論天津市城市管理考核實(shí)施意見(jiàn)

1、15/15附件11XX市城市管理考核實(shí)施意見(jiàn)（試行）為了進(jìn)一步加強(qiáng)本市城市管理工作，建立條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、科學(xué)合理、統(tǒng)一規(guī)范的考核機(jī)制，營(yíng)造干凈、優(yōu)美、有序、靚麗、大氣的城市環(huán)境，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本市城市管理考核實(shí)施意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的要求，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，采取專(zhuān)業(yè)部門(mén)考核和社會(huì)考核相結(jié)合、定性考核和定量考核相結(jié)合、公開(kāi)考核和巡查考核相結(jié)合、單項(xiàng)考核與全面考核相結(jié)合、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰相結(jié)合的方法，對(duì)城市管理工作進(jìn)行全面考核。通過(guò)對(duì)各區(qū)縣人民政府和各相關(guān)責(zé)任部門(mén)城市管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性、經(jīng)常性的定性定量考

2、核，充分發(fā)揮各區(qū)縣人民政府、街道辦事處、居委會(huì)和各責(zé)任部門(mén)的作用以與駐區(qū)單位和廣大市民參與城市管理的積極性、主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化管理，在全市形成重心下移、區(qū)縣為主、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管到位、履職盡責(zé)、務(wù)求高效的管理體制，推進(jìn)城市管理工作又好又快的發(fā)展。二、考核范圍按照屬地管理原則和“市控區(qū)統(tǒng)、條包塊保、規(guī)范管理、落實(shí)責(zé)任”的要求，對(duì)18個(gè)區(qū)縣政府和市開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、市高新區(qū)落實(shí)屬地管理，履行城市管理職責(zé)和城市管理工作進(jìn)行全面考核。對(duì)市市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、路燈照明、道路交通管理等部門(mén)依法行政、履職盡責(zé)與直管設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)、管理情況和組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推動(dòng)各區(qū)縣人

3、民政府落實(shí)城市管理標(biāo)準(zhǔn)、解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等進(jìn)行考核，使城市管理工作實(shí)現(xiàn)全天候、全方位、全覆蓋、無(wú)盲區(qū)、無(wú)縫隙的目標(biāo)。城市管理考核按照市人民政府界定的各區(qū)縣行政區(qū)劃范圍和屬地管理原則，依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施考核。對(duì)兩區(qū)縣交界道路（橋、涵）、“城中村”、河道、新建地段以與實(shí)行交叉延伸管理和作業(yè)的地段，相關(guān)區(qū)縣要建立協(xié)議管理關(guān)系，明確管理責(zé)任，按照相關(guān)區(qū)縣確認(rèn)的管理關(guān)系進(jìn)行考核；對(duì)“村中城”管理，相關(guān)區(qū)縣建立代管協(xié)議關(guān)系的，按照協(xié)議確認(rèn)的管理關(guān)系考核，無(wú)協(xié)議的由所屬區(qū)縣管理，按照屬地管理原則考核；毗鄰區(qū)縣之間界定不明確、責(zé)任不清、相關(guān)區(qū)縣沒(méi)有建立協(xié)議關(guān)系的，依據(jù)行政區(qū)劃和市專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)明確的管理和作業(yè)區(qū)域

4、進(jìn)行考核。城市管理考核按照條塊結(jié)合的要求和地域劃分，分兩個(gè)層次實(shí)施，即：市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)（外環(huán)線以?xún)?nèi)地區(qū)）、濱海三區(qū)的建成區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、市高新區(qū)為一個(gè)層次；環(huán)城四區(qū)（外環(huán)線以外地區(qū)）、武清區(qū)、寶坻區(qū)，薊縣、靜?？h、寧河縣人民政府所在地建成區(qū)為一個(gè)層次。三、考核內(nèi)容（一）對(duì)區(qū)縣人民政府考核內(nèi)容為：組織管理、市容市貌管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)境秩序管理、園林綠化管理、市政設(shè)施管理、道路交通管理、路燈照明管理、綜合執(zhí)法管理、城市數(shù)字化管理和信訪投訴辦理情況。（二）對(duì)市級(jí)各相關(guān)職能部門(mén)直接管理的設(shè)施和管理工作的考核內(nèi)容為：市市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)：環(huán)境秩序管理、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施管理。市園林部門(mén)：市級(jí)

