重要活動“信息主導警務(wù)”戰(zhàn)略的調(diào)研調(diào)研報告

1、第 PAGE8 頁 共 NUMPAGES8 頁重要活動“信息主導警務(wù)”戰(zhàn)略的調(diào)研 - 調(diào)研報告 - 一、充分認識“信息主導警務(wù)”戰(zhàn)略的重要性和必要性 （一）深化落實“信息主導警務(wù)”戰(zhàn)略是貫徹全國公安廳局長會議精神的重要措施 2022年9月，公安部召開全國廳局長會議，明確了“三大任務(wù)”，第一項就是“大力推進公安信息化建設(shè)，全面提高公安機關(guān)的實戰(zhàn)能力?！辈⒃凇耙粋€深刻分析p p 中”提出了“積極適應(yīng)公安信息化建設(shè)，以信息帶動和提升公安機關(guān)整體戰(zhàn)斗力”的實施方略。公安信息化建設(shè)的不斷發(fā)展是實現(xiàn)“信息主導警務(wù)”戰(zhàn)略的重要前提和基礎(chǔ)，而全面實現(xiàn)“信息主導警務(wù)”戰(zhàn)略也是公安信息化發(fā)展的重要工作目標之一。

2、（二）深化落實“信息主導警務(wù)”戰(zhàn)略是深入學習實踐科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn) 情報信息指導警務(wù)是建立在公安信息化發(fā)展基礎(chǔ)之上的一種創(chuàng)新的、現(xiàn)代化的警務(wù)工作機制，從某種意義上講可以直接轉(zhuǎn)化為公安機關(guān)的核心戰(zhàn)斗力，而公安信息化建設(shè)和發(fā)展具有復雜的體系和過程，其技術(shù)路線要經(jīng)過嚴密的科學論證，既要考慮當前技術(shù)發(fā)展的需要，還要具有一定的前瞻性，因此必須以科學的態(tài)度，以科學發(fā)展觀為指導，在“統(tǒng)一領(lǐng)導”、“統(tǒng)一規(guī)劃”、“統(tǒng)一標準”的原則基礎(chǔ)上進行。 （三）深化落實“信息主導警務(wù)”戰(zhàn)略是公安機關(guān)應(yīng)對當前日趨復雜治安形勢的重要手段 在經(jīng)濟全球化、社會信息化的時代背景下，影響國家安全和社會穩(wěn)定的不確定因素明顯增多，難以預

3、料的挑戰(zhàn)和風險明顯加大。以死守排隊摸底、挖地三尺、三板斧式的體力型工作模式對付新型的刑事犯罪，顯然已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實斗爭的需要。與傳統(tǒng)工作模式相比，現(xiàn)代化情報信息工作機制的運行，為領(lǐng)導機關(guān)決策指揮提供便捷高效的技術(shù)支持和第一手信息資料，使決策更加科學、指揮更加精準，實現(xiàn)信息資直接支撐一線民警實戰(zhàn)，從而大大提升公安機關(guān)預防和打擊犯罪的能力。 二、全面深化“信息主導警務(wù)”理念是實現(xiàn)平安奧運的重要保障 （一）成立專門情報機構(gòu)、組建專業(yè)情報隊伍 一是精心挑選人員，組建高素質(zhì)情報隊伍。2022年9月，公安分局組建成立情報信息綜合研判專門機構(gòu)情報信息中心。參照“精通自身從事業(yè)務(wù)、熟悉多項公安工作、熟練掌握電腦

4、技術(shù)”的標準，從局屬單位中選定八名年輕業(yè)務(wù)骨干，組成了一支“業(yè)務(wù)能力強、工作經(jīng)驗廣、信息技術(shù)高”的專業(yè)情報信息隊伍。二是優(yōu)先考慮投入，提供高質(zhì)量硬件保障。情報信息分析p p 研判需要高質(zhì)量的硬件支撐，辦公設(shè)施和警務(wù)裝備必須給予優(yōu)先考慮。在確定專門辦公用房后，一次性配齊筆記本電腦等各種辦公設(shè)備，為全面開展情報信息工作提供了堅實的物質(zhì)保障。三是提出具體要求，明確工作目標。緊密圍繞公安中心工作強力推進信息化建設(shè)，提倡全警樹立“信息主導警務(wù)”觀念，各單位領(lǐng)導要從自身做起，關(guān)注民警的信息應(yīng)用現(xiàn)狀和水平，鼓勵民警多運用網(wǎng)絡(luò)信息資解決工作中的實際問題，努力實現(xiàn)“情報導偵、情報導防”的工作目標。 （二）綜合研

