安全事故匯報(bào)、調(diào)查、處理、分析、責(zé)任追究、歸檔制度

1、安全事故匯報(bào)、調(diào)查、處理、分析、責(zé)任追究、歸檔制度一、總則為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、國(guó)務(wù)院第493號(hào)令、煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定有關(guān)法律法規(guī)特制定本制度。本制度適合礦井在煤炭生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。二、安全生產(chǎn)事故匯報(bào)井上、下一旦發(fā)生各類事故后，現(xiàn)場(chǎng)第一發(fā)現(xiàn)人立即向礦調(diào)度臺(tái)、區(qū)隊(duì)匯報(bào)。匯報(bào)必須及時(shí)、準(zhǔn)確，事故一時(shí)不清楚的必須先匯報(bào)概括，然后再做補(bǔ)充匯報(bào)。匯報(bào)內(nèi)容包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、主要原因、可能波及的區(qū)域、傷及部位、傷情、姓名、年齡、傷者的當(dāng)前狀況等。礦調(diào)度臺(tái)接到現(xiàn)場(chǎng)事故匯報(bào)后，

2、應(yīng)當(dāng)立即通知礦值班領(lǐng)導(dǎo)，值班礦領(lǐng)導(dǎo)接到匯報(bào)后視事故情況立即采取措施并向礦長(zhǎng)匯報(bào)。 礦應(yīng)急救援總指揮（礦長(zhǎng)）接到事故報(bào)告后，根據(jù)事故性質(zhì)，啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。出現(xiàn)傷亡事故或可能造成重大事故的非傷亡事故，應(yīng)立即上報(bào)股份公司。凡是需要立即上報(bào)的生產(chǎn)安全事故，可以用電話直接上報(bào)，隨后補(bǔ)報(bào)文字報(bào)告。事故信息報(bào)告后出現(xiàn)新情況的應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)報(bào)。需要向國(guó)家、省、市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)匯報(bào)的，按照生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21號(hào)）、煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定執(zhí)行。匯報(bào)事故應(yīng)當(dāng)包括下列

3、內(nèi)容： 1、事故發(fā)生單位概況； 2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況； 3、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)； 4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失； 5、已經(jīng)采取的措施； 6、其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。 事故發(fā)生后，事故單位必須保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。三、現(xiàn)場(chǎng)自救與互救1、發(fā)生工傷后，現(xiàn)場(chǎng)盯班管理人員、班（組）長(zhǎng)、安全檢查工及現(xiàn)場(chǎng)的其他人員都要積極做好搶救和自救工作，防止事態(tài)擴(kuò)大

4、。2、在保證安全的前提下，積極采取有效的方法和措施，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救，將事故消滅在初始狀態(tài)或控制在最小范圍，最大限度的減少事故造成的損失。3、安全撤離。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)不具備事故搶救的條件，或可能危機(jī)人員安全，員工應(yīng)按應(yīng)急救援預(yù)案要求的撤離路線，迅速安全撤離災(zāi)區(qū)，防止事故擴(kuò)大。4、妥善避難。如在有效時(shí)間內(nèi)，無(wú)法安全撤退，遇險(xiǎn)人員應(yīng)在災(zāi)區(qū)內(nèi)進(jìn)行自救和互救，盡力維護(hù)和改善自身生存條件，等待救護(hù)人員救援。5、在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行自救和互救時(shí)，對(duì)工傷按“三先”、“三后”（對(duì)窒息或心臟驟停傷員必須先復(fù)蘇后搬運(yùn)、對(duì)出血傷員必須先止血后搬運(yùn)、對(duì)骨折人員必須先固定后搬運(yùn)）的原則進(jìn)行搶救，然后采取妥善的措施迅速護(hù)送上井。四、事故調(diào)

5、查與分析 發(fā)生傷亡和非傷亡事故，由礦成立事故調(diào)查組。分管礦領(lǐng)導(dǎo)主持，業(yè)務(wù)科室組織，相關(guān)科室人員及責(zé)任單位參加，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查、分析，并提交事故報(bào)告。發(fā)生傷亡事故及嚴(yán)重的非傷亡事故，由礦事故調(diào)查組配合上級(jí)事故調(diào)查組一同調(diào)查。事故發(fā)生的區(qū)隊(duì)?wèi)?yīng)積極配合事故調(diào)查組調(diào)查、取證，為調(diào)查組提供一切便利。不得拒絕調(diào)查、不得拒絕提供有關(guān)情況和資料。若發(fā)現(xiàn)有上述違規(guī)現(xiàn)象，除對(duì)責(zé)任者視其情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)和罰款外，責(zé)任者還必須承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。 安全事故（各類人身事故及僥幸事故等），由安檢科組織分析，業(yè)務(wù)科室有關(guān)人員、事故單位值班干部、盯班干部、盯班安全檢查工、當(dāng)班班長(zhǎng)和現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員參加。由安檢科記錄，并提交事

