)是深入貫徹落實勞動和社會保障、法律，法規(guī)和方針政策的需要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務(wù)機構(gòu)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動和社會保障管理，促進城鄉(xiāng)勞動和社會保障事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務(wù)機構(gòu)是促進農(nóng)村就業(yè)，農(nóng)民增收，維護社會穩(wěn)定的需要職業(yè)培訓(xùn)的特點具有較強的針對性和實

27、用性具有較強的靈活性培訓(xùn)與生產(chǎn)相結(jié)合我國職業(yè)培訓(xùn)的三個階段：國民經(jīng)濟恢復(fù)時期失業(yè)工人專業(yè)培訓(xùn)為主的階段大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)時期，以培養(yǎng)后備技術(shù)工人為主的階段黨的十一屆三中全會以后職業(yè)培訓(xùn)大發(fā)展階段職業(yè)培訓(xùn)改革的具體經(jīng)驗：必須堅持黨在新時期的教育方針，堅持社會化，市場化的改革方向必須堅持為就業(yè)服務(wù)，面向勞動力市場需求，開展培訓(xùn)，不斷增強其針對性，實用性和有效性既要注重提高勞動者的就業(yè)能力，更要注重勞動者適應(yīng)職業(yè)變化的能力和自主就業(yè)及創(chuàng)業(yè)能力職業(yè)培訓(xùn)改革的基本經(jīng)驗的做法：建立與勞動市場聯(lián)網(wǎng)職業(yè)培訓(xùn)信息庫根據(jù)勞動力市場和用人單位需求設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)和課程針對參加培訓(xùn)人員特點開展培訓(xùn)政府出資購買培訓(xùn)結(jié)果建立培訓(xùn)

28、合作伙伴關(guān)系建立職業(yè)培訓(xùn)綜合基地和集團職業(yè)培訓(xùn)改革(gig)的政策措施全面實施勞動(lodng)預(yù)備制度積極開展再就業(yè)(ji y)培訓(xùn)對技工學(xué)校和就業(yè)訓(xùn)練中心等培訓(xùn)機構(gòu)進行必要的調(diào)整重組積極探索和推動郭鷗大中型企業(yè)建立職工培訓(xùn)制度完善國家職業(yè)資格等級制度推行職業(yè)資格證書和學(xué)歷文憑并重制度強化就業(yè)政策與就業(yè)服務(wù)對培訓(xùn)的引導(dǎo)支持作用大力發(fā)展遠程職業(yè)培訓(xùn)技工學(xué)校的管理勞動部門綜合管理技工學(xué)校階段勞動系統(tǒng)的技工學(xué)校由勞動部管理，其余歸教育部管理階段恢復(fù)勞動部門綜合管理技工學(xué)校的只能階段國務(wù)院各行業(yè)，各部門所屬經(jīng)過學(xué)校下放地方管理階段職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)改革重要采取的政策措施調(diào)整布局，合理配置培訓(xùn)資源提高培訓(xùn)層

29、次，打理發(fā)展高級職業(yè)培訓(xùn)擴大職業(yè)培訓(xùn)覆蓋范圍，突出職業(yè)技能培訓(xùn)特色采取積極有力的政策措施，推動職業(yè)培訓(xùn)更好的為就業(yè)服務(wù)加強職業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)技能鑒定和就業(yè)服務(wù)工作等各方面的統(tǒng)籌規(guī)劃，建立協(xié)調(diào)運作的工作體系和機制，發(fā)揮整體優(yōu)勢根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和勞動力市場需求，對職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的專業(yè)配置進行必要的調(diào)整指導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)與企業(yè)建立合作關(guān)系，引導(dǎo)和動員技工學(xué)校等職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，積極承擔再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，并從政策，資金等方面予以支持對培訓(xùn)機構(gòu)的畢業(yè)生開展積極的就業(yè)服務(wù)在保證技工學(xué)校，就業(yè)培訓(xùn)中心原有經(jīng)費來源的基礎(chǔ)上，拓寬經(jīng)費籌集渠道加強職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)研究和教學(xué)指導(dǎo)，組織教學(xué)陳國交流活動，做好培訓(xùn)基礎(chǔ)服務(wù)工作