5、判奧運場館周邊警情，確保奧運期間全區(qū)實現(xiàn)“精確指導，精確打擊” 一是部署情報警員直接深入奧運安保一線，及時掌控第一手信息資料。奧運安保工作展開后，分局共派出6名專職情報警員，深入奧運安保一線，負責收集、匯總場館、飯店及文化廣場每日情況，并于每天早8時上報分局奧運辦。二是大力開展涉奧場館周邊警情持續(xù)監(jiān)測，為各級領(lǐng)導決策提供準確數(shù)據(jù)支撐。強化對涉奧場館、飯店及文化廣場周邊地區(qū)110刑事警情、刑事發(fā)案情況的監(jiān)測，重點加強對可疑包裹、揚言爆炸、反動電話、恐嚇勒索情況的監(jiān)測，不斷加大對有可能向參賽運動員、教練員、媒體記者等涉奧人員實施騎搶、扒竊、拎包等街頭犯罪警情的監(jiān)測研判力度，為一線單位實施精確防控提

6、供有效情報保障。三是堅持奧運賽時情報會商，全面掌控賽時安保整體狀況。奧運賽時期，分局實施每日情報會商機制，每天早8時由奧運辦、辦公室、指揮中心、情報信息中心4個單位聯(lián)合開展情報會商，將110刑事警情、刑事發(fā)案、破案抓人等數(shù)據(jù)進行分析p p 研判，及時提出預警信息及工作措施，整理編刊后上報區(qū)委、區(qū)政府等上級有關(guān)部門。 （三）強化奧運場館周邊基礎(chǔ)信息采集，充分發(fā)揮情報信息支撐安保工作效能 一是對涉奧場館周邊200米、400米內(nèi)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行全面維護更新。重點突出涉奧場館周邊200米、400米基礎(chǔ)信息的動態(tài)維護，積極組織涉奧派出所采取“逐人見面、信息更新、逐條審核”等方式，對基礎(chǔ)工作應(yīng)用信息系統(tǒng)中的

7、涉奧相關(guān)數(shù)據(jù)多次進行動態(tài)維護，確保數(shù)據(jù)的準確、鮮活。二是將涉奧場所周邊110刑事警情與核查錄入數(shù)據(jù)進行比對，實現(xiàn)核錄跟著警情走。通過對2022年110刑事警情、刑事發(fā)案情況進行研判，圈定了蘋果園射擊場、大江南飯店、海特飯店、老山自行車場館、魯谷萬商花園酒店等12個涉奧核錄重點地區(qū)，組織涉奧派出所嚴厲打擊涉奧場所周邊各種違法犯罪活動。三是完成奧運場館周邊電子地圖標注，有力促進奧運安?；A(chǔ)信息上圖工作。在積極獲取奧運場館、簽約飯店、定點醫(yī)院、火炬接力點等相關(guān)場所地理坐標數(shù)據(jù)后，保質(zhì)按時地完成了全區(qū)5處奧運場館、3家奧運簽約飯店、1所定點醫(yī)院、1處奧林匹克文化廣場、1處火炬接力點、27處400米內(nèi)制