5、公園綠地與相關(guān)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理。市市政部門(mén)：市區(qū)二級(jí)河道設(shè)施、市管道路、橋梁、排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理。市公安交管部門(mén)：道路交通標(biāo)志設(shè)置和設(shè)備設(shè)施管理、機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)停放管理。市路燈管理部門(mén)：城市主要道路、街巷設(shè)置路燈照明裝置，對(duì)道路功能性照明設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理。四、考核標(biāo)準(zhǔn)和要求按照提升管理標(biāo)準(zhǔn)、提高工作水平、實(shí)現(xiàn)高效能管理的要求，依據(jù)XX市城市管理規(guī)定（2008年市人民政府令第2號(hào)）和城市管理工作的實(shí)際，確定10個(gè)方面的考核標(biāo)準(zhǔn)。（一）組織管理。區(qū)縣人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)XX市城市管理規(guī)定,把城市管理工作納入政府的議事日程,列入?yún)^(qū)縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；建有組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，區(qū)縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視，親自抓，城市

6、管理工作建立定期研究工作例會(huì)制度；城市管理工作有年度、季、月的工作計(jì)劃和總結(jié)，各部門(mén)的管理責(zé)任落實(shí)，經(jīng)常開(kāi)展城市管理各專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)；區(qū)縣城市管理機(jī)構(gòu)具備與之相適應(yīng)的工作條件和經(jīng)費(fèi)，區(qū)縣人民政府有專(zhuān)項(xiàng)城市管理養(yǎng)護(hù)資金，并逐年增大投入，區(qū)縣和街（鎮(zhèn)）配備專(zhuān)職城市管理人員，群眾對(duì)區(qū)縣的城市管理工作狀況滿意率90%。（二）市容市貌管理。道路兩側(cè)建筑立面整潔統(tǒng)一，街景色調(diào)和諧；戶(hù)外廣告和商業(yè)牌匾依法設(shè)置，設(shè)置符合設(shè)置規(guī)劃和規(guī)范，協(xié)調(diào)整齊；城市家具依據(jù)城市家具導(dǎo)則設(shè)置、便民實(shí)用、美觀大方；夜景燈光按規(guī)劃設(shè)計(jì)設(shè)置，突出區(qū)域特色，開(kāi)啟率達(dá)到95%、完好率達(dá)到98%；無(wú)違法建設(shè)，無(wú)非法占道經(jīng)營(yíng)，無(wú)亂貼亂畫(huà)；建筑

7、工地實(shí)墻圍擋，物料堆放整齊，苫蓋遮擋；城市雕塑、時(shí)鐘完好整潔、功能正常。（三）環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理?？焖俾?、主干道路、立交橋和重點(diǎn)地區(qū)保持20小時(shí)作業(yè)，次干道路、支路和人行天橋、跨河橋梁保持16小時(shí)作業(yè)，里巷道路保持12小時(shí)以上清掃保潔作業(yè)，清掃保潔率達(dá)100%。人行道凈、綠地凈、樹(shù)穴凈、排水口凈，無(wú)廢棄物堆積，無(wú)運(yùn)輸撒漏，機(jī)掃水洗率達(dá)到40%以上；居民區(qū)內(nèi)的胡同里巷、樓群甬路無(wú)亂堆放，無(wú)白色污染；公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局合理，功能完備，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，內(nèi)外干凈整潔；集貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)范，公廁專(zhuān)人保潔，水沖干洗；廢棄物容器完善、整潔，實(shí)行袋裝；單位和居民區(qū)生活廢棄物清運(yùn)與時(shí)，日產(chǎn)日清，實(shí)行密