30、社會力量辦學(xué)機構(gòu)是技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，職業(yè)教育培訓(xùn)體系的重要組成部分就業(yè)前培訓(xùn)的意義和作用就業(yè)前培訓(xùn)是職業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)，是終身教育的重要內(nèi)容是提高勞動者素質(zhì)，實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變和落實科教興國戰(zhàn)略的必然要求是提高勞動者就業(yè)能力和工作能力，促進就業(yè)的重要途徑發(fā)展就業(yè)前培訓(xùn)是提高企業(yè)后備技術(shù)工人素質(zhì)，減少企業(yè)在職培訓(xùn)負擔，促進企業(yè)深化改革的重要保證就業(yè)前培訓(xùn)的一般特點具有較強的目的性具有較強的針對性與實用性具有較強的靈活性培訓(xùn)與生產(chǎn)勞動相結(jié)合突出職業(yè)技能培訓(xùn)市場經(jīng)濟條件下就業(yè)(ji y)前培訓(xùn)的新特點體現(xiàn)(txin)市場需求側(cè)重培養(yǎng)適應(yīng)市場競爭就業(yè)(ji y)能力突出個性化培訓(xùn)實行社會化培訓(xùn)體制政府

31、職能轉(zhuǎn)變實施勞動預(yù)備制度的意義：實施勞動預(yù)備制度有利于全面推進素質(zhì)教育，提高勞動者素質(zhì)實施勞動預(yù)備制度有利于調(diào)節(jié)勞動力供求，減緩就業(yè)壓力實施勞動預(yù)備制度有利于提高企業(yè)競爭能力促進生產(chǎn)力發(fā)展實施勞動預(yù)備制度的主要內(nèi)容實行就業(yè)準入控制，全面落實先培訓(xùn)后就業(yè)，先培訓(xùn)后上崗的要求積極開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)采取積極的配套措施積極開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)明確培訓(xùn)對象認定培訓(xùn)對象合理設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)組織培訓(xùn)招生合理確定培訓(xùn)期限和內(nèi)容采取靈活的培訓(xùn)形式采取積極的配套措施多渠道籌措經(jīng)費積極開展就業(yè)服務(wù)充分利用和依靠現(xiàn)有教育職業(yè)培訓(xùn)資源，廣泛引導(dǎo)和動員社會各方面力量，共同開展職業(yè)培訓(xùn)工作婦女職業(yè)培訓(xùn)的意義：有利于提供婦女整體素

32、質(zhì)有利于促進婦女就業(yè)有利于提高婦女社會經(jīng)濟地位婦女職業(yè)培訓(xùn)的特點專業(yè)內(nèi)容適合女性就業(yè)方式方法適合女性就業(yè)和生理特點側(cè)重于婦女觀念更新殘疾人培訓(xùn)的意義：殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)是我國職業(yè)培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容，是殘疾人事業(yè)的重要組成部分加強殘疾人職業(yè)培訓(xùn)有利于提高殘疾人的整體素質(zhì)更好的解決殘疾人就業(yè)問題對做好殘疾人就業(yè)工作具有重要的帶動作用，是殘疾人實現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的重要手段有利于提高殘疾人的社會(shhu)經(jīng)濟地位殘疾人培訓(xùn)(pixn)的特點結(jié)合(jih)就業(yè)的針對性結(jié)合本人的適應(yīng)性與康復(fù)相結(jié)合采用特殊的培訓(xùn)方法殘疾人的培訓(xùn)政策支持殘疾人殘疾各種形式的職業(yè)培訓(xùn)鼓勵殘疾人參與培訓(xùn)，平等競爭積極參與殘疾人職

33、業(yè)技能比賽，促進殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作加強殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作的宣傳企業(yè)職工培訓(xùn)的新特點確立新時期職工培訓(xùn)的指導(dǎo)思想，培訓(xùn)真正符合企業(yè)需求的各類人才職工培訓(xùn)工作日益成為勞動制度改革的一個重要部分培訓(xùn)的針對性得到加強，為企業(yè)參與國內(nèi)外競爭打下堅實的人才基礎(chǔ)職工培訓(xùn)規(guī)范化，制度化建設(shè)得到加強企業(yè)職工培訓(xùn)改革的目標：是培養(yǎng)一支熟悉國內(nèi)外經(jīng)營管理理論，有較強管理能力，專業(yè)能力和社會活動能力，且有戰(zhàn)略眼光和領(lǐng)導(dǎo)魄力的現(xiàn)代化管理人才隊伍企業(yè)職工培訓(xùn)的基本內(nèi)容：改革培訓(xùn)管理體制變被動培訓(xùn)為主動培訓(xùn)，超前培訓(xùn)培訓(xùn)層次的合理化和人才結(jié)構(gòu)的梯隊化培養(yǎng)一支高素質(zhì)的新型技術(shù)工人隊伍培訓(xùn)形成的多樣化高效化加強師資隊伍建設(shè)和教