6、故報(bào)告。生產(chǎn)事故，由調(diào)度室組織分析，事故單位的值班干部、盯班干部、當(dāng)班班長(zhǎng)、當(dāng)班班長(zhǎng)及現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員、業(yè)務(wù)科室有關(guān)人員參加。由調(diào)度室記錄，并提交事故報(bào)告。其它事故，由分管科室單位組織，事故單位的值班干部、盯班干部、當(dāng)班班長(zhǎng)及現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員、業(yè)務(wù)科室有關(guān)人員參加。由分管科室記錄，并提交事故報(bào)告。上述事故中，性質(zhì)嚴(yán)重的事故，有分管安全生產(chǎn)的副礦長(zhǎng)親自組織，調(diào)度值班人員，事故單位負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員，業(yè)務(wù)科室有關(guān)人員參加分析。由安檢科記錄，并提交事故報(bào)告。調(diào)查組依據(jù)調(diào)查材料，按傷情、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方式、不安全狀態(tài)、不安全行為等方面確定事故的直接原因、間接原因、事故責(zé)任者等。事故單位應(yīng)如實(shí)

7、繪制事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖，標(biāo)明地點(diǎn)、受害者位置等。依據(jù)事故發(fā)生的原因和過(guò)程，按照安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定，分清事故的直接責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任和其他責(zé)任。在進(jìn)行事故調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，責(zé)任事故應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告中提出的事故糾正和預(yù)防措施建議，編制詳細(xì)的糾正與預(yù)防措施，經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)審批后，嚴(yán)格組織實(shí)施。 五、事故處理與統(tǒng)計(jì)事故處理要堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則，即事故原因沒(méi)查清不放過(guò)，事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò)，本人和職工沒(méi)有受到教育不放過(guò)，防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)。對(duì)由上級(jí)事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查的，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)事故調(diào)查組的處理決定。對(duì)于礦自行調(diào)查分析的事故，由礦依據(jù)事故調(diào)查報(bào)告中對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見(jiàn)和

8、建議，依據(jù)顯礦1號(hào)文，進(jìn)行行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，觸犯法律構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。重傷、重大及較大僥幸事故分析處理報(bào)告必須在事故后一周內(nèi)報(bào)股份公司備案。死亡和重特大非傷亡事故分析報(bào)告，在事故分析處理終了十日內(nèi)報(bào)股份公司和XX煤礦安全監(jiān)察局。對(duì)事故造成的傷亡人員工傷認(rèn)定、勞動(dòng)鑒定、工傷評(píng)殘和工傷保險(xiǎn)待遇處理，由公司工會(huì)和安全部門(mén)按照國(guó)務(wù)院工傷保險(xiǎn)條例有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。 事故調(diào)查處理結(jié)束后，安檢科應(yīng)負(fù)責(zé)將事故詳情、原因及責(zé)任人處理等編制成事故通報(bào)，組織全體職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，從中吸取教訓(xùn)，防止事故的再次發(fā)生。 每起事故處理結(jié)案后，由安檢科負(fù)責(zé)將事故調(diào)查處理資料收集整理后實(shí)施歸檔管理，并根據(jù)

9、事故報(bào)告建立工傷事故臺(tái)賬和非傷亡事故臺(tái)賬。 六、事故責(zé)任追究凡無(wú)措施施工和措施不落實(shí)、動(dòng)態(tài)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)、安全設(shè)施不完善、隱患不整改、安全教育培訓(xùn)不到位等原因造成事故，對(duì)職能科室有關(guān)人員給予相應(yīng)處罰，對(duì)責(zé)任單位按以下進(jìn)行處罰：1、單位發(fā)生2人次及以上工亡事故，其黨政正職、現(xiàn)場(chǎng)跟班人員、當(dāng)班班長(zhǎng)給予撤職處分，并處30000元罰款；單位副職（開(kāi)掘單位含包隊(duì)人員）、機(jī)電工長(zhǎng)、當(dāng)班副班長(zhǎng)處24000元罰款，技術(shù)主管處18000元罰款，技術(shù)員、工會(huì)主席處15000元罰款，單位值班人員處12000元罰款；對(duì)事故直接責(zé)任者辭退；取消單位當(dāng)月安全獎(jiǎng)勵(lì)。2、單位發(fā)生1人次工亡事故，其黨政正職、現(xiàn)場(chǎng)跟班人員