8、閉收集運(yùn)輸，無(wú)害化處理，積極推行廢棄物分類(lèi)收集試點(diǎn)工作；河道兩岸無(wú)垃圾堆存，無(wú)雜草，無(wú)漂浮物，水體清潔；停（存）車(chē)場(chǎng)、公交始末站、施工工地、沿街單位落實(shí)門(mén)前衛(wèi)生責(zé)任制；區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)盲區(qū)、無(wú)縫隙管理。（四）環(huán)境秩序管理。主干道路、重點(diǎn)地區(qū)、學(xué)校周邊地區(qū)無(wú)占路擺賣(mài)，次支道路和居民區(qū)無(wú)成片的攤?cè)杭埸c(diǎn)；道路兩側(cè)無(wú)馬路燒烤、馬路餐桌、馬路作業(yè)；道路兩側(cè)、居民區(qū)內(nèi)無(wú)違法建筑、違章設(shè)施，無(wú)新建違章設(shè)施；候車(chē)亭、 亭、報(bào)刊亭布局合理，依法設(shè)置；沿街商業(yè)門(mén)臉無(wú)里空外賣(mài)、店外擺賣(mài)，無(wú)亂堆亂放、亂攤亂占；便民服務(wù)攤點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)范、嚴(yán)格管理、限時(shí)限地經(jīng)營(yíng)；沿街建筑物或構(gòu)筑物無(wú)亂涂亂畫(huà)、亂吊亂掛，無(wú)立面張

9、貼。（五）園林綠化管理。公園、綠地相間，布局均衡合理，生態(tài)效益顯著；植物品種多樣，喬灌花草配置科學(xué)，綠地系統(tǒng)穩(wěn)定；養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范，植物生長(zhǎng)茂盛，病蟲(chóng)害得到有效控制，無(wú)枯枝死樹(shù)，無(wú)損毀占?jí)?，無(wú)斑禿裸露，設(shè)施完好；綠化效果精致大氣、層次豐富、自然流暢、季相鮮明、蔥郁厚重。（六）市政設(shè)施管理。機(jī)動(dòng)車(chē)道路路面平順，設(shè)施保持完好；非機(jī)動(dòng)車(chē)道路路面平整，結(jié)構(gòu)完好；人行道花磚無(wú)塌陷、無(wú)缺損，表面平整；橋梁安全運(yùn)營(yíng)、清潔美觀；道路路名牌標(biāo)志齊全、統(tǒng)一規(guī)范、干凈整潔；排水系統(tǒng)通暢，確保小雨無(wú)積水、中雨無(wú)淹泡、大雨退水快；二級(jí)河道護(hù)坡完好，水質(zhì)、水位達(dá)標(biāo)。（七）道路交通管理。交通設(shè)施、標(biāo)志設(shè)置位置明顯、規(guī)范合理，清

10、晰整潔、完好無(wú)損、方便通行；交通組織科學(xué)有效，主次干道無(wú)亂停亂放車(chē)輛，主干道路不出現(xiàn)因管理不到位造成的交通堵塞，交通事故少、秩序好，遇突發(fā)事件處置快。次支道路停車(chē)有序，停（存）車(chē)場(chǎng)管理規(guī)范、干凈整潔。（八）路燈照明管理。確保照明設(shè)施完好 ，城市主要道路、街巷設(shè)置路燈照明裝置，街景照明和路燈照明無(wú)損壞、斷亮，路燈亮化率達(dá)到100%；同一條道路的路燈燈桿、燈具、光源、安裝要統(tǒng)一、整齊、協(xié)調(diào)；各類(lèi)照明設(shè)施應(yīng)無(wú)亂涂亂畫(huà)、無(wú)亂張貼，周邊環(huán)境衛(wèi)生清潔干凈。（九）綜合執(zhí)法管理。落實(shí)編制，健全機(jī)構(gòu)，完善制度，責(zé)任到人。依法管理，公平、公正、嚴(yán)格執(zhí)法,“示范路”達(dá)到“十無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)：無(wú)違章棚亭，無(wú)亂擺亂賣(mài)，無(wú)店外擺