8、高點及15個社區(qū)數(shù)據(jù)的電子地圖標注審核。 三、進一步加強情報信息工作基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升公安機關(guān)戰(zhàn)斗力 依據(jù)公安部提出的加強公安工作信息化和規(guī)范化建設(shè)的總體要求，我們要著重解決當前“情報信息工作缺乏規(guī)范化管理機制；情報信息綜合研判應(yīng)用能力較弱；信息應(yīng)用意識差、應(yīng)用技能水平低”三個方面問題，強化落實以下五項工作措施。 第一，依據(jù)市局提出的情報信息標準化工作要求，不斷完善分局情報信息工作機制。在全面總結(jié)2022年奧運安保工作成功做法的基礎(chǔ)上，以“確保國慶六十周年平安”為總體目標，緊密結(jié)合情報信息現(xiàn)有工作實際，努力建立、健全各類情報信息系統(tǒng)規(guī)范、運行機制和管理辦法。一是網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)規(guī)范：核查錄入管理規(guī)

9、范、基礎(chǔ)信息動態(tài)維護規(guī)范；電子地圖標注規(guī)范；二是情報工作運行機制：治安警情發(fā)布機制、情報信息應(yīng)急機制、網(wǎng)絡(luò)偵查工作機制；三是日常工作管理辦法：社會信息員管理辦法、重點人員查控辦法、次級逃犯上報管理辦法、信息應(yīng)用案例上報辦法。 第二，借鑒先進數(shù)據(jù)研判理念，更新警情通報版面及內(nèi)涵，堅持落實“定期發(fā)布、階段分析p p 、及時預警”三項措施。要借鑒上級部門的先進數(shù)據(jù)分析p p 方式，對現(xiàn)有的警情通報進行改版，在文字、數(shù)字、圖表分析p p 的基礎(chǔ)上，嘗試加入“警情地圖”等新穎展示模式，大力提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計準確性和直觀性。堅持落實“三項措施”：一是每日、每周、每月向局內(nèi)發(fā)布警情通報，為各級領(lǐng)導決策提供重要參考

10、依據(jù)；二是分階段（每季度、每半年）對警情開展研判分析p p ，依據(jù)同比、環(huán)比數(shù)據(jù)，找出警情變化趨勢，并分析p p 成因和研究應(yīng)對措施；三是對警情實施全天候監(jiān)測，遇有異常變化及時發(fā)布預警，同時提出指導性建議。 第三，努力提升情報研判層次，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息應(yīng)用向情報整合應(yīng)用的跨越式轉(zhuǎn)變。以整合現(xiàn)有信息數(shù)據(jù)庫資為主要方式實現(xiàn)跨越式信息應(yīng)用：第一步，運用“警情匯總、搜索調(diào)取、比對碰撞”等查詢方式，在多個獨立的公安信息管理系統(tǒng)中分別獲得獨立數(shù)據(jù)單元；第二步，通過“信息定制、關(guān)聯(lián)分析p p 、確定軌跡”等綜合研判方式，對獨立的數(shù)據(jù)單元進行整合分析p p ，最終形成具有指導意義的情報；第三步，通過發(fā)布反饋的方式

11、對分局“重大刑事案件偵破、日常打防警力投向、警情三高態(tài)勢、重點人員查控”等警務(wù)工作提供全方位信息支撐。 第四，全面落實基礎(chǔ)信息更新維護措施，緊密結(jié)合區(qū)情增加個性化信息采集種類。分局基礎(chǔ)信息庫現(xiàn)有入庫基礎(chǔ)信息共計四十七大類、二十二萬余條，每月、每季度、每半年都需要分類進行定期更新。2022年，分局要依據(jù)市局下發(fā)基礎(chǔ)工作數(shù)據(jù)質(zhì)量考評辦法，認真組織各業(yè)務(wù)單位嚴格按照維護時限開展信息動態(tài)更新，確保入庫基礎(chǔ)信息的鮮活性和實用性。同時緊密結(jié)合區(qū)情和一線業(yè)務(wù)工作實際需求，適時開展具有本地區(qū)個性化基礎(chǔ)信息的采集錄入，不斷擴展和補充支撐情報研判的數(shù)據(jù)庫資。 第五，提高全警信息應(yīng)用意識和應(yīng)用技能，將情報信息支撐延伸到警務(wù)工作最前沿。當前，網(wǎng)上偵查已經(jīng)成為打擊犯罪的重要