10、、當(dāng)班班長(zhǎng)給予撤職處分，并處10000元罰款；單位副職（開(kāi)掘單位含包隊(duì)人員）、機(jī)電工長(zhǎng)、當(dāng)班副班長(zhǎng)處8000元罰款，技術(shù)主管處6000元罰款，技術(shù)員、工會(huì)主席處5000元罰款，單位值班人員處4000元罰款；對(duì)事故直接責(zé)任者辭退或開(kāi)除留用；對(duì)單位當(dāng)月“三三三一”考核，扣30分，取消當(dāng)月安全獎(jiǎng)勵(lì)。3、單位發(fā)生1人次重傷事故，其黨政正職、現(xiàn)場(chǎng)跟班人員、當(dāng)班班（隊(duì)）長(zhǎng)處3000元罰款；單位副職（開(kāi)掘單位含包隊(duì)人員）、機(jī)電工長(zhǎng)、當(dāng)班副班長(zhǎng)處2400元罰款；技術(shù)主管處1800元罰款；技術(shù)員、工會(huì)主席處1500元罰款，單位值班人員處1200元罰款；對(duì)直接責(zé)任者給予3000元罰款，視情節(jié)給予降級(jí)或開(kāi)除留用處分

11、。對(duì)單位當(dāng)月“三三三一”考核，扣10分，取消當(dāng)月安全獎(jiǎng)勵(lì)。一次發(fā)生2人次及以上重傷事故，視情節(jié)給予降級(jí)或降職處分，參照1人次工亡事故處罰執(zhí)行。4、單位發(fā)生1人次輕傷事故，其黨政正職、現(xiàn)場(chǎng)跟班人員、當(dāng)班班（隊(duì)）長(zhǎng)處2000元罰款；單位副職（開(kāi)掘單位含包隊(duì)人員）、機(jī)電工長(zhǎng)、當(dāng)班副班長(zhǎng)處1600元罰款；技術(shù)主管處1200元罰款；技術(shù)員、工會(huì)主席處1000元罰款；單位值班人員處800元罰款；對(duì)直接責(zé)任者給予2000元罰款，視情節(jié)給予降級(jí)或開(kāi)除留用處分；對(duì)單位罰款3000元。一次發(fā)生2人次及以上輕傷事故，參照重傷事故處罰執(zhí)行。5、造成二級(jí)及以上重大非傷亡事故的單位，其黨政正職、現(xiàn)場(chǎng)跟班人員、當(dāng)班班（隊(duì)）

12、長(zhǎng)處3000元罰款；單位副職（開(kāi)掘單位含包隊(duì)人員）、機(jī)電工長(zhǎng)、當(dāng)班副班長(zhǎng)處2400元罰款；技術(shù)主管處1800元罰款；技術(shù)員、工會(huì)主席處1500元罰款；單位值班人員處1200元罰款；對(duì)直接責(zé)任者給予3000元罰款，視情節(jié)給予降級(jí)或開(kāi)除留用處分。對(duì)單位罰款5000元，取消當(dāng)月安全獎(jiǎng)勵(lì)。6、地面單位發(fā)生人身傷害事故，比照井下重一級(jí)處理。七、生產(chǎn)安全事故檔案 安全事故（各類人身事故及僥幸事故等），由安監(jiān)科建立事故檔案。生產(chǎn)事故，由調(diào)度室組織分析，由調(diào)度室建立事故檔案。其它事故，由分管科室單位建立事故檔案。以上由礦調(diào)查的二、三級(jí)非傷亡事故，應(yīng)歸檔的文件有：1、事故調(diào)查報(bào)告及領(lǐng)導(dǎo)批示； 2、事故調(diào)查處理報(bào)

13、告； 3、礦對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人處理決定；4、其他與事故處理有關(guān)的文件材料；由上級(jí)事故調(diào)查組調(diào)查的傷亡事故和一級(jí)非傷亡事故，應(yīng)歸檔的文件有：1、事故報(bào)告及領(lǐng)導(dǎo)批示；2、事故調(diào)查組織工作的有關(guān)材料，包括事故調(diào)查組成立批準(zhǔn)文件、內(nèi)部分工、調(diào)查組成員名單及簽字等；3、事故搶險(xiǎn)救援報(bào)告；4、現(xiàn)場(chǎng)勘察報(bào)告及事故現(xiàn)場(chǎng)勘察材料，包括事故現(xiàn)場(chǎng)圖、照片、錄像，勘察過(guò)程中形成的其它材料等；5、事故技術(shù)分析、取證、鑒定等材料，包括技術(shù)鑒定報(bào)告，專家鑒定意見(jiàn)，設(shè)備、儀器等現(xiàn)場(chǎng)提取物的技術(shù)檢測(cè)或鑒定報(bào)告，以及物證材料或物證材料的影像材料、物證材料的事后處理情況報(bào)告等；6、安全生產(chǎn)情況管理情況報(bào)告；7、傷亡人員名單，尸檢報(bào)告或死亡證明，受傷人員傷害程度鑒定或醫(yī)療證明；8、調(diào)查取證、談話、詢問(wèn)筆錄等；9、其他有關(guān)認(rèn)定事故原因、管理責(zé)任的調(diào)查取證材料，包括事故責(zé)任單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照及有關(guān)資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件、作業(yè)規(guī)程及礦井采掘、通風(fēng)圖紙等；10、關(guān)于事故經(jīng)濟(jì)損失的材料；