11、賣(mài)，無(wú)馬路餐桌、露天燒烤，無(wú)馬路加工、馬路作業(yè)，無(wú)亂堆亂放、亂吊亂掛，無(wú)亂貼亂畫(huà)，無(wú)外擺燈箱、廣告牌，無(wú)亂設(shè)布標(biāo)幔帳、氣拱門(mén)，沿街商店的牌匾字號(hào)無(wú)殘舊、缺筆少劃?！皣?yán)管路”達(dá)到“八無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)：無(wú)違章棚亭，無(wú)亂擺亂賣(mài)，無(wú)店外擺賣(mài)，無(wú)馬路餐桌、露天燒烤，無(wú)馬路加工、馬路作業(yè)，無(wú)亂堆亂放、亂吊亂掛，無(wú)亂貼亂畫(huà),無(wú)外擺燈箱、廣告牌?！耙?guī)范路”達(dá)到“六無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)：無(wú)違章棚亭，無(wú)亂擺亂賣(mài)，無(wú)店外擺賣(mài)，無(wú)馬路餐桌、露天燒烤，無(wú)亂貼亂畫(huà)，無(wú)外擺燈箱、廣告牌。實(shí)現(xiàn)管理和自律“八個(gè)零”指標(biāo)：全市新建違法建筑零指標(biāo)、居民區(qū)成片亂擺亂賣(mài)零指標(biāo)、全市主干道路亂擺亂賣(mài)零指標(biāo)、入市口和重點(diǎn)結(jié)合部成片亂擺亂賣(mài)零指標(biāo)、以罰代管“放

12、水養(yǎng)魚(yú)”行為零指標(biāo)、行政管理不作為零指標(biāo)、發(fā)生重大執(zhí)法違法行政敗訴事件零指標(biāo)、執(zhí)法人員嚴(yán)重違法違紀(jì)行為零指標(biāo)。（十）信訪投訴辦理和數(shù)字化城市管理。信訪投訴要達(dá)到機(jī)構(gòu)健全、人員落實(shí)、制度完善，程序規(guī)范、限時(shí)辦理、整改到位；辦復(fù)率、群眾滿意率均達(dá)到95%以上，無(wú)重訪、纏訪、集體訪和進(jìn)京上訪的現(xiàn)象。數(shù)字化城市管理方面，要建成數(shù)字化城市管理監(jiān)控指揮中心和數(shù)據(jù)中心，落實(shí)組織、人員、車(chē)輛、設(shè)備、資金，實(shí)現(xiàn)全方位、全覆蓋、無(wú)縫隙管理，提升科學(xué)化、現(xiàn)代化城市管理水平。五、考核組織在市和區(qū)縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立市和區(qū)縣兩級(jí)城市管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由市或區(qū)縣人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，依據(jù)XX市城市管理規(guī)定和考核標(biāo)準(zhǔn)

13、、辦法，對(duì)城市管理考核工作進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo)。建立完善市、區(qū)縣、街道（鎮(zhèn)）三個(gè)層面的城市管理考核聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究、協(xié)調(diào)和解決城市管理考核中的突出問(wèn)題，加強(qiáng)市、區(qū)縣、街道（鎮(zhèn)）與部門(mén)間的聯(lián)系與溝通，形成管理考核的合力。市城市管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下稱(chēng)市考核辦），負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的檢查考核辦法、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)縣和各部門(mén)城市管理工作實(shí)施檢查考核；負(fù)責(zé)公示檢查考核結(jié)果；負(fù)責(zé)評(píng)比表彰和實(shí)施獎(jiǎng)懲；負(fù)責(zé)監(jiān)督各區(qū)縣和各部門(mén)與時(shí)解決檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；負(fù)責(zé)對(duì)城市管理工作中的重大問(wèn)題進(jìn)行查辦、督辦。各專(zhuān)業(yè)檢查組負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)縣城市管理專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核；負(fù)責(zé)與時(shí)解決本專(zhuān)項(xiàng)檢查考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；負(fù)責(zé)指導(dǎo)

14、各區(qū)縣下屬職能部門(mén)的市容環(huán)境長(zhǎng)效管理工作。各區(qū)縣城市管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的城市管理工作逐級(jí)進(jìn)行考核，下設(shè)辦公室（以下稱(chēng)區(qū)縣考核辦）。在實(shí)施考核過(guò)程中，市和區(qū)縣應(yīng)聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和市民群眾代表參加。六、考核辦法（一）考核方式。1行政考核。市考核辦負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)縣、各部門(mén)的城市管理工作進(jìn)行考核；各區(qū)縣負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的城市管理工作進(jìn)行考核，同時(shí)依據(jù)XX市城市管理規(guī)定，對(duì)市有關(guān)行政管理部門(mén)和駐區(qū)單位落實(shí)城市管理責(zé)任進(jìn)行考核。2技術(shù)考核。利用城市數(shù)字化管理系統(tǒng)，對(duì)市級(jí)職能部門(mén)和專(zhuān)業(yè)部門(mén)，區(qū)、街職能部門(mén)和區(qū)級(jí)專(zhuān)業(yè)部門(mén)，“門(mén)前三包”單位和物業(yè)公司落實(shí)城市管理責(zé)任進(jìn)行考核。3專(zhuān)業(yè)考核。各專(zhuān)業(yè)檢查組負(fù)責(zé)

15、本系統(tǒng)所屬單位和各區(qū)縣的專(zhuān)業(yè)管理工作的考核。4社會(huì)考核。由市和區(qū)縣考核辦負(fù)責(zé)，主要包括辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和提案，辦理市和區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)的各類(lèi)批件，辦理社會(huì)輿論反映、新聞媒體曝光、群眾投訴情況。市城調(diào)隊(duì)對(duì)各區(qū)縣、各部門(mén)的城市管理工作進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查測(cè)評(píng)納入考核結(jié)果。（二）考核安排。1市考核辦負(fù)責(zé)每季度組織一次全市性或區(qū)域性的綜合考核。2區(qū)縣考核辦負(fù)責(zé)每月組織一次區(qū)域性的綜合考核；各專(zhuān)業(yè)檢查組負(fù)責(zé)每月組織一次本系統(tǒng)所屬單位和各區(qū)縣的專(zhuān)業(yè)管理工作的考核。3市和區(qū)縣考核辦與專(zhuān)業(yè)檢查組每天組織專(zhuān)人，進(jìn)行全項(xiàng)目、全方位、全覆蓋巡查，不留盲區(qū)和死角。對(duì)存在的問(wèn)題向責(zé)任部門(mén)提出整改意見(jiàn)，并檢查辦理結(jié)果，每天

16、巡查和整改的情況納入月、季的綜合考核成績(jī)。全市考核工作的總體安排為：從2008年6月起開(kāi)始實(shí)施考核，6至9月為模擬考核,在模擬考核中不斷充實(shí)、修改和完善考核辦法。從10月起在全市建成城市數(shù)字網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)行內(nèi)部公示考核結(jié)果，從2009年開(kāi)始正式實(shí)施考核，向社會(huì)公示考核結(jié)果。（三）考核準(zhǔn)備。區(qū)縣人民政府和有關(guān)部門(mén)要充分做好考核準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備本底資料，轄區(qū)內(nèi)城市管理的基本情況要有區(qū)劃圖、轄區(qū)內(nèi)所有街道、社區(qū)名單，集貿(mào)市場(chǎng)名單與地址，公廁的數(shù)量和地址，園林綠化的基本情況，道路狀況，以與城市管理考核各項(xiàng)內(nèi)容的基本情況；各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)準(zhǔn)備本行業(yè)在全市范圍內(nèi)的考核內(nèi)容的本底資料。本底資料要內(nèi)容翔實(shí)

17、、數(shù)字準(zhǔn)確，建立電子檔案。（四）考核方法。市和區(qū)縣的考核人員，由行政管理人員、專(zhuān)業(yè)管理人員和社會(huì)人員組成。1聽(tīng)取匯報(bào)。在季度考核時(shí)，被考核單位要匯報(bào)城市管理各項(xiàng)任務(wù)完成情況、取得的成效、存在的問(wèn)題、整改措施和今后打算，書(shū)面材料報(bào)市考核辦備案。同時(shí)各區(qū)縣也要對(duì)市有關(guān)行政管理部門(mén)和駐區(qū)單位落實(shí)城市管理責(zé)任的情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2查閱資料。凡是考核項(xiàng)目涉與到需要查閱資料的都要進(jìn)行檢查。3現(xiàn)場(chǎng)檢查。按一定比例現(xiàn)場(chǎng)抽取檢查點(diǎn)位，考核和陪檢人員現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查實(shí)行實(shí)名制，考核結(jié)束后雙方共同在考核記錄上簽名，如遇考核打分有爭(zhēng)議，雙方依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)和考核情況進(jìn)行溝通、解決，如有一方不簽名，此項(xiàng)考核按零分計(jì)算。4綜合

18、評(píng)定?？己藢?shí)行百分制，按考核內(nèi)容確定分值，通過(guò)加權(quán)平均計(jì)算，確定考核成果。各考核項(xiàng)目的分值為：組織管理6分、市容市貌管理12分、環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理16分、環(huán)境秩序管理9分、園林綠化管理11分、市政設(shè)施管理8分、道路交通設(shè)施管理6分、路燈照明管理3分、城管執(zhí)法管理9分、以與城市數(shù)字化管理和信訪投訴辦理情況20分。每月、季度，各專(zhuān)業(yè)檢查組將對(duì)各區(qū)縣的綜合考核情況寫(xiě)出考核評(píng)價(jià)報(bào)告（按百分制計(jì)算）報(bào)市考核辦，各區(qū)縣將對(duì)市有關(guān)行政管理部門(mén)和駐區(qū)單位落實(shí)城市管理責(zé)任的考核評(píng)價(jià)（按百分制計(jì)算）報(bào)市考核辦。監(jiān)察部門(mén)對(duì)考核工作全程監(jiān)督。七、考核的獎(jiǎng)懲（一）公示。每次考評(píng)結(jié)束后，按得分高低順序，以市考核辦公告

19、的形式在新聞媒體定期向社會(huì)公示。 市城調(diào)隊(duì)根據(jù)社會(huì)抽樣調(diào)查所作的測(cè)評(píng)報(bào)告，摘要向社會(huì)公布。（二）建立城市管理“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”考核補(bǔ)貼辦法。對(duì)各區(qū)縣人民政府的考核，以群眾對(duì)其轄區(qū)內(nèi)城市管理工作的滿意度為主，并與專(zhuān)業(yè)考核相結(jié)合。主要包括：組織管理、保障機(jī)制、部門(mén)配合、依法行政、本區(qū)域城市管理質(zhì)量和水平、人民群眾滿意度、人大政協(xié)輿論監(jiān)督等。對(duì)市級(jí)相關(guān)部門(mén)的考核以各區(qū)縣政府的評(píng)價(jià)、數(shù)字化城市管理搭建的市區(qū)兩級(jí)監(jiān)督指揮平臺(tái)反映的管理職能履行情況、群眾投訴、城調(diào)隊(duì)的測(cè)評(píng)等為主。（三）實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)考評(píng)結(jié)果連續(xù)兩次排在最后名次的，整改不力的，群眾意見(jiàn)大的單位，由監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行責(zé)任追究。 XX市市容環(huán)境管理委員

20、會(huì) 二八年五月二十五日附件12XX市城市管理“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”辦法（試行）為進(jìn)一步完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制，增強(qiáng)城市發(fā)展活力，創(chuàng)新城市管理理念，提高城市管理水平，依據(jù)XX市城市管理規(guī)定（2008年市人民政府令第2號(hào)）、XX市城市管理考核實(shí)施意見(jiàn)（試行）（津政辦發(fā)200849號(hào)）的具體要求，制定本辦法。一、指導(dǎo)思想按照站在高起點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)、達(dá)到高水平的要求，為實(shí)現(xiàn)城市管理的高效能，創(chuàng)建優(yōu)美整潔、文明有序的現(xiàn)代化大都市，形成“市控區(qū)統(tǒng)、條塊互動(dòng)、強(qiáng)化基層、管理規(guī)范”的格局，建立城市管理競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，完善城市管理考評(píng)體系，保證我市城市管理各項(xiàng)工作

21、目標(biāo)的全面完成。二、考核對(duì)象（一）各區(qū)縣人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)。（二）市級(jí)相關(guān)部門(mén)：XX市市容環(huán)境管理委員會(huì)、XX市市政公路管理局、XX市園林管理局、XX市公安交通管理局、XX市電力公司（市路燈管理處）、XX市城市管理綜合執(zhí)法局等直接承擔(dān)城市管理職能的市級(jí)相關(guān)部門(mén)。三、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)XX市城市管理考核實(shí)施意見(jiàn)（試行）確定。四、考核方法（一）實(shí)行分類(lèi)考核。對(duì)各區(qū)縣人民政府、功能區(qū)管委會(huì)的考核，以群眾對(duì)其轄區(qū)內(nèi)城市管理工作的滿意度為主，并與專(zhuān)業(yè)考核相結(jié)合。主要包括:組織管理、保障機(jī)制、部門(mén)配合、依法行政、本區(qū)域城市管理質(zhì)量和水平、人民群眾滿意度、人大政協(xié)輿論監(jiān)督等。對(duì)市級(jí)相關(guān)部門(mén)的考核以各區(qū)

22、縣人民政府（功能區(qū)管委會(huì)）的評(píng)價(jià)、數(shù)字化城市管理搭建的市區(qū)兩級(jí)監(jiān)督指揮平臺(tái)反映的管理職能履行情況、群眾投訴、城調(diào)隊(duì)的測(cè)評(píng)等為主。（二）考核方法。建立聯(lián)合檢查、日常巡查與社會(huì)督察制度，對(duì)各區(qū)縣人民政府（功能區(qū)管委會(huì)）、市級(jí)相關(guān)職能部門(mén)按照無(wú)縫隙管理工作法，實(shí)行全方位監(jiān)督，促進(jìn)養(yǎng)管水平的不斷提高和長(zhǎng)效管理措施的全面落實(shí)。五、考核標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)XX市城市管理考核實(shí)施意見(jiàn)（試行），對(duì)各區(qū)縣人民政府（功能區(qū)管委會(huì)）和市級(jí)相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行考核?？己藢?shí)行百分制，分為業(yè)務(wù)考核和績(jī)效考核兩種辦法。每年按季度集中考核4次，年終綜合評(píng)定?？己私Y(jié)果按照分值，由市考核辦報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，通過(guò)新聞媒體向社會(huì)予以公示，接受群眾

23、監(jiān)督。六、補(bǔ)貼辦法（一）業(yè)務(wù)考核。1對(duì)各區(qū)縣人民政府、功能區(qū)管委會(huì)的考核補(bǔ)貼。分3個(gè)層次進(jìn)行，依據(jù)考核結(jié)果采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”辦法，由市、區(qū)兩級(jí)政府按不同承擔(dān)比例，分別對(duì)各區(qū)縣日常養(yǎng)管經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)貼。（1）對(duì)市內(nèi)六區(qū)政府的考核補(bǔ)貼。以定額標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的差額為基數(shù)，市、區(qū)人民政府分別按不同比例予以補(bǔ)貼。其中：和平區(qū)、河西區(qū)、南開(kāi)區(qū)為55；河?xùn)|區(qū)為73；紅橋區(qū)、河北區(qū)為82。市補(bǔ)資金的50%按季度并根據(jù)各區(qū)人民政府配比資金到位情況等額撥付；另外50%資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，根據(jù)日?？己说牡梅智闆r劃分4個(gè)級(jí)次予以補(bǔ)貼?？己司C合結(jié)果分值在90分（含90分）以上的，按市補(bǔ)資金的100%補(bǔ)貼；85分（含85分不含90分以上）以上的，按市補(bǔ)資金的90%補(bǔ)貼；75分（含75分不含85分以上）以上的，按市補(bǔ)資