34、材開發(fā)轉(zhuǎn)變投資觀念，增加培訓(xùn)投入學(xué)徒培訓(xùn)的特點：培訓(xùn)的工種多，覆蓋面廣因地制宜因人施教與生產(chǎn)緊密結(jié)合提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益學(xué)徒培訓(xùn)的弊端：受師傅技術(shù)水平和道德作風(fēng)的限制，影響徒弟的發(fā)展是缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度保護學(xué)徒的權(quán)益沒有嚴格的考核制度，學(xué)徒培訓(xùn)的質(zhì)量無法保證再就業(yè)培訓(xùn)的意義和作用搞好就業(yè)培訓(xùn)有利于促進下崗職工盡快實現(xiàn)再就業(yè)搞好就業(yè)培訓(xùn)有利于提高勞動者的整體素質(zhì)，實現(xiàn)勞動力資源的充分開發(fā)和合理利用搞好就業(yè)培訓(xùn)有利于促進國有企業(yè)(u yu q y)深化改革和經(jīng)濟發(fā)展實施在就業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容(nirng)和要求搞好(o ho)摸底調(diào)查開展職業(yè)指導(dǎo)組織職業(yè)技能培訓(xùn)進行創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)開展再就業(yè)伙伴培訓(xùn)

35、政府購買培訓(xùn)成果建立再就業(yè)培訓(xùn)基地提供就業(yè)服務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的目的創(chuàng)造就業(yè)崗位鼓勵、扶持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟進一步健康發(fā)展培養(yǎng)提高創(chuàng)業(yè)者的心理、管理、經(jīng)營素質(zhì)、增強其駕馭市場的應(yīng)變能力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的意義是促進失業(yè)和下崗職工再就業(yè)的一條有效途徑是促進社區(qū)服務(wù)業(yè)和小企業(yè)就業(yè)的一項新舉措創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)的主要形式專業(yè)教師授課行家專題講座組織教學(xué)答疑企業(yè)家現(xiàn)身說法實地參觀考察實例分析搞好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的政策措施建立工作機構(gòu)做好計劃宣傳動員籌集資金制定優(yōu)惠政策職業(yè)分類的特征目的性社會性穩(wěn)定性規(guī)范性群體性職業(yè)分類的目的為勞動力社會化管理提供依據(jù)為職業(yè)培訓(xùn)技能鑒定和就業(yè)提供依據(jù)為國民經(jīng)濟信息統(tǒng)計和人口普查提供依據(jù)制定(zhdng

36、)國家職業(yè)標準整體性原則(yunz)等級(dngj)性原則規(guī)范性原則實用性原則可操作性原則國家職業(yè)標準包括職業(yè)概括、基本要求、工作要求和比重表，其中工作要求為國家職業(yè)標準的主要部分工人技術(shù)等級標準的用途和作用衡量工人的技術(shù)能力作為確定工人工資水平的重要參考依據(jù)為培訓(xùn)工作提供服務(wù)合理利用勞動力資源的依據(jù)制定崗位規(guī)范的原則客觀性實用性科學(xué)性層次性職業(yè)技能鑒定制度的建立與發(fā)展第一階段：工人技術(shù)等級考核制度的初創(chuàng)第二階段：工人考核制度的恢復(fù)第三階段：工人考核制度的發(fā)展是全面修訂工人技術(shù)等級標準是建立了技師制度是制定頒布工人考核條例職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書制度的確立職業(yè)技能鑒定社會化管理體制政策法規(guī)體系組織實施體系質(zhì)量保證體系監(jiān)督檢查系統(tǒng)職業(yè)技能鑒定的實施和管理職業(yè)技能鑒定機構(gòu)職業(yè)技能鑒定所職業(yè)技能鑒定的主要對象及證書的核發(fā)職業(yè)技能鑒定的考評人員職業(yè)技能鑒定的技術(shù)支持職業(yè)技能鑒定國家題庫鑒定所資格標準鑒定程序和考務(wù)報表制度考評人員的培訓(xùn)(pixn)和管理職業(yè)技能鑒定統(tǒng)計(tngj)制度推行職業(yè)資格證書的重要(zhngyo)意義提高